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對城鄉規劃的理解范文1
《中華人民共和國城鄉規劃法》20__年10月28日經第十屆人大常委會第三十次會議審議通過，于20__年1月1日起正式實施。為進一步宣傳貫徹落實好《城鄉規劃法》，全面加強與推進我市城鄉規劃工作，促進城鄉規劃的健康協調可持續發展，我局開展了多種形式的宣傳活動，在全社會迅速掀起了學習城鄉規劃法的熱潮，達到了預期效果?，F就宣傳活動有關情況匯報如下：
一、加強領導，周密安排
《城鄉規劃法》的頒布與實施，充分體現了城鄉統籌發展的戰略思想，充分體現了以人為本，保障人民權益和社會公平正義，改善人居環境，構建和諧社會的發展理念，將有利于正確處理近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色，充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。為了搞好宣傳，我局成立了學習宣傳貫徹《城鄉規劃法》工作領導小組，設立了領導小組辦公室，安排專人負責抓好這項工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉規劃法》集中宣傳周，宣傳周主題為“加強城鄉規劃管理，共建美好和諧社會”，并制定了具體的活動實施方案，對學習宣傳活動進行了周密的安排部署，策劃了各種主題宣傳教育活動。
二、形式多樣，成效顯著
1、認真學習，領會精神。我們首先組織本局全體職工，從11月份開始每周一安排2小時集中學習《城鄉規劃法》，并結合我市城鄉規劃工作展開熱烈討論，認真分析工作中存在的問題與不足。為了進一步深刻領會《城鄉規劃法》精神，確保全體職工全面掌握《城鄉規劃法》，我局在安排相關人員到省建設廳參加《城鄉規劃法》培訓學習的同時，組織全體職工開展了城鄉規劃法及相關法律法規考試，考試平均成績96分，并根據考試中出現的較為突出的難點問題，安排專人進行授課講解，為下一步工作做好準備、[，！]打好了基礎。
2、組織相關部門參加電視電話會議。為了廣泛宣傳《城鄉規劃法》，取得相關部門的支持與配合，我局在12月26日牽頭組織建設局、土地局、房管局、執法局、園林局，參加了建設部組織召開的全國《城鄉規劃法》宣傳貫徹電視電話會議。會上，建設部部長汪光燾主持會議并傳達了國務院副總理曾培炎對宣傳貫徹《城鄉規劃法》的講話精神，建設部副部長姜偉新作了重要講話，闡述了宣傳貫徹城鄉規劃法的重要意義，部署了貫徹實施工作；會后，省建設廳就甘肅省宣傳貫徹《城鄉規劃法》進行了安排部署。我們認真聽取了上級領導部門的具體安排，把法規條文，上級安排和我市的實際情況結合在一起，吃透文件精神，提高了宣傳貫徹和實施《城鄉規劃法》的自覺性與主動性。
3、召開座談會學習宣傳《城鄉規劃法》。20__年12月27日下午，我局在XX會議室組織召開了貫徹實施《城鄉規劃法》學習座談會。會議由市城鄉規劃局局長XX主持，市委常委XX，市人大主任XXX，市政協副主席XXX，等市上領導和市建設局、國土資源局、執法局、房管局、區建設局主管領導及各設計院、建設單位、監理單位代表共120人參加了會議。會議暢談了我市對《城鄉規劃法》的認識理解，回顧了《城市規劃法》實施期間我市規劃建設方面的成績，并就如何貫徹實施好《城鄉規劃法》，有效發揮規劃調控作用，促進我市經濟社會又好又快發展提出了具體建議。通過召開座談會，既向與會領導及單位宣傳了城鄉規劃法，也取得了在座領導及相關部門的理解與支持，達到了很好的效果。
4、通過媒體加大宣傳力度。我局通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》和我市城鄉建設成就。在電臺反復播放宣傳城鄉規劃法的要點及相關知識；利用電視臺滾動字幕，反復宣傳城鄉規劃法及宣傳
標語；通過酒泉日報設立專欄進行組稿宣傳,刊登了市委常委和市城鄉規劃局局長的署名文章，并在報刊上開展了城鄉規劃法有獎知識競賽活動，確保城鄉規劃法家喻戶曉，人人皆知。5、上街設立宣傳點，擴大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉規劃法》，提高宣傳成效，我局通過在市區重點路段懸掛橫幅，組織老年義務宣傳隊上街流動宣傳等形式向市民宣傳《城鄉規劃法》。并就主要路段規劃改造、違法建筑查處、規劃公示效果等群眾關心的熱點、難點問題與市民進行對話，熱情解答市民的政策咨詢，使廣大城鄉居民充分了解城鄉規劃法律、法規與有關規劃內容，激發了城鄉居民參與、支持和監督城鄉規劃實施的主動性和積極性，使城鄉居民的規劃意識、法律意識進一步增強，形成了領導帶頭執行規劃，建設單位自覺落實規劃，廣大群眾自覺維護規劃的良好氛圍。
三、今后的思路
1、認真貫徹執行《城鄉規劃法》，在推進城鎮化進程中立足實際，注重城鄉的科學規劃和合理布局，充分發揮城鄉規劃對土地資源、公共空間和城市建設發展的宏觀調控作用。
2、進一步加大《城鄉規劃法》的宣傳力度。通過電臺、電視臺、報刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉規劃法》，讓群眾充分理解《城鄉規劃法》，自覺參與到監督城鄉規劃的行列中來，從而使《城鄉規劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉規劃法》進一步修改完善我局城鄉規劃相關規章制度。
4、進一步加快城鄉規劃編制步伐，加大投入，規范農村建房行為，推進城鄉一體化進程。
對城鄉規劃的理解范文2
[關鍵詞]建筑學 城鄉規劃 教學研究
[作者簡介]程興國（1980- ），男，山東聊城人，聊城大學建筑工程學院，講師，碩士，主要從事城市規劃設計及理論研究；高華麗（1980- ），女，河南周口人，聊城大學建筑工程學院，講師，碩士，主要從事建筑歷史及理論研究；李慧勇（1977- ），男，山東聊城人，聊城大學建筑工程學院，副教授，碩士，主要從事建筑設計及理論研究。（山東 聊城 252000）
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0152-02
一、引言
當前中國處于城鎮化高速發展時期，城鄉建設中的土地集約利用、環境保護、住宅建設、文化遺產保護等問題正變得越來越尖銳，城鄉建設變得高度復雜化與綜合化，城鄉建設急需從粗放的規模擴張向精細的內涵質量提升轉變，這就要求建筑設計從城鄉的發展趨勢、城市的整體性、與周圍環境的協調性等方面的分析入手，在更高的視角、更大的空間范圍內定義建筑在城鄉中的角色，使之和周圍環境和諧共生。然而，一些工作內容和建設任務遠非建筑學專業所能包容和解決，于是，2011年，城鄉規劃學從建筑學分離出來，成為與建筑學并列的一級學科，其研究領域不斷擴展，研究內容越來越龐雜，因而，建筑學本科城鄉規劃教學內容有待優化。2008年《中華人民共和國城鄉規劃法》的正式施行，意味著傳統城鄉規劃工作理念、方法和思路將不斷更新，2012年1月1日開始實施的《城市用地分類與規劃建設用地標準》意味著建筑學本科城鄉規劃教學內容要有所更新，在此背景下就需要對傳統的建筑學專業城鄉規劃課程進行變革。
二、建筑學本科城鄉規劃課程教學現狀
1.學生學習城鄉規劃課程積極性不高。首先，建筑學本科學生大都認為建筑學專業應重點把建筑設計學好，城鄉規劃知識對做建筑設計影響不大，學習積極性較差。其次，城鄉規劃是城鄉建設與管理的依據，具有極強的政策性、規范性和實踐性，因此，理性思考、系統解決城鄉建設中的問題是城鄉規劃類課程教學重點強調的，當學生做設計時，就會感到約束條件太多，自己發揮的余地太小，無法體會在遵守剛性約束下進行創新設計、巧妙解決建設問題的樂趣。最后，在教學目標設置上，對知識目標要求較高，對能力目標要求較低。如“城市規劃原理”，當前大多數學校對該課程檢驗知識目標的方式是閉卷考試，而學生對考試要背誦的枯燥理論不感興趣，甚至把它當作建筑學課程里“最乏味的課”。
2.思維模式跨度大，學生產生困惑與迷茫。目前多數院校建筑學本科教學是以建筑設計系列課程為核心展開的，其主線基本是從小到大、從簡單到復雜、從建筑單體設計到群體組合，因此，建筑設計教學一般從一年級的構成角度的一個方盒子開始空間設計，然后到二年級的工作室、幼兒園、別墅等小型建筑，再到三年級的展覽館、圖書館、體育館、辦公樓等復雜的建筑，最后到四年級，建筑設計課程轉向以城鄉規劃課程為主的住區規劃設計和城市設計。在這個過程中，一到三年級的建筑設計課程教學十分強調從構成角度進行建筑設計，設計題目的基地條件十分簡化，對設計限定條件沒有明確要求，甚至可以根據構思的需要假想基地條件。這就造成建筑設計中對建設環境的綜合分析與利用方面的訓練比較薄弱，一些學生形成了把配景當環境、就建筑論建筑的建筑觀，沒有建立起建筑設計應從建設環境分析開始的環境觀、城市觀。而四年級的城鄉規劃類課程強調系統分析、理性、科學決策，其設計過程是“發現問題”“分析問題”“解決問題”往復循環優化的過程，與建筑單體設計理論偏重藝術差別巨大，學生在進入城鄉規劃理論課程的學習時，由于學習時間相對較短，內容較粗，理解規劃理論較淺，很難在理論知識與設計實踐之間快速建構起聯系。當設計題目需要考慮的設計要素從單一的建筑要素發展到政策性、綜合性極強的城市空間、建筑群體及其他各種相關要素時，學生往往理不出頭緒，設計思路很不清晰。
3.知識銜接不順暢，教學標準無據可循。建筑學本科城鄉規劃系列主干課程有城市規劃原理、住區規劃設計、城市設計、中國古典園林分析等。這些課多安排在四年級，各課程之間時間間隔較短，或者知識教授次序顛倒，造成理論學習與設計實踐的嚴重脫節，一些重要理論還沒有來得及消化理解和運用到設計課的訓練當中，建筑學四年級的設計課業就已結束，造成學生的理論基礎匱乏，設計實踐能力不高，大大削弱了城鄉規劃課程教學的意義。如“城市規劃原理”課既要講授城市規劃基本知識，又要重點講授住區規劃設計原理，作為后續的“住區規劃設計”課的理論基礎，理論和實踐結合不緊密。
目前各院校按“專指委”的導向性要求都基本上制定了一套有關城鄉規劃教學的課程體系，但“專指委”對具體課程無具體的要求，“培養目標”“畢業生基本規格”和“培養方案”都是指導意見，這就造成了各校在課程設置、教學計劃、教材選用、教學重點、培養方式以及師資配備等方面的差異。目前，除“城市規劃原理”課有材外，其他課程沒有統一的教材，不同院校、不同教師的授課內容和側重點差別很大，最終，很難衡量畢業生的實際城鄉規劃方面的知識構成是否達到“專指委”的“培養目標”要求。
三、建筑學本科城鄉規劃課程教學探索
針對建筑學本科城鄉規劃課程教學現狀，聊城大學建筑工程學院建筑學專業城鄉規劃課教學團隊以適應新形勢下應用型人才的培養為導向，更新教學觀念，創新教學模式，在教學內容選擇、教學方法選用、考核方式選擇等方面進行了改革，主要有以下改進措施。
1.激發學習興趣――更新教學內容，加強實踐教學，緊密結合設計實踐要求和社會熱點。目前除2010 年建筑工業出版社出版的厚達712頁的《城市規劃原理》（第四版）教材外，其他城鄉規劃類課程教材內容更新較慢，與實際聯系不緊密。如住區規劃設計教材，目前從大城市到小城鎮的住區建設以小高層、高層為主，而教材卻還以底層、多層為主來講解，理論落后于實踐，和實踐應用脫節，為此，我們在教學中著重講解高密度住區規劃設計中的設計思路與手法。另外，針對“城市規劃原理”課程教學目標重知識、輕能力，導致學生對枯燥理論不感興趣的問題，我們采用加強實踐教學的措施，讓學生主動思考問題，以專業角度去解決問題。為保證教學質量，城鄉規劃課程實踐教學環節內容和課時數都納入到教學計劃和教學大綱?！俺鞘幸巹澰怼辈捎美碚撝v授與學生調研、討論相結合的方式。在“住區規劃設計”課中，住宅類型與居住區布局、環境調研分析作為一個重要教學環節，讓學生深入了解實際需求，探尋解決之道，從而激發學生自主學習的熱情，拓展設計方案構思深度。在教學內容選擇上，緊密結合社會熱點，如結合國家創建和諧社會的要求，將和諧社區、青少年創業住宅區、廉租房住區等納入教學。
2.培養價值觀念、培育思考理性――系列設計課中全程融入建筑價值觀、城市觀、環境觀、技術觀。城鄉規劃類課程培育的設計思維模式與工作方法是系統性分析影響要素，理性、科學判斷與設計目標的主要矛盾所在，進而在設計中巧妙地把矛盾化解，是一個在系統分析的基礎上“發現問題―分析問題―解決問題”的過程，是一個逐漸向設計目標邁進的過程，它強調系統分析、理性決策、從宏觀到微觀逐層深入的思維模式，而這恰和目前缺失明確城市、環境限定條件及建筑價值觀的建筑學前三年建筑教育中設計思維模式與工作方法相反。為了融合這兩種思維模式，縮小思維跨度，我們采取把城鄉規劃知識向前滲透和融入，積極參與到前三年的建筑設計教學中去，從建筑設計基礎階段開始，將建筑價值觀、城市與環境觀念逐步引入，建筑設計與限定條件關聯度逐步拓展。在建筑設計入門階段，主要側重于自然地理條件、四鄰建筑和景觀要素的限定；在基礎加強階段，主要側重于地域環境特征、歷史、文化要素以及既定地段環境空間對建筑的制約性；在綜合提高階段，則側重于建筑價值觀、城市群體建筑環境、基地自身地形條件以及規劃控制條件的加強。
建筑學本科到四年級已開設了十分全面的建筑技術類課程，為此，在四年級我們也十分重視對技術理性的培育，主要在城鄉規劃課程中加強了設計軟件的應用，培養學生綜合思考、科學驗證的習慣，使設計方案更加合理可行。如“住區規劃設計”教學中，要求學生結合天正、草圖大師、3DMAX等實用性設計軟件對住宅日照分析、建筑形體、外部空間及景觀豎向等進行研究。
3.形成教學體系――以實踐素質能力為導向，創新教學模式，建立有效銜接的研究型實踐教學體系。為進一步提高學生的實踐與創新能力，我們建立了研究型實踐教學體系，立足實踐，而又不受限于實際，不滿足于用一般的設計原理進行教學和對學生進行技能訓練，而是引導學生對某一課題進行比較深入的研究，尋找出有效解決問題的著力點、突破點，進行設計創新，使學生在掌握一般原理和方法的基礎上，擴充知識的廣度與深度，強化思維邏輯，逐步建立研究型設計的一般步驟。教學目標上著重強化能力目標要求，從側重掌握知識改為提高設計實踐能力。
城鄉規劃研究型實踐教學課程包含“城市規劃原理”“住區規劃設計”“城市設計”三門課。其中，“城市規劃原理”48個學時，是建筑學專業基礎課。“住區規劃設計”56個學時、“城市設計”64個學時，都是建筑學專業必修課。三門課程均在四年級開設?！俺鞘幸巹澰怼焙汀白^規劃設計”在第七學期開設，“城市規劃原理”在前半學期、“住區規劃設計”在后半學期，使得理論和實踐緊密結合?！俺鞘性O計”在第八學期開設，以形成較好知識銜接。每門課都包含基礎理論知識概論和設計實踐兩部分，對重要理論進行詳細講解，使學生理解掌握基本理論知識，也能將知識應用到自己的設計中，使得城鄉規劃類知識和建筑類知識有機融合，進一步提高學生應用知識的水平。
三門課教學實踐措施如下：（1）“城市規劃原理”堅持精講基礎理論知識，然后把學生分組進行專題研究，到實地進行調研并總結，課上專題匯報交流內容，使學生主動發現問題，深入研究某些問題，提高參與度，也提高運用知識解決實際問題的能力。教學知識目標要求學生掌握城市的形成、發展規律與理論，城市的用地分類與用地構成，城市的規模、功能、結構與形態，城市道路系統規劃，城市豎向規劃，居住區規劃，城市公共空間，城市歷史街區，古建筑保護和城市更新等知識。另外增加了城市綜合體、注冊城市規劃師案例分析等內容，引導學生掌握“發現問題―分析問題―解決問題”的基本研究方法，增強理論聯系實際的能力?？己朔绞綇脑瓉淼拈]卷考試變為專題研究評分。（2）“住區規劃設計”緊密聯系當前房地產市場實際，選擇學校所在城市的實際案例，模擬設計院工作場景，“真題假作”。課程增設了社區調研分析、房地產項目策劃和概念構思的學習階段，培養學生系統的、綜合的詳細規劃研究能力。選擇經濟適用房社區、住區交流空間、住區道路交通系統等方向進行專題研究，使學生在掌握基本住區環境理論的基礎上，設計更具深度。教學知識目標要求學生掌握住宅群布局、公共設施布局、綠地布局、道路交通系統組織等基本知識，并以小組的形式完成一套住區規劃設計圖?？己顺煽冎性O調研報告、專項研究成績，占總分數的30%。（3） “城市設計”課的題目選擇教研室實際設計項目，增加了虛擬實際設計過程環節，組織模擬方案投標評審會，要求在規定時間內匯報方案并回答教師、同學的問題，增強學生對方案的總結歸納能力、表達能力、溝通能力、評判能力。教學知識目標要求學生掌握城市設計的階段、城市設計分析的理論知識，并以小組的形式完成一套城市設計圖?？己顺煽冎性O調研報告、專項研究成績，占總分數的30%。
四、結語
建筑學專業的城鄉規劃課程的教學核心目標在于使建筑學學生正確地認識和理解城鄉建設，從更多的視角、更高的視野去研究建筑。建筑學學科是一個開放的體系，隨著社會及城鄉規劃理論的不斷發展，對建筑學專業城鄉規劃教育的研究也將不斷深化。我們應積極探索不同時期的教學特點，以進一步提高教學質量。
[參考文獻]
[1]曹鴻雁.非城市規劃專業城市規劃原理課程教學實踐與研究[J].高等建筑教育，2010（3）.
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對城鄉規劃的理解范文3
關鍵詞：城鄉規劃監察；重要性；“3S”技術
城鄉規劃管理是政府的重要職能，是社會主義現代化建設的重要組成部分，關系到國民經濟持續健康發展的全局。城鄉規劃管理包括城鄉規劃的編制與審批、實施的管理和實施的監督檢查三個工作層次，城鄉規劃實施的監督檢查是城鄉規劃管理的核心環節之一。筆者以一名城鄉規劃監察工作者的視角，以武山縣城鄉規劃管理為例，淺議城鄉規劃監察工作的幾個方面。
一、基層規劃監察工作起步晚、底子薄、技術弱
武山縣規劃局成立于2005年，承擔著全縣的測繪、規劃管理等工作。2009年成立了武山縣城鄉規劃監察大隊，為規劃局下屬的副科級單位。截止目前，全局共有干部職工21人，其中規劃監察大隊編制11人，實有人數16人，絕大多數為相關專業人員，專業對口人才嚴重匱乏，執法隊伍整體業務能力有限，技術力量十分薄弱。
二、規劃監察工作責任重、范圍廣、難度大
（一）規劃先行、監察是保障
全縣轄區范圍2011平方公里，規劃區用地面積40平方公里。武山縣規劃監察工作由城鄉規劃監察大隊承擔，其職責主要有：組織城鄉規劃有關法律、法規的宣傳；城鄉規劃的編制、審批、修改、公示等程序的監督檢查；對建設項目規劃實施情況進行行政監督，建立規劃動態管理檔案；對違反城鄉規劃的建設行為進行查處；組織實施城鄉建設工程規劃竣工驗收；受理和解決在城鄉規劃編制、審批、公示、實施過程中公眾建議和意見、投訴舉報、群眾上訪和行政復議等工作。
由以上的職能分工來看，規劃監察貫穿規劃工作始終，從城鄉規劃的編制和審批開始，到項目的報建、審批、公示、項目建設、竣工驗收等每一個環節都離不開規劃監察和監督，任何一個環節的懈怠和瀆職都有可能引起違法建設行為的發生，進而影響到城鄉規劃的實施。
（二）督察途徑單一、執法有局限
《城鄉規劃法》規定城鄉規劃督察通過四個途徑來實現：“自查”、“他查”、“查他”以及對“瀆職、失職”的督察。目前，武山縣規劃監察工作主要以“查他”為主：對已辦理審批手續的建設項目進行跟蹤監管；對建設過程中未按照建設工程許可證建設的項目進行依法查處，責令其整改或者限期拆除；對未辦理兩證一書的違法建設項目核發停工通知書并責令其整改或拆除；對未在規定期限內執行行政處罰的違法建設項目，移交上級行政主管部門或人民法院，申請強制執行。
《城鄉規劃法》規定規劃管理部門對違法建筑只能做出處罰，卻不能強制執行，申請法院強制執行是唯一有效的強制手段。建設工程的特殊性要求城市規劃管理部門應對違法建設行為“早發現、早遏制”，然而發現違法建設的初始階段，法律沒有賦予城鄉規劃主管部門強行拆除或強行制止的權力，但是，有關的法律程序和必要的時間成本，加上不可預知的因素，使這一有效的法律手段大打折扣，大大增加了執行的難度。實踐證明在漫長的復議和訴訟過程中，違法建設行為不斷延續，由此，只能眼睜睜地看著違章建筑從基礎開始一直到整棟建筑接近完工，造成即成事實。即使最終通過法院，也不可避免地造成了經濟損失。
三、城鄉規劃監察執法基礎弱、部門協同難
（一）執法基礎薄弱，利益矛盾復雜
由于長期以來社會法制建設的滯后和城鄉規劃宣傳教育的缺失，廣大群眾的法治意識、規劃意識和城市意識十分淡薄，規劃執法的社會基礎十分薄弱。由于規劃監察涉及范圍廣、矛盾多、情況復雜，所以本身就決定著它是項難度較大的工作。而且，它還關系到政府和群眾之間的利益，涉及的矛盾和利益關系十分復雜，往往在執法過程當中，群眾不能正確認識和理性對待執法工作，甚至于群眾不理解，對抗情緒十分嚴重，可謂是困境重重。在規劃監察的過程和具體案件的處理中，既要注意執法的合法性，又要顧及群眾的利益損失和保證社會大局的和諧穩定，如何平衡和處理這些具體矛盾和利益，成為了執法工作的難點。
（二）部門之間缺乏協調溝通
規劃監察工作是一項系統工程，具體執法過程涉及鄉鎮、國土、建設、執法局等多個部門，由于各部門之間缺乏聯動、各自為戰，有時甚至相互制肘、推諉扯皮，行政執法力量不能有效整合，監察工作阻力較大。
四、新常態、新機制、新意識、新技術
（一）建立聯動機制，形成規劃監察執法合力
在城鄉規劃監察過程中，部門之間應形成聯動機制，積極配合，通力協作，形成對違法行為共同查處的工作局面。例如：對已取得規劃許可證的建設項目會同建設局、房管局等部門形成環環相扣的辦事程序，對建設項目層層監管，避免出現不按照規劃許可進行建設的違法建筑。對未取得規劃許可的違法建筑協同供水、供電部門對施工現場停水、停電，及早抑制違法建筑的持續發展；對要的違法建設項目，會同公安，消防，法院等部門強制執行。多部門共同配合執法，在一定程度上節約了納稅人的成本，更能，避免造成無法挽回的損失。
（二）做好普法宣傳，提高公眾規劃意識
提高公眾的規劃意識，堅持執法與普法結合，在做好規劃監察工作的同時，要利用印發資料、宣傳欄、櫥窗、新聞媒體、電子網絡等形式大力宣傳城鄉規劃的相關法律法規，使學法、懂法、守法成為群眾的自覺行為，讓城鄉規劃工作得到全社會的普遍認可、理解與支持。加強規劃公示，實施城鄉規劃“陽光工程”，增強城鄉規劃工作的透明度和影響力。利用網絡、微信等現代信息技術設立城鄉規劃監督公眾平臺，為公眾參與提供便利渠道，形成全社會、全民參與城鄉規劃監督的良好氛圍。
（三）積極運用先進的信息技術，提高規劃監察效能
人工規劃監察調查費時、費力、耗資、效率低下。當今，隨著遙感與地理信息系統技術的興起與日益成熟，充分利用“3S”技術集成，對城鄉規劃進行遙感動態監測已成為可能并為人們所共識。在此過程中，利用遙感技術（RS）獲取地面的高分辨率衛星遙感影像；采用全球定位系統（GPS）以及我國的北斗系統進行外業數據采集、規劃監測、現場調查；建立城鄉規劃專題地理信息系統平臺（GIS），利用現代計算機圖形和數據庫技術通過疊加分析不同時段的遙感影像，發現現狀變化圖斑，并可對城鄉總體規劃進行數據庫管理，可將分析決策模型處理結果圖文并茂的提交各級管理部門，為政府決策提供技術支持。
因此，采用“3S”以及網絡、數據庫等信息技術，建立城鄉規劃監察執法信息平臺，不但能夠簡單、快速的規劃核實取證工具，而且有利于健全“天上看、地上查、網上管”的綜合規劃監察執法機制，實現與電子政務平臺無縫對接，使監察執法變被動為主動，達到違法建設的早發現和及時處置。當前，這種模式已經成為未來規劃監察的必然趨勢，有效的解決了規劃監察工作量大面寬與執法人員不足的矛盾。雖然我們西北小城鎮的技術力量和經濟支撐還遠遠達不到城鄉規劃監察信息化的要求，但是眼光還是要放高放遠，要積極學習借鑒新技術、新力量，爭取早日實現城鄉規劃監察信息化管理。
對城鄉規劃的理解范文4
一、組織機構健全，措施落實到位。按照文件通知要求，成立了區城鄉規劃效能監察領導小組，并制定了實施方案玫考核標準，確保了各項工作的有序開展。
二、各類規劃編制規范合法。一是認真組織完成了各鄉鎮的總體規劃修編。上半年我區邀請了市、區部分專家討論通過了鎮、鎮總體規劃修編，局部詳細規劃修編工作，使兩鎮的總體規劃、詳細規劃更符合當地實際及規劃編制技術規范要求。二是積極開展村莊規劃編制。我區嚴格按照《省村莊規劃技術導則》要求進行村莊規劃編制，注重當地特色，因地制宜，不搞一刀切，充分發揮群眾主體作用，尊重吸收群眾意見，使村莊規劃編制更具實效性和可操作性。
三、建設項目審批程序進一步規范。我區各鄉鎮規劃區內的各類建設項目審批，實行集中統一管理，嚴格按照《省建設項目城市規劃審批暫行規程》審批。未發生不辦手續，不走程序的現象，全區各鄉鎮規劃區內“一書兩證”、“一書一證”發放率100%。
四、城鄉規劃政務公開更加透明。在推行政務公開、陽光政務同時，針對我區城鄉規劃建設職能，通過張貼公示欄、宣傳單、網絡信息等途徑將建設項目的審批程序、收費項目、收費標準、辦理時限和相關法律、法規及時予以公示，方便群眾辦事，接受社會監督。
五、建立健全廉潔務實的長效機制。從2003年至今，我區未發生領導干部在城鄉規劃建設中違法亂紀、損害、侵占群眾利益的行為。上半年結合上級文件精神，制定了《治理建設行業商業賄賂專項工作實施方案》，并組織學習《懲治與預防腐敗實施綱要》、《行政許可法》，促進提高領導干部廉潔行政和拒腐防變能力。在我區社會主義新農村建設中，認真落實科學發展觀，不搞大拆大建，因地制宜抓好村莊規劃編制，同時擴大群眾對規劃的知情權，調動人民群眾參與的積極性，扎實、有效地推進我區新農村建設。
對城鄉規劃的理解范文5
關鍵詞：城鄉規劃， 管理 ， 相關問題
Abstract: since the reform and opening up, the rapid development in urban and rural areas in China. But due to a variety of factors, there are many problems in management. To solve the urban and rural construction and management in accordance with the good mode, in order to promote the sustainable development of urban and rural areas. Reasonable for urban and rural planning urban and rural development, plan as a whole to regional development, overall economic and social development as a whole, the harmonious development between man and nature, perfect the government social management and public service function, the comprehensive construction well-off society has the vital significance.
Keywords: urban and rural planning, management and relevant problems
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
城鄉規劃是指為了實現一定時期內城鄉的經濟和社會發展目標，確定城鄉性質、規模和發展方向，合理利用城鄉土地，空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。我國的城鄉規劃建設與國外相比，起步較晚，目前仍處于發展階段，需要對其存在的問題進行分析，找出相應的解決措施，以便對其進一步完善。
2 目前城鄉規劃管理中遇到的問題
2.1 城鄉規劃管理工作達不到科學發展觀及和諧社會的要求
計劃經濟時代，規劃是計劃的延續和空間落實，往往是項目布局到哪里，規劃編到哪里，從而形成了一種以開發為導向的規劃思路。這種規劃思路與以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求是不相適應的。
2.2 城鄉規劃管理工作職能不足的壓力越來越大
近年來，各有關部門都在不斷強化各自的職能，開展了各類直接涉及空間布局的規劃，希望本部門在空間布局方面有更大的發言權。同時，規劃部門在經濟改革中業已形成的綜合技術優勢，在各部門技術和制度強化中逐漸喪失，工作的技術基礎支持乏力。面對當前這種部門間競爭有余、合作不足的狀況，規劃部門面臨著加快規劃體制與機制改革，進一步強化城鄉規劃管理工作在政府層面的行政統籌能力，加強規劃的技術支撐能力建設，進一步強化技術層面的技術統籌能力的客觀要求。如果能與時俱進地提升統籌能力，就可以借用各方面的力量，不斷地強化城鄉規劃的權威性和規劃實施的嚴肅性。
2.3 城鄉規劃管理工作暴露出的問題越來越明顯
這些問題集中表現在“多” 與“少” 的矛盾上： 一是上級政府規劃審批多，實施監管少，造成規劃調整隨意，剛性不足。二是規劃管理工作禁止性規定多， 因勢利導少， 再加上規劃人員力量不足，違法建設屢禁不止，在一些突發事件面前，規劃部門已經成為責任追究的重點。三是地方規劃部門法定職責多，實際權力少，形成了進退失據、壓力很大的局面。按現行管理體制，規劃部門領導幾乎什么事都有決策權，而實際上什么事情都決策不了，但責任都是規劃部門的。四是規劃研究多，項目研究少，建設項目規劃管理中的技術支持乏力，到頭來，規劃的原則往往難以堅持。當前城鄉規劃管理工作已經到了重要關口，如果我們還沉醉于地方規劃部門在政府中的一點有限的地位和在開發商面前的一點有限的權力，而不從整個規劃工作體系來看待當前規劃工作面臨的矛盾和存在的突出問題，進一步增強危機意識，我們就無法凝聚共識，讓公眾主動參與、政府各部門上下聯動深化城鄉規劃體制改革的良好氛圍，規劃部門就可能坐以待斃，逐漸失去現有的一點優勢，直至變成“發證員”、“畫圖匠”的角色。
2.4規劃研究的前瞻性和導向性不足
規劃研究的前瞻性和導向性不足主要體現為對城鄉定位不清晰，特別缺乏對農村的深度研究。沒有科學、系統地去整合各種有利資源，尤其是在規劃研究中缺乏人文理念，導致在發展定位上與地區產業升級包括文化結構的發展趨勢和區域競爭態勢存在偏差。
規劃研究是規劃工作中的第一步，也是整個規劃工作得以進行的前提。因此，在規劃研究中必須全面而統一地發揮各方面的資源的優勢，包括對資源特色、環境承載力、競爭力優勢、文化等各因素進行科學、系統地分析。然而，由于我國目前處于持續、快速的經濟增長階段，規劃師在城鄉規劃的工作中越來越重視體現其經濟功能，而往往忽視人們對文化生活的需求、對精神生活的追求。缺乏對城鄉自身的獨特文化傳統、風俗人情、歷史古跡等文化基因進行合理、合情的考察和掌握，一味強調且片面理解“城鄉一體化”，在統一城鄉發展的同時，而常常不關注各自自身特色的發展，使得“千城一律，萬鄉同形”，既滿足不了人們對家鄉的歸屬感，又沒有提高人們對在城市或農村生活的幸福指數。
2.5規劃編制的體系不健全
規劃編制體系的不健全主要有以下二個方面：
1）管理調控職能集中力度不足。在一些地方政府的城鄉管理規劃中，存在一些政府部門為了減輕管理強度，而將城鄉規劃的職能下放到區縣政府，導致出現同樣的政策在不同地方的實施完全不同，甚至有的地方多頭審批卻管理方法不同，從而造成城鄉管理調控職能失穩，不能發揮其應有的價值。
2）規劃監管制度完善。各地方政府往往存在重規劃而輕監管的現象，對監管體制不夠重視，使得規劃監管體制不夠完善。許多政府并沒有設立科學的多層監管體系，各管理部門之間也基本各自為政，缺乏應有的聯系和溝通，使得對城鄉規劃的監管了解不夠全面，對違反規劃體制的行政部門或個人也缺乏相應的追究制度，行政糾錯制度也不夠健全，對群眾檢舉的管理辦法也不夠重視。
3 對改進現行城鄉規劃管理問題的對策
對城鄉規劃的理解范文6
20*年，城建規劃管理科的工作，在縣委、縣政府及局領導班子的正確領導下，在州建設局的指導和幫助下,城建規劃管理科全體工作人員在局科室及下屬企事業單位的配合下。以超前、科學、創新的觀念指導城建規劃工作，正確發揮規劃調控、指導作用，促進了城鄉建設事業的發展。切實加強領導，轉變職能，落實責任，在求真務實上下功夫，扎實推進城鄉規劃及城建各項工作。下面小編為大家收集整理了城建規劃管理工作總結，希望大家喜歡。
城建規劃管理工作總結
一是城鄉規劃編制工作取得了新進展?！?縣城市總體規劃》調整已完成，已上報州人民政府待批復;編制完成縣域城鎮體系規劃、*縣集中供熱專項建設規劃、*縣給水專項建設規劃、*縣排水專項建設規劃，三個鄉集鎮總體規劃、15個村莊及居民點建設規劃，啟動20個行政村建設規劃。
二是以提高城鄉規劃審批工作效益入手，優質服務促發展。加強對重點建設工程：一號小區廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業局辦公樓，康樂一號住宅樓，文化路一條街改建，三號小區37號至45號住宅樓等項目的組織領導，明確工作職責，推動了項目的順利實施。20*年以來，累計辦理選址意見書9件;建設用地規劃許可證26件;建設工程規劃許可證33件，建筑面積2.2萬平方米。臨時建設項目7件，建筑面積為328平方米。
三是城鄉規劃建設工作進展順利?；就瓿?縣縣城規劃控制區域的地形圖測繪工作，啟動了州級村鎮住宅小區建設，一期建設用地面積約12000平方米，以農民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。20*年以來共辦理村鎮規劃選址意見書8份，建設用地面積36畝，建筑面積4276平方米。
四是加強行業法律法規的宣傳、學習。20*年1月3日和20*年6月8日環境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉規劃法》進行了宣傳，并對近期將要審批的建設項目進行了公示;局機關共派8人到自治區建設廳參加《城鄉規劃法》輪訓班;利用政治學習和法律課堂，集中局干部對《城鄉規劃法》的學習，規劃科、設計室、城管監察等科室之間進行經驗交流，加深對城鄉規劃法的理解。20*年6月8日組織局下屬企事業單位結合《*自治區城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產宣傳。宣傳活動期間共出動80人次，車輛7車次，發放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。
五是城鄉規劃監督管理力度不斷加大。認真學習落實《自治區城鄉規劃效能監察20*年工作計劃要點》的精神，按照《關于開展20*年度自治區城鄉規劃效能監察績效考核及城鄉規劃執法監督檢查的通知》的精神要求，統一思想認識，明確*縣城鄉規劃效能監察的重點內容。20*年上半年已對城鄉規劃效能監察工作進行了自查，并對20*年上半年工作開展情況進行了總結。上半年共出規劃效能監察簡報6期。
六是認真開展安全生產管理工作，落實建設局安全生產的監管職責，認真落實層層簽定的《安全生產責任目標書》，切實加強市政公用行業安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，排查、整治和消除事故隱患，堅決杜絕各類傷亡事故發生，促進全縣市政公用行業安全生產水平進一步提高。上半年我局對市政公用企事業單位落實《安全生產責任目標書》的情況進行了5次常規性的檢查，查處各類公用行業安全隱患7處，督促改正5個。
六在抓好給水、排水改擴建項目建設管理的同時，認真落實項目責任目標，積極抓好*縣天燃氣項目入戶工程、*縣垃圾處理填埋場、*縣城集中供熱項目的前期申報工作。目前以完成建設項目的'可研，已報自治區發展和改革委員會，項目的環評工作已啟動。
存在的問題及不足
一、城鄉規劃建設管理機構不健全,工作人員缺乏，管理技術及科技含量水平較低，給城鄉建設及城市建設管理工作帶來一定的工作難度。
二、工作人員自身理論水平不高，業務能力偏弱，
三、城鄉規劃編制落后于城鄉的發展速度，城鄉規劃管理缺乏必備的規劃文件，規劃審批工作較盲目。
四、城市基礎設施配套不完善，結構不合理，管理各施其政。城建基礎設施儲備項目較多，編制了可研的項目立項的較少，納入自治區基礎設施項目庫的項目較少。城市基礎配套資金不到位，使用結構不合理，對給水、派水、供熱、然氣的維護資金投入較少，企業運轉困難，安全生產工作存在一定的隱患。
五、城市自來水廠設施配套不到位，城市自來水管網老化。水源保護地范圍土地被大量開荒用做農業耕種，不利于水源地保護工作的開展。
20*年工作計劃及目標
一、城市規劃設計和管理質量明顯進步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎檢工作的同時，積極做好縣域城鎮體系規劃、*縣縣城總體規劃調整、*縣集中供熱專項建設規劃、*縣給水專項建設規劃、*縣排水專項建設規劃的報批工作。促使集鎮規劃率達到100%，村莊規劃率達到50%。
二、城鄉規劃管理努力走上法制化、規范化軌道。建立完善的城鄉規劃管理體制，協助抓好國道沿線環境治理，小城鎮和新村建設有新的進展。堅持突出重點、分類指導，抓好新農村示范點建設和重點村莊的建設，促進城鄉協調發展。
