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對城市垃圾處理的建議范文1
【關鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續發展
引言
隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉結合區域生態環境惡化，居民生活質量下降，并且引起嚴重的社會問題和經濟問題，這一系列問題已經制約著人類與自然環境的可持續發展。如何解決垃圾問題，還城鄉居民一個健康、潔凈的生存環境，已成為全社會關注的一個焦點問題。
1、處理城市生活垃圾的意義
實現對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環境，提高人們的生活質量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發展城市生活垃圾處理產業可以增加社會的經濟效益；④城市生活垃圾處理產業會帶動相關行業的發展，還可提供大量的就業崗位。
2、處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮、醫院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內城市生活垃圾的處理技術已經相當成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛生填埋法填埋是由傳統的廢物堆放和填地技術發展起來的一種城市固體廢物處理技術，經過長期的改良，廢物填埋已經演變成一種系統而成熟的科學工程方法，即衛生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術措施，防止滲濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業及廢物穩定過程對公共衛生安全及環境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛生填埋法的主要優點是：①其一次性投資較低，運行也較為經濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質和數量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉化為簡單而穩定的腐殖質過程，腐殖質中含有可被土壤接受的有機營養物，能夠解決土壤板結問題，并維持了自然界物質的良好循環，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現廢棄物無害化與資源化的優點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經濟效益，因此投資渠道窄，其經費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮普遍存在設施老化、數量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規和管理體系不完善，執行力度不到位我國固體廢物處理行業尚處于初級發展階段，相關法律法規仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現有的環保管理制度執行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規和管理制度無‘法落實。
4、城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環境宣傳教育，提高公眾環保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產生量。②拓寬垃圾處理產業投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關注政府部門制定的相關法律法規及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業的技術水平。對于企業投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內外先進技術，認真執行，并且創新。③加緊完善有關城市生活垃圾處理的法律法規，出臺相關管理制度。不管從法律監督的角度還是從工作監督的角度，都應該強化對環境保護方面法律法規的執行力度，推動這些法律法規的實施。
5、結語
垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業，實現城市資源的可持續發展。
參考文獻：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
對城市垃圾處理的建議范文2
【關鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發熱值；處理方式
0 引言
處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染，不僅破壞了生態環境，而且也嚴重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術概述焚燒法是一種高溫熱解處理技術，即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質變為無害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質產生，避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠，能同時實現使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質，以及回收利用焚燒產生的廢熱這三個目的。目前在工業發達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應用，我國也在加快開發研究的速度，以推進城市垃圾的綜合利用。
2 我國垃圾焚燒發電的現狀
根據我國現行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發電技術主要是以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發電量可達1.6億千瓦時，可節約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。
我國城市垃圾焚燒發電最早投入運行始于1987年，之后隨著一大批環保產業化和環保高科技產業化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發電技術得到了快速發展，實現了大型垃圾焚燒發電技術的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現狀
目前我市的生活垃圾主要以衛生填埋的方式進行處理，填埋場規劃總占地面積79.066公頃，全部工程規劃分三期建設，設計日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛生填埋，垃圾堆體發酵產生的沼氣進行收集用來發電，垃圾滲瀝液采用“水質均化+膜生物反應器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。
隨著我市生活垃圾的產生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源，而填埋處理對場地的地質條件和施工質量要求較高，并且存在二次污染的風險，結合國內外先進的垃圾處理的成功經驗，多種方式相結合處理城市生活垃圾是未來的發展趨勢，而焚燒技術的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛生填埋：技術成熟可靠，工程規模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質條件，遠離市區，運輸距離遠；適用于無機物>6%，含水率
焚燒發電：在國外屬成熟技術，目前在國內沿海發達城市逐步推廣應用；可在市郊建設，運輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時，不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理，約為初始量的10%；要求的環保措施是：二惡英、滲瀝液、殘渣處理，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩定影響發電，煙氣治理不利導致大氣污染
由于衛生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩定化周期較長，生活垃圾處理可持續性較差，環境風險影響時間長。衛生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。
目前我國發達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理，大大節約了填埋用地，降低了垃圾對土壤、地表水、環境空氣的污染風險，焚燒廠產生的垃圾發酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場產生的滲瀝液集中處理后達標排放，并部分回用于處理工藝，也進一步降低了對環境的污染風險。
5 對策與建議
通過對生活垃圾處理方式的比較，以及對焚燒處理技術的簡要分析，結合我市城市生活垃圾處理現狀，提出今后發展的幾點工作建議：
（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統的衛生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇，無論是繼續采用衛生填埋處理方式或是采用焚燒發電處理方式，都應盡快作前期研究、評估決策的籌備工作，做到早決策、早動工，以滿足建設時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
（2）根據國內發達城市生活垃圾處理的建設和管理經驗，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術成熟、可行，該技術可作為我市未來生活垃圾處理的發展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節約土地資源，降低填埋場二次污染風險，而且能夠有效應對逐年快速增長的垃圾產生量，并利用焚燒發電，產生一定的經濟收益。
（3）我市在可用于建設垃圾填埋場土地資源緊缺的現狀下，應統籌考慮生活垃圾焚燒發電廠和生活垃圾填埋場綜合建設的方案，應有效利用現有生活垃圾填埋場場地，合理布局，建設生活垃圾綜合處理園區，進而打造成為集衛生填埋場、醫療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環經濟產業園。
（4）對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規范允許和技術成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用，確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
（5）為更好的推進生活垃圾焚燒發電項目建設，我市應逐步開展生活垃圾焚燒發電項目的宣傳和相關論證，普及垃圾焚燒處理的相關知識，消除市民疑慮，主動為垃圾焚燒項目的選址和建設做好前期工作。
（6）生活垃圾焚燒發電廠建設涉及的專業廣泛，設備較多，工藝復雜，為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行，應加快人才儲備，加強現有人員的相關知識培訓，逐步建立一支素質全面、技術過硬的人才隊伍。
（7）垃圾焚燒項目建設及運營過程中，需求資金量大，運營成本較高，可根據我市財政支付能力狀況，選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設運營。
（8）垃圾焚燒發電屬于社會公益事業，所追求的重點應是垃圾處理，是環境和社會效益，而不是發電，沒有優惠政策和各項補貼，垃圾發電難以產業化，建議政府加大政策扶持和補貼力度。
【參考文獻】
[1]中國固廢網行業報告[R].
對城市垃圾處理的建議范文3
關鍵詞 生活垃圾；現狀；問題；建議；鄉鎮；安徽蚌埠
中圖分類號 X799.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0243-01
Existing Problems and Suggestions of Household Garbage Disposal of Villages and Towns in Bengbu City
DENG Ze-hua
（Bengbu Environmental Monitor Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）
Abstract Main components and characteristics of household garbage of villages and towns were introduced and the environmental problems brought by domestic rubbish of villages and towns were analyzed.Corresponding contamination control suggestions were put forward so as to provide the theoretical reference for the household garbage disposal of villages and towns in Bengbu City.
Key words household garbage；status；problems；suggestions；villages and twons；Bengbu Anhui
隨著生活水平的不斷提高，生活垃圾的數量也在逐年增加，由于體制問題缺少有效的制約手段，很多偏遠鄉鎮垃圾處置僅僅采取簡單的選洼地堆放方式，生活垃圾不斷污染土壤、河流水體、污染大氣的現象依然存在，影響了生態環境和人民群眾的生活，如何對鄉鎮生活垃圾進行資源化、無害化處置，是目前各級政府部門不容忽視的一大環境問題。蚌埠地處我國南北分界線，并且位于皖北、淮河中游、京滬和淮南鐵路交匯點，是安徽省重要的綜合性工業基地，總面積5 952 km2，總人口367.81萬人。蚌埠市轄龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區等4個區和懷遠、五河、固鎮等3個縣，共設36個鎮，19個鄉（其中民族鄉1個）。近幾年，蚌埠市鄉鎮經濟發展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此產生的生活垃圾數量不斷增加。
1 鄉鎮生活垃圾主要成分及特點
蚌埠市鄉鎮生活垃圾主要有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4類?？苫厥绽侵改軌蜻M行回收循環使用和資源利用的廢物，如紙制品、塑料制品、各種類別的廢金屬物品、有色和無色廢玻璃制品及舊紡織衣物和紡織制品等。廚余垃圾組分相對簡單，有機物質含量多，有毒有害物質含量少。
鄉鎮生活垃圾特點：一是總量少，變動性強。鄉鎮人口規模較城市小，以每人每天1 kg的平均產生量計算，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產總量不足50 t，同時其產量和組分易受燃料種類、節令變化和集市貿易等因素影響而發生較強的波動。二是產生源分散。鄉鎮的生活垃圾產生源點多量少，布局分散，不利收集。三是可資源化物質比例低。鄉鎮居民的生活水平較城市低，垃圾可資源化的成分較少。
2 鄉鎮生活垃圾帶來的環境問題
2.1 垃圾處理層次低，處理方式落后
鄉鎮本身經濟條件差，垃圾處理環保設施幾乎為零，基本上是露天垃圾堆放場。大多數鄉鎮沒有能力建設一定規模和符合國家相關要求的垃圾衛生填埋場，隨著社會主義新農村建設的發展，個別申請專項污染處理資金的鄉鎮前也是規劃中或者是簡易的垃圾填埋場[1-4]。
2.2 垃圾淋溶液流入水體，污染水質
蚌埠市地處平原，淮河蚌埠段支流遍布三縣鄉鎮，資金問題制約了垃圾衛生填埋場的全面建設。鄉鎮生活垃圾大部分在堆放場露天堆放，或傾倒在河邊、湖畔。由于垃圾中有機物的分解和雨水淋溶，將某些微生物和有害化學物質帶入水體、滲入地下，污染了部分地表水和地下水水質[5]。
2.3 垃圾污染嚴重
鄉鎮一般采取簡易堆填或焚燒處置的方法進行垃圾處理，導致垃圾腐爛發酵，臭味不斷，且病菌增加?？h級的垃圾填埋場缺乏合理的設計和運行管理方法，無法對環境進行有效保護，使得周邊的生態環境得到嚴重污染。部分鄉鎮為解決垃圾占場問題，就地設置焚燒爐，但不能充分燃燒“白色垃圾”等，造成嚴重的大氣污染，帶來了傳播疾病的危險隱患[6-9]。
3 鄉鎮生活垃圾處理采取的措施
蚌埠市農村清潔工程自2010年實施，55個鄉鎮中，至今已完成39個鄉鎮農村清潔工程，投入資金4 680萬元，其中2012年實施的10個鄉鎮的農村清潔工作已經全部完成，由市、縣住建部門集中采購的垃圾壓縮機、板車、小型垃圾運輸車、垃圾桶已分發到鄉鎮并投入使用。初步建成了“村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾綜合整治處理模式，形成了村有保潔員、鎮（鄉）有環衛隊的保潔隊伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，實施農村清潔工程的鄉鎮鎮區實現了生活垃圾處理的全覆蓋，有效改善了人居環境。
4 鄉鎮生活垃圾處理建議
在蚌埠市“村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式基礎上，部分距市、縣區較近或規模較小的鄉鎮可以依托市級或縣級生活垃圾填埋場進行垃圾處理，建議經濟條件較好的或距離縣區較遠的鄉鎮率先建設鄉鎮垃圾填埋場。
4.1 從源頭抓效率防污染
鄉鎮負責各村收集的生活垃圾的轉運工作，在運輸過程中，建議借鑒國內其他鄉鎮的先進經驗，采用“預壓塊裝箱式”轉運方式，即將收集的垃圾通過垃圾壓縮機壓成整塊運送到縣級垃圾處理廠處理，避免造成沿途環境污染。
4.2 嚴格鄉鎮生活垃圾填埋場選址
在有條件的鄉鎮，可以建立小型垃圾填埋場地，減少生活垃圾轉運中產生污染的同時，也減輕了縣級垃圾填埋場的運行壓力。但一定要按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》要求，選擇符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃的區域，特別是生活飲用水水源保護區的區域內。
4.3 鄉鎮生活垃圾填埋場的建設要嚴格執行環境影響評價
應因地制宜考慮生活垃圾填埋場產生的滲濾液、大氣污染物（含惡臭物質）等因素，根據其所在地區的環境功能區類別，綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定生活垃圾填埋場與常住居民居住場所、地表水域等敏感對象合理的防護距離。生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據環境影響評價結論確定，并經地方環境保護行政主管部門批準。
4.4 嚴格按照規定建設工程
鄉鎮生活垃圾填埋場一定要按照規定建設防滲、滲瀝液處理、雨污分流及地下水導排、填埋氣導出及處理等工程，切實保證對地表水、地下水及環境空氣不會造成二次污染。
5 參考文獻
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[8] 曾偉，鐘本和，趙紅衛.我國城市生活垃圾堆肥的現狀和發展前景[J].湖北植保，2004（2）：28-29.
對城市垃圾處理的建議范文4
關鍵詞：生活垃圾 焚燒發電 經濟可行性 策略探究
引言
隨著經濟發展步伐的不斷加快，人類的生產、生活用電正在不斷地增長，隨之而來的是更加嚴重的環境污染和自然資源的日漸枯竭。為了更好地進行社會主義現代化建設，為我國的經濟發展提供源源不絕的后續動力，本文將以關于生活垃圾焚燒發電處理的理論研究為切入點，對國內外的生活垃圾焚燒發電項目做相關測評，并在此基礎上研究我國城市生活垃圾焚燒發電項目建設的必要性。經濟的發展有賴于環境資源與社會化生產的有序結合，因此，對城市生活垃圾焚燒發電項目進行研究則顯得尤為必要。
一、生活垃圾焚燒發電項目測伴
（一）我國城市生活垃圾焚燒發電的發展現狀
根據相關數據研究可以發現，我國城市生活垃圾正在呈逐年上升趨勢，從1990年至2014年，我國城市的生活垃圾清掃量就已經高達15980萬噸，年平均增長率高達9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以銷毀，另外，焚燒和堆肥分別占據9.62%和12.83%。這就從另一個側面反映出我國目前的城市生活垃圾處理水平的無害化處理率只有26%左右。一般的填埋法對于城市的土壤、河流以及空氣等環境質量都造成了嚴重的威脅。我國在上世紀80至90年代引進了垃圾焚燒發電技術，目前有數十家生產商和研究單位對這項技術進行研發，城市生活垃圾焚燒發電技術有利于無害化、減量化和資源化的環境發展總體要求和總趨勢，這也是我國和世界城市發展模式中的一項重要技術，政府和相關研究機構應該對這項目加大研究力度和加大資金投入。
（二）城市生活垃圾焚燒發電項目建設的必要性
垃圾焚燒在經濟投入方面的要求比較高，尤其是在焚燒發電建設初期。但是其所產生的經濟效益也尤為可觀，根據相關數據研究表明，焚燒兩噸垃圾所產生的熱量大約等于一噸煤，因此，若是我國能夠將垃圾焚燒合理地用于發電，每年多節約的煤炭將會高達六千萬噸左右。這對于我國煤炭資源的節約和環境保護起著至關重要的作用。所以，盡管焚燒垃圾發電項目在建設初期需要大量的資金投入，但是發展優勢遠遠高于初期的經濟投入，比如填埋法，所耗費的成本很高，包括人力、物力、財力等各方面。另外，填埋產生的垃圾滲濾液對地下水以及周圍土壤和環境都有污染，這對于居民的日常生活起居和經濟發展會造成極大的阻礙；此外，在越來越多的國家，垃圾焚燒處理已經成為一種趨勢，因此，在相關的技術研發和配套設施建設方面也會形成定的規模和體系，我國應該順應這個世界性的大潮流。
二、生活垃圾焚燒發電項目案例探析
（一）生活垃圾焚燒發電項目分析與研究概況
目前，我國在垃圾處理方面的主要方式就是填埋，由于我國在這方面的技術研發比較遲，而且垃圾的無害化處理意識相對淡薄，所以在垃圾處理方面沒有形成成熟的體系。另外，我國人口眾多，這就導致日常生產生活中所產生的垃圾量也比較多。焚燒法在上世紀開始引入我國，它是種高溫熱處理技術，通過焚燒廢物使得垃圾在焚燒爐內進行氧化焚燒反應，因為焚燒時將近1200的高溫，所以廢物中的有毒有害物質能夠在其中被氧化、熱解，從而被破壞掉。從目前的處理技術來看，我國有著大量的生活垃圾有待更加科學合理的方式加以處理，并且在相關領域的研究力度已經逐年上升，在垃圾焚燒的分類方面已經有數十家機構。另外，在濰坊市，政府部門于2012年了《濰坊市時期城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，對城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務所產生的固體廢物以及法律、行政法規規定為城市生活垃圾的固體廢物歸類為城市生活垃圾，并對其處理方式征收
定的管理費用。此舉在我國垃圾處理的法律條款方面提供了范式，也為我國垃圾焚燒發電提供了科學的意識先導。
（二）生活垃圾焚燒發電項目經濟分析結果
城市生活垃圾的問題日漸嚴重，隨著城市規模的不斷擴大和常住人口、流動人口的不斷增加，城市生活垃圾的問題因此也日趨嚴重，根據相關數據表明，某市的垃圾日均產量約為5000噸，大型垃圾場大約8座，但是依舊不能滿足垃圾處理的實際需要，而且每日依舊有2000噸的垃圾堆放。目前我國的各種垃圾處理方式大多是堆放，簡易的粗放式管理和無害化處理應該，根據我國2010年92%的垃圾處理率可以發現，垃圾焚燒處理技術極大地改變了城市的衛生環境，最重要的是這種技術能夠形成種良性的資源循環系統，一方面為城市日常的生產、生活用電提供了保障，另一方面減少了垃圾對城市環境的污染。
三、生活垃圾焚燒發電項目前景分析
（一）生活垃圾焚燒發電項目現行弊端
垃圾發電的主要收入來源是政府返還的垃圾處理費以及售電收入，而垃圾焚燒的成本主要是垃圾處理成本和發電運行成本，但是由于我國的垃圾處理標準尚無統的定論，比如上海發電垃圾處理費是250元/噸，黑龍江地區的垃圾處理費是78元/噸，這就導致垃圾發電市場的魚龍混雜現象。我國現行的垃圾處理技術尚未成熟，而且在城市生活垃圾的處理體制方面存在弊端，比如對政府會造成沉重的財政負擔，尤其是建設工廠所需的資金對于經濟稍微落后地區的政府來說是筆不小的開支。其次是建設資金不足，這就會導致垃圾焚燒廠的規模受限，政府在城市建設方面的標準應該對相關的排放指標做出相應的規定。最后是缺乏相應的環保力度，在現行的體制下，環保和城管部門的監督職能與城市生活垃圾處理廠自身運行管理職能沒有徹底分開。
（二）關于我國城市生活垃圾焚燒處理項目的建議
為了更好地促進我國的的垃圾焚燒項目的進展，首先應該對垃圾進行分類處理，因為垃圾分類處理是對垃圾資源化利用的基礎性前提，對垃圾進行混合性的收集方式，由于城市的垃圾量大，在垃圾的處理方式上存在比較大的問題。諸如美國、德國、加拿大、英國、法國和澳大利亞等許多國家根據本國生活垃圾進行分類，上海將垃圾分為有機垃圾、危險廢物和可回收垃圾，而北京也將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾等。另外，完善城市垃圾的收費體制也是其中重要的一項，比如擴大收繳對象和建立收費檔案，應該最大限度地建設好垃圾焚燒用于發電技術，建立好相應的配套設施建設，最終達到垃圾處理產品的產業化。
對城市垃圾處理的建議范文5
關鍵詞：垃圾填埋；問題；對策
中圖分類號：TU 文獻標識碼： A 文章編號：
垃圾處理是一項綜合性的技術運用，尤其是在城市與農村垃圾增多的大背景下，垃圾處理成為了一項重要的技術應用能力，要從多方面處理垃圾帶來的各種廢氣、污水、廢料等的影響，減少垃圾對城市的整體污染，形成整潔、綠色的環保意識，全面提升生活品味。
一、簡述垃圾處理的相關技術應用
1、整體概述
世界多數國家，特別是不發達國家的多數垃圾處理采用填埋法。其特點是：建設和運行費用較低，操作簡單，處理量大。主要弊端：一是占用大量土地。由于公眾對把農村當作垃圾消納場所已有抵制，選址日益困難，并且土地征撥費用高；隨著我國經濟的高速發展，城市化不斷推進，加劇了資源和環境的壓力，全國各地都出現了垃圾圍城，垃圾已經到了填無地可填處境。二是浪費大量的垃圾內含可利用資源。城市垃圾構成中，部分具有一定價值的成份是可利用的，填埋法則人為地將垃圾化為“不能增長的資源、扔掉的巨額財富”,達不到資源化處理需求。我國是人口大國，資源稀缺與環境污染是制約我國經濟可持續發展的瓶頸。我國每年產生的生活垃圾數以億噸計，而生活垃圾本身就是一種資源、一種錯位資源，如何將這種巨量的資源合理歸位，循環利用需要政府、企業和有識之士、乃至全社會共同參與共同努力。
2、城市垃圾填埋的方法
在城市垃圾填埋的處理方法上，主要是以下三種方式，一是衛生填埋。傾倒一層城市垃圾（厚60厘米），將其壓實，上覆厚15厘米的土、沙或粉煤灰，如此反復，最后填至預定標高前至少留出60厘米，覆以表土，以便栽種植物。二是壓縮垃圾填埋。將垃圾壓縮后回填，可防火，防孳生蚊蟲，分解緩慢。三是破碎垃圾填埋?？煞阑?，有利于需氧菌繁殖。城市垃圾的填埋場地最低處應高出地下水位3米以上。填埋場應有嚴格的導排、防滲、和滲出液處理設施。填埋場封場后需進行綠化，不可在上面建永久性建筑物。
二、分析垃圾填埋存在的一些問題
1、二次污染相對嚴重
同時存在嚴重的二次污染，例如垃圾滲出液在沒有嚴格的防滲措施時會污染地下水及土壤，同時垃圾堆放產生的臭氣嚴重影響場地周邊的空氣質量，另外，垃圾發酵產生的甲烷氣體既是火災及爆炸隱患，排放到大氣中又會產生溫室效應。近年來有的城市已經認識到這一問題，建立了一批具有較高水平的衛生填埋廠，較好地解決了二次污染問題，但建設投資大，運行費用(包括規范的填埋、滲出液處理及甲烷收集利用等)高。最關鍵的是填埋場處理能力有限，服務期滿后仍需投資建設新的填埋場，進一步占用土地資源。
2、環境污染相對嚴重
因以往的填埋場建設大多達不到衛生填埋的要求，垃圾中的菌毒物不斷向下滲瀝，污染了土地和水質，并隨著堆積量的增加和時間的延續，污染向周邊與地下深層擴散，遺害千年。垃圾所散發的毒、臭氣體向周圍漫散，形成空中、周邊、地下立體污染，而且易引起甲烷爆炸事故，由此對人、畜、生態環境釀成悲劇的事例，屢見不鮮。雖然，在許多發達國家和我國一些較發達城市建設了不少“衛生填埋場”,減少了一些污染，但由于技術和管理上的不完善而造成的環境污染問題依然很多，不能從根本上解決問題。
3、技術應用不夠成熟
填埋處理方式的技術要求比較高，如果達不到一定的技術要求，可能出現如下險情：一是垃圾在填埋過程中產生的氣體在垃圾層中大量積聚，壓力增大到一定程度，在瞬間突破覆蓋層，沖擊膨脹可能發生物理爆炸；二是垃圾填埋防滲措施不當，可能引起垃圾滲濾液滲漏，污染地下水源、土壤、植被，危及動物甚至人畜健康；三是填埋區周圍群眾反映強烈，生活垃圾在降解過程中產生大量甲烷、二氧化碳和揮發性有機物惡臭氣味，形成“致癌、致畸、致突變”的潛在危害；四是垃圾沒有經過分揀，其中有利用價值的物資作為廢物填埋，加大了垃圾的產生量。
三、探討垃圾填埋的技術應用方式
1、全面引導的積極效應
通過宣傳引導，焚燒發電，實現垃圾減量化。從治理經驗來看，垃圾減量化應是解決垃圾問題的首選對策，可達到事半功倍、一舉多得的效果。要積極推行限制過度包裝，減少一次性消費用品，提高燃氣普及率，鼓勵凈菜上市等政策，努力從源頭上消減垃圾總量。同時，倡導節約資源，清潔生產，清潔生活方式，建議在條件較好的城鎮，率先試行垃圾分類試點，然后逐步推廣、全面實施，指定新建居民住宅小區，設立分類垃圾收集箱，從垃圾分類入手，減少垃圾處理量。
2、多渠道籌集資金
資金是制約推廣垃圾發電的主要因素，BOT模式是目前國內同類項目比較成熟有效做法。首先采用BOT模式能減輕政府財政壓力，考慮到財政相對困難的情況，一些具備相關經驗的大企業、大集團可投資興建垃圾綜合處理場，只有政府采用可行的方式方法，如招投標方式等，垃圾綜合處理場資金籌措必將迎刃而解。企業參與投資運營可避免政府自建、自用、自管而出現的非市場運作弊病。
3、整合資源綜合利用
建設標準的垃圾衛生處理廠，推行以堆肥、焚燒、填埋相結合的垃圾處理方式。建議盡快將垃圾處理進行統一規劃、統籌建設、統籌處理和分擔處理費用。進一步提高垃圾處理效益，減少建設與營運成本，小占用土地，少擾民。垃圾綜合處理基地采用“鎮收集、區運輸、縣、市處理”的垃圾處理模式。焚燒發電與衛生填埋相結合方式等成功經驗是可借鑒的。將焚燒發電廠和填埋場建設在一起，成為綜合處理場，其中焚燒發電廠用于處理垃圾，填埋場用于處理焚燒后留下的10—20%的殘渣。
4、健全機構、保護生態，農村環衛規范化
由于集體資金薄弱、位置偏遠不便、人們環境意識淡薄等因素，農民群眾已成了垃圾污染的最大受害者。各級領導，特別是村鎮二級干部必須把解決好農村垃圾問題當作為民排憂解難的一項實事工程，抓緊制定切實可行的農村垃圾收集、中轉方案，科學規劃，合理布局，建設好農村垃圾收集箱、房和中轉站，健全農村環境衛生的管理機構，做到村村擁有環衛隊伍，同時加大投入，暢通農村垃圾的收集清運渠道，努力恢復鄉村田野的生態環境。
5、探索垃圾資源化
從垃圾中回收有用物質，不僅能減輕環境污染而且可以有較高的經濟效益。針對我市廢舊物品回收業極度散亂的局面，工商、衛生、環保等部門要聯合執法，對廢舊物品回收業開展清理整頓，堅決取締一批無證無照的回收、拆舊攤點作坊。要因勢利導，采取“政策扶持，市場運作”的方式，培育垃圾回收公司，將垃圾管理工作提前到垃圾收集的第一時間，避免拾荒者、盲流人員人為制造二次污染。
四、總結
垃圾處理技術是一項綜合性的技術應用手段，可以從資源應用、污染控制、技術運營等多方面著重考慮，尤其是在思考城市、農村環保意識與可持續發展的基礎上，更好的推動垃圾處理技術的提升，服務于經濟社會的發展，支持垃圾回收利用項目的開發，要做到邊角料、下腳料的綜合利用，努力變廢為寶，實現良好的經濟效益和社會效益。利人、利國、利地球。
參考文獻：
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對城市垃圾處理的建議范文6
值得深思的是，早在2000年，建設部選擇北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳以及廈門這8大城市作為垃圾分類試點城市。然而14年后，“垃圾圍城”困局依舊，煩惱也遠遠沒有減少。
上海此番新舉措，能否成為破除迷局的一劑藥方？
垃圾，讓城市更煩惱
2010年，上海召開世博會，提出了“城市，讓生活更美好”的口號。而作為垃圾分類改革的試點城市，上海卻只能苦惱地喊出一句“垃圾，讓城市更煩惱”。在治理垃圾的問題上，8大試點城市的經歷頗為類似。概括起來說，主要存在四大問題。
不按規定分類。即使已經實施了垃圾分類的城市，仍有很大一部分居民無法做到按規定分類。社區內各種顏色的分類垃圾桶內各色垃圾混雜，同樣，在垃圾轉運站能夠看到大量廚余垃圾和包裝袋、舊衣服、廁用衛生紙等混雜在一起。分類垃圾桶形同虛設，垃圾分類成了走過場。
垃圾車“一鍋燴”，傷了市民的心。“在家已經分好了類，拿到垃圾車上一看，又給一鍋燴了，那我自己分類還有什么意義？”許多市民反映，不是沒有分類的意愿，而是覺得自己的分類是多余的，因為垃圾運輸車往往將不同垃圾桶中已經分類好的垃圾同時傾倒在車里，使之前的分類成了“無用功”。
焚、埋方式太傳統。在試點城市，傳統的垃圾終端處置基本延續了焚燒、填埋、堆肥等方式。垃圾運到回收站，基本上把能燒的分出來，送去焚燒廠，不能燒的就送去填埋，能夠真正從垃圾中分離出來的可回收物品少之又少。此外，也沒有專門回收利用垃圾的地方，缺乏回收利用技術與設備，很難對回收物品進行再加工。
分類標準一變再變。試點城市開始對垃圾進行分類，然而分類的標準卻一變再變。例如，從上世紀末開始，上海市開始嘗試單獨回收舊電池。2000年，上海市首次明確分類標準，實行特定地區“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分類和其他地區“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分類方式。2007年，則又改為“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分類。2010年世博會后，開始有了干濕分類。2013年，生活垃圾被分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。市民大呼“舊的標準還沒習慣，新的又來了”。
2000年以來，8個試點城市的垃圾分類改革一再受挫，普遍反映推進垃圾分類存在難點。指責民眾素質低下的聲音也有，指責環衛部門監管不力的聲音也有，那么，垃圾分類難以實現的癥結究竟在何處？
困局之謎
在試點城市剛剛啟動垃圾分類項目時，居民都新鮮了一陣子。小區里安設了五顏六色的分類垃圾桶，居民也嘗試著進行分類，積極性頗高。然而好景不長，當看到垃圾車混著收，就喪失了繼續分類的信心。負責垃圾運輸的司機也挺無奈，“這車就這樣，一個筐子，怎么分著收？”在垃圾回收站，處理方式簡單粗放，垃圾被粗淺區分為能否焚燒，沒有資源分類再利用體系，對垃圾的再利用程度非常低。
垃圾處理的每一個環節，都缺乏分類的動機。首先，居民的分類行為沒有得到正面強化，而不分類的行為也沒有相應的懲罰措施，因此垃圾分類成了可有可無的事。而且，關于分類方法并沒有詳細的指導說明，這讓居民感到無所適從，即使有心分類，也有可能分不清。其次，運輸車沒有分類設計的確是設備上的缺陷，但是收運方并沒有嘗試通過其他方式實現分類收運。對已經分好類的垃圾一鍋端，既是對居民分類成果的浪費，又是簡單粗暴圖省事的做法。再次，目前尚未建立完整的資源分類回收與再利用體系，因此垃圾回收后還是垃圾，并非“放錯地方的資源”，可見，垃圾回收與再利用的脫節導致回收無利可圖，進一步降低了回收者分類的意愿。
在垃圾處理的流程中，分設垃圾桶，或者要求居民對垃圾分類只是垃圾處理的初始環節，而更重要的環節在于垃圾回收以后的處理。垃圾運輸決定著垃圾站后續的垃圾放置和分揀安排，而垃圾站對于垃圾的處置決定了垃圾最終的命運。大量垃圾如若能夠循環再生、變廢為寶，那么回收分類以及利用就有利可圖，反過來會“倒逼”前端環節嚴格分類?？上У氖?，目前大部分城市對于分類的熱情高漲，卻忽視了后續環節的跟進，因此本末倒置，使垃圾分類無以為繼。
在這場與垃圾的戰爭中，我們也看到了各種法規條例嘗試對垃圾管理進行約束?！豆腆w廢物污染環境防治法》作為較為相關的法律，成為了各大城市垃圾處理辦法的指導性法律。
不同的城市出臺不同的規定，然而規定內容卻較為空泛?！逗贾菔谐鞘猩罾芾磙k法》提出了“誰產生，誰付費”的原則，旨在通過價格機制抑制垃圾的總量。但是該辦法僅僅是提出了這一理念，并沒有具體的實施細則，因此參照此辦法的執法部門根本無從下手，使該原則成了一紙空文。
而且，懲罰機制無法落實，如《南京市生活垃圾分類管理辦法》規定，“對于違反辦法的情況，參照相關法律、法規、規章的處罰規定”。然而，這些所謂的相關法律中，并沒有直接的條款來懲罰不遵守垃圾分類的行為，因此產生了懲罰漏洞，導致責任追認的失敗。
而且，法律始終缺位，目前還沒有一套完整的法律法規體系來約束制造垃圾的行為，這為未來垃圾處理的深化實施設置了更多的障礙。
新亮點與老問題
9月16日，上海市“綠色賬戶”信息化平臺開通，正式運行生活垃圾分類激勵機制?！熬G色賬戶”旨在通過垃圾分類行為來積分，用積分兌換各種獎勵，如在靜安區已經可以兌換區中心醫院的專家號、游泳券、舞蹈課程、垃圾桶、飯店抵用券等公共服務、消費優惠或者實物。據悉，上海還將逐步落實《上海市生活垃圾分類減量辦法》中有關對拒不執行垃圾分類的個人和單位進行處罰的規定，個人或將被處以最高200元的罰款。拒不分類還將影響個人誠信系統，或在貸款買房方面遇阻。
與以往相比，上海這次要“動真格”了。綠色賬戶的全面開通，意味著居民的垃圾分類行為將得到正面強化，同時不分類的行為也會得到相應的懲罰，可謂“獎懲并舉，賞罰分明”。不僅如此，以前垃圾分類的責任無法追蹤到個人，如今信息化平臺彌補了這一缺陷。而且，將垃圾分類與個人信用體系掛鉤，在國內尚屬先例?？梢哉f，綠色賬戶不僅能換來獎勵，更能形成“環保檔案”，激勵更多的環保行為。
但是，在新舉措的背后，我們還是要提出幾個問題：
首先，這樣賞罰分明的思路與措施，僅僅復制了其他國家垃圾處理環節中的收集手段，然而對于分類之后的環節，明顯缺乏后續跟進。從發達國家成熟的垃圾處理程序中我們發現，垃圾分類僅僅是整個流程的開始，而完整的處理流程還需要規范的運輸、專業的存儲、科學的分解與處理，環環相扣，缺一不可。上海此次舉措，對于垃圾運輸和回收再利用并沒有提及，這讓我們疑惑。
其次，對于分類行為的獎懲，是否需要建立在關于分類的悉心指導基礎之上？如果沒有詳細的操作指南，那么錯誤的分類不僅沒有減少垃圾處理人員的工作量，而且還干擾了后續的處理流程，無益于垃圾的終端處置。只有知道如何分類，才能正確分類。
那么，上海新亮點，是否只是曇花一現？大熱的綠色賬戶，是否會重蹈“本末倒置”的覆轍？
破解困局，豈能止于分類？
建議之一：完善垃圾處理流程，重點建立垃圾分類回收與再利用體系。
從國外經驗來看，未來我國垃圾處理的各個環節都需要完善。
在垃圾收集階段，需要發放分類指南等手冊進行分類知識的普及和強化，同時配套賞罰措施：對于做到了正確分類的居民，可以采取減免垃圾費、增加積分的方法進行獎勵；對于不分類的居民，進行分類的再指導和教育，嚴重的處以罰款。
在垃圾運輸階段，可以參照國外的分時段運輸方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民，做到定時、定點、定類的垃圾運輸，以便在不購置新垃圾車的基礎上實現分類運輸。
在垃圾終端處置階段，重點建立垃圾的分類回收與再利用體系。對于每天收集的不同類垃圾，應當送往不同的垃圾處理中心。垃圾處理中心需要負責某類特定垃圾的分揀、回收、再利用，采用先進設備和技術建立起科學的回收系統，提高對垃圾的再利用程度。
建議之二：“再利用”倒逼“分類”。
較之于收集階段的垃圾分類，終端處置階段的再利用才是解決“垃圾圍城”困局的決定性因素。從國外經驗來看，對垃圾的回收利用往往能夠創造相當比例的回報，這就促使再生產企業介入前端環節，利用各種手段敦促垃圾分類的日益細化，形成了“再利用”倒逼“分類”的局面。此外，垃圾回收再利用途徑的確定，也能夠輔助制定分類標準。
相比之下，我國目前的終端處置手段簡單、形式粗放，尚未精細化、技術化，無法帶來直接收益，因此終端環節缺乏向前倒逼的動力，而且即使前端實現了分類，也會由于終端處置方式的簡單化而浪費分類的努力。若要讓再利用倒逼分類，就要先擴大設備投入，并引進再生產技術，使回收再利用有利可圖，最終借助再生產的動力完成前端分類。同時，垃圾再利用途徑將為垃圾分類提供依據，即優先確定垃圾最后的處理方式，再回到分類源頭，設計分類標準。
可見，政府的注意力應當放在如何“變廢為寶”上，而非只提出各式各類的“分類口號”。
建議之三：完善立法，構建責任圈。
若要為垃圾處理提供了層次化的法律保障，就要以健全的法律法規作為支撐。應當頒布全國性的垃圾處理相關法律，規定各參與主體的責任，對違反法律的行為采取嚴厲的懲罰措施。
