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對城管執法工作的建議范文1
一、城市管理執法工作的基本情況和主要特點
一年來，區zf及職能部門堅持“以經濟建設為中心、以城市管理為重點”的城區工作方針，圍繞構筑“兩高”、“兩區”的戰略目標，認真貫徹執行《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，積極探索行政執法運行模式和保障機制，依法行政，文明執法，重視隊伍建設，有力地提高了全區城市管理綜合執法工作水平，執法成效初步凸現。去年年末，*市對五區城市管理行政執法綜合考評，我區獲總分第一
(一)城市管理“*模式”實現新拓展。
區委、區zf積極探索建立新型城市管理行政執法運行模式及保障機制，在建立公安城管執法保障警隊的基礎上成立了法院城管聯絡室，構筑了“城管執法、公安護法、法院司法”綜合執法的新體制，有效解決了對抗執法、妨礙公務和執行難的問題。
區城管局等職能部門還不斷創新城管執法案審運作機制，制定了《*區城管執法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運作程序，實行查案、辦案、審案“三分離”，確保辦案質量。在全市創立了銀行在區城管執法局設立罰沒款專繳窗口的制度，嚴格執行罰繳分離的規定，既規范了程序，又方便了當事人，得到市里肯定
(二)城管執法隊伍建設取得新進展。
一年來，區zf城市管理職能部門以建設一支素質高、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍為目標，抓學習，嚴制度，強管理，多管齊下，取得明顯實效。先后制訂完善了37項規章制度和18項崗位職責，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，隊員的業務水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵考核辦法，激發隊員的事業心和責任感，*城管精神得到發揚，執法隊伍的凝聚力和戰斗力不斷增強，直屬*隊(天一中隊)作為全市唯一的省級城管執法文明中隊受到表彰并樹為標兵
(三)市容秩序管理取得新突破。
為提高市容秩序日常管理水平，區zf制定《*區市容秩序管理考核細則及評分標準》，實施了新的市容管理考評辦法。*年較好地完成了***9等馬路市場(攤群)和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬平方米的違章建筑物的拆除工作。重點整治了街、街、街等區域，開展了聲勢浩大的城市“牛皮癬”和無證設攤、占道經營等違章現象的專項整治工作，取得良好成效。
為穩步提高臨街車輛停放管理水平，組建三車管理公司，實現車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應有機結合，全區80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關注的菜市場、物業管理住宅小區環境衛生面貌明顯改觀，除“四害”長效工作機制初步建立，愛國衛生和創衛工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善
二、城管執法工作的主要問題和困難
(一)執法依據不夠充分。
城管執法的法律法規建設相對滯后，已出臺的地方性法規內容過于原則化，缺乏可操作性
(二)執法環境不夠理想。
由于城管執法對象大多是“弱勢群體”，加上部分群眾對執法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現象時有發生
(三)執法部門職責界定不夠明確，城市執法未形成合力，運轉不夠暢通。
例如城管執法局根據市zf101號令，工商、規劃、環保、交警等部門應將部分行政執法權移交給城市管理行政執法局。但經過一年多的運行，由于行政處罰權在移交過程中缺少必要、規范的操作程序，使審批、管理、執法三者脫節，各部門之間還沒有真正形成共識，在執法過程中，時有出現行動不夠統一，處罰不夠到位等現象，以致影響了城管執法工作綜合效能的發揮。
(四)城市管理和城市執法的思想觀念還未能適應現代化城區管理的要求，區內市容秩序和環境衛生面貌與“城市管理看*”、“兩區兩高”的目標有一定的差距，城市管理和城市執法長效機制尚未真正形成，城管部門隊伍素質和執法能力有待于進一步提高
(五)執法保障有待于進一步加強。
隨著城管執法職能的拓展和執法成本的不斷增加，執法力量配置明顯不足，經費保障存在缺口
三、幾點建議
(一)要進一步加大《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的宣傳力度，注重實效，力戒形式，圍繞宣教對象，設計有效載體、運用各種形式、調動多方力量，不斷提高市民的法律意識、大局意識，使市民自覺執行“十不規范”，積極支持城管行政執法，共同營造城管執法的良好氛圍，為城管工作的發展提供積極的社會支撐
(二)要進一步整合力量，明確職責，理順關系。
按照權責一致的原則，以提高行政執法效能為目的，合理調整zf有關部門的職責與權限，進一步明確劃分有關部門之間的職能分工，以保證相對集中行政處罰權制度的順利實施，促進和保障我區城管執法工作高效、有序地運轉
(三)要進一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進城市管理行政執法運行模式及長效機制的建設，不斷提高行政執法的效能。
要進一步加強調查研究，根據工作中面臨的新形勢，出現的新情況、新問題，與時俱進，不斷探索應對措施，不斷創新解決辦法。求真務實，切實解決群眾關注的熱點、難點問題
(四)堅持以人為本，內強素質，外樹形象，全面實施素質建設工程，不斷提高執法隊伍整體的思想業務水平。
一是嚴把入口關，打牢行政執法隊伍的素質基礎;二是加強思想教育，打牢行政執法隊伍的思想基礎;三是強化業務培訓，打牢行政執法隊伍的業務基礎;四是完善制度建設，打牢行政執法隊伍的規范基礎;五是堅持“準軍事化”管理，打牢行政執法隊伍的作風基礎
對城管執法工作的建議范文2
一、創新觀念，開展“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動
（一）提升執法人員素質樹立“系為民情”理念
“系為民情”解決的是“為誰執法”這個根本問題，只有牢固樹立“為民執法”的理念，才能解決好如何執法的問題，才會減少執法的隨意性，減少執法違法的現象。樹立“系為民情”理念，就是要努力維護人民群眾的合法權益，始終把實現人民群眾的利益作為執法工作的出發點和最終歸宿,把人民群眾是否滿意作為檢驗工作好壞、成效大小的根本標準。從人民群眾最關心的地方做起,從人民群眾最不滿意的地方改起。從而真正把保護人民群眾、服務人民群眾的基本要求，體現在執法工作的方方面面,貫穿在執法工作的始終。
（二）創新工作思路“行服務路”
“行服務路”解決的是工作方法的問題，只有用服務的方法，才能化解城市管理中社會各階層的復雜矛盾。在城市管理中，我們要特別注意創新工作方式、方法，多角度、全方位思考問題，要注重從每個案件的辦理中去梳理、提煉、歸納、總結出帶規律性的經驗，努力做到要關口前移、源頭治理，走疏堵結合的道路，去實現問題的根本解決。在工作中，要注意把握好“四個服務”：一是為公眾服務，就是要努力提升城市品位和形象，為公眾打造良好的環境，讓市民能舒心的工作、學習和生活，為實現我市創業環境最優、人居環境最佳、綜合竟爭力最強的目標而努力；二是為受擾群眾服務，就是要高度重視每一單群眾的投訴，認真研究問題產生的根源和本質原因，從根本上解決群眾投訴的問題，努力使其不再反復；三是為地方政府服務，就是要通過我們廣泛、深入的調查研究，認真的分析，為地方政府提供可行的疏導之策，繼而根本解決城管工作中反復出現的問題，疏緩我們的工作壓力；四是為我們的行政相對人服務，就是要在我們辦案過程中，增加服務內容，在處罰的同時，要為相對人提供既不違法，又不影響其發展的可行建議，從而實現管理者與被管理者的雙贏。
（三）真抓實干出成效“展和諧風”
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是我們工作的出發點和落腳點，在工作中，我們注意努力實現“三個和諧”：一是構建分局內部的和諧。班子、同事、上下級之間都以和諧為基點，讓大家心情愉悅、快樂，班子努力為大家的工作、學習和生活創造更加寬松、和諧的環境，這樣工作起來就有干勁。加強團隊建設，增強集體榮譽感，為大家創造條件和機會，使每位同志都能不同程度的有成就感，為自己是三分局的人而驕傲，讓大家在繁忙的工作中，累并快樂著，實現快樂工作，心情愉悅；二是構建和上級、區、街相關部門的和諧，在工作上多匯報、聯系、溝通，樹立一盤棋思想，齊抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是構建和受擾群眾以及行政相對人的和諧，對受擾群眾和行政相對人，努力從根本上解決他們的實際困難，以誠摯的感情、真誠的微笑和溫暖的話語，動之以情，曉之以理，去疏緩、化解各方之間的矛盾。
二、“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動的主要內容
（一）開展學習宣傳教育活動
將“系為民情行服務路展和諧風”宣傳教育納入分局日常學習內容，制定切實可行的年度教育培訓計劃，嚴格按計劃有步驟地開展教育培訓。重視執法業務學習，本著干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，堅持集中培訓和執法人員輪訓相結合、定期培訓和專題培訓相結合、集體學習和個人自學相結合，通過法制講座、征文比賽、論文研討、演講比賽等多種形式，分層次、多渠道地開展教育培訓活動，引導廣大執法人員努力解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，爭做“系為民情行服務路展和諧風”各項活動中的標兵。
（二）開展崗位練兵、技術比武、評選崗位能手活動
按照規范化建設、標準化管理模式，制定出一系列科學化、系統化，涵蓋言行舉止、執法操作、內務格式及秩序規范的執行標準，并以此標準貫穿整個隊伍建設。根據標準制定出臺有關禮貌用語、文明舉止等方面的執法崗位規范，在平時的工作和學習中大力開展崗位練兵活動，讓分局的每位執法人員熟知自己的崗位標準和操作規范，并能熟練運用，分局每季評選各類崗位能手，作為全年評優、評先的依據，以點帶面，發揮好先鋒模范作用。同時，以“崗位練兵”和“崗位能手”為平臺，開展一系列創建活動，擴大社會影響面，推出社會公認的崗位能手和行業標兵。
（三）開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動
積極在對口服務區域開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動，讓城管執法工作深入到社區，深入到基層，深入到廣大人民群眾當中去；要求執法隊員到負責的社區（居委會）和群眾中去亮明身份，貼近群眾，宣傳、發動群眾，讓群眾自發的積極參與、支持城市管理行政執法工作；指導、幫助社區群眾治理社會環境，共建美好家園；時刻牢記服務意識，積極支持配合社區工作，爭做社區各項活動的骨干，讓一流的城管執法工作更好地服務群眾、服務社區、服務經濟建設，努力構建和諧社區。
（四）開展攻堅克難活動和執法評議活動
從群眾反映最多、最迫切需要解決的問題入手，對城管執法中的難點、頑癥，認真梳理，深入研究，調動全體執法人員的積極性，用智慧和汗水尋求破解之路。
全面推行政務、執法公開，積極開展“開門評議執法”活動，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。通過召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛征求行政執法相對人、服務對象及社會各界人士對行政執法工作的意見和建議。通過定期或不定期地召開居民座談會，聽取群眾對分局行政執法的意見和建議。
（五）開展豐富多彩的文化建設活動
開展豐富多彩的文化體育活動，營造濃厚的城管文化氛圍，滿足執法隊員的精神文化需求，提高隊伍的凝聚力、向心力，提升執法人員的幸福指數。大力開展城管職業道德和紀律教育，圍繞城管工作性質和宗旨，開展經常性的讀書學習、立功創模、典型引路以及競賽教育等活動，使廣大執法隊員正確認識城管執法職業的價值取向、道德規范和紀律要求，在執法活動中遵循城管執法職業道德準則，遵守執法紀律，體現職業素養。把抓典型工作作為思想政治工作的重點來抓，善于發現、培養、選樹具有時代特征和精神風貌的先進典型，積極營造爭先創優的良好氛圍，并在內部和社會上通過各種新聞媒體，對分局的先進典型進行大張旗鼓地宣傳和表彰，弘揚時代正氣，樹立和保持隊伍良好形象和旺盛的斗志，營造城管執法人的精神家園。
三、“系為民情、行服務路、展和諧風”主題活動制度保障
（一）制定執法行為規范
按照規范化建設、標準化管理的科學管理模式，結合市局相關規定，制定精細化、標準化、操作性強的《城市管理行政執法規范化建設、標準化管理工作規程》，從隊伍建設、執法流程、執法態度、言行舉止等等細節對執法行為進行全方位規范，使執法人員切實做到執法態度熱情、執法用語禮貌、執法舉止文明、執法著裝整潔。在依法管理的同時，善于以禮說服群眾，以誠化解矛盾。
（二）落實行政執法責任制度
對分局承擔的行政執法職責進行層層分解，逐級落實到具體的科室、大隊、個人，做到職能明晰，責任落實。同時建立和完善崗位培訓、罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項責任制度，并采取有效措施，切實做好部門執法情況統計報告、重大行政處罰備案、規范性文件備案等工作，確保行政執法工作高效、有序地進行。
（三）建立行政執法文明服務制度
認真制定落實好一卡三書、文明承諾和跟蹤服務等各項文明服務制度，進一步樹立文明執法的良好形象。
1、建立一卡三書制度。即介入調查時就發放廉政監督卡、辦案中提交服務建議書、辦案后提交行政相對人的辦案意見反饋書和對投訴者提交辦案質量反饋書。
2、建立文明承諾制度。本著保護行政管理相對人的合法權益，提高行政執法效率的原則，向社會做出文明執法公開承諾，具體明確承諾事項、標準和違諾責任。一旦發生違諾行為，嚴格依照承諾追究當事人責任。
3、建立跟蹤服務制度。對承辦的案件進行跟蹤服務，尤其對涉案金額大和有社會影響的重大案件，派專人跟蹤服務，及時了解案件查處過程中的問題和后續進展情況，幫助解決困難，提高辦案質量。
（四）實施執法“陽光工程”
結合深化政務公開，積極實施執法“陽光工程”，向社會公示執法內容和程序，讓服務對象“一看就明、一查就清”，杜絕暗箱操作現象的發生，以執法公開促進執法公正。進一步規范執法程序，將行政執法的案件受理、權利告知、調查取證、聽證、文書制作及送達等程序匯總制定“行政執法程序操作規程”，并配套制定“執法文書制作流程”，通過宣傳欄、公示欄等形式在辦公場所向群眾公示。
（五）健全執法監督機制
成立分局執法監督領導小組，健全群眾參與與特邀監督員相結合的外部監督機制，通過集中執法檢查、跟蹤監督等形式對各科室、大隊實施統一監督，各科室、大隊對本科室、大隊的執法行為進行自我監督；設立行政執法舉報和投訴公開電話，對群眾反映的問題及時調查處理。對行政執法社會監督員在監督隊伍建設和隊伍履行法定職責情況的過程中發現問題及時予以解決。
（六）建立健全雙千分考核制度
對城管執法工作的建議范文3
文化，是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，也是事業持續發展的不竭動力。海寧城管始建于二十世紀九十年代初，并隨著城市的發展不斷成長，目前還處在摸索中發展的階段。隨著城管事業的發展，如何通過城管文化建設來全面提升城市管理水平，越來越成為當前城管工作者研究探討的重要課題。
城管文化是城市管理和城市文化的有機結合，是城市文化的重要組成部分。城管執法工作要有獨特的文化氛圍，要有健康的、和諧的城管文化精神。海寧市城市管理行政局自20__年底組建成立以來，就始終圍繞建設“忠誠、為民、公正、和諧”的城管執法目標，力求通過文化建設，以文化凝人心，聚合力，促進城市管理行政執法水平的全面提升。
一是打造一個活力團隊
朝陽事業需要充滿朝氣、充滿活力的隊伍，海寧城管執法局在深化文化建設中，豐富全局干部職工精神文化生活，積極探索建立充滿生機和活力的隊伍管理機制，充分發揮文化的引領、導向和凝聚作用，努力打造活力海寧城管。
開展潮鄉城管“潮鄉城管五（吾）帶頭”標兵評選、城管優秀團隊微故事評選、城管最美故事匯評選等一系列活動，以先進典型和感動事例，教育人、激發人，形成了強烈的團隊榮譽感；推行青年干部成長導師制，落實新老隊員師徒結對，營造青年干部拜師學藝、導師無私幫帶的良好氛圍，增強了團隊的使命感；創辦海寧城管“正德行”，鼓勵全體城管人“正德厚生、互助和諧”，推動城管志愿服務，激勵互助幫扶，提升了團隊的自豪感；關愛職工家庭生活，堅持做到職工生病住院必訪，因公負傷必訪，突發事件必訪，并結合城管文化建設，組織評選城管賢內助、舉辦城管親子活動，激發了團隊歸屬感；組建城管足球隊、舉辦太極培訓班、“活力城管”書畫攝影展、城管好聲音比賽等文體活動，讓職工文體特長得到充分發揮，提升了團隊的幸福感。
二是建設兩支引領隊伍
黨員是黨的基層組織建設的基礎，而中層干部作為黨的建設和干部隊伍建設的重要組成部分,是聯系上級與下屬的橋梁和樞紐, 抓好兩支隊伍決定了城管文化建設的成敗。
1、建設好一支黨員先鋒隊伍。通過將支部建到各基層中隊、事業單位，加強黨的組織建設，健全基層黨建工作責任體系，配強基層黨支部領導班子，抓好黨員發展工作。深化黨員“一員雙崗”制度，開展黨員干部雙諾雙評、黨員先鋒評議；通過微型黨課宣講、周一夜學，加強黨員教育監督管理；開展創意組織生活青春黨日、兩地雙服務等活動，落實黨內關懷機制，充分發揮黨員先鋒模范作用，來引領整個城管執法系統干部職工隊伍。
2、建設好一支中層骨干隊伍。通過開展全員競聘上崗，實行“兩全兩突破”的模式（即全部崗位推出，全體人員參與；突破部門界限，突破身份界限），選拔聘任中層干部。并針對中層隊伍特點和工作實際通過授課培訓，采取請進來、走出去等多種方式加強中層干部培訓，切實提升工作能力和隊伍管理水平，在基層實踐不斷煅造隊伍中堅力量，從而營造整個城管執法系統干部職工隊伍奮發有為積極向上良好工作氛圍。
三是培養三種工作理念
城管文化建設首先要確立正確的理念。城市管理是城市環境競爭力的重要標志，是城市文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。對理念的認知和把握決定著城市的水準和品位。我們在實踐中要堅持培養三種工作理念：
1、民本理念。滿足城市發展和人民生活水平提高的需要是城管執法工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城管執法工作的根本標準。只有堅持以人為本，踐行民本思想，城管工作才能贏得群眾的認可和支持，同時也讓更多的人生活宜居，安康樂業。基于這個理念，一方面真正為老百姓著想，“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”。另一方面我們也為管理對象著想，提倡溫情執法、真情服務，疏堵結合，既維護廣大市民的利益，又顧及弱勢群體在這座城市謀求生活的權利。
2、精細理念。精細化管理是一種理念，一種文化。具體到城市管理工作，精細化就是管理理念的精細化、管理模式的精細化、管理內容的精細化。因此，我們在隊伍管理上，不斷強化用心管理的工作理念，實行勤務制度改革、完善管理制度，健全績效考評，通過加強制度建設，強化責任落實，細化工作分工，實現工作量化、標準化的管理和與之相應的獎懲考核，進一步調動工作積極性，堅持常態管理，精細管理。
3、公平理念。城市管理始終面對各種社會關系，如何保證處理各種關系不出偏差，就要我們在城管核心文化里牢固樹立公平公正的理念。公正理念具體到執法管理工作中，一是要求我們的城管執法人員的一切執法活動必須客觀、適度，體現公平、合理。二是要求我們的城管執法工作必須公開透明，要形成完善的政務公開制度。三是要求我們的城管執法工作程序必須規范，做到實體公正與程序公正并重。
四是樹立四種城管精神
城市，需要有獨特的城市精神來展現城市形象。在新形勢下，城管執法系統迫切需要總結和提煉出能引領這支隊伍提升發展的城管精神。只有這種城管精神，才能給隊伍賦予思想靈魂，樹立精神支柱，注入前進的動力和工作激情，引領這支隊伍朝著規范、向上的方向發展，更好適應構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求。
1、忠誠。強調了城管執法隊伍的政治素養。一是要忠誠于黨和國家。城管執法工作者必須堅定不移地貫徹執行黨的路線和方針政策，始終保持正確的政治方向，自覺地把黨和國家的利益放在首位，砥礪品格，錘煉意志，提高思想境界。二是要忠誠于法律制度。城管執法工作者要堅持依法行政，嚴格執法，維護法律權威，維護社會秩序。三是要忠誠于城管事業。城管執法的干部和職工必須要不斷增強工作的責任感和使命感，做到勇于牽頭、敢于負責，體現出廉潔奉公、無私奉獻的精神風貌。
2、為民。明確了城管執法工作的服務對象。為民服務是當前各級政府職能轉變的內在要求，也是城管執法工作的出發點和落腳點。堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，做到“民有所呼，我有所應”，提升城管執法工作群眾的滿意度，“為民”是城市管理的核心和根本。
3、公正。彰顯了城管執法工作的價值理念。公正執法是城管執法的基本價值取向，也是社會和諧的必備要素。這就要求城管執法部門必須要有胸懷坦蕩、無私無畏的胸襟和氣魄，在日常工作中堅持和體現公平正義的原則，明辨是非、剛正不阿。既要做到執法到位，更要嚴格依法辦事，做到認定事實公正、收集證據公正、實體處理公正、執行程序公正、自由裁量公正、社會反映公正。
4、和諧。確定了城管執法工作的追尋目標。要樹立“以人為本、執法為民”的工作理念，切實貫徹“全民參與，疏堵結合，教懲并舉，和諧共享”的工作方針，堅持以理服人、以法服人、以情感人，要以嚴肅的法律，規范的程序，文明的舉止，熱情的態度，科
學的方法，嫻熟的業務，真誠地為社會、為市民提供服務，樹立起城管執法隊伍親民愛民的新形象。
五是踐行“潮鄉城管五（吾）帶頭”
近兩年以來，海寧城管人緊緊圍繞“忠誠、為民、公正、和諧”八字海寧城管精神，以讓黨委政府滿意、讓市民群眾滿意、讓管理相對人滿意為目標，號召全體城管人愛崗奉獻我盡心，爭當“忠誠敬業標兵”；服務群眾我熱心，爭當“為民惠民標兵”；依法管理我用心，爭當“公正執法標兵”；以人為本我上心，爭當“和諧城管標兵”；全體城管人以城管文化為引領，開拓創新、眾志成城、團結協作共同踐行著潮鄉城管五（吾）帶頭，并實現了城市管理工作新跨越。
1、美化城市我帶頭，城市品位進一步提升。
通過科學化確立城市管理標準，大膽借用和導入iso質量管理體系這一理念，編制《海寧市城市管理質量標準體系》，建立起一套城市管理新的運行、評價機制，把城市管理工作逐步引入規范化、專業化、標準化、常態化管理的新階段，從而促進城市不斷潔化、序化、美化。實施精細化環境衛生管理，推進垃圾處置設施建設，促進城鄉生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化，實現城鄉生活垃圾一體化處置，無害化水平達到100%。實行常態化維護市政基礎設施，推進“智慧城管”建設，完善市政設施維修維護機制和城市道路小坑洼、小破損快速修補等機制，推進路燈、路牌、公交站臺、交通標志、道路護欄等“城市家具”改造提升。開展合理化進行亮化提升改造，貫徹實施《海寧市城市亮化專項規劃》，并融合我市三大文化特色，推進東西“兩山”、市河、洛塘河“兩河”以及重要路段亮化提升改造工程，并努力增添城市夜景風景線。
2、文明執法我帶頭，執法水平進一步提升。
通過建立科學考核機制，完善督查考核體系。從隊容風紀、工作實績等八個版塊加強對日常工作的加強督查，并進行績效考核和積分排名，以激發工作激情、規范執法行為，提升管理效率。健全教育培訓機制，開展素質提升工程、全員綜合素質封閉式集訓、工作作風教育、作風教育整頓等一系列教育培訓活動，提高城管執法人員的政治思想、業務技能和綜合素質，使文明執法、規范執法、公正執法的意識深入每一個隊員、協管員骨髓，把積極向上的城管文化深植人心。完善公正執法機制，開展規范執法百日競賽，進一步規范執法者的執法行為、執法程序，根據《海寧市城市管理行政處罰自由裁量權實施辦法》，嚴格落實重大案件集體討論審核機制，通過強化前置管理，簡化審批環節，提高審核質量，進一步確保執法辦案的公正性。通過建立廉政防范機制，創新廉政教育模式，開展作風教育頓等活動，在全局范圍內深入查找廉政風險并制訂相應的防范措施，強化機關黨員干部執政為民、廉潔自律意識，構建城管廉政文化。
3、服務群眾我帶頭，服務能力進一步提升。
開展“三民”群眾走訪工作，加強與永豐、軍民聯系村對接、互動互訪、共謀發展，并就結對村文化建設、星級美麗鄉村創建開展指導，落實結對幫扶。同時，落實市區轄區內服務對象、兩代表一委員及社區群眾工作定期走訪，切實做到把民情民智帶上來，把政策服務帶下去，把矛盾糾紛化解好。落實來信來訪維穩工作，從深入基層主動尋訪，耐心細致主動接訪，邀請群眾主動督訪，依托媒體主動回訪等方面入手，層層抓落實，妥善受理群眾來信來訪，并急群眾所急，及時處置群眾關心的熱點難點問題。創新城管行政審批工作，啟用政務服務業務應用新系統，并采用網上審批，將“城市市區內飼養家畜家禽的審批”、“特殊車輛在城市道路上行駛審批”等四個事項的承諾時限縮短，實現審批提速80%以上。開展基層滿意站所創建，完善制度、亮牌創建、推行透明執法、陽光行政，進一步深化基層工作作風建設，提升政風行風建設水平，提高執法管理服務效能，促進服務型城管建設，方便市民群眾、方便執法相對人、方便管理對象，打造群眾滿意型執法中隊、服務窗口、基層站所，提升城管整體形象。
4、潔凈潮鄉我帶頭，城鄉環境進一步提升。
進一步落實城鄉四位一體長效保潔機制，在全市范圍內探索建立起“一部門統籌、一條線管理、屬地負責、以塊為主”，集鎮區、公路、河道、村莊的“四位一體”城鄉環境衛生保潔新機制，有效地破解了農村環境衛生管理中存在的體制、機制問題，促進了全市環境衛生面貌進一步提升。理順城鄉建筑垃圾管理工作體制，完善運作機制，并組織開展針對市區建筑垃圾管理專項整治，穩步實施對市區建成區內29個臨時堆放點和主要道路兩側的無主建筑垃圾實行市場化運作，管理工作成效初顯。有序地推進廢舊物資收購站點整治，配合各鎮、街道開展廢舊物資回收站點的整改或取締工作，成功關停丁公堰廢舊物資交易市場，促進城鄉環境問題的改善。積極探索生活垃圾分類，深入推動學校垃圾分類試點和機關事業單位垃圾分類試點工作，結合可回收垃圾兌換等活動，開展居民小區垃圾分類有益嘗試。
5、和諧城管我帶頭，隊伍建設進一步提升。
對城管執法工作的建議范文4
了10倍以上，小廣告停機比去年上半年提高了50倍以上。從環境治理上看，以豐臺南路為代表的主要大街環境秩序，達到了歷史最好水平，以轄區亂點為代表的重點整治地段，實現了取締的目標，街道領導認可，百姓比較滿意，城管隊伍威信明顯提高。回顧半年的工作，分隊在隊伍建設上，解決了落實考核辦法過程中的不適應問題，在執法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設走上了健康發展的軌道。
一、正視假卷問題，堅持依法行政
元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發現后，特別是大隊領導讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現了嚴重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮會，討論的結果出現了不應該的一致，大家認為考核辦法對案卷工時標準確定的不合理導致了假卷問題的發生，甚至有的同志斷言，案卷工時標準不可能不調整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現了誤區，沒人承認犯了依法行政的嚴重錯誤。
針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認真查找了發生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認真傳達了大隊法制工作會議精神和大隊領導的有關指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發揮很好的監督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育活動重點解決的問題來抓，分隊領導親自把關，對認識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。
由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認識，認真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現過這方面的問題。上半年，分隊發生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監察科對分隊進行了嚴格的審查，反貪局對分隊進行了認真的調查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經受住了考驗，受到了紀檢監察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數和小票數與執法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉的軌道。
二、重視環境治理，任務帶動工時
考核辦法實施后，工時任務壓力很大，隊員特別是執法組長整天為工時數發愁，為了工時出現假卷問題之后，又出現了工時任務完成而環境得不到有效改善的問題。從**街道轄區環境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領導高度重視的問題，更是老百姓最關心、最不滿意的問題。考核辦法實施后的兩個月內，分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現象成為必須解決的問題，也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。
分隊經過研究，認為轄區的"十個亂點"應作為奧運之年環境整治的重點，三類大街應作為奧運之年環境整治的精品街。分隊向辦事處領導匯報后被高度認可，并受辦事處領導委托在轄區物業和社區大會上，代表街道做了2008年環境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上，共設三個執法組，兩個整治組負責整治"十個亂點"，完成整治亂點任務，一個大街組負責三類主要大街，完成打造精品街任務，全隊的執法力量都放在了整治環境上。分隊的每月分析講評以環境整治為主要內容，每月安排部署工作以環境整治任務落實為重點，工時任務幾乎是自然完成的。分隊班子成員，在執法業務上，把工作著眼點都放在了環境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務完成上，實現了城管執法工作的正常化，把握了分隊執法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。
任務帶動工時的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的，效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了，單純為了完成工時而工作的意識減弱了，完成環境整治任務、履行城管職能的意識增強了，實現了被動應付向主動作為的轉變；二是環境面貌有明顯變化，"十個亂點"取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環境秩序有明顯進步；三是贏得了街道辦事處領導的好評，轄區居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。
三、主動服務街道，爭取協管力量
**分隊一直沒有協管力量，轄區大、亂點多、人員少、任務重，分隊執法工作的壓力越來越大，爭取增加執法協管力量成為必須解決的當務之
急。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執法裝備力量的問題。轄區大、單位管理不到位的問題也很突出，臟亂問題比較明顯，協調社會單位參與管理的任務也比較重。
分隊為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法，引起領導重視。口頭匯報反復說，書記、主任、主管主任和相關科長，都聽到過分隊領導關于增加執法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯合執法會、工作研討會，都有城管分隊領導建議增加執法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執法力量的建議；不同領導不同說，針對不同的領導采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領導的支持；友鄰協管數字說，分隊把全大隊各分隊城管協管力量的情況用數字向領導匯報，督促領導向保障好的街鄉看齊；拉著領導找領導，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協管員問題。二是主動作為、主動服務，爭取領導滿意。去年用了不到半年的時間，解決了一批領導關注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區的威信，維護了領導的形象。分隊新班子到任后，遇到了街道領導給分隊下達工作任務不一致的情況，分隊班子經過研究，確定了依法辦事、服務領導、分別匯報、積極作為的原則，經過艱苦努力，任務完成很快，領導們都很滿意。三是多提有價值的建議，取得領導信任。今年年初，分隊站在為轄區環境高度負責的立場上，為街道領導提合理化建議，質量高，決心大，領導采納，提高了對分隊工作的信任度。對轄區城市管理工作思路的建議，給領導留下了工作負責、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務的完成，有效地提高了街道領導對分隊工作的信任。四是主動協調社會單位，取得對城管工作的支持。年初，由分隊協調主辦，以街道名義召開了轄區社會單位座談會，明確了環境衛生責任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了年度獎懲社會單位的制度。按照大隊領導多協調、多開會的要求，按照辦事處領導抓大單位三包責任的要求，分隊上半年主動給物業講課、主動給社會單位開會、主動上門服務社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現出來。
對城管執法工作的建議范文5
對信息工作的見解，專家們早有深入的研究，這里，本人也結合自已的工作實際，談談對信息工作的認識?？偟脕碚f，包括三個部分：
一、信息工作的重要性
信息工作是一項擴展城管形象的重要內容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。
1、信息工作可以對領導的決策與管理工作起到參謀作用。一個決策的出臺，往往需要大量的實際調研，而信息的有效傳達會大大節省領導者的信息收集過程，事半功倍，換一句話說，信息的流通與采集貫穿于任何一個決策形成的全部過程。
2、信息工作可以實現下情上達，及時反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說的對社情民意的反饋作用。信息已成為各級領導掌握下情和大趨勢的“晴雨表”，管理者通過各種可用的信息，可以對轄區實際情況有一個更加全面的了解，從而在處理日常事務時做到更符合客觀實際。
3、信息工作對政策落實和工作部署情況有監測作用。信息是溝通各級各部門工作情況的重要載體，信息是領導者掌握情況、指導工作、控制局勢的有效手段。
4、通過信息報送，可以展示整個部門的工作情況，從一個側面反映城管部門的工作水平，通過信息報送，可以起到推廣經驗的效果。
5、信息工作對傾向性和苗頭性問題有超前預測作用，可以說，信息是領導處理問題的“預警器”。
6、信息工作還是領導者發現、培養本單位人才的有效載體。
二、信息工作的主要內容
從現行體制與實際工作出發，城管信息工作有以下幾塊內容：
1、對部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說，應該讓老百姓認識我們，我們也應該更貼近百姓，讓“主人”詳細地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應盡義務。
2、有關城市管理行政執法法律法規方面的宣傳。宣傳法律法規的目的是讓行政相對人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發生，堵住源頭，總是解決問題的最省力的妙招。從××來看，現在所應用的法律法規規章還是比較全面的，應用得比較多的包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省取締無照經營條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃氣管理條例》、《××市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》、《××市筑施工噪聲管理辦法》、《××市市政設施管理條例》、《××市市容環境衛生管理條例》、《××市城市綠化條例》、《××市城市供水和節約用水管理條例》、《××市餐廚垃圾管理辦法》、《××市城市照明管理辦法》、《××市河道管理條例》等等。上述法律法規規章包括了規劃、市容和環境衛生、道路交通、無照經營、城市公用、市政、環境保護和建筑施工等多方面的內容，對于這些條款的宣傳，是我們工作的重點內容。
3、運用社會力量，贏得一個全社會理解城管、支持城管的氛圍，引導社會各界力量關心、理解、支持、參與城市管理。從全國來看，雖然這一方面工作存在著相當大的難度，但從實際來看，××在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過城管聯系社區、推廣城管義工制度等形式，大大擴大了城管在全社會的影響力，收到了很好的效果。
4、積極宣傳城市管理、行政執法工作中的好做法、好經驗，樹立起在城市管理行政執法中的典型人物和事跡，起到用先進促后進的效果。
5、信息工作還包括對城市管理以及城管行政執法工作的理論研究和探討。辦案人員應該對自身工作心得和在實踐中遇到的問題進行經常性的總結，要加強理論文章的創作，理論從實踐中來，理論又用來指導實踐，再進一步，實踐也應該繼續來驗證和推動理論的發展。
6、應該加強對轄區內城管方面的重點、熱點事件的追蹤報導。要深入基層、深入社區，尋找新聞線索，及時反饋居民對城管工作的意見和建議，讓信息工作成為聯系城管與居民的橋梁。
三、城管信息工作的注意點
總體來說，信息工作要從信息工作的準確性、時效性入手，重在保證質量，要本著一種負責任的態度來開展工作，信息經過我們的手，必需保持原貌原樣，報送必須及時快捷，要杜絕遲報、漏報、瞞報，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。
首先，在反映事情時要做到實事求是，要言簡意賅；其次，在信息報導中要著重反映新情況、新問題、新新經驗；再次，要加強調查研究，反映情況和問題要力求公正全面；最后，在進行理論創作時，要透過現象看本質，深層次挖掘事件的內在涵義。
四、城管信息工作的主要實現形式
城管信息工作的形式多種多樣，每一種實現形式都有各自的特點和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：
1、運用網絡的力量，建設管理好城市管理行政執法網站，及時更新內容，提高信息反饋的時效性和質量，增強影響力，使為數龐大的網民隊伍在城管網站中對我們加深了解。
2、加強與各類媒體的合作，扎實開展城市管理行政執法工作的宣傳，通過與各媒介建立良好的合作關系，將城管工作的一些典型事例通過報刊、電視、電臺等媒介與百姓見面，使城管工作深入人心。
3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，必要的公益性廣告用語，大力進行城市管理行政執法工作的宣傳。
4、積極參與上級政府部門組織的服務活動，通過“社區服務日”等活動，把服務為民的理念推向實際，達到擴大城市管理行政執法的社會影響，提高我們在社會上的知名度。
5、促進城管知識宣傳上公交的活動，制作和發放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。
對城管執法工作的建議范文6
一、加大力度，全面提高城管執法效能
按照省、市政府賦予我局相對集中行使的13+1項行政處罰權，我局認真履責，扎實做好日常執法工作，不斷開展集中專項整治行動，嚴格查處各種違法行為，全力維護城市的正常管理秩序。
（一）認真履責，嚴格查處各種違法行為。
至11月份，查處各類違法行為48158宗（立案查處4955宗，教育整改43230宗）。其中，規劃執法方面：查處違法建設行為4600宗，涉案面積48.0426萬平方米，36.7126萬平方米（包括臨時搭建的窩棚），已超出2005和2006兩年的查處總數；查處室內違法裝飾裝修案件305宗。市容執法方面：查處亂擺賣、占道經營等市容違法行為35504多宗。戶外廣告招牌執法方面：查處違法設置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號碼4066個，停機1225臺。生豬屠宰執法方面：搗毀私宰生豬窩點444個，查扣私豬宰生肉品33345公斤，銷毀病變豬肉8815公斤。旅游執法方面：檢查旅行團357個、旅行社196家（次）、購物點130家次。供水、燃氣、市政等執法方面：查處違法行為1609宗。各類違法行為罰款金額304.5萬元。受理群眾投訴13622宗，接待來訪群眾290多批次。
（二）突出重點，全力推進“一年見美”目標。
緊緊圍繞“135”行動計劃“一年見美”目標，突出重點，加大對違法建設和流動擺賣、占道經營及亂張貼、亂拉掛等影響市容和城市整體環境違法行為的整治力度和面上管控。
1、全力遏制違法建設行為的蔓延。針對多年來，我市違法建設尤其是農村違法建房比較嚴重的情況，我局知難而進，迎難而上，全面加強執法力度。一是強勢出擊，做到“二個全力”，即全力配合重大項目的推進工作，集中優勢兵力打“殲滅戰”，強勢拆除了前山金福廣場小區35棟等一批違法建設“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠屏路改造工程的拆除項目，拆除了格力電器周邊的違法建設；強勢拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設。特別是在31次市政府常務會議決定全面整治我市的違法建設后，我局即刻部署，進一步加大強拆力度，9月24日拆除了金鼎寧堂社區1幢3層210平方米的違法建筑；29日強拆了水擁坑三街9號和15號的違法建筑物300平方米、拆除翠前北路“錦城建材”2000平方米；30日對上寶花園4棟違法占用的架空層實施了強拆。在10月份一個月內，開展各類整治行動275次，對夏灣西街、夏灣東升街共十幾宗違法建設進行了拆除；清拆了石花西路歷史遺留建法建筑2000多平方米，拆除了胡灣里、水擁坑和唐家村、東岸村等一批頂風搶建的建法建筑，有效遏制了城區違法搶建行為。
全力控制農村違法搶建行為，克服暴力抗法的困難，竭盡全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、金鼎下村、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。
二是長效整治，做好“四個保障”，在對全市所有違法建設進行拉網式排查，按輕重緩急建立整治臺帳的基礎上，制定了全面整治的工作方案，成立專項領導小組，局主要領導親自負責，從各大隊抽調55名執法骨干，組成“特別行動隊”，專門負責違法建設整治工作，強化“領導保障”；成立了6個專項工作組，從指揮協調、專項行動、法律保障、后勤保障、宣傳和監督檢查等各個方面為整治行動提供強有力的支持，強化“組織保障”；根據違法建設的清拆難度和影響面的不同，形成由特別行動隊組織指揮的二級響應和由局領導、特別行動隊親自組織指揮的一級響應的兩級響應機制，強化“機制保障”；確立了以點帶面、逐個突破的工作思路，選取了具有較大影響面、推進難度適中的前山街道南沙灣社區作為整治突破口，通過點的突破推進面的提高，強化“措施保障”。
2、堵疏結合，嚴格控制占道經營和流動擺賣行為。按照“堵疏結合、級差管理”的工作思路，一是堅決地“堵”，實行了區域級差管理，建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場口岸、景點景區以及學校、市場周邊等城市“窗口”為嚴管區，定人、定責、定崗，嚴禁各種違法行為；以城區其它道路和背街小巷為控制區，采取日常巡查與集中整治、平峰監控與高峰嚴控相結合的辦法，對出現的違法行為及時查處；以城郊結合部為一般區，通過機動巡查、堵疏結合，控制面上各種違法現象。通過上述級差管理辦法，各執法中隊合理調配有限的執法力量，突出重點，兼顧全面，增強了對市容環境的面上管控力度，有效維護了城市秩序。
二是堅持有序地“疏”，尋找整治流動攤檔、占道經營的突破口，立足職責，積極促成轄區政府和街道辦引入市場化管理方式，以華麗市場、前山嘉園、廣富市場為試點，設立了“流動經營集中擺賣點”，有效解決了這些區域的亂擺賣問題；建議并協助街道辦在情侶南路及口岸廣場周邊規劃出流動攝影點及攤檔擺賣點，規范珠海的這兩個主要旅游景點的亂擺賣；對反復出現的少數民族亂擺賣，做好前置疏導工作，采取勸阻和隊員定崗值守的方式，避免其成行成市。
三是規范入室經營、查處占道經營，各執法中隊在增強街面巡查頻率，強化管控的同時，通過派發《致商戶的一封信》、與商家面對面座談等方式，做好整治前期的宣傳工作，使嚴管區主要道路和窗口的違法現象得到了有效控制，沿街商家戶外促銷活動正在逐步進行規范，如拱北中隊轄區共有商戶近萬多家，其中已經接近50％的商戶已自覺入室經營，吉大中隊轄區4200多家商鋪，絕大部分做到了入室和規范經營，在市政府周邊的獅山中隊有商戶9700多家，將近75％已經做到了規范經營。
3、全面整治戶外廣告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同時，集中開展了戶外廣告招牌和橫幅的整治行動，對主要道路兩側的大型戶外廣告進行了拉網式整治，對破損、過期及無審批手續等影響市容的廣告進行嚴格查處，并對市區24家加油站設置的廣告招牌進行了全面的普查整治，有效地規范了我市的戶外廣告招牌。
4、嚴管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。查處嚴重影響市容市貌的各種違法小廣告和城市“牛皮癬”的力度較往年大大加強，按照“一取證、二通知、三處罰、四落實”的原則，展開“牛皮癬”專項整治，對亂張貼行為嚴查不怠，于7月份開出我市整治“牛皮癬”第一張3000元的罰單，至10月份，累積罰款達85340多元，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。
5、強化整治，農貿市場周邊環境得到改善。以主城區的鳳凰、朝陽、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農等農貿市場和唐家轄區的唐家、金鼎市場為重點，集中力量，對市場周邊環境和“六亂”行為進行了大規模的整治。各大隊根據轄區市場的不同特點，分別制定整治方案，并通過市場環境的集中整治將整治效果幅射到周圍的街區，加強巡查，使周邊街區的環境同時得到有效改善。
二、堅持依法行政，推進珠海城管執法工作規范科學的發展
今年是我市進一步理順城市管理體制，主城區城管執法實行“一支隊伍，統一管理”的第一年，我局在去年底構筑隊伍架構的基礎上，著重從制度建設、規范執法、工作創新等方面不懈努力，推進城管執法工作的規范化、科學化發展。
1、完善各項管理制度建設，做到嚴于執法，勤于執法。對執法監督、執法責任、過錯追究、考核評議等4項管理制度進行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報制度、考核制度和問責制度，建立局和大隊、中隊三級的工作例會制度。通過制度管理，做到敢于堅持原則，依法執法，敢于頂真碰硬，不怕得罪人，樹立起公平、公正的執法形象。
2、出臺多項操作指引，做到規范執法、理性執法。對執法隊伍的案件調查取證及案件材料處理、行政處罰等多項內容進行規范，大大提高執法規范化、效率和辦案質量。同時，堅持親民、理性的執法理念，善于借助各種前置手段和強制手段，善于借助媒體宣傳，善于通過法規政策宣傳，促使違法案件自查自糾，減少了有責投訴，全年未發生任何國家賠償案件。
3、堅持工作創新，做到措施得力、處置有效。
一是指揮前移，執法力量下沉。局領導分頭掛點情況復雜、執法難度大的中隊與隊員一起破解執法難題，為執法隊伍鼓勁、助威，重大執法行動局領導都親自到現場指揮協調。局機關6個科室的領導也都分別掛點中隊，每個星期不少于兩次深入執法第一線，協助開展市容整治工作，做到執法力量下沉、指揮前移。
二是級差管理，加大管控力度。按照級差管理方案，提出了“一周整治一條街，一月規范一條路”，使執法的嚴管區達到了重點路段無難點，難點路段有序化，違法行為查處及時化。
三是推行案件分級審理制度，把執法案件按照處罰金額、案件大小、影響程度實行局、大隊、中隊分級審理，提高了案件處理的時效性。
四是實行了錯時執法制度，調整作息時間，合理調配執法人員，重點增強上下班人流高峰期的執法力量，努力消除“早、晚”的管理空隙；設立夜間執法中隊，加強夜間管理，確保執法不留空檔，不留盲點。
4、溝建信息交流平臺，注重執法理念及方法引導。在全局構建起了信息報送網絡，實行了信息報送考核評比制度，堅持信息工作服務全局、圍繞重點的工作思路，注重信息的時效性、前瞻性和針對性，采用動態報道和專題專欄相結合的方式，編發《珠海城管執法（135行動專報）》32期，專報54篇，及時反映了我市城管執法的最新動態，報道工作情況，探討管理難題和執法難點，對全局的工作起到了非常好的導引和推動作用。同時，向市委辦報送了信息38條，其中關于我局貫徹市委市政府城市規劃建設匯報會《領會精神實質，發揮職能作用》的專報和關于我局針對豬肉價格上漲而采取行動的《加大私宰生豬查處力度，避免問題豬肉流入百姓餐桌》等專報5次受到了市主要領導的重要批示和轉發。為市委市政府的決策提供具有實際意義的參考。
各執法大隊（包括部分中隊）也都秉持積極向上的原則，建立各自的執法信息管理辦法，通過簡報、快報、周報、月報的形式，及時交流信息，建立信息互動平臺，實行了信息共享，提高了執法效率。
三、落實問責，實施城管執法目標管理責任考核
考核問責是落實行政效能監察，完善行政管理的有效措施，廣西全區開展“城鄉清潔工程”之所以能迅速貫徹，取得實際成效，關鍵就在于建立了層層問責制度。我局在組織中隊長以上干部赴南寧考察現場學習并結合珠海實際認真討論的基礎上，建立了相應的問責制度。
1、提出目標管理考核措施。出臺了《整治市容環境量化考核辦法》、《區域級差管理規定》等局內部問責制度，并于8月8日召開簽約大會與各大隊、中隊簽訂了《整治市容環境管理目標責任書》。
2、健全轄區責任體系。各大隊根據中隊和各崗位職能，完善規章制度，理順程序規則，對所有人員包括內勤、協管員進行定崗定員定責，完善量化考核，把執法任務和各種問題的解決落實到個人。
3、建立督察工作責任制。制定了《珠海市城管執法局督察辦法》,初步形成局考核組定期考核與督察中隊日常巡查考核相結合，獎懲并舉的考核機制。
四、加強與社會溝通，創造和諧的執法氛圍
1、緊緊依靠并配合轄區政府開展工作。各執法大隊（中隊）主動與轄區鎮政府（街）聯系，及時匯報工作情況，圍繞轄區工作中心開展集中整治行動，并積極向轄區政府提出工作建議，做到守土有責。
2、開展共建活動，促進優勢互補。按照“管理精效、服務精細、工作踏實”原則，主動與轄區企業、單位實行結對共建，邀請共建單位召開座談會、參與專項整治活動、協助執法隊伍開展法律咨詢，對轄區的城市管理工作共同監控、共同治理，形成互動、互助、共建的城市管理工作格局。
3、實行隊員公開掛點制度，推動城管進社區。建立城管執法人員掛點聯系制度，各中隊在社區中公布掛點執法人員的姓名、聯系方式；在社區設立城管執法宣傳欄，公布執法信息、宣傳城管法律法規，及時反饋居民關注的城市管理熱點、難點問題，延伸工作觸角和深度。
4、聘請城管監督員，加強執法監督。為加強社會各界對執法部門的監督力度，我局主動聘請了86名政府機關、社區、企業等方面的社會人士作為城管執法監督員，主動接受社會對執法隊伍依法行政、文明執法、廉潔自律等方面的動態監督，并隨時就群眾反映的問題提出建議和意見，共同促進我市城市管理水平的提高。
5、加強對外宣傳，做好媒體的造勢工作。從抓好新聞輿論導向和及時處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞輿論和媒體的造勢工作，今年來，省和市的主要媒體刊發城管執法消息356篇，制作專版和專題節目5個，妥善處理媒體曝光事件63宗。
主要工作體會和存在不足
一、抓住發展機遇，統一指向?！?35”行動計劃是市委市政府堅持以人為本，增加我市區域競爭優勢，彰顯珠海特點的戰略決策，尤其是“一年見美”的工作目標與城管執法直接相關，這既是對我局工作的挑戰和考驗，也為城管執法的發展提供了有利的平臺，作為相對集中行政處罰權的職能部門，我局迅速抓住機遇，把工作的根本指向落實到“一年見美“目標上來，并以此統領各項執法工作，切實抓緊抓好。
二、發揮集體力量，統一部署。局黨組注意發揮集體領導的力量，重大事項集體決策；每月定期召開局長辦公會議，研究部署工作。做到統一指令，統一部署，統一要求，使全局上下對面臨的形勢和工作任務有清醒的認識，有統一的目標,始終堅持依法、嚴格、科學、創新的工作理念，做到依法行政、嚴格執法，公正、嚴明地查處一切違法行為。
三、狠抓隊伍建設，統一標準。城管執法基本上是一支“半軍事化”的隊伍，為此，我局堅持對隊伍實行標準化、規范化管理，以黨建工作為龍頭,以機關作風建設、“創建群眾滿意中隊”為載體，以提高隊伍的執法能力為主線和重要內容,研究和推進城管執法文化建設，狠抓隊伍思想作風和工作紀律，為城管執法工作提供強大的精神動力和作風保障，做到既嚴格查處一切違法行為,又堅持執法就是服務,重視和諧執法和理性執法。注意抓好中堅骨干力量，組織全體中隊長以上干部到南寧現場學習，并召開專題工作會議，以南寧為標桿，認真查找不足，深刻剖析根源；以隊員的獨立辦案能力為重點，加強培訓學習和崗位練兵，統一管理標準，全面樹立城管執法隊伍的新形象。
四、注重調查研究，統一尺度。針對執法工作中存在的困惑和難題，我局及時展開調查研究，分析情況，尋找破解方法，在全局統一應對措施和執法尺度，并向市委市政府提出專題報告。今年先后開展了對農村違法建設、亂擺賣和城市“牛皮癬”和暴力抗法四個方面的專題調研。其中關于亂擺賣的調研報道，得到了鐘世堅市長、霍榮蔭常務副市長的批示；農村違法建設今年已向市政府報送了6份專題報告，得到了市政府的高度重視，于9月24日召開市政府常務會議，專題研究，市政府成立了專題工作小組，提出了全市性的綜合協調整治方案。
2007年，雖然我局做了大量的工作，但由于城管執法工作面臨的一些客觀難題和我局工作中的一些不足，目前我市的城管執法工作還存在一些不盡如人意之處。
1、城管執法的保障機制薄弱，執法裝備不足，執法手段缺乏，罰款處理措施無法落實。對于違法建設，我局只能采取責令停工和暫扣施工工具等行政強制措施使當事人停止建設和接受調查處理，不具備足夠有效的強制力。
2、審批管理與執法脫節，審批前告知不夠，前置管理手段欠缺，執法工作比較被動。
3、執法力量不足的問題更加凸現，隨著“135“行動計劃的深入，執法的任務更重，工作標準更高，使我局執法力量不足的問題更加嚴重。
4、農村違法建設和社會穩定之間的矛盾不容忽視。近年來，我市的農村違法建設呈蔓延趨勢，村民集體搶建現象非常嚴重，雖然我局采取了各種措施強行制止，但由于多方面原因，并不能從根本上遏制，尤其是村民集體搶建，極易引發社會矛盾，使城管執法處在兩難狀態。
5、暴力抗法問題比較嚴重。城管執法部門由于職責所在，在某種程度上成了違法群體和流動攤販的直接“對立面”，因執法工作直接觸及當事人的利益，特別是對違法建設和流動攤販的管控，反復性、流動性強，出現取證難、處罰難的情況，經常發生突發性的暴力抗法事件，執法人員的人身安全得不到有效保障，我市今年已發生暴力抗法事件99起。
6、執法的能力和水平還有待于進一步提高。破解執法的難點熱點問題的辦法還不夠多，措施還不夠得力，部分隊員辦案的水平不夠高。
2008年的工作計劃
指導思想：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會的執法理念，始終堅持依法行政，以人為本，以打造“最適宜居住，最適宜創業，最適宜生活”城市為追求目標，進一步加大執法力度，突出重點，整體推進，著力提升城管執法績效，規范執法行為，加強執法隊伍建設，構筑城管執法品質精神，為推進“135”行動計劃，促進我市社會和諧，經濟又好又快的發展做出新貢獻。
主要工作思路和落實措施：
一、深入貫徹十七大精神，創新工作理念
1、深入學習，深刻領會十七大精神。把以人為本、全面協調可持續發展的要求貫穿到城管執法工作的各方面，用科學發展觀統領執法工作，堅持“人民唯大，創新為先，依法為道，務實為要”，把執法隊伍的思想統一到貫徹十七大精神，構建社會和諧，促進珠海社會又好又快發展上來，立足職能，認真履責，維護城市發展秩序，創造良好的社會環境；
2、增強服務意識強化二個理念發揚一種精神。恪守“執法就是服務”宗旨：一是增強服務大局的意識，主動參與，努力做好市委市政府重大決策事項和重點項目的執法保障工作；二是增強服務市民的意識，把市民群眾的利益作為執法工作的出發點和落腳點，體察民情、關注民生、贏得民心。強化二個工作理念：一是堅持“依法、從嚴”的執法理念，加大執法力度，強化面上管控，堅持攻堅克難、銳意進取，嚴格查處一切違法行為；二是堅持“文明、理性”的執法理念，把以人為本落實到執法工作實踐中，堅持嚴管重罰與人性化執法、與宣傳教育并舉，增加前置處理方法和引導，營造良好氛圍，使執法環境得到有效的改善。發揚實干精神：用實事求是和唯物辨證的態度，研究克服執法工作中的困難和問題，破解執法難題，促進執法工作整體上水平。
二、突出重點，整體推進，力爭執法工作上新臺階
1、堅決遏制違法建設。打一場拆違專項整治行動攻堅戰，力爭在年底前完成拆違工作的清理，能補辦手續的完善有關報批，不能報批的堅決予以拆除。
2、開展住宅室內違法裝修集中整治行動，按照市的統一部署，與建設、公安、工商和區政府密切配合，共同監控，采取有力措施，依法處理室內違法裝修。
3、加大處罰力度，強化市容環境整治。一是強化對亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度，學習南寧經驗轉變工作思路，對屢教不改的亂擺賣行為嚴管重罰，確保執法成效。二是規范入室經營有新突破，結合“門前三包”責任制的落實，力爭主城區沿街店鋪80%以上都達到規范入室經營。三是鞏固農貿市場周邊環境整治效果。
4、兼顧全面，整體推進。以市容環境綜合整治為契機，以局部帶動全局，做好燃氣、供水、排水、生豬屠宰、旅游等方面的執法工作，力爭整體執法工作上檔次。
三、創新工作方法，確保執法工作效能
1、加大主動執法力度。增加巡查頻率、擴大巡查區域，提高對違法行為的發現率、查處率。力爭在第一時間多發現問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執法成本。
2、重視長效管理。立足城管管理反復性強、執法成本高的特點，重視長效管理措施，認真總結既往執法整治的經驗，將整治工作中行之有效的經驗和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”，促進城管執法工作邁上新臺階。
3、加強前置管理，善于借力。堅持依法、規范、程序到位，大力推時陽光執法、陽光辦案，做到每個處罰案件都經得起檢驗。同時，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會效果。
4、做好突發事件的處置預案。對可能遇到的問題要考慮周詳，要有應對突發事件和危機事件的處置預案；并善于協調和平衡各種利益沖突，不激矛盾，避免。
四、內強素質，外樹形象，提升執法隊伍的整體素質
1、以黨建工作為龍頭，著力抓好隊伍建設。以素質提高為重點，以工作目標考核為抓手，繼續加強執法隊伍建設，在黨員隊伍中培養和樹立起一批政治堅定、業務過硬、素質優良的骨干作為典范，帶動隊伍建設。
2、深化“創建群眾滿意中隊”活動，促進工作作風的根本轉變。不斷夯實群眾基礎，使更多的群眾理解、關心、支持城管執法工作，使群眾的滿意度進一步提升，變被動“創滿”為主動“創滿”。
3、加強城管文化建設，提供城管執法品質精神，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力，樹立陽光城管執法形象。
4、深入問責，進一步落實城管執法工作目標責任考核。進一步完善考核班檢查制度，用普檢與抽檢、隨機與定期相結合的方式，加強責任制落實情況的跟蹤和反饋，有效促進執法責任制的落實
