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資源管理與城鄉規劃管理范文1
關鍵詞:資源環境與城鄉規劃管理專業 區域分布 專業定位 課程設置
科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發展。高校的人才培養應符合時代的需求，專業的設置要緊密聯系社會的發展。自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發展，但隨之而來的人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮體系建設、城市規劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發展，尤其是廣大的鄉鎮地域甚至沒有科學合理的規劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環境科學、生態科學、管理科學和城鄉規劃技能的綜合型人才，因此，對資源環境與城鄉規劃管理管理專業的辦學要求、培養模式、教學質量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區域的發展目標[3～4]。
1 專業存在問題
1.1 專業定位不明確
該專業在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業生去向不明確。高校不能回答諸如該專業培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出，資源環境與城鄉規劃管理專業培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規劃繪圖功底，不如工科的城市規劃及建筑學專業的學生;論空間綜合分析能力，不如地理科學專業的學生;論資源環境評價及管理能力，不如資源科學、環境科學及資源經濟學等專業的學生[1]。
1.2 課程設置不科學
受學校傳統專業特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構建的專業課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調計算機以及軟件應用，但忽視相關的基本理論;重視規劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎地位，這種狀況必然導致畢業生知識結構的不完整，學科綜合性不強的局面。
2 專業辦學建議
2.1 合理布局資源環境與城鄉規劃管理專業
人口、資源、環境、城鄉規劃以及社會協調發展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮體系規劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發展，這種現象在經濟欠發達地區的廣大鄉鎮地區尤為突出。規劃不是一種理論上的規劃，而是規劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區，許多大型的規劃包括區域規劃和城市規劃，都由國內著名的規劃機構來完成，而這些大型的規劃團隊往往都不是本土機構，因此所作的規劃并不能符合區域特色。因此，從一定意義上來講，這種規劃偏離了規劃的根本目的，所作的規劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規劃的科學性、增強規劃的可操作性，需要壯大本土的規劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關的規劃策略，從而避免了異地規劃隊伍制定規劃時背離區域實際情況的種種弊端。
2.2 明確專業的辦學理念，準確定位學科方向
資源環境與城鄉規劃管理專業具有較強的可操作性，對學生的專業知識和技能要求較高，需要學生掌握專業的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環境評價與管理及城鄉規劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規劃學所的眾多的規劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據學校特色和師資狀況，確定實踐教學環節主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環節的應用性，加大實習和集中實踐環節的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業生未來可能從事的工作準備。
2.3 根據學校特色完善課程設置
資源環境與城鄉規劃管理管理專業作為地理學的一個學科方向，培養的大學生需要對區域的規劃特點、對地理區劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當地區的經濟背景和社會背景等相關的專業知識。東中部經濟發達地區所開辦的資源環境與城鄉規劃管理管理專業更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節約型社會的創建、循環經濟的發展、人居環境的改善，而在西部地區高校開辦的專業更應注重生態環境保護，如山地生態保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環境調查、城鎮建設等[1]。
從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數字城市、國土資源調查、資源環境管理與開發為主要研究方向;地理學派應以國土規劃、城鎮體系規劃、產業規劃、生態保護與規劃為發展重點;資源學派以農業產業規劃、新農村建設為特色;規劃學派應以城鎮體系規劃、新農村規劃、居住區規劃、旅游規劃為主要特色;經管類的學校必須發揮其在經濟、管理上的優勢，強化資源管理、房地產評估與管理能力的培養等等。
參考文獻
[1] 趙小風，黃賢金，陸汝成.資源環境與城鄉規劃管理管理專業教學改革探討[J].高等農業教育，2009(7):58～60.
宋戈，袁兆華.資源環境與城鄉規劃管理管理專業人才培養問題的探索[J].東北農業大學學報(社會科學版)，2005，3(2):81～82.
錢宏勝，王磊.資源環境與城鄉規劃管理管理專業的實踐教學體系構建[J].開封教育學院學報，2010(1):86～87.
資源管理與城鄉規劃管理范文2
關鍵詞： CBE 立體化 培養模式
1 引言
CBE是competency based education的縮寫，通常譯為“以能力為基礎的教育體系”［1］。以能力為基礎的教育最早始于英國。在第二次世界大戰期間，為培養戰時需要的技術工人，英國采用能力模塊式的方法，取得了顯著的效果。從上世紀60年代開始，社會經濟的發展又促使學校高效率地培養實用的技術人才，這樣能力模塊式教學更加受到重視，得到了較快的發展，該方法在北美和澳大利亞被廣泛采用。通過國家教委和中國教育國際交流協會主持的中國、加拿大高中后職業技術教育合作項目，該方法被系統地介紹到中國來，目前我國已有部分職業技術院校在試用該方法，但運用于地方高校本科教育，特別是專業人才培養的模式研究基本為空白。
資源環境與城鄉規劃管理專業（以下簡稱資環專業）是國家教育部1999年頒布實施的新專業目錄中新設立的專業，是地理學科下的二級學科，目的在于培養具有資源、環境與城鄉規劃管理能力的人才。由于該專業是一個新設立的專業，在江西省高校設立的時間并不長，省內部分高校（如江西財經大學在03年、九江學院在04年等）開設了該專業，而全國目前設置本專業的高校有76所。由于該專業所依托的平臺不同，存在專業定位不明確、課程設置不太規范、教育模式滯后、人才培養錯位等一系列問題，導致專業人才供給與“需求”不對路。這些問題逐步引起了國內一些學者的關注，宋戈、袁兆華結合高等學校培養學生的目標認為資環專業學生應該具備理科學生具備的通用能力以及本專業應該具備的特殊專業技能［2］。鄭拴寧從社會經濟發展對人才的需求角度研究認為，資環專業課程體系的構建應圍繞專業人才培養目標，設置滿足學生知識、能力、素質協調發展需要的課程［3］。而江西省內對此專業人才培養模式關注不夠，研究的成果基本沒有。
2 資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養目前存在的問題
2.1 資環專業人才培養模式的泛化。
從我國各高校資環專業的培養方案看，基本上都是典型的通才培養模式。專業課程涵蓋地理科學、環境科學、管理科學、經濟學等多學科知識，畢業生就業情況看，就業部門多而廣。但學生就業遇到越來越大的困難。在當前的培養模式，造成學生在環境科學領域與環境科學專業、環境工程專業競爭，在規劃領域與城市規劃專業競爭，在土地資源管理領域與土地資源管理專業競爭，在房地產領域與房地產經營與管理專業競爭，在中學地理教育與地理科學專業競爭等，且都處于競爭的劣勢。該專業以寬而大的口徑招生，在低年級以寬而大的口徑進行基礎教育，這對拓展學生專業基礎知識是一個可行而有效的培養模式，但仍以寬而大的口徑在高年級培養，在該專業所涉及的領域都有相應專業培養專門學生的背景下，以及社會對畢業生種種制度性的、非制度性的要求下，該專業學生的就業競爭面臨巨大的困難。怎樣處理好通才教育與社會對專才的需要的關系，是辦好資環專業必須要思考的問題［4］。
2.2 資環專業辦學特色不突出。
在當前的學校中，從設置該專業的學校類別看，有綜合性大學、師范院校、農林院校、理工院校、地礦類院校、財經院校以及些剛剛升本的地方學院。總體看，以綜合性院校、師范院校和理工類院校為主。各高校無論在培養目標、專業定位、培養模式、就業定位，還是課程設置等方面基本雷同，沒有體現出各類特色不同的院校開辦該專業應具有的特色。資環專業本是與社會、經濟緊密結合的專業，但與其他的工科專業相比，特色不突出，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向。
2.3 資環專業課程偏理論，實踐動手能力不強。
資環專業學生的動手能力需要加強，對本科生來講，需要畢業后在工作崗位從事基層和實踐工作，而該專業的課程設置偏向于理論分析，使得畢業學生的動手能力不足，因此課程設置中要加強動手和實踐課程的鍛煉，加大實習和集中實踐環節的學時、學分。當前的實踐教學環節僅包括測量實習、地理綜合實習和城市規劃實習、畢業實習和畢業設計等實踐環節，泛而不精，影響了學生的工作和實踐能力的提高。
2.4師資力量難以滿足資環專業發展需要。
1999年教育部將資源環境區劃與管理、經濟地理學與城鄉區域規劃兩個專業合并為資源環境與城鄉規劃管理專業。而當前的辦學模式中，資環專業多數設在地理學院、資環學院、旅游學院、國土學院等院系中與其他專業合辦，而且作為一個新的專業，高層次的專業人才相對較少，從事該專業的教師多來源于地理學、管理學、規劃學、環境生態學等學科，因此，本專業師資力量亟待加強。
3 基于CBE的創新立體化培養模式建設
3.1 建設立體化模式，培養創新型應用人才。
調整資環專業培養目標，原先主要集中在為政府、事業部門提供高級人才，資環專業的學生較適合從事建設局、規劃局、發改委、環保局等政府部門的城市發展管理工作，而政府部門則需要通過公務員考試，名額有限。因此，該專業學生就業的選擇范圍受到限制。在當前的市場經濟主導下，本科生的就業對象如果是企業，則更多地體現了市場選擇。因此，資環專業應根據該專業的多學科交叉性，設置相應的課程群，如城鄉總體規劃、土地評價與土地規劃管理、旅游規劃、景觀設計、地理信息系統應用、資源環境評價與規劃等，分流培養適應不同方向需求的學生，細化方向的精英教育，為就業奠定良好的基礎。
在多元化的基礎上，建設“基礎理論―專業素養―實踐應用”的三維立體結構的模式，使學生在扎實的基礎理論和細化的專業素養基礎上，進行相應的課內實踐和課外實習環節訓練，特別要加強情景課程實踐和室外實習教學環節，在實踐中調動學生的積極性和“發現―分析―解決”問題的能力，培養高素質的創新型應用人才［5］。應用型人才培養模式為用1―2年時間加強數理、人文、計算機基礎與外語基礎的訓練，掌握本專業的基礎理論、基本知識、基本技能和方法。了解本專業在建設中的地位和作用，具有良好的實際應用工作的心理和思想準備。再利用兩年時間學習本專業實際應用的專門知識和相關技能，了解本學科的新的發展和應用。在低年級基礎課教學期間，開設部分選修課，在高年級則迅速加大選修課比重，課程設置以學時少、信息量大、邊緣性強、學生可選余地大為其特點。為達到分流培養目標，在高年級可實行導師制，積極鼓勵學生參與教師的科研工作，加強教師與學生的深層次的雙向交流，因材施教。
3.2 以能力模塊為核心，凸顯品牌特色。
資環專業培養模式的改革，很多相關院校都做了有益的嘗試。本文認為該專業要充分體現地理科學的獨有特征、辦學歷史經驗與辦學條件，適應就業市場的需求。鑒于各校資環專業設置在不同院系下，可利用其融合多個專業的優勢，加大強強聯合，優勢互補，加強實踐和動手能力。在高年級課程上可以考慮設置多種能力模塊如城市（區域、旅游）規劃模塊、地理信息模塊、國土規劃與管理模塊、房地產開發模塊、生態環境評價與規劃模塊等，讓學生進行選擇，使學生就業時能至少掌握一門具有可行性的操作動手能力，滿足市場和社會的需求，更快地適應新的工作崗位。針對不同的聯合辦學模式，該專業應設置各具特色的實踐教學環節，凸顯品牌特色。
3.3 構建三維結構的立體課程體系，體現特色的實踐課程。
課程體系建設應遵循“加強基礎、重視應用、分流培養”的原則，建設三維結構的立體課程體系。三維立體結構體系是以核心課程為中心，由基礎課程、核心課程、相關課程和實踐課程所組成。而實踐課程體系由實驗教學、課外網絡學習、實習教學、課程設計、第二課堂活動五大模塊組成，這五大模塊的目標、內容和教學方法各具特色，相互聯系，是構成資環專業教學體系和專業特色不可缺少的重要組成部分。合理、科學地處理好這五個實踐教學環節的內容及相互銜接的關系，使其優化配置、功能互補，多途徑、多方式培養學生的實踐創新能力，直接關系到資環專業教學質量和教學水平的提高，對培養應用型、復合型人才至關重要。
參考文獻：
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資源管理與城鄉規劃管理范文3
浙江農林大學環境資源學院在大一新生的《學會學習》課程中安排了一次職業生涯認知教育，首先，通過北森公司開發的朗途測試軟件的測試，讓學生初步了解自己的性格、能力等；再通過自我認識剖析、360度評價、櫥窗法分析等讓學生進一步了解自己的性格取向；其次，通過性格取向分析讓學生初步了解學生的人格特點，性格特點等；再次，試探性地傳授一些職業認知的內容，讓學生初步了解自己的職業取向等。
一、當前大學生職業生涯規劃存在的問題
1.自我膨脹意識強，缺乏有效的自我定位
與學生的實際接觸中發現，目前的大學生普遍成長環境優越，受家庭過于保護，自我膨脹意識很強，覺得自己很能干，什么都懂，在實際的的操作中大部分學生眼高手低。例如，張燕飛老師讓學生在課堂上練習CAD，可有些學生覺得她給的圖太繁瑣，不愿意畫，建議老師換點容易的。下課后卻說老師講得很快，什么都沒有學到，把責任推卸到老師身上，而不是從自身找問題。對待學業，很多學生希望越簡單越好，并不是真正希望學到知識。當真正邁入社會，設計公司或單位讓學生現場畫CAD時，很多學生卻無所適從，究其原因在于大部分大學生缺乏有效的自我定位和自我認知。
2.缺乏職業生涯規劃意識
環境與資源學院的大學生一進校，輔導員就讓每人都交了一份大學4年的規劃，可是到了大二，我讓城規091的學生談談當初自己的規劃現在發生了哪些變化呢，90%學生都說不知道自己當初都寫了什么，當時完全是為了應付差事。對于大學第4學期的規劃，一個學生這樣寫道：“因為變數太大，我也不知道自己這學期都能做些什么”；還有同學寫到她的目標就是減肥。通過訪談、調查發現，大多數學生的職業規劃理念較模糊，沒有普及到日常的學習生活中。部分學生職業規劃理念缺失，覺得以后的事情以后再說，“凡事預則立，不預則廢”，當他們遇到就業問題時，也就很難得到一個合理的、有效的解決方案。
3.大學生職業生涯規劃引導體制不完善
由于職業生涯規劃于20世紀90年代才由歐美國家傳入我國，職業生涯規劃服務在我國還是一個新興的行業，隨著職業生涯規劃市場需求的增長，在國內為個人職業進行規劃的專業職業規劃師隨之產生。但由于這一行業在我國起步晚，相關制度和體制還不健全，職業規劃師和相關咨詢服務機構非常短缺，職業規劃咨詢機構的社會接受程度尚較低。浙江農林大學對學生的職業生涯規劃也只是附帶在《學會學習》、就業指導相關課程里面，并沒有專門的相關專業機構和人員進行職業咨詢.
二、解決對策
在如今就業競爭壓力日益激烈的社會背景之下，有效進行職業生涯規劃對大學生來說非常必要，面對存在的諸多問題，應著重從以下幾個方面加以改進：
1.全面提升自我認知能力，樹立正確的職業目標
要想在激烈的社會競爭中立于不敗之地，必須認清自我，明確奮斗目標，提前作好自己的職業生涯規劃。自我認知，是職業生涯規劃的第一步。明確目標是大學生職業生涯規劃的關鍵，因為有了目標才有努力的方向和動力。對大學生來說，通過相關軟件的心理測試，首先，要弄清自己的興趣愛好，能力、自我需要等，同時接觸了解目前社會上用人單位的要求，客觀分析自己適合干什么樣的職業。其次，根據自己的實際情況，結合社會企業需求，制定奮斗目標，規劃自己大學4年自己應做的事情。在職業目標的確定中，要采取彈性制，近期遠期相結合，且目標的制定要符合實際忌盲目夸大。
2.積極參加社會實踐與科研創新項目
實踐實訓是大學生了解社會、了解職業的窗口，一個好的社會實踐可使大學生受益無窮，甚至影響大學生的職業生涯發展。資源環境與城鄉規劃管理專業的學生應積極參加浙江農林大學每年設立的科研創新項目、東湖杯創業大賽、課程實習、實驗以及導師的科研項目，假期應到規劃、房產等相關單位實習，進行職業體驗。在參加實踐實訓中，大學生可以理論聯系實際，積累工作經驗，增長社會閱歷，鍛煉實踐技能，提高自身綜合素質,為今后職業生涯的發展增添籌碼。
3.加強職業規劃課程建設，成立職業生涯規劃指導中心
學校在開展職業規劃教育中應加強職業規劃課程的建設，成立由教授和工作單位專家組成的職業生涯規劃指導中心。職業規劃課程包括學會學習、專業輔導、就業指導、崗位培訓、職業生涯規劃大賽等。學校應通過設立職業規劃課程，讓職業規劃意識深入人心，幫助學生科學的進行職業生涯規劃，使學生今早的融入社會。在課程設置上，學校應根據不同年級分階段進行職業生涯教育，以增強教育的針對性。對于大一新生，通過心理測試、能力測試、學會學習，使學生認清自我、適應大學生活，培養職業生涯規劃意識，確定初步職業目標；對大二學生則要進行專業教育，培養初步的專業技能，并擴充學生的綜合知識；對大三學生進行崗位培訓、職業生涯規劃大賽，明確自己今后的奮斗目標，熟練應用相關軟件，掌握專業技能；對大四學生要進行就業指導，包括就業政策、求職技巧、就業壓力疏導等方面的內容，提高學生的就業競爭能力，使學生能盡快融入社會。
綜上所述，學校應以大學生職業生涯規劃為抓手，引導學生在認清自我、了解社會需求的基礎上，明確職業生涯奮斗的階段目標和總體目標，并采取相應的措施付諸于實踐。學生應充分利用好大學的一切資源，學習知識，學會生存，學會求知，學會做事，學會共處，學會做人。全面提升自身的綜合能力，為貢獻社會，實現自我價值打下良好的基礎。
參考文獻：
\[1\]李迎春.對我國大學生職業生涯規劃的思考\[J\].江蘇高教，20011，(1)：118-119.
\[2\]朱軍.《學會學習》課程教學改革與實踐（浙江農林大學環境與資源學院2011學生工作研討會交流材料）.
資源管理與城鄉規劃管理范文4
收稿日期：2013-09-04
基金項目：國家自然科學基金資助項目（51278205）；華南農業大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目（2013）
作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農業大學風景園林與城市規劃系講師，博士，主要從事區域發展與城鄉規劃、景觀規劃設計的研究，（E-mail）。
摘要：生態文明建設是當前中國城鄉建設的重要內容，其對城鄉規劃建設有三方面的新要求：城鄉統籌的規劃體系，多規融合的規劃管理以及對生態、綠地等要素的重視。文章針對生態文明建設時期城鄉規劃專業的需求變化，結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉村研究等方面的學科優勢，提出農林院校城鄉規劃專業的特色化教育應重點放在三個方面：生態景觀設計、土地利用、鄉村規劃。
關鍵詞：生態文明建設；農林院校；城鄉規劃；教育特色化；專業建設
中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04
城鄉規劃專業與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快，全國城市數量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區面積擴大了3-4倍[1]。大規模的城市開發建設帶來對城市規劃專業人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規劃專業，從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所，學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發展。開設城市規劃專業的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統建筑學背景的院校；二是以區域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校；三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學等為代表，其重視學生工程設計能力的訓練，培養的學生擅長物質城市空間形態的規劃設計，設計思維能力強；第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其重視區域分析及宏觀社會、經濟分析，培養的學生具有較強的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等為代表，其注重城市規劃中的生態規劃、園林綠化、景觀規劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發展背景的不同，不同的城市對城市規劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經濟環境在不斷地發生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發展以物質性大規模的土木建造為主，對擅長物質城市空間形態建筑的院校城市規劃專業人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環境、解決城市社會問題等，為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區域規劃的地理學研究的院校城市規劃專業提供了發揮空間。第三階段，即目前生態環境建設已經成為全球廣泛關注的話題，中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態破壞、環境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態文明建設的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰略高度。生態文明建設時期的到來為農林院校城市規劃專業的發展提供了重要契機。
一、生態文明建設時期城鄉規劃社會需求的特點
生態建設是現代城市規劃的重要內容。從現代城市規劃理論產生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態環境建設的重視，強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機疏散、生態城市、綠帶控制、生態可持續發展等規劃理念中，均突出強調了生態環境建設的內容；目前全社會對生態環境建設給予了前所未有的重視，最新的城市規劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期，經濟快速發展帶來的是生態破壞、環境污染等問題，因此，生態文明建設的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態文明建設重點圍繞優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等四個方面來展開。生態文明建設力度的加大，也必將使城市規劃專業的社會需求發生重大轉變，其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
（一）城鄉統籌的規劃體系
城鄉統籌規劃體系的內涵是將城市和鄉村視為一個整體來進行規劃。城市和鄉村密不可分，城市是城鄉區域的中心，為城鄉區域提供現代化工商業服務設施；鄉村是城市的發展腹地，為城市的發展提供勞動力資源和空間（特別是生態環境空間）。2008年《城鄉規劃法》取代原來的《城市規劃法》，標志著城鄉統籌規劃體系的正式建立和實施，城鄉統籌規劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規劃納入到統一的規劃編制管理體系中；其次是在城市總體規劃中更加突出城鄉一體的布局模式；第三是建立并完善鄉村層面的規劃。近年來新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、村莊整治規劃等一系列鄉村層面的重要規劃在全國鋪開，是城鄉統籌規劃體系實踐的體現，它為城市規劃專業的發展提供了廣闊空間。
（二）多規融合的規劃管理
生態文明建設時期的規劃管理強調多規融合。負責城鄉空間規劃布局的主要有建設部門的城市（鄉）規劃系統，國土部門的土地利用規劃系統，以及發改部門的產業發展布局規劃系統。多規融合的規劃管理模式要求多部門的通力合作、協調一致，要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規銜接”〔包括城市（鄉）規劃和土地利用規劃〕、“三規合一”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃〕、“多規融合”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、旅游規劃等〕模式正是順應了生態文明建設時期城市規劃管理工作的要求。
（三）重視生態、綠地等空間要素
生態文明建設時期的城市規劃重視生態、綠地等空間要素的布局，生態、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環境質量等。當前在城市（鄉）規劃工作中開展的一些生態、綠地建設的研究和實踐工作，如綠地系統規劃、綠道網建設、國家生態園林城市評選等，充分體現了生態文明建設時期人們對生態、綠地等空間要素的重視。
（四）構建節約型城鄉空間布局模式
生態文明建設時期的城鄉空間布局模式強調節約理念，節約型城鄉空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環境污染、生態破壞等問題，構建節約型內涵式的城鄉空間布局模式；節約型城鄉空間布局主要從節能、節水、節材、節地四個方面對新時期城鄉規劃提出了更高的要求，同時也為城鄉規劃專業的發展指明了方向。
二、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育的優勢
生態文明建設時期，農林院校城市規劃專業有了用武之地，其依托自身學科優勢，可以在相關領域發揮更加深遠的影響和作用。從學科發展來看，生態文明建設時期農林院校開設城市規劃專業的優勢主要體現在以下三個方面。
（一）以風景園林為主要依托的生態學優勢
風景園林專業是農林院校的傳統優勢學科，農林院校開設的城鄉規劃專業大多依托風景園林專業的學科優勢，如北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等。在生態文明的建設中，與城鄉規劃聯系緊密的風景園林專業的傳統優勢將得到進一步發揮；此外，農林院校在植物、園藝、農業、林業等生態學研究領域的優勢也有了展示的空間，在推進生態文明建設的城鄉規劃實踐中也將大顯身手。
（二）以土地為核心要素的國土研究優勢
土地利用布局是城鄉規劃的核心內容，在這方面農林院校有較強的優勢。負責土地管理工作的部門主要有規劃建設部門和國土部門，其中國土部門與農業部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮土地分屬農業部和建設部主管，因此農業院校在土地管理方面有較強的優勢，全國開設土地資源管理專業的高等院校中農業院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規劃和管理方面往往難以保持協調一致，因此，在學科建設上土地資源管理和城鄉規劃專業的整合與聯系一直不太緊密。在生態文明建設的多規融合管理模式下，國土部門和建設部門在土地利用規劃與城鄉規劃方面的協調將得到加強，這也為密切兩個專業的聯系提供了機遇，為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了發展空間。
（三）以鄉村為重點的地域空間研究優勢
鄉村是農林院校在地域空間上的重點研究領域，有長期從事鄉村區域研究的深厚基礎，是農林院校突出的學科優勢。生態文明建設中的城鄉規劃重點是城鄉統籌，而鄉村區域規劃研究是城鄉規劃的薄弱環節，這就更需要農林院校在鄉村研究中發揮自身的優勢，為城鄉統籌的規劃工作提供強有力的支持。
三、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育特色化方向
要促進生態文明建設，農林院校城市規劃專業教育需要進一步明確自身定位，堅持特色化發展的方向。結合學科優勢，農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
（一）生態景觀設計
景觀設計是農林院校城市規劃最具特色的專業，其專業教育的重點主要包括：
1.綠地系統規劃
隨著生態文明在城鄉建設實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統規劃已由過去僅作為總體規劃的一個專項規劃上升到單獨的規劃類型；空間上也突破城市內部公園綠地的局限，向區域性生態綠化網絡系統的方向發展。城鄉建設對綠地系統規劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求，因此綠地系統規劃應當進一步作為農林院校城市規劃專業的核心優勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升，因此，園林景觀設計是農林院校城市規劃專業特色化教育的重要內容和方向。
3.生態環境規劃
宏觀生態環境規劃是城鄉統籌規劃體系新的內容，農林院校在生態環境相關研究領域具備較強優勢，可以作為城市規劃專業特色化人才培養的重點方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城鄉規劃專業的核心內容，農林院校在土地資源管理方面具備較強優勢，應當加強與城鄉規劃專業的整合，開拓新的發展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優化是生態文明建設的重要內容之一，在“多規融合”的背景下，加強土地資源管理相關專業與城鄉規劃專業的整合十分必要。（2）地理信息系統。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優勢，目前地理信息系統在城鄉規劃中發揮著越來越重要的作用。生態文明建設中，隨著規劃空間的不斷擴大，地理信息系統將具有更加廣闊的應用前景。
（三）鄉村規劃
生態文明建設中的鄉村規劃是城鄉規劃體系中不可或缺的基層規劃，規劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進城鄉規劃專業進一步發展的重要動力。農林院校在鄉村規劃領域具備較強的優勢，應當在鄉村規劃中發揮重要作用。因此，鄉村規劃同樣應當作為農林院校城鄉規劃專業發展的重點方向。
四、結語
生態文明建設是促進城鄉規劃進一步發展的重要動力，農林院校的城鄉規劃專業在其中應當發揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉規劃要求的變化，發揮自身的優勢，明確專業發展定位，找準學科發展方向。本文從社會實踐需求角度出發，分析生態文明建設時期城鄉規劃的新特征，立足農林院校的學科優勢，提出了農林院校城鄉規劃專業特色化教育的重點發展方向，為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
資源管理與城鄉規劃管理范文5
地理科學類下設四門專業：地理科學、自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃和地理信息科學。這四門專業可分為理論型和應用型，地理科學理論偏多，自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃、地理信息科學注重實用性。地理科學類畢業生在國土資源、生態環保、城市規劃、旅游規劃、房地產開發、綜合咨詢、信息管理和教育等行業均有不俗表現。當然，作為基礎學科，部分地理科學類專業的畢業生也會選擇繼續深造。
地理科學
地理科學是相對傳統的專業，除了部分重點大學在該專業上重點培養地理科學基礎研究人才，一般院校的地理科學多為師范類專業，主要培養現代地理科學基礎理論扎實、基本知識全面、基本技能熟練，教學能力，適應現代地理教學發展需要，能在高等院校和中等學校從事地理教學、教學研究和其他教育工作，也能在科研機構、相關管理部門和企業從事科研、管理、規劃與開發的高素質復合型專人才。地理科學的主干學科是地理學和教育學，核心知識領域是天文學、地質學、自然地理學、人文地理學、區域地理學、3S（遙感、地理信息系統、全球定位系統）技術、地理教學論。通過自然地理野外實習、人文地理野外實習、地理教學實習等主要實踐環節，要求學生掌握地理科學的基本理論、基本知識和基本技能。
與地理科學類其他三門專業相比，地理科學是一門能夠讓學生全面掌握地理科學知識、理論和技能的專業。該專業的全面性在畢業生的工作中也能體現出來，比如學生畢業后可以成為一名稱職的專業地理教師，或是從事地區綜合分析研究的專業人士，抑或是城市區域規劃旅游規劃的專才等。當然，對旅游有興趣的畢業生完全可以成為一名職業的旅行家，至少可以是旅游咨詢師或旅游體驗師！
自然地理與資源環境
自然地理與資源環境是從資源環境與城鄉規劃管理這門專業拆分而來的，主要培養具備自然地理與資源環境的基本理論、知識和技能，具有一定的開展科學研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護，能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型科技專門人才。自然地理與資源環境的主干學科是地理學和環境學，核心知識領域為自然地理學類、資源類、環境類、地圖與測量學類、數學與信息類。通過地質學基礎野外實習、自然地理野外實習、專業綜合實習或區域地理綜合實習等實踐環節，要求學生能夠掌握自然地理與資源環境領域的基本理論、基本知識和基本技能。學生畢業后能從事國土資源整冶、自然資源開發利用與規劃管理、環境保護與治理、生態環境規劃以及城市規劃與管理等方面的科研及管理工作。
國內開設自然地理與資源環境的學校較多，專業的培養方向自然大不相同。高考生如果對自然資源、環境檢測保護、土地資源、房地產等情有獨鐘，應該在填報志愿前了解一下欲報考院校的該專業的實際培養方向，比如南京大學該專業偏向于土地、旅游、水、海洋等資源的開發利用、規劃保護管理；中山大學該專業專于水資源和供排水規劃設計；中國礦業大學該專業的培養方向分為數字城市規劃與管理、資源環境與計算機應用；廣州大學該專業的研究重點是國土資源。
人文地理與城鄉規劃
人文地理與城鄉規劃是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業，涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統等多個領域。它培養具備人文地理學與城鄉規劃管理的基本理論、知識和技能，立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。人文地理與城鄉規劃的主干學科是地理學、規劃類，核心知識領域為地理學類、數學與信息類、規劃類、管理類、環境類。通過專業綜合實習、人文地理野外實習、區域地理野外綜合實習、城市規劃實務與圖件設計綜合實習等主要實踐性教學，要求學生掌握人文地理與城鄉規劃的基本理論，基本知識和基本技能。畢業生就業方向為各級政府規劃管理部門、國土管理部門、環境保護部門、建設部門，從事規劃設計、國土資源評價及資源信息化管理、環境評價及管理等方面的公司及研究機構。也可進一步深造，報考地理學、城鄉規劃和區域規劃、土地利用規劃和管理等學科碩士研究生。
與自然地理與資源環境類似，除了傳統設有地理系的大學開設人文地理與城鄉規劃，諸如南京郵電大學、浙江工商大學等都有開設，但是考生要注意各個學校該專業的培養方向。一般來說，設有地理系的大學該專業的師資較強，如北京大學、中山大學專于經濟地理學、城市與區域規劃；華東師范大學偏于城市與區域規劃管理；廣州大學的方向則是不動產分析與管理、區域物流規劃設計等。
地理信息科學
地理信息科學是一門集地理學、計算機技術、地圖學、遙感技術于一體的交叉學科，是研究地理信息采集、分析、存儲、顯示、管理、傳播與應用的一門科學。地理信息科學實用價值巨大，已經廣泛地應用于城市規劃、交通規劃、自然資源開發與保護、環境監測與保護、城市水煤氣電的基礎設施網絡監測與管理、自然災害監測和預防等領域，是信息產業的重要組成部分。地理信息系統的各種優勢使其全面地應用于國民經濟的各個部門，滲透到公眾生活中的各個方面，深刻影響著人們獲取信息的能力和方式，例如，大家現在手機使用的高德地圖、百度地圖等。此外，微博、微信、大眾點評等手機應用軟件都廣泛采用GIS技術 。
地理信息科學前身為地理信息系統，它培養具備地理學基礎知識，掌握地理信息系統的基礎理論、基本知識和基本技能，能在科研、教學、企事業單位和政府相關部門從事地理信息科學的研究、教學、開發或應用的高素質復合型科技專門人才。其主干學科是地理學、計算機科學與技術、遙感，核心知識領域為地理信息系統理論與應用、遙感科學與技術、地理學、地圖學、空間數據庫、衛星導航定位原理與應用。通過測量學與地圖學實習、面向對象程序設計、空間分析方法與應用、遙感圖像處理等主要實踐性教學，要求學生掌握地理信息系統理論、技術。畢業生可在與城市、區域、資源、環境、交通、人口、住房、土地、基礎設施和規劃管理等領域的相關部門從事與地理信息系統有關的應用研究、技術開發、生產管理和行政管理等工作，也可在科研機構或高等學校從事科學研究或教學工作。
資源管理與城鄉規劃管理范文6
（一）本意見所稱的國土資源和城鄉規劃執法共同責任，是指鄉（鎮）人民政府、村民委員會及各職能部門和相關單位及其工作人員，在國土資源和城鄉規劃管理工作中依照法律、法規和相關規定應當承擔的責任。
（二）各鄉（鎮）人民政府是轄區內國土資源和城鄉規劃執法的主要責任主體，各鄉（鎮）人民政府主要負責人是轄區內國土資源和城鄉規劃執法的第一責任人，分管領導、包村工作隊是直接責任人，各相關職能部門、企事業單位的主要負責人是國土資源和城鄉規劃執法的共同責任機制的主要責任人，經辦人員是直接責任人。
（三）縣國土資源行政主管部門負責全縣國土資源的統一管理和監督工作，城建行政主管部門負責全縣城鄉規劃的統一管理和監督工作。公安、監察、發展改革、財政、經貿、農業、林業、環保、交通、公路、水利、工商、電力等部門，依照各自職責，把好審批關口，共同遏制違法行為，及時做好國土資源和城鄉規劃違法行為的預防和查處工作。
（四）國土資源和城鄉規劃執法工作按照屬地管理原則，下級政府和相關職能部門對上級政府以及相關職能部門負責。
二、職責分工
（五）鄉（鎮）人民政府負責監督檢查轄區內國土資源和城鄉規劃管理法律、法規和規章的執行情況，通過將所轄行政區域分等定級，劃片包干，責任到人，組織國土資源所、村建辦、林業站、包村工作隊以及村干部等加強國土資源和城鄉規劃執法動態巡查，對本轄區內新發生的國土資源和城鄉規劃違法行為，必須在3個工作日內發現并責令限期改正；逾期不改正的，應在15個工作日內組織聯合執法隊對該違法建設進行。
（六）國土資源管理部門主要負責查處違法用地和非法采礦行為，應積極會同鄉（鎮）人民政府查處國土資源違法案件，會同鄉（鎮）人民政府對違反國土資源違法行為予以或取締；同時，負責轄區內的國土資源執法監察動態巡查工作的指導，定期或不定期地對各鄉（鎮）的動態巡查工作進行督查。
（七）城建部門負責對規劃區內違法建設的巡查執法，會同鄉（鎮）人民政府開展拆除違建等工作。
（八）監察部門負責對各級人民政府及其派出機構、相關職能部門及其工作人員執法執紀和履行職責情況進行監督檢查，根據《監察部、國土資源部關于監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》的要求，依法依紀追究違法建設相關責任人的責任。
（九）公安機關負責對群眾舉報涉嫌國土資源違法犯罪案件和國土資源部門移送國土資源違法案件的查處；對涉嫌犯罪的違法當事人立案偵查并依法追究刑事責任，并為鄉（鎮）人民政府及相關部門的國土資源和城鄉規劃執法工作提供保駕護航；對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執法人員依法執行職務的違法當事人應按照110接警和出警規定趕赴現場協助執法并依法從嚴處理。
（十）工商部門負責對工商登記情況進行檢查，根據《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》的規定，對未依法辦理農用地轉用審批手續占用農用地設立企業的，不得給予登記。
（十一）農業部門負責對占用耕地進行固化地面（剝離耕作層）的畜牧、家禽、水產養殖、食用菌種植場所建設等涉農項目破壞耕地的行為依法進行處理；對存在違法用地行為的涉農項目不得批辦，不得發放農業補貼基金；配合國土資源部門及時對非法占用耕地涉嫌犯罪案件的耕地破壞情況進行鑒定，并參與對違法用地復耕的督促和驗收工作。
（十二）畜牧獸醫漁業部門負責牽頭組織鄉（鎮）人民政府對在畜禽養殖禁建區內新、擴、改建畜禽養殖場的查處工作。
（十三）林業部門負責對使用林地項目的前置審核，未獲得《省使用林地審核同意書》或《林業部門初審意見》的項目，有關部門不得批辦；對非法征占林地、毀壞林地、改變林地用途的行為依法進行查處，對構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
（十四）公路部門負責對在省道兩側15米、縣道兩側10米、鄉道兩側5米范圍內的違法建設進行查處，鄉（鎮）人民政府及國土、城建部門予以配合。
（十五）水利部門負責對河道水利設施、河道兩側堤岸內預留土地實施監督檢查；對占用河道兩側堤岸內預留土地進行非農建設的違法用地行為進行查處，不得批準使用。
（十六）供水、供電單位應當配合有關部門，依法對違法用地、違法建設、非法采礦項目不予辦理用水、用電手續，已供電、供水的要主動清理；在接到鄉（鎮）人民政府、國土、城建等部門告知屬于違法行為的，應在7個工作日內停止供應。
（十七）發展改革、財政、環保等部門按照各自的職責及《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》的有關規定，協同做好國土資源和城鄉規劃違法行為的執法查處工作。
三、工作制度
（十八）各鄉（鎮）人民政府應當建立國土資源和城鄉規劃執法聯動機制，由政府統一組織，各職能部門和單位協同配合，經常開展聯合執法行動，共同遏制和查處國土資源和城鄉規劃違法行為。
（十九）各鄉（鎮）人民政府應當建立健全國土資源和城鄉規劃違法案件早發現制度，組織包村工作隊、村干部開展日常性的動態巡查工作，確保巡查不留死角，及早發現國土資源和城鄉規劃違法行為。村干部發現國土資源和城鄉規劃違法行為后，應立即制止并向鄉（鎮）人民政府報告，同時，應積極配合有關部門開展后續處置工作。
（二十）各鄉（鎮）人民政府和各相關職能部門應當建立健全國土資源和城鄉規劃執法聯席會議制度、信息互通制度、工作協調制度等，進一步明確在地方政府的統一領導下，共同開展國土資源和城鄉規劃執法行動，堅決遏制違法用地及違法建設行為。
四、責任追究
（二十一）各鄉（鎮）人民政府及相關部門未能按本意見第五條至十七條規定履行國土資源和城鄉規劃執法責任，或者對國土資源和城鄉規劃執法工作不支持、推卸責任等，縣人民政府將對責任單位第一責任人、直接責任人進行誡勉談話。
（二十二）有下列行為之一的，由縣人民政府對鄉（鎮）人民政府第一責任人、直接責任人或對相關職能部門主要責任人和直接責任人分別給予通報批評：
1、各鄉（鎮）人民政府因組織不力，對國土資源和城鄉規劃違法行為沒有及時處理，對相關部門的查處工作不配合、不支持、推卸責任甚至阻撓、限制查處工作的。
2、行政村未在3日內發現并制止本轄區新發生的國土資源和城鄉規劃違法行為，對其違法行為未能制止且未在3日內上報鄉（鎮）人民政府或沒有配合相關部門查處違法行為的。
3、國土、城建部門不履行或不正確履行查處國土資源和城鄉規劃違法行為職責造成違法事實繼續擴大的。
4、公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行國土資源和城鄉規劃執法的工作人員等行為，接到報告后沒有依法處理或未在規定期限內依法立案調查的。
5、供電、供水部門接到書面告知后，沒有在規定時間內停止供電、供水的。
6、省、市垂直管部門派出機構對縣政府的誡勉談話置之不理的或拒不執行的。
（二十三）有下列行為之一的，由縣人民政府對鄉（鎮）人民政府第一責任人、直接責任人或對相關職能部門主要責任人和直接責任人分別給予效能告誡：
1、各鄉（鎮）人民政府因組織不力，對國土資源和城鄉規劃違法行為沒有及時處理，經誡勉談話后，對違法行為仍未在規定期限內組織整改的。
2、行政村未在2日內發現并制止本轄區新發生的國土資源和城鄉規劃違法行為，對其違法行為未能制止且未在3日內上報鄉（鎮）人民政府或沒有配合相關部門查處違法行為,導致違法事實繼續擴大的。
3、公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行國土資源和城鄉規劃執法的工作人員等行為沒有采取有效的手段予以制止，造成嚴重后果的；對符合追究刑事責任條件的國土資源和城鄉規劃違法案件未在規定期限內立案調查，導致違法事實繼續擴大的。
4、國土、城建等行政執法部門不履行或不正確履行查處職責造成國土資源和城鄉規劃違法事實繼續擴大的。
5、供電、供水部門接到書面告知后，未在規定期限內停電、停水，造成國土資源和城鄉規劃違法案件情節特別嚴重的。
（二十四）行政執法人員，對應當依法移交公安或檢察機關追究刑事責任的案件不移交的，由監察部門或檢察機關依紀依法查處。
（二十五）在一個年度內，村級國土資源和規劃建設環保協管員對新發生的國土資源和城鄉規劃違法行為不立即勸阻并向鄉鎮政府報告，且達到以下情形的，由原聘任單位依法給予解聘：1000人口以下行政村漏報或瞞報2起；1000人口以上行政村漏報或瞞報3起。
五、其他
