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資源安全戰略范文1
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。地球的淡水資源僅占其總水量的2．5％，而在這極少的淡水資源中，又有70％以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87％的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0．26％。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60％。約占世界人口總數40％的80個國家和地區嚴重缺水。目前，全球80多個國家的約15億人口面臨淡水不足，其中26個國家的3億人口完全生活在缺水狀態。預計到2025年，全世界將有30億人口缺水，涉及的國家和地區達40多個。21世紀水資源正在變成一種寶貴的稀缺資源，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關系到國家經濟、社會可持續發展和長治久安的重大戰略問題。
我國水資源安全形勢十分嚴峻。我國水資源總量28124億m3，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第4位。但人均水資源僅為世界人均量的1／4、美國的1／5、加拿大的1／50，在世界上名列110位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有一半城市缺水，農村則有7000萬人口飲水困難。黃河流域水資源嚴重短缺、西北內陸河流域水資源枯竭，嚴重制約區域社會經濟發展、導致區域生態環境嚴重惡化。水資源短缺已經成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸之一。建立水資源安全戰略已經成為國家長遠穩定發展的必然選擇和重要戰略問題。
虛擬水——水資源和水安全研究的創新領域
最新研究表明，生產1t小麥需要耗費1000t的水資源，1t玉米需要耗費接近1200t的水資源，1t稻米需要耗費2000t的水資源。生產一個2g重的32兆計算機芯片需要32kg水。虛擬水不是真實意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產品中的“看不見”的水，因此虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”，“外生水”暗指進口虛擬水的國家或地區使用了非本國或本地區的水這一事實。
虛擬水戰略是指缺水國家或地區通過貿易的方式從富水國家或地區購買水密集型農產品－尤其是糧食，來獲得水和糧食的安全。國家和地區之間的農產品貿易，實際上是以虛擬水的形式在進口或出口水資源。中東地區每年靠糧食補貼購買的虛擬水數量相當于整個尼羅河的年徑流量。從虛擬水的概念可以看出，虛擬水以“無形’的形式寄存在其它的商品中，相對于實體水資源而言，其便于運輸的特點使貿易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。
傳統上，人們對水和糧食安全都習慣于在問題發生的區域范圍內尋求解決問題的方案。虛擬水戰略則從系統的角度出發，運用系統思考的方法找尋與問題相關的各種各樣的影響因素，從問題發生的范圍之外找尋解決區域內部問題的應對策略，提倡出口高效益低耗水產品、進口本地沒有足夠水資源生產的糧食產品，通過貿易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。通常相對于國家甚至世界范圍而言，水資源的短缺通常只是局部現象。人口、糧食和貿易之間的特殊連接關系，為水資源短缺地方的決策者提供了在更大的范圍尺度上找尋緩解水資源短缺的新途徑。當前世界上許多國家對糧食進口的補貼政策，實際上是補償本地區水資源的不足，南部非洲和中東地區的一些國家是非常典型的例子。
虛擬水戰略——水資源管理的制度創新
水資源管理的目的是為了規范在水資源短缺情況下人們的生產和生活方式。從當前國內外的研究和實際應用來看，采用的水資源管理包括供給管理和需求管理兩個方面，基本的管理途徑有工程建設、終端利用效率和配置效率三種，相應的管理戰略和管理階段可分為四個層次：供給管理，包括開辟新水源、大規模遠距離調水等，其目標是提供更多的水資源，但通常成本巨大；技術性節水管理，這是水資源需求管理的第一步，其目標是提高水資源的利用效益，但通常節水數量有限；內部結構性管理，是水資源需求管理的更高層次，涉及到區域內部社會結構變化等問題，如結構性節水；社會化管理，這是水資源需求管理的最高層次，認識到水資源的社會屬性，以水資源的社會屬性為主線，充分利用各種外部資源來緩解局地水資源的緊缺。
水資源管理的最終目的都是為了跨越水資源稀缺的障礙，社會化管理階段的出現意味著水資源管理問題域范圍的擴大，管理的著眼點從克服自然資源的稀缺（第一類資源稀缺）轉向克服社會資源的稀缺（第二類資源稀缺）。在這種意義上，能否調動足夠社會資源的能力（社會適應性能力）來克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問題能否解決的關鍵。顯然，虛擬水戰略擴展了水資源研究的問題域范圍，屬于水資源社會化管理層次。由于人口增長是水資源稀缺的最原始驅動力，糧食作為人類的生活必需品攜帶有大量的虛擬水，是當前世界貿易中數量最大的商品，因此，人口—糧食—貿易之間的連接關系就成為虛擬水分析的主線，從另一個角度來看，也就是從水的社會屬性這條主線來進行水資源管理。因此，虛擬水戰略的應用必將引起水資源管理的制度創新。 虛擬水戰略——平衡區域尺度 ，水赤字的有效工具和戰略措施
自虛擬水概念提出以來，已經在水資源短缺的國家和地區如中東和南非地區得到了一定的實際運用。虛擬水戰略可以成為一個平衡區域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿易與虛擬水戰略研究已經成為國際上的一個前沿研究領域。對于經濟發展內部不平衡、水資源分配模式與經濟發展模式不一致的國家或地區，虛擬水戰略特別有用。虛擬水貿易對于那些水資源緊缺的地區來說，本身提供了水資源的一種替代供應途徑，并且不會產生惡劣的環境后果，能較好的減輕局地水資源緊缺的壓力。對參與虛擬水貿易的國家或地區來說，還能增強這些國家和地區糧食安全的相互依賴性，減輕國家或地區之間因為水或糧食問題所引起的直接的沖突，創造持久的合作關系。當世界或地區糧食價格低于缺水地區自身的生產成本的時候，虛擬水戰略的優勢就更加明顯。富水地區和缺水地區之間實體水貿易由于運輸距離長遠、成本高昂通常十分困難，因此，虛擬水戰略日益引起了缺水國家和地區政府和水資源管理部門的重視，并開始在水資源戰略管理中應用。虛擬水戰略非常適合作為干旱和半干旱地區的一項現實的戰略措施，即通過貿易的形式滿足缺水地區水資源和糧食的安全。
開展虛擬水和虛擬水戰略研究 ，構筑水資源安全戰略體系
資源安全戰略范文2
【關鍵詞】 石油貿易摩擦； 成因； 石油安全
石油是制約社會經濟發展的至關重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費大國的經濟發展都面臨著嚴重的“能源瓶頸”。為此，這些國家都在產油區和國際石油市場展開了激烈的爭奪。作為新興的石油消費大國，我國石油消費逐年加速增長，石油對外依存度不斷增大。由于海外石油投資規模小、份額油進口量小，我國石油進口基本依賴于一般貿易方式，而進口油源地卻與西方傳統石油消費大國高度重疊。海外石油貿易面臨多重沖突，石油貿易摩擦風險大，石油安全形勢嚴峻。
一、全球石油資源失衡與資源爭奪
石油是現代經濟社會發展的關鍵制約因素。隨著全球經濟增長，全球石油消費需求迅猛增長。然而，全球石油的儲產分布和消費極不均衡，并且探明可采儲量、產量增長低于消費量增長，尤其是遠遠低于發展中國家的消費需求增長。這使各石油消費大國都高度關注石油資源的供給和價格波動以及進口渠道的順暢與否。同時，由于控制了石油資源和石油市場，將促進國家戰略的順利實施以及在國際地緣政治中占據有利地位，進而在國際政治掌握決定性的話語權，故占有石油資源、控制運輸渠道和價格就是各國博弈的焦點。石油貿易摩擦也頻繁出現。
（一）全球石油資源失衡
所謂世界石油資源失衡主要是指經濟社會的發展與全球石油資源的儲存、生產、消費和貿易的不相匹配。
在石油儲量方面：已探明的可采儲量中中東地區占61.0%；發展中國家地區的石油儲量占了全球儲量的絕大部分。
在石油產量方面：盡管全球石油的產量呈增長趨勢，但增長速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區以占全球產量30.8%的比例在全球石油供應中占據著主導地位。
在石油消費方面：全球的石油消費需求增長較快，尤其是新興的發展中國家石油消費需求增速超過了石油產量的增速；同時，石油消費的地域分布極不均衡。2007年，經濟合作組織的石油消費量為22.49億噸，占全球消費總量的57.0%，而石油消費量過億噸的8個國家的消費量總和占全球石油消費總量的53.6%。
國際石油貿易隨著消費發展而快速發展；國際石油市場供求大致平衡，但格局正在發生變化。俄羅斯、非洲等產油國與中國、印度等新興石油消費國在國際石油市場中扮演著越來越重要的角色。
（二）石油資源爭奪
通過歷史演進，國際石油巨頭逐漸在國際石油市場中取代了國家，成為爭奪石油資源的具體代表。20世紀后期以來，國際石油巨頭依賴資本運作手段，強勢整合石油產業鏈，通過大規模兼并，積極推進上下游一體化；同時依賴石油煉制技術強勢擴張油品貿易和貿易渠道。當前，國際石油巨頭在國際石油市場的表現具有如下特點：
其一，石油資源的控制權已經由國際石油巨頭轉向了產油國，產油國在資源控制權上占據著主導；國際石油巨頭的油氣資源儲備增加有限，生產略有下降。“目前石油產業鏈戰略環節所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國的市場勢力是影響世界石油市場結構的最重要的因素”（王煒瀚，2008）。
其二，國際石油巨頭對國際石油市場仍發揮著重要影響。2003年，即便在西方跨國石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國石油公司擁有的石油儲量仍然達63.17億噸，占全球探明儲量38.13%。
其三，產油國擁有資源優勢而國際石油巨頭擁有技術和渠道優勢，因而兩者都是國際石油市場的主要控制者。但是，國際石油巨頭依賴資本、技術和銷售渠道優勢，在煉油能力和油品銷售上占據絕對主導地位，并據此控制著全球的油氣資源流向，左右著國際石油市場的資源和利益分配。
二、石油貿易摩擦及其成因
受強權政治影響，在石油資源爭奪過程中，各國為了最大化本國利益，因而在石油貿易中摩擦不斷。
（一）石油貿易摩擦主要圍繞著三個方面展開
一是經濟利益沖突，如“亞洲溢價”以及美國和加拿大軟木貿易爭端中加方威脅將把軟木貿易與對美國的石油出口掛鉤。貿易各方互不相讓，最終導致石油貿易爭端或以石油貿易作威脅。二是政治利益沖突，即在經濟利益之外，各方出于本國戰略發展需求、意識形態差異、遏制競爭他方的目的以及謀求地緣政治和國際石油市場控制權，甚至是為了國內某個集團的利益而展開激烈地爭奪。其典型事件有“安大線”改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿易糾紛。三是石油戰爭，各方因嚴重的分歧、對立而利用外交滲透或武力干預國際石油市場，利用石油貿易打擊敵對國，甚至是軍事占領石油生產國。兩次石油危機催生了“石油武器”――以石油供給作威脅的危險開端，而兩次海灣戰爭使大國武裝奪取并控制石油資源的戰略目的從隱晦走向公開。
（二）石油貿易摩擦的本質是石油戰略沖突
國際石油市場的博弈僅是各國石油戰略沖突的具體表現。石油戰略沖突包括產油國和進口國及其內部相互之間的各種矛盾、對立。
首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產國和進口國的戰略沖突就是國際石油市場供求矛盾的兩個方面。產油國的戰略核心是在確保獨立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國際石油市場以便在國際政治、經濟舞臺發揮更重要的作用。進口國石油戰略的核心則是石油安全。這包含兩個方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價格的穩定性，即無論石油價格如何波動都不致威脅國民經濟安全。因此，對資源和價格的控制是沖突的焦點。當然，石油霸權戰略則要求以最低代價無限獲取石油資源，因而國際石油市場更加動蕩。動蕩又加深了對立和沖突。
其次，產油國間石油戰略的協調。因為資源稟賦，產油國在短期內能夠通過產量操縱國際石油市場價格，并借機改善國內經濟環境和提升在國際政治、經濟中的地位。這是產油國的一致戰略目標。但是，正是價格波動而使產油國的戰略很難協調一致。因為，當油價上漲時，成員國都希望增產以獲得高收益；當油價下跌時，成員國也都希望增產以獲取同等石油收益，故產量控制很難在產油國之間實現長久的一致。產油國間的摩擦很難在短期內消除。
石油進口國之間的戰略沖突的實質是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進口大國的經濟發展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國的石油進口需求而最大化本國石油進口量。因此，中東就成為各國戰略的核心焦點，而核心焦點的高度重疊又進一步加劇了進口國之間的戰略沖突，最終使各國間的摩擦不斷。
（三）經濟持續的快速發展，使我國的石油消費和進口量迅猛增長
最近幾年，我國石油進口增長已經超越了全球石油產量增長。2007年，我國石油進口量為1.97億噸，石油對外依存度急升至58%；石油進口量比上年增長8.2%，比世界石油貿易增長比例高3.9%。當前，我國石油進口主要依靠石油貿易，并且進口油源地與傳統石油消費國的高度重疊，主要集中在中東、非洲等地。
受兩個方面因素影響：一方面是能源制約。在可預見的將來，全球能源結構不可能有本質變化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、開采技術沒有重大的革命性突破情況下，能源對經濟的制約愈發明顯。另一方面，隨著經濟的持續快速發展，我國的能源進口需求也必將繼續急劇增長，從而促進我國海外石油戰略的發展。這必將影響國際石油市場的格局，并使美國對國際石油市場的控制被削弱，最終威脅美國石油霸權戰略。那么，美歐出于地緣政治利益和霸權的需要必然（現實也是）對中國加以遏制，而控制石油、干擾中國的石油進口則是其最經濟、最有效、必然的對外政策選擇。事實上，美國自始至終都把我國作為其在國際石油市場的主要戰略競爭對手，并在不同層面對我國的海外石油戰略進行遏制和干擾。
三、我國石油安全戰略
在WTO框架下，隨著經濟、產業結構的調整，我國的對外貿易持續增長，貿易順差持續增加；因而一般商品貿易摩擦在短時期內將難以減少。因此，很難保證在某些因素影響下不會出現石油貿易摩擦和一般商品貿易摩擦相互糾合的情況。當前，全球各國都因金融危機而紛紛采取各種貿易保障措施；對原已處在貿易摩擦多發的環境之中的我國來說，則更應當審慎地處理各種石油關系，謹防這一情況出現，乃至威脅國家安全。
（一）發展對外石油合作
通過重復博弈，各國、地區石油戰略將實現一個動態均衡的選擇。現實是，生產國與消費國在這一狀態下實現了一種次優的選擇――消費國以較高成本維持相對低價的石油需求，生產國以較高成本維持相對較高價格的石油供給，即：為了維持對國際石油市場的控制，消費國增加了資金、技術和軍事方面的投入，尤其是軍事投入；生產國則增加了卡特爾組織的維護成本和限產損失。事實上，隨著全球經濟一體化的進程，各大經濟體的石油安全都將對全球經濟產生影響；對外石油合作是促進全球經濟安全的最佳選擇。長期以來，我國一直堅持立足國內，發展對外能源合作的基本方針；隨著海外戰略的發展，與國際能源市場和各產油區的聯系日益緊密；與主要石油消費國合作也正逐步加強和改善。這將使我國的石油安全形勢有所改觀。
（二）把握當前有利時機，推進貿易強國建設；擴大海外資源、國內石油儲備
金融危機為我國的經濟、產業結構和出口商品結構調整和推進貿易強國建設提供了有利的時機。利用充足的外匯儲備，在全球協同應對危機和國際金融秩序重建過程中，通過收購、兼并等方式擴大在海外的直接投資，尤其是能源、礦產、金融資產和基礎設施等投資；將是我國實現擴大海外資源、國內石油儲備以及實現進口油源地、進口方式和渠道多元化的關鍵。
（三）建立并發展石油期貨市場和期貨交易，完善國內石油定價機制，加強在國際石油市場價格的話語權
價格機制是市場機制的核心。在國際石油市場上掌握了價格的話語權實質上是掌握了國家間利益重新分配的主動權，而石油期貨價格在國際石油市場的價格體系中起著至關重要的作用。利用建設上海國際金融中心的契機，在上海成品油期貨交易中心基礎上，建設并完善國內石油期貨市場，有效完善國內石油定價機制。這將促進國內油價機制與國際油價形成機制的相互融合，擴大國內油價在國際石油市場的影響。
（四）發展軍力，保持必要的軍事力量威懾
自從石油成為戰略物資時起，軍事威懾就一直伴隨著石油貿易，甚至一戰以來的歷次戰爭都與石油資源密切相關。產油區和石油運輸關鍵通道復雜的政治、經濟環境以及國際石油市場中激烈的競爭和對立使各國都在石油貿易中或多或少地運用軍事力量，特別是美國的軍事布置隨著石油版圖擴張。因此，發展軍事力量，是保障我國石油安全的一個重要方面。
石油是制約著經濟社會發展的戰略資源。全球石油資源失衡導致了國際石油市場上的激烈博弈，石油貿易沖突不斷。石油貿易摩擦的本質是國家間石油戰略對決，因而任何微小的誤判都可能引起國家間的對立，甚至對抗。石油貿易摩擦嚴重威脅著國家石油安全。隨著經濟的快速發展，我國石油消費需求急劇增長，引發了我國與全球各主要石油消費國家之間的競爭，石油貿易摩擦的風險加大。只有綜合運用政治、經濟、外交、軍事等手段才能有效應對和化解可能的風險。當然，貿易強國建設、石油技術進步和石油產業鏈的重組等方面也是保障國家石油安全有效選擇。
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資源安全戰略范文3
1美國勞工部電子政務總體戰略簡介
2002年12月,美國國會通過由布什總統簽署的《2002年電子政府法案》。為了回應美國官方指示和總統的管理議事日程的要求,美國勞工部制定了一套電子政務戰略。這一戰略規劃出了勞工部將如何變成“數字化部門”,即勞工部如何利用快速變化的技術環境以改善客戶服務,管理客戶關系和適應未來數字經濟帶來的變化。電子政務戰略是一個綜合的,全組織范圍的計劃。如圖1所示,美國勞工部電子政務戰略通過四個主要組成部分的整合,組織能力,客戶關系管理,組織結構,安全和隱私,以提高勞工部向客戶提供的服務。
1.1組織能力
組織能力是電子政務戰略的中心內容,是指開發、實施和維護用于履行勞工部職能的高水平數字化服務所需要的政策,計劃,人員和管理程序,可以確保勞工部有合適的管理框架,用以選擇電子政務工程項目,以及保證工程項目的有效管理和及時交付完工。
1.2客戶關系管理
客戶關系管理幫助勞工部識別客戶,評估客戶需要,以及決定如何滿足和不斷改善客戶服務的方法、技術和能力。勞工部以客戶為中心,而不是組織為中心。注重與客戶溝通,知道他們是誰,他們想要什么。
1.3組織結構
組織結構是對目前和預期業務管理流程與信息技術之間關系的明確描述和記錄。
1.4安全和隱私
安全和隱私需要通過整合規劃框架和運用統一的方法來制定和實施安全策略,程序和計劃,包括威脅和漏洞分析,以及風險消減與管理。在以上四個組成部分中,組織能力是電子政務戰略的最重要的內容,它不僅取決于有恰當的政策、計劃和程序,更需要有合適的人,來成功的識別、管理和完成電子政務項目。組織能力中的人力資源是成功轉型為“數字化部門”的關鍵要素。為了確定支持勞工部電子政務戰略的必要的人力資源要求,勞工部實施了以戰略為根本出發點的電子政務人力資源規劃。
2總體戰略指引下的人力資源規劃
基于電子政務戰略,勞工部首席信息官辦公室(OCIO)聘請專業機構對電子政務人力資源實施了一次綜合評估,包括橫向評估和縱向評估兩個部分。由OCIO的專項事務專家、專業咨詢人員和信息技術小組組成的人力資源規劃小組(以下稱規劃小組),執行人員評估。根據工作量和資格,評估了現有人員的能力,確認了未來在電子政務戰略背景下的各職位對人員能力的要求,并且制定相應的戰略,用以消除當前和未來人員能力和崗位需求之間的差距。在勞工部副首席信息官、聯邦IT人力資源CIO理事會聯合主席LauraCallahan博士的指導下,勞工部信息技術中心(ITC)被選作電子政務人力資源縱向評估試點機構。作為勞工部信息技術策略指導和運營支持的提供者,信息技術中心能夠對電子政務人力資源的政策和技術方面的調查提供得天獨厚的條件。為了有助于確保評估過程全面并提高數據收集的準確性,評估工作在信息技術中心所有級別員工的全過程密切合作下進行。規劃小組對信息技術中心目前和未來人力資源的特性和能力進行了縱向評估,評估步驟如下:
2.1制定業務戰略定義
為了給信息技術中心制定戰略業務定義,規劃小組利用國內外相關專業知識明確闡釋了信息技術中心的未來愿景。對組織關鍵的IT職能和活動進行識別和驗證,用以創建一個精確的當前業務績效評估模型。然后,規劃小組確定了影響人力資源水平的變化驅動因素,包括工作量和任職資格。同樣,規劃小組也評估了內部和外部因素,包括推行電子政務初始化的實施和快速技術進步的影響?；谶@一評估,產生了信息技術中心的組織未來愿景,概括地列示了技術信息中心工作的預期變化和必需的任職資格。戰略業務定義的成果為隨后的基于供給和需求分析提供了實證基礎。這些分析評估了信息技術中心的工作量,任職資格和人力資源特性與能力。
2.2實施工作分析
通過對分配給各崗位和活動的工作進行量化,規劃小組估算了信息技術中心目前基本工作量。根據確認的工作量驅動因素和信息技術中心專業知識,備用工作量和未來可能新增的工作量要求也同樣被量化。為了提供更強有力的評估結果,運用職位級數,業務外包比率和其他因素,也將工作量分配的合理性進行了評估。規劃小組研究的一個重要組成部分是勝任能力評估,任職資格被定義為在完成一項特定工作時需要的知識、技能、能力、特征和行為。規劃小組確認并定義了目前和不久的將來,在信息技術中心中能實現成功績效所需要的一整套關鍵任職資格考核指標。通過咨詢勞工部內外的專家,并參考相關數據資源,如《克林格—科恩法案》和美國聯邦人事管理局(OPM)《GS-2200信息技術同類職業職位分類標準》中規定的任職資格的規定,制定了一整套簡明的橫向技術任職資格考核指標。接著,規劃小組進行一項任職資格調查,對信息技術中心現有職工和管理人員的業務熟練程度進行摸底,用以建立未來熟練水平的起點或目標。為了提供更強有力的評估結果,對員工,部門經理和信息技術中心的中心主任進行了多層級評估。根據工作能力的重要性,也提供了當前和未來所需的投入。
2.3評估人力資源狀況
規劃小組用一個縱向剖面圖,對目前信息技術中心的人員成分和構成情況進行了評估。信息技術中心目前員工分工和分配的評估,涉及各種要素,包括人員結構和退休條件等。在對現有人力資源進行評估時,整個規劃期間的員工自然縮減和招聘等因素也納入計算范圍內。
2.4分析差距
隨著工作量,任職資格和人力資源分析結果的產生,規劃小組進行了全面的差距分析,確認當前和預期未來的人員缺口。規劃小組確定了信息技術中心現有人力資源與其需完成的工作量之間的缺口,以及信息技術中心未來人力資源與其未來工作量需求的缺口。此外,還確定了以目前人員的業務熟練程度要達到未來目標的業務熟練水平,所需補充的任職能力缺口。例如,差距分析顯示,網絡管理和技術服務崗位所需的很多重要的業務能力,其未來所要達到的熟練水平超過了目前這一崗位需要的業務熟練程度。類似地,差距分析還顯示,客戶關系管理工作職能未來工作量的需求預計將大大超過目前工作量的供給。
2.5形成解決方案
最后,規劃小組把重點放在后面的解決方案分析,對工作量、人員和任職能力等差距按照重要性進行了排序,并制定了一套具體戰略解釋差距的優先次序。在提出建議時,規劃小組提出解決人力資源能力不足的兩個主要方法:一是通過投資和發展現有人力資源培養能力;二是外聘專家或專業人員。規劃小組提出的對投資和發展現有人力資源的具體策略是:自我學習和組織指導,通過這兩種方法來解決業務熟練問題。此外,規劃小組還提出從機構設置、流程、人力資源和管理方法方面入手,全面解決人員與工作量中存在的差距和缺口。此外,成功的電子政務很大程度上取決于客戶對他們政府的信任和令他們相信其個人業務和機密信息溝通始終是安全和保密的。為了實施更大型的電子政務人員籌劃工作,規劃小組還對勞工部所屬的六個主要機構中的同一工作職能“信息技術安全和隱私”,實施了高層次橫向評估。評估安全和隱私職能能夠幫助首席信息官辦公室(OCIO)決定如何給自己定位,以便能做到最好的支持勞工部的其他機構,滿足其在安全和保密工作方面的需要。規劃小組與一些來自勞工部所屬機構中的專家以及勞工部以外的專門機構的專家進行了面談。規劃小組評估并總結信息技術安全和保密工作職能的幾個特點,包括:目前各機構中安全和保密工作活動的基本要求;未來工作趨勢或預期變化;未來工作中對工作量或任職能力的要求可能發生的變化等。
3對我國電子政務人力資源管理的啟示
目前,美國聯邦政府和州一級政府已全部上網,利用政府網站公開政務信息,進行資源共享,為民眾提供各種查洵、申請、交費、注冊、申請許可等服務。已經有超過60%的互聯網用戶通過政府網站進行事務處理。美國的電子政務戰略性人力資源規劃,為電子政務配置了合適的人才,使得電子政務應用取得了顯著成效。對我國電子政務提供了有益的啟示與借鑒。結合我國實際,未來我國人力資源管理和戰略規劃工作應該重點從以下幾個方面開展:
3.1制定戰略性人力資源規劃
戰略性人力資源規劃,強調人力資源規劃與戰略計劃相結合。它是在對內外部環境進行理性分析的基礎上,明確人力資源管理所面臨的挑戰以及現有人力資源管理體系的不足,清晰的勾勒出與企業未來發展相匹配的人力資源管理機制,并制定出能把目標轉化為行動的可行措施及對措施執行情況的評價和監控體系,從而使人力資源戰略形成一個完整的戰略系統。組織的人力資源規劃如果不是基于戰略而制定,那么在組織實施戰略時就沒有與之相匹配的人力資源,就會導致組織擁有的人力資源與實現戰略所需的人力資源在數量、構成和勝任能力等方面不相符合,造成人力資源配置效率的低下,影響戰略的實施效果。因此,在我國進行電子政務人力資源規劃時,有必要借鑒美國的經驗,將人力資源規劃與戰略計劃進行整合,制定戰略性人力資源規劃。首先,將人力資源規劃的各項活動與電子政務戰略愿景、戰略目標、戰略規劃結合。其次,根據電子政務未來發展情況進行工作分析,評估在電子政務環境下所需人力資源的工作任務、任職資格,了解政府部門現有人力資源數量、質量、結構和分布等情況,進行人力資源供給和需求預測。最后,發現人力資源供求的差距并制定人力資源規劃政策消除差距,實現人力資源供求平衡。此外,還要對人力資源規劃實施后續的評價和監督,并根據電子政務戰略實施動態調整。
資源安全戰略范文4
下面是經常遇到的對話或通話：
“曾教授您好；我是XX公司。聽說您擅長于招商，所以想向您請教”；
“不敢，謝謝關注?！?/p>
“聽說XX公司這次訂貨會圈了4000多萬，是您策劃的？”
“哪里，我們顧問小組只是做了些規劃與輔助工作”；
“我們給您更高的提成，能否也幫我們介紹些經銷商？沒有4000萬就招400萬也行，我們給您10%提成”；
我神經開始短路了：“什么意思？您不知道您行業的經銷商在哪里需要我們介紹嗎？這很容易解決的，行業內的職業經理人對于該行業哪個城市有哪些名人、哪些經銷商，都是了如指掌的”；
“那我們的業務人員為什么都招不到商？經理們都是幫騙子，拿了我的工資、差旅費，卻舍不得讓他們的老客戶下單”；
“如果經理們不愿意介紹老客戶或招商普遍困難，可能是企業招商能力問題，如產品、模式，或傳遞方式?！?/p>
“我不想跟您討論這些虛的問題。我是做實事的，干脆說，您幫我組織招商，給您多少錢吧”。
“那就改天再說吧”。
“88”。
經常發生這種兩個人自說自話、誰也不理解誰的對話或通話；
分歧往往難以改變，直到老板在招商工作中耗光所有資源；
顧問的用武之地也大為減少。
雞同鴨講：“招商”的含義是什么
我們認為，招商中不存在“經銷商信息”問題，主要存在的是“經銷商價值創造、價值傳遞、價值匹配”的問題；招不到商不是由于不知道經銷商在哪里，而是不知道該怎樣選擇與說服。
（1）沒有依據公司的核心能力與發展方向，對經銷商進行“價值評估”“價值分類”、“價值匹配”；
公司的投資者意圖、經營方針、戰略目標、戰略資源、發展階段千差萬別，公司“在行業內走進安全圈子所需最低渠道資源”與“達成公司目標所需要的渠道資源”各不相同，公司的“渠道發展戰略”就不一樣；對于經銷商的選擇標準，對不同類經銷商的重視程度，對不同經銷商的服務力、吸引力，合作模式的選擇、創新，都不相同。
所以，招商的心態不對（不是基于資源匹配優勢互補與價值互相創造而是單向銷售）、針對性不強（你最能服務的與你最需要的互相匹配）、說服力不足，業務人員挫折多；
（2）企業的招商能力缺乏清晰有條理的表述。
招商能力既是企業現有的所有能力的集中表現，也是企業發展藍圖的體現；
企業在產品單品銷售能力（技術、研發、生產）、產品組合力連動力（產品策劃）、品牌力、服務力（資金、人才、組織結構、績效模式、管理能力等）、模式力（策劃）等方面有哪些競爭力，怎樣進一步提高公司的“渠道號召力”，企業的“渠道競爭能力發展戰略”是什么，都應該清晰地表達出來，便于招商人員理解、運用。
（3）缺乏招商的系統化培訓
企業急功近利，以為招聘了“有客戶資源”的業務人員就可以省去培訓這個環節；
招商人員出發之前，要明確本企業戰略意圖；企業企劃部或顧問組要設計標準化套路把戰略意圖依據企業風格、戰略方針和企業資源、資源模式融入招商工作和將來的渠道經營，打造最合適企業自身戰略的業務隊伍；
要把公司從“資源輸出型”轉型為“能力競爭型”，從而有能力擺脫價格戰、促銷戰的泥潭，從“資源消耗性競爭”轉變為“價值創造型競爭”。
（4）正確的傳播組合
企圖用電視媒體廣告、行業招商廣告吸引經銷商，成功率越來越低；
招聘幾個業務人員背著產品滿天飛，或坐在辦公室搞“電話營銷”，成功率也越來越低；
招商也需要“整合營銷傳播”，如分析公司先進的合作模式或傳遞投資者道德形象的“招商軟文”，招商會議的精心策劃與組織，等。
所以，招商是個系統工程。
招商的系統工具
招商活動可以看做是由一套“文本”“工具”組成的框架；招商業績主要是在辦公室想出來的，其次才是業務人員跑出來的；
中國企業招商的絕大多數失敗，都是由于“重在執行”：重視演員輕視劇本，重視“實干”輕視策劃。
成功的招商離不開：
（1）《企業戰略定位》：
招商要“直本主題”；但主題不應該是招商金額，而應該是戰略定位所需關鍵資源；
不符合戰略定位的錢再多也不能要----小心吃了還得吐出來；
符合戰略定位的渠道資源一定要爭?。?/p>
所謂戰略定位主要就是；
我們的目標消費人群是哪些，我們想成為這些目標消費者哪些生活中的何種元素，我們對所有 “利益相關者”的差異化的“價值主張”與“價值承諾”； 我們的戰略目標、戰略資源、經營風格與方針；
企業戰略定位的終極目標是使企業成為行領導者---至少是安全者。
每個行業都有消費者心目中的“標準產品”、“參照產品”：消費者以該產品為尺子判斷新產品的性價比合算、是否物有所值。新產品價格更便宜點，消費者就關注產品的質量；新產品價格更貴點，消費者就關注新產品更貴的理由；進入消費者標準產品參照產品“安全圈子”的產品，能夠不依賴廣告、促銷而長期暢銷；
產品進入“標準產品”、“參照產品”的“安全圈子”，就能擺脫資源消耗性競爭；
產品是否進入“標準產品”、“參照產品”的“安全圈子”，不可能全部依賴產品的優秀、品牌知名度等；渠道質量是個舉足輕重的元素---許多在全國市場影響不大的產品在某些區域卻是“標準產品”、“參照產品”、“安全圈子產品”，原因就在于渠道質量。
（2）《企業渠道資源戰略》：依據企業戰略目標，評估企業現有資源，研究公司成功所需資源各自的權重，實現“合作伙伴價值尺度差異化”；創意“合作伙伴差異化、合作模式差異化”的整合渠道與社會資源的合作模式；
必須針對性開發的物料與工具包括《價值分類的經銷商資料庫》《產品銷售力評估模型》《區域市場產品組合模型》《渠道成員組合模型》《品牌力評估模型》《經銷商區域經營投資說明書》《招商活動策劃》《公司渠道戰略》《公司分銷戰術》《公司經銷商運營手冊》等；
渠道成員層出不窮，除傳統經銷商、商、分銷商之外，目前又涌現出發展商、大賣場供應鏈策劃與采購商、投資商等新興成員；廠家也推出了“合資型區域分公司”、“經銷商入股廠家總部”、“經銷商自建品牌、廠家量身定制”、“經銷商提供客戶資源、廠家派駐職業經理人團隊”等多種合作模式，都有許多成功案例；
我們可以以科特勒的“價值評估工具”為依據，以“資源”“能力”“意愿”等指標評估經銷商、建立渠道成員價值評估的模型，隨時發現渠道中的閑置資源、價值扭曲資源、價值被高估的資源；為不同經銷商制訂的“最佳盈利模式”；再依據公司戰略，達成雙方最有利的《區域市場經營戰略與合作方案》。
（3）《企業渠道服務力戰略》：企業服務力的5大關鍵要素的戰略，包括：《產品銷售力戰略》《區域市場產品組合戰略》《怎樣以品牌來建立渠道號召力》《招商組織規劃》，《模式創新戰略》等；
企業服務力的5大指標也要設立《匹配戰略》；許多企業是因為提高產品質量或提高人員素質而失敗的；不是說技術、人才、機制等不重要，而是說，都不能盲目地追求“先進”“最好”；最重要的是匹配；否則，技術進步可能影響成本競爭力，人員素質提高可能導致執行力下降----
（4）招商策劃：我們渠道服務能力、模式的傳遞。招商廣告（尤其是招商軟文，要系統闡述投資者意圖、理想，公司招商能力體系；
（5）招商會議策劃：主題、氛圍、風格等的定位；會議場景物料、布置；會議節目安排；與會技術類專家、消費者協會領導、營銷專家等的組織；產品、政策、營銷理念培訓、區域具體政策的細節溝通四大環節的精心策劃；，招商會議的目標設定、信息傳遞、人員培訓、物料設計、重點客戶事前溝通，會議的組織設計方案；
（6）《經銷商本項目投資說明書》：接受招商等于接受一個新的項目，當然要得到一本“投資說明書”或“商業計劃書”。
資源安全戰略范文5
關鍵詞：高校教育；教育信息化；信息化建設
1概述
“信息化”(Informatization)一詞最早于20世紀60年代出現在日本的一些學術文獻中，1993年9月，美國克林頓政府正式提出建設“國家信息基礎設施”計劃，發展以Internet為核心的綜合化信息服務體系和推進信息技術在社會各領域的廣泛應用。而教育信息化的概念正式出現最早在美國“國家信息基礎設備”報告中，其本質是充分發揮現代技術的作用，整合資源來改善。目前，國內外的許多高校都加大信息化建設的力度，從信息化環境到信息化建設的組織部門一系列過程進行了詳細的規劃，在很大程度地提升高校信息化建設水平，提高了高校的綜合競爭實力。但是，由于我國高校的信息化建設起步晚，在建設過程中出現了很多的問題，本文通過對比國內外高校信息化建設的差異來發現國內高校信息化建設過程中的不足，并據此提出自己的思考。
2國內外高校信息化建設現狀及比較
本部分從高校信息化建設中的信息化戰略、信息資源、信息應用系統、信息化人才與教育和信息安全管理來對比國內外高校建設的差異，并據此探索國內高校的不足。
2.1信息化戰略方面
由于現實情況不同，各國的信息化發展思路、特點、整體發展目標及后續發展任務也存在不同。但經驗普遍表明，任何高等院校要想成功地完成信息化建設，就必須提出符合自己高校發展的信息化戰略，從而指導具體的高校信息化建設。美國作為高校信息化的先行者，信息化戰略的制定經過很長時間的探索并逐步得到完善。在1996-2010年，美國政府頒布4部與時俱進的信息化發展戰略，從信息基礎設施、信息變革教學和科研等方面來指導美國的高校信息化建設，在宏觀的角度對高校信息化建設各個階段提出了切實可行的任務要求；具體到高校層面，大多高校采用CIO(chiefinformationoffi⁃cer)體制，CIO負責高校信息化建設戰略制定，并管理信息化建設工作，信息工作由上到下形成一條鏈，信息化工作不單單再是信息服務層的工作。日本的教育信息化建設并不比美國晚。日本高校信息化戰略制定重視基礎設備和信息環境的培養。從1994年以來，日本政府每年投入大量的資金用于基礎設備的建設，為信息化與教學和科研相融合打下了堅實的基礎；1992-2002年，日本政府制定5次教育信息化發展計劃，之后，制定信息化發展戰略的高校從61.6%增加到66.6%[3]，信息氛圍良好。英國高校的信息化建設的成就舉世矚目。在2009年，由英國高校聯合信息系統委員會（簡稱JISC）了《JISC2010-2012戰略》，重點進行基礎設施和資源建設，提升教學質量，促進信息化技術和科研教學的融合。此外，英國在制定信息化戰略也特別體現終身教育的重要性，政府大量投入構造學習網絡，創造終身學習環境，為其提供保障。而我國的信息化起步晚，經過近40年的建設，我國的教育信息化才初具規模。進入21世紀之后才真正有了指導高校開展信息化建設的方針戰略，在2012年，我國了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，對我國高校的十年的發展規劃了更具方向性的目標、思路、任務和措施；《2015年教育信息化工作要點》又提出為高校信息化建設創建更加良好的網絡環境，促進高校信息資源做到有效、高效地融合共享。通過橫向觀察國內外高校特點，我們可以發現，戰略重點都集中在信息基礎設施和信息應用系統的建設，最終實現信息的整合共享。但是與國外高校不同的是，國內信息化戰略側重于建設，較少地關注規劃；信息氛圍滿足不了信息化戰略的要求，信息化工作只是由高校信息部門負責，信息工作分工獨立，戰略制定和落實情況不能得到充分的反饋。
2.2信息資源方面
在高校的信息化建設過程中，信息資源的有效裝備和合理規劃為共享提供了必要的條件，所以國內外高校在信息化建設進程中加強了該方面的投入建設。豐富的物質條件為教育信息資源的配備提供了必要條件，美國政府每年會投入大量的人力、物力和財力來進行高校信息資源的裝備和分配。美國高校從上個世紀開始信息資源配備工作，根據自己的現狀逐步實現教育信息資源合理規劃，龐大圖書館資源和網絡相結合，使得資源的共享變成現實，這儼然成為美國高校信息化建設過程中最顯著的特點；同時，高校為學生提供了優質的網絡資源，鼓勵學生使用寬帶和移動設備連入校園網，在2015年大約有82%的學生配備智能手機，超過85%的學生擁有至少一臺筆記本電腦，這為高校開展信息化建設提供了極大的方便。澳大利亞全國上下也十分注重信息化建設，特別是教育信息化領域。資源共享和易獲取是澳大利亞的高校信息化最真實的寫照，高校之間建立多領域的合作，形成了信息資源共享系統；而且隨著高校信息化建設深度的不斷延伸，越來越多的高校針對自己的實際情況提出了更多措施來幫助學生的學習活動，“私人定制”的學習資源規劃也作為了高校信息化建設的重點，例如在2016年8月，部分高校采用網絡數據來了解學生的活動范圍，從而實現私人定制的信息資源配備規劃。英國是歐盟眾多成員國中高校信息化發展水平最高的國家。英國的高校在信息資源配備中呈現出注重軟、硬件的實用性、應用性以及適用性的特點，高質量的網絡資源覆蓋全部校園，形成了真正意義上的網絡課堂。進入21世紀后，國內很多高校都開發了相應的信息資源系統，在校內和校際實現了信息資源的共享，信息資源系統已經初具規模，但是不可否認的是高校的人均信息資源占有量仍然很少，國內幾所知名大學的網絡資源量排名仍然還在很低的層次（如表1所示）。而且，信息資源的管理工作只局限于部分部門，信息資源的整合和更新不能夠做到及時和完全準確；此外，高校之間的信息共享還是處于不成熟的階段，信息資源的開發還是存在著效率低下和重復的問題，浪費了大量的人力和財力。
2.3信息系統應用方面
信息應用系統作為高校信息化建設中的重要組成部分，涉及面廣，包括綜合辦公系統、數字化校園管理系統、遠程教育等。進入21世紀后，國內外的各高校都相繼建立起自己的信息應用系統。美國在數字化校園管理方面，建成了在完整的安全系統保護下的支持電子通信、計算機網絡、可以隨時獲得IT幫助和支持系統的統一通信平臺。絕大部分高校形成了信息管理和信息應用為核心，建設面向校園局域的所有用戶的高質量信息應用系統，強大的數據處理和把控能力提高了校園運轉的效率。而且，英國、加拿大等這些信息化發展較早的國家也都投入大量的資金來用于高校信息應用系統的建設，高速發展的遠程教育將社會人士加入到大學的隊列中；還采用與其他公司合作的方式來進行數字化校園建設。法國也通過政策將校園數字化建設作為優先發展的目標，并且指導Inter網在法國高校中迅速普及。國內眾多高校逐漸加大信息應用系統的建設力度，數字校園已經具有了雛形，，在“十二五”期間我國高校多數完成了自己的信息應用系統的建設，已經完成校園網硬件平臺建設和綜合信息系統建設的高校已不在少數。但是隨著在業務系統的逐漸增多，整體性差的特點也越來越明顯，由于系統開發要求大多來自特定部門的特定需求，系統的基礎數據在不同部門之間存在著出入，難以做到數據共享，“信息孤島”現象嚴重；此外，門戶網站沒有做到很好的集成效果，個性化服務效果差，操作繁瑣大大影響了信息化建設效果。
2.4信息化人才與教育方面
信息人才隊伍的高質量是高校信息化規劃的前提。從20世紀80年代開始，高校為了面對信息技術變革所帶來的挑戰，每年都會大量投入來加強信息化專業人才的隊伍建設。美國的高校十分注重信息人才隊伍的建設，從高層的CIO到在校學生都可以作為信息建設的人才使用，隊伍規模十分完整。絕大部分的美國高校的CIO聘用制度越來越接嚴格，考查標準不再單單局限于技能水平，而是更多地偏向于“軟技能”[11]；注重信息意識培養，從在校學生入手，開設專門的信息素養課程培養信息人才以滿足需求。高層管理機構甚至是全社會進行信息素養的宣傳指導學生對信息化建設的理解和信息意識的培養。英國的高校要求學生具備的技能不能再單單局限于專業知識，網上共享信息指導課程來加強信息能力；高校培養模式采用“校企合作”的方式，信息人才的培養不再局限于理論層面上，更多的為學生提供了實踐的機會，以此來提高學生的信息處理能力。日本眾多高校的成功建成信息化再一次證明了信息人才隊伍建設的必要性。在21世紀的后半段，日本IT戰略本部專門制定高校信息化人才的培養的戰略計劃，在全國上下形成了培養高層次IT人才的良性循環機制。在2012年，我國的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》中強調“人”對信息化建設的重要作用，所以，高校信息化人才隊伍的建設也被廣泛重視起來。目前，國內高校的信息人才隊伍分為三種，分別是信息化部門的專有人員、黨政部門的兼職人員以及企業的合作人員。但是，據統計顯示，國內高校的信息人才的數量遠不能滿足高校信息化建設的需要，高校信息隊伍的人數平均分布在30-50人，遠少于國外高校，師生人均信息服務擁有量更是落后與國外一流高校；其次，信息人才的定位不高，工作熱情不高，導致了大量的人才流向企業，從事編程等高薪工作；此外，國內高校的信息隊伍的領軍人才年齡結構和技術能力遠遠落后于信息化發展的速度，思維定式的限制，對高校信息化建設形成很大的桎梏。
2.5信息安全管理方面
隨著高校信息化的不斷深入，如何保障重要數據和隱私不被盜取和泄露成為高校信息部門亟待解決的課題，這也為信息管理部門的工作提出了更高的要求。在保障信息安全方面，美國高校由CIO負責信息安全的管理，對所有的IT部門負責；對數據按照重要程度來劃分采用不同的保護措施也是高校對信息安全管理的重要舉措，一些重要程度和保密程度較高的數據只允許校園局域網驗證的特定用戶訪問，重要的信息傳播有了空間的限制；此外，高校注重高校信息安全文化的培養，頻繁的信息安全講座等在很大程度上幫助師生培養信息安全意識。其他信息教學發展較快的國家如日本、加拿大、澳大利亞等國家的高校也采取相應的措施來保護信息安全。日本國內的高校預計在2017年將《網絡安全基本法》作為所有學生的必修課程，以此來培養學生的信息安全意識[14]；澳大利亞的高校利用國家嚴格的法律來保護信息安全不被侵犯；加拿大的高校在信息公開時對信息的全過程進行詳細的監督，以此做到信息公開的安全性。隨著信息化建設的深入，國內高校效仿國外安全管理手段在校園信息安全管理上取得一定的成效，部署“身份驗證”的高校的比例明顯上升，“重要數據加密”的措施也變得多元化。但是在網絡環境下的信息安全還是存在很多的隱患，在2015年度，中國高校投訴的信息安全事件就多大十幾起。目前來看，我國高校信息安全管理仍是停留在依賴技術手段去管理，信息安全沒有上升到制度層面，強制性效果差；網絡信息安全人才建設還沒有得到完全地重視，隊伍質量參差不齊，只有少數的重點院校要求信息安全人員有相關的資質證明，絕大部分院校的信息管理人員不參與或偶爾參與相關培訓。由此可見，高校的信息安全還有很長的路要走。
3我國高校信息化建設對策
第一，高校信息化戰略的制定要重視規劃，明確整體指導思想；打破原有的模式，戰略重點從“以物為主”轉化為“人、物并舉”，調整“人、物”的比重，協調發展硬實力和軟實力；動態地制定更加詳細的信息化戰略，用具體的數字來明確高校信息化建設短期和長期目標；轉變戰略定位，將重點放于建設以服務為主的信息平臺；信息戰略的執行要形成自上而下的系統，執行結果保證得到監督和反饋。第二，加大信息資源的投入用于完善信息資源建設體系，提高信息人員的信息素養和信息能力，在校內和校際提升資源共享空間，避免信息的重復開發，造成不必要的資源浪費；開展個性化的信息資源規劃，注重保護私人定制過程中的個人隱私和信息。第三，信息應用系統的高質量開發需要設立獨立的部門來協調部門間的數據需求滿足，完善信息開發標準，進行統一規劃，避免平臺的基礎數據的重復開發和錯誤共享。聘用高質量的人才隊伍參與高校信息應用系統建設，保證系統的多元化以及個性化。第四，加大信息人才培養力度，提高師生人均信息服務擁有量；完善人才薪酬制度，提升信息人員的定位和待遇，完善激勵管理模式；優化人才隊伍年齡和技術水平結構，根據實際情況來引進相應的信息人才，提高人才隊伍整體的創新意識和能力；注重信息隊伍人員的實踐能力的考察，提高高校信息工作的參與度。第五，在全校范圍注重信息安全文化培養，提升高校層面的信息安全意識，加強信息安全常識的培養；建設高質量的信息安全人才隊伍，定期地舉行信息安全培訓會，及時更新信息安全知識；配備先進的技術手段和設備來處理潛在和現在的安全隱患；完善制度規范，增強信息安全管理的強制性，提升全校層面的參與度。
4小結
毋庸置疑，近幾年全國上下都意識到信息化的作用，高校在信息化建設方面也大力投入，并且取得了顯著的成效。目前來看，國內大多數高校處于信息系統規劃建設和系統連接整合階段，并順利建成自己的校園網絡，能夠基本滿足大部分師生教學和科研活動。但是與國外一流高校相比，國內高校信息化建設還是有一定的差距，并且隨著時間的不斷延伸，這種差距會逐漸拉大。美國、日本等國家十分注重高校信息化建設投入，信息化建設持續處在世界的前列。我國相對于這些國家而言，信息化建設起步晚，存在的時間短，建設過程中信息意識淺薄，建設進程嚴重滯后，部分高校在推進信息化進程中缺乏統一性和整體性，信息戰略與高校發展目標背道而馳，不考慮高校信息技術與高校發展戰略的協調性，導致信息化和教學科研不能相容；其次，信息資源配備不足，人均占有量嚴重低于國外高校，同時資源共享過程中信息孤島現象嚴重，造成資源的重復開發；此外，信息人才隊伍整體定位不高，年齡結構老化、創新意識差等問題嚴重；還有，信息安全漏洞嚴重，隱私和個人信息泄露等問題也影響著高校信息化建設的進程。只有認識到自己的長處才能繼續保持，意識到自己的短處才能改正。現階段國內高校信息化水平較國外一流高校低的現實告訴我們：在推進信息化建設的過程中，應適當吸收國外高校的成功經驗，取其精華，去其糟粕。在信息化戰略、信息資源、信息應用系統、信息人才隊伍建設和信息安全管理體制等方面采用真正適合國內高校發展情況的措施，逐步地使高校校園實現智能化、智慧化。
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資源安全戰略范文6
關鍵詞： 能源安全 能源利用 能源安全對策
能源安全直接影響著國家的經濟安全，從今后長期經濟發展看，能源問題不僅是我國經濟發展的一個瓶頸，而且是對中國全面和平崛起的嚴峻考驗。
一、發達國家的經驗
1.積極開拓海外能源市場。
經歷了歷次的石油危機之后，發達國家一直在全球范圍不斷勘探、開發石油和天然氣，加緊對世界油氣資源的爭奪和控制。因此，西亞波斯灣沿岸、中亞里海沿岸、非洲幾內亞灣沿岸等石油豐富地區已經基本被發達國家的跨國石油公司滲透、瓜分殆盡。
2.建立和加強能源戰略儲備。
美、日是建立戰略石油儲備最早、儲備量最多的國家。美國先后建成5個地下巖洞式石油戰略儲備基地，實際儲備原油能力達7.5億桶，可滿足158天的消費；日本沒有油氣資源，年消費石油2.58億噸，年進口2.64億噸，日本的石油戰略儲備相當于160天的進口量；歐盟國家建立了相當于90天進口量的石油戰略儲備，德國達到了127天。
3.積極開發利用新能源和可再生能源。
國際能源機構預測，到2020年，可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%。日本本國能源缺乏，因此大力開發新能源，采用太陽能、風能、燃料電池、氫能、超導能，利用潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電。
4.提高能源的利用效率，厲行節能政策。
發達國家都已經把提高能源的利用效率、節約能源作為其能源發展戰略。如美國要求電力系統到2010年燃煤發電效率由目前的35%提高到60%以上，燃氣發電效率由目前的50%上升到70%。
5.大力發展清潔能源。
自1997年京都環境會議以來，世界各國都以保障居民健康、改善區域及全球環境質量為目標，大力推廣使用清潔能源。丹麥的風電已達到總發電量的18%，而德國2002年風力發電已經占世界風力發電量的1/3。法國計劃在2025年風電達到發電總量的25%。
二、發展中國家的經驗
1.大力開展節能活動，以法律和經濟手段促進節能降耗和能效提高。
2.積極開發和利用新能源和再生能源，盡快完成替代常規能源的進程。
3.加大對能源產業的資金投入，加強能源利用研究。
4.吸收先進的經驗技術，加強國際交流與合作。
5.加強環境與能源的宣傳教育，促進節能與新能源開發。能源產品正在向潔凈化、多元化方向發展。
三、我國能源利用現狀
近年來，我國在能源開發方面取得了巨大的成就。但我國是一個發展中國家，又是僅次于美國的第二能源消費大國、第二石油消費大國，僅次于美、日的世界第三石油進口大國。我國在開發和利用能源方面還存在著許多問題。
1.我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏。
其中，煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的1/2，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。
2.能源的生產量不能滿足能源消費需求的增長。
據預測，我國國內能源供應的缺口量，到2010年將超過1.5億噸標準煤，到2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤，規模約占年能源需求量的1/10。
3.能源消費結構不合理。
在我國的能源消費結構當中，煤炭占到了67%以上，石油占20%左右，而天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。從1993年開始，我國已成為石油純進口國家，而且進口量還在逐漸增加。國際石油價格的不斷攀升，給我國的經濟發展帶來了很大壓力，對國家經濟安全也構成了威脅。
4.能源利用效率不高。
我國目前的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點以上。我國每創造一美元GNP的能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。
四、我國的能源安全對策
1.長期堅持節能降耗，提高能源利用率。
我國能源的利用率比較低，能源浪費現象嚴重，因此，應將節能放在能源戰略的首要地位，持之以恒地堅持節能降耗，提高能源利用率。倡導全社會節能降耗，培養全民的節能意識，對我國能源的發展具有大作用。
2.加速能源結構調整，大力發展清潔能源，積極開發和利用可再生能源。
由于我國能源結構不合理，已經對環境造成了巨大的壓力。為了保護環境，應積極吸收和推廣國內外能源領域的先進技術，推進能源結構的調整，實現能源的可持續發展。我國具有豐富的水能、風能、太陽能等可再生資源，而且已經具備了較好的技術積累，在中長期戰略上應大力發展可再生能源。
3.修訂和制定能源政策，采用法律和經濟手段，促進能源發展戰略的實施。
要加強能源政策的研究和資金的投入，吸收外國能源政策的經驗和成果，制定和完善我國能源政策。如國家可以采用收能源稅的方法，來控制能耗的增長，并引導能源生產和能源消耗向減少環境污染的方向發展。
4.石油資源要立足兩種資源，利用兩個市場。
石油與天然氣是優質能源，我國供需矛盾突出，因此要積極參與和開發國際能源資源，建立互利的能源安全共同體。同時，加強與產油區相關國家的合作，開辟穩定的能源供給新基地，確保油氣資源來源的多元化，從來源上減少能源供應的脆弱性。
5.建立多方位的石油戰略通道。
我國應加強石油戰略通道的建設，有效地降低中國在海上石油運輸被中斷所導致的脆弱性，減少對西太平洋戰略通道的依賴。如著手建設通往緬甸的石油運輸管道；加強與東南亞相關國家在南中國海石油開發上的合作；加強和中亞國家及俄羅斯的能源合作，建設從俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家到中國的輸油管道，確保中國的能源運輸線路安全。
6.建立石油儲備。
石油儲備分為戰略石油儲備和商業石油儲備。戰略石油儲備是一個國家對應政治和軍事危機的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關鍵武器。中國建立石油儲備體系對維護中國及世界石油安全具有重要作用。交通方便、與現有煉油企業鄰近的地區，是設立國家石油儲備基地首要考慮的因素。此外，建立石油儲備還應符合環保、土地使用方面的政策。2003年，中國開始規劃建設首批四個石油戰略儲備基地，分別位于大連、青島和寧波、舟山?，F在，選址多在內陸地區的第二批儲備庫也在建設中。
