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生活用水管理制度范文1
1水質管理
按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）及有關技術規范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監測體系，制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，確保供水水質安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。
2.2水廠規模化改建
目前，冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規劃水廠聯網建設平原水庫，為統一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業用水，改善提高農村居民的生活環境和健康水平，促進農村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區，在保護區內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規章制度
對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度，逐步規范維修專業隊伍，統一管理、統一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優質和全方位的服務，確保工程正常運行。
2.5重視新技術、新設備、新材料應用
生活用水管理制度范文2
關鍵詞：二次供水 水質 污染 控制 消毒
1、概述
二次供水，是指用水單位將城市公共供水或者自建設施供水，經過儲存加壓及深度處理后再供給用戶使用的供水方式。
隨著社會經濟的發展以及人們生產生活要求的提高，建筑業得到迅猛發展，建筑給水排水工程在短短的幾十年里，由簡單的室內衛生工程發展到高層大型綜合給排水消防系統。然而隨之而來的是關于飲用水污染的情況日益增多，其中二次供水系統的問題尤其突出。據有關資料表明，2012年我國各自來水廠的出廠水各項水質指標的平均值符合現行生活飲用水衛生指標，平均總合格率為99.39%，而二次供水系統水質指標全年平均總合格率為83.81%，與出廠水相比，水質明顯下降，可見二次供水系統中的水質污染情況更為嚴重。
我國在2003年4月15日頒布的《建筑給水排水設計規范》，特別強調了生活飲用水的水質防護。衛生部于2001年6月7日出臺了《生活飲用水衛生規范》，對飲用水的水質提出了更高的要求，因此很有必要對出現的問題提出相應的對策。
2、東營市二次供水系統水質防護現狀
本文作者對東營市二次供水系統作了調查，設置有水箱或水池的用戶用水性質是居民生活用水、酒店旅館業用水，高層建筑大多同時建有水池和水箱，低層多層建筑大多只建有水池。
2.1水池水箱設置情況
二次供水系統中，水箱的制作材料主要有鋼筋混凝土、鋼板紅丹防腐或環氧樹脂防腐、不銹鋼板和玻璃鋼，約有2.8%采用鋼筋混凝土，約有94.5%采用鋼板紅丹防腐，極少數采用其他材料。，高層建筑大多將水池設于地下室內，其他大多設于室外。約86.1%的水池消防用水和生活用水合用，消防用水基本是以貯存兩小時的消防用水量為準，生活用水容積與日生活用水量的關系差異相當大，有的兩者之間的比值為0.2，有的則達到了3.5，這樣雖然增加了供水的可靠性，但水在水池中貯存的時間這么長，為微生物的繁殖提供了良好的條件。從調查中發現：有的貯水池沒有設置通氣管；設置了通氣管的，部分沒有設置防蟲網罩；有的溢泄水管道與污水或雨水管道直接連通，沒有中間隔斷；有的水池水面上漂浮著大小不一的雜質，內壁長滿青苔，池底積滿厚厚的淤泥。
2.2管材使用情況
在調查的二次供水系統生活用水部分中中，約有88%室內使用鍍鋅鋼管，埋地采用鋼管，12%采用塑料管，從建筑物的建成時間來看，新建建筑物均采用塑料管，內壁較光滑，采用鍍鋅鋼管的，相當一部分外觀銹跡斑斑，內壁結垢嚴重。
3、二級供水系統水質防護對策
3.1在設計上盡量不設置生活用水池水箱
盡量采用一次供水系統，減少再次污染的條件和機會。如設置水池時，二次加壓宜采用微機變頻調速系統，取消水箱。
以前在設計中屋頂水箱地下貯水池均為生活消防合用，雖系統分開，以動態來看因消防泵、自噴泵每月均作試泵，管道內消防死水會流入地下貯水池，從靜態來看，管道均接通地下貯水池和屋頂水箱水體中細菌會交叉感染，解決的方法是把地下室生活調節水池和消防水池。那么對于已建的合用水池箱，如重新分開有困難，應設置二次消毒設施。
3.2管材上的控制對策
鍍鋅鋼管應用在建筑物內供水管道上已有近百年的歷史，但由于鍍鋅鋼管因其管材自身的缺陷，在使用中易產生腐蝕、生銹、結垢、泄漏及堵塞等弊病，從而對水質造成嚴重的二次污染。微觀上表現為水樣大腸肝菌及細菌總數嚴重超標，宏觀上出現黃水、黑水、紅水等現象，水質惡化。
塑料給水管材得到了廣泛的應用，主要有：硬聚氯乙烯管、高密度聚乙烯管、交聯聚乙烯管、聚丙烯管、聚丁烯管、丙烯晴一丁二烯一苯乙烯管、氯化聚氯乙烯管等，復合管材有：鋁塑復合管、涂塑鋼管、鋼塑復合管、塑復銅管、孔網鋼帶塑料復合管等。為我們采用適合的給水管材提供了更多的選擇，使我們可以根據建筑物的功能、性質、規格、檔次進行適當的選用。
其中較常用的管材中，UPVC管價格便宜，安裝施工方便，但使用中有UPVC單體和添加劑滲出，故使用中應注意其鉛含量要達到生活飲用水規定的
3.3管理上的控制對策
1、加強對二次供水系統設計、施工、竣工驗收中的預防性衛生監督工作，減少隱患的存在。對于新建系統，應嚴格執行《建筑給水排水設計規范》（GB50015—2003）中的水質防護措施，施工竣工驗收時也應嚴格執行相應的規范。對于改建擴建工程，應盡可能對引起水質污染的環節進行改造，使二次供水系統飲用水水質盡可能符合衛生部《生活飲用水衛生規范》。
2、二次供水設施的管理單位應建立嚴格的管理制度，設專人管理，定期進行水質檢驗，定期清洗消毒。管理人員和清洗消毒人員必須持有健康證。
本文作者認為，應明確城市供水單位、二次供水設施產權單位、專業清洗單位、二次供水行政主管部門、衛生管理部門的職責，形成相互制約的管理機制。應加大對違反管理辦法的處罰力度，使得各單位重視起來，加強這方面的日常管理和水質防范。
4、結論與建議
通過對東營市二次供水系統的調查，指出二次供水系統水質污染的原因主要有以下幾點：
（1）.管網腐蝕結垢和沉積物對水質的污染；
（2）.微生物繁殖對水質的污染；
（3）.余氯導致消毒副產物增加；
（4）.外界原因造成的污染；
（5）.防腐襯里滲出物對水質的污染。
通過對紫外線消毒、二氧化氯消毒、次氯酸鈉消毒、臭氧消毒這幾種消毒方法消毒機理、效果、消毒設備、技術要求、管理水平等方面的比較，指出紫外線消毒水箱、自潔消毒器消毒是比較合適的消毒措施。
參考文獻
[1]衛生部《生活飲用水衛生規范》，2001年6月7日，2001年9月1日實行。
[2]建設部GB5749—85《生活飲用水水質標準》，1985年，1986年實施。
生活用水管理制度范文3
關鍵詞：用水定額 多元回歸 計劃用水
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：
水資源短缺已成為制約我國社會經濟可持續發展的主要瓶頸之一，實行計劃用水，可以科學合理地分配、使用水資源，適應各個地區經濟發展和人民生活的用水需求，并促進水資源的良性循環，實現水資源的可持續利用。目前，我國對計劃用水主要的研究集中在其行政方案的編制上。然而，如何確定年度內各行業的用水量，如何制定符合城市發展特點的用水計劃，并采用科學的方法檢驗其合理性等，一直是計劃用水方面需要解決的問題?；诖耍疚奶岢鼋Y合定額法與多元回歸法制定計劃用水，并將此方法用于三亞市計劃用水的編制中。
1 計劃用水確定方法
現有的計劃用水確定方法可以分為兩大類，即定額法和數學模型法。
定額法，首先應對地區歷史數據進行綜合分析，確定各種用水定額，具有一定的通用性。數學模型法：是根據降水量、水價、人口、收入等影響因子及氣溫和降水量等氣候因素與需水量之間的相關關系，或根據需水量與時間的序列關系，建立需水量預測的模型。
計劃用水的這兩種方法不同，但有其自身的特點、應用條件、應用范圍。不同地區不同的水資源條件、經濟發展實力、用水管理制度、以及傳統用水習慣等都對需水預測產生影響。一種在一個流域或地區較為適用的需水預測方法，當應用到其他流域或地區時可能帶來較大的偏差。因此，應針對不同地區，不同要求，盡量選擇最優的方法進行需水量預測。
1.1 定額法
定額法的提出是借鑒前蘇聯和歐美國家的操作經驗而來。計劃用水可采用定額法來確定，長期以來我國一直在實際的規劃設計、建設和管理領域均采用定額法來進行用水量預測。
對定額法，它的適用性有其歷史特點和限度的。對于歐美等發達同家，其城市面積比較集中，是典型的工業性、經濟型社會。城市用水總量的大比例是在生活用水總量和城市商業的用水總量上，其現代大工業的生產、制造中的工業用水量較小。其社會經過多年的穩定發展，居民的衛生器具配置、城市大市政的完善程度、社會商服的整體配套、工業發展的資源消耗節約程度，都基本處在一個比較穩定、連續的過程，所以其用水總量的增長、人均用水各項指標的變化都比較穩定和有規律。特別是人均用水量指標變化范圍窄，而且基數比較穩定，從這個角度上說，可以用定額法來進行方便、適用的預測。
1.2 多元回歸法
多元統計回歸模型建立的基礎是一定的有針對性的歷史收集數據，在這些數據基礎上通過統計學上的科學分析，整理歸納出自變量和因變量具有一定影響關系和程度的多元模型公式。預測公式除了可以幫助預測者對未來的用水量指標和總量進行合理分析計算外，還可以對涉及用水量管理方面的具體措施(比如管道建設計劃安排、水價制定方式等)進行實現預評估和分析，以幫助政府部門科學決策。
三亞尚處在快速發展階段，影響用水量預測的因素非常廣泛，有地域、氣候、當地經濟發展水平、當地資源利用政策、市政基礎設施配套程度、當地水費價格、居民小區建筑物用水器具配套完善程度、當地公建及三產完善程度、居民對節水的意識程度、當地規模工業類型等等。既有社會因素，也有具體的工程因素；既有定性因素，也有定量因素。這么多的影響因素作用到用水量預測的指標上，絕不可能由固定的單一定額指標來框定，而是要根據各地實際的發展程度、具體的主要影響因素來因地而測。
在定額法缺點及其不足的分析上，采用多元回歸回歸模型法則可以解決這一問題，把影響各行業用水的因素作為變量，通過對歷史年份用水樣本的統計分析得出多元回歸回歸模型，對于尚處在快速發展階段的三亞比較適用。在政府制定了各影響指標的宏觀規劃后，如人口，工業、旅游業和商業、農業總產值等，就可根據這些制定的指標值編制相應的用水計劃，多元回歸回歸模型法綜合考慮了各用水量的影響因素，比定額法科學可信，預測精度更高。
2 實例應用與分析
三亞市位于東經108°56′30″～109°48′28″，北緯18°09′34″～18°37′27″，地形呈北高南低之勢，年平均氣溫26.3℃，極端最高氣溫37.5℃，極端最低氣溫5.1℃。平均相對濕度79%。全市年平均降水量1475.5mm。降雨在時空分布上明顯不均，11月至翌年4月為旱季，降雨量僅占全年降雨量的5-15%，5月至10月為雨季，降雨量占95-85%。
2.1 基本模型建立
三亞市各行業用水定額的分類，可按城鎮生活用水、農村生活用水、農業灌溉用水、工業用水四類來確定某地區具體的用水計劃。
2.1.1定額法模型
1、城鎮生活用水
2、農村生活用水
3、農業用水
4、工業用水
5、用水計劃
2.1.2多元回歸法模型
根據國內給排水行業的統計分類特點，結合給排水統計報表的數據整理方式和通用表示方法，采用以下2種自變量來集中表征綜合生活用水量影響因素：
三亞市常住人口數目(萬人)：x1
年降水量(mm)：x2
同自變量確定原則，采用年綜合生活用水量(y)作為回歸模型的因變量。
根據三亞市綜合生活用水量的歷史統計數據，建立多元線性模型，年綜合生活用水量(y)回歸模型：
y=-7890.74+196.98x1-0.028x2
預測公式y的復相關系數平方(R2)：0.9900
ANOVA檢驗：預測公式y——F檢驗值Prob>F為2.967*10-4
同理，可利用多元回歸法模型法得出其他行業的業用水量回歸模型，制定出三亞市未來年份的總用水計劃。
3 結論與展望
本文在三亞市計劃用水的制定中，采用定額法與多元回歸模型計算，得出了未來年份三亞市的用水計劃安排，與定額法想比，多元回歸模型計算優點如下：
1、模型的精確性
分別建立了多元統計回歸預測模型，并根據歷史年份資料確定了各年、各月的用水計劃，為計劃用水的決策提供了科學的依據和較為準確的參考。
2、數據分析的精細性
分別對用水的現狀及趨勢進行了詳細的數據分析，并進行了定性的解釋，使三亞市計劃用水的制定具有較高的信服力。
參考文獻
[1]田勝龍，佟胤錚．多元線性回歸在地下水資源評價中的應用［J］．東北水利水電，2006，26(3)： 23～26．
[2]Islam M N, Sivakumar B. Characterization and prediction of runoff dynamics: a nonlinear.dynamical view[J]. Advances in water resources. 2002,25:179～190..
生活用水管理制度范文4
關鍵詞：供水 生產 管理 質量 運行
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0048-01
遼河油田供水公司成立于1993年10月，坐落于盤錦市興隆臺區，共有水源站、配水站39座，完好水源井340口，集、供水管線439km，日綜合供水能力33.4萬m3。 2008年7月，按照遼河油田公司“集約化、專業化、一體化”的管理要求，公司進行了水務專業化重組。供水公司以科學管理、優質供水、高效服務、清潔生產為主線，致力于做精做強主營業務，協調發展多元經濟，持續推進科技進步和管理創新，培育形成了以深層地下水資源勘探開發、油田生產及礦區生活用水處理、 輸送為主，集水質檢測、環境監測、水資源開發利用、水井鉆探、水文地質勘察及巖土工程、地熱應用、儀表檢定、機泵維修等多項業務于一體的專業化供水企業。
一、建立科學的現代企業制度加強企業管理
管理是企業發展永恒的主題?，F代企業依其資本結構劃分分為多種形式，現代企業就算建立起來了，企業必須在具備科學的組織形式的基礎上，建立起與之相適應的科學的管理制度，才能建立起真正的現代企業制度。因此，科學的企業管理制度是現代企業制度的重要內容。強化企業管理，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是提高企業市場競爭力的重要途徑。
供水企業要從提高企業經濟效益出發，建立現代企業的管理制度，重點是對企業的機構設置，加強企業機構改革，建立嚴格的 “決策、執行、監督、”三大功能相互配合、相互制約的運行機制和動力機制，按照工作職責和標準，各盡其能，有力保證供水生產經營各項任務的完成。服務是現代供水企業的生命線，而管理具有同等重要的地位，穩定而良好的供水經營業績是受益于規范化、科學化管理的結果。在建立和完善現代企業制度過程中，除了理順外部經濟關系外，還要把主要工作歸結一點：通過改革，深化管理。
二、強化生產管理實現平穩運行
作為專業化的供水企業，抓好供水的生產運行管理，是始終不能放松的中心工作，無論從為社會服務還是確保企業效益的角度出發，實現經濟平穩優質供水對于供水企業的生存與發展都有極為重要的意義。
一是采取措施，實現供水的經濟平穩運行。要用最少的成本換取最合理的運行方式，實行以銷定產。生產、技術及營銷等部門要根據市場需求、水源規模及水質狀況，制定經濟合理的運行方案。實現供水的平穩運行，關鍵在于健全完善并嚴格落實各項規章制度和操作規程，加強對崗位工人責任心的教育，制定出明確的獎懲規定，確保各想制度規程真正得以落實。
二是要千方百計確保優質供水。質量是產品的生命，水質的好壞，直接關系到公司的聲譽及生存發展。因此，要根據國家質量體系標準制訂水質指標，認真做好水源站的日常管理工作，基層單位必須確保水質所要求的各項措施得到落實，全面開展以安全優質供水、節能降耗為目標的規范管理。為保證安全優質供水，制訂系列規范化管理措施，加強班組日常管理工作，提高職工安全意識和水質意識。大力推行技術革新，積極開展設備改造，提高生產效率，有效降低故障發生頻率。
三是優化供水調度。對于多水源、多水廠、多泵站格局的供水企業，輸水管線狀況復雜，對供水調度則提出了很高的要求，實行統一調度，以保障安全供水。
四是加大成本管理力度，實施低成本戰略。不論何種企業，管理都可以出效益，特別是具有自然壟斷性的供水企業，成本控制大有潛力可挖。通過抓管理，可以發展相關產業來分流人員，并尋找新的利潤增長點重要工程可通過公開招標而達到物美價廉；另外對各科室、基層部門實施不完全成本核算，消除科室、基層部門生產經營中的不可控制因素，通過對可控制的成本因素進行定期核算，并采取橫向、縱向的方法進行對比，為考核及決策提供科學的依據。
三、加強技術創新與應用，提高供水技術含量
當今水資源嚴重缺乏和環境日益惡化，合理地開發，科學地配置水資源顯得尤其必要。第一，充分利用現有技術條件下的先進設備，大力提倡節能降耗，開源節流。積極引進消化先進的制水工藝，提高水質綜合合格率，旨在提高整個城市的生活質量，杜絕以水為渠道的疾病傳播。第二，建立供水管網壓力的自動監測系統，準確掌握管網壓力變化，努力實現從取水、輸水、凈水、配水的供水系統自動化管理，使水資源的優化配置更趨科學合理。第三，加強管網設施維護，完善服務。作為供水行業，保證合格的水質和供水管網的持續完好性，以及發生爆管后的搶修及時性都體現著服務質量的好壞。管網維護隊應堅持二十四小時值班，加強管網的巡線，檢漏，配備先進的專用搶修工具，車輛，通訊器材等，把損失降到最低限度，盡量縮短停水時間，減少水資源的流失。同時，加強用水管理的監察力度，堅決杜絕偷漏水現象，讓供水管網良性循環，企業效益良性循環。
為保證安全優質供水，推動技術進步，作為供水企業還應有計劃地更新陳舊老化、低效高能的設備設施，有計劃地對沉淀池、濾池、清水池、泵房進行擴建改造，使制水能力更加安全可靠；采取多種措施，對加藥、加氯方式進行改造。在進行制水工藝技術改造的同時，動員全體職工進行技術公關，廣泛開展群眾性qc小組活動，有力地推動技術進步，促進生產管理自動化。
四、加強質量管理提高供水質量
根據全局生產、生活用水的特點，滿足用戶質量標準，成為供水企業的歷史責任。從自來水行業特點來看，用戶對供水企業沒有挑選的余地，也找不到可替代的產品，供水質量將直接影響到用戶。所以供水質量方針、質量目標的確定不僅關系著地區職工和企事業單位用水情況，也是企業供水事業的自加壓力，自我發展的需要。通過教育職工、提高職工、保證供水質量的責任感和使命感達成共識，確立“一切為了顧客、確保優質供水質量”的質量方針，把滿足擁護需求作為企業的最高追求。
要有超前的規劃和先進的設備，還必須有先進的質量管理手段作為保證。當前和世界接軌的質量管理體系就是在我國推行的iso9000質量管理體系。建立了科學、完善的質量管理體系理順部門之間、生產過程中各環節之間以及各種經營活動之間接口關系，規范了各種規章制度、工作程序和質量記錄，以貫徹實施iso9000認證為契機，把公司的基礎管理工作提高到一個新水平。
生活用水管理制度范文5
（一）自然環境
縣位于滇中高原北部，地理位置在東經°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰?？h城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。
全縣總土地面積平方公里，其中山區面積97%，壩區占3%，境內最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。
縣轄鄉鎮，個村民委員會，總人口萬人，其中農業人口萬人。現有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經濟收入主要為烤煙、糧食、林業、加工業、經濟林果、養殖業。工農業生產滯后，2002年，全縣工農業生產總值為37364萬元。境內東南部、中部商業、經濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經濟文化較為落后。
（二）水資源現狀
縣境內河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河。
縣境內水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發利用水資源量4.87億立方米，已開發利用2.9億立方米。
全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，小（二）型水庫座，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設施簡陋，農業灌溉水利用系數較低，僅為0.24~0.32。
二、開展節水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依據、指導思想和目標
（一）必要性
是個水資源短缺的縣，水資源問題已經成為經濟社會可持續發展的主要制約因素之一。節水是實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節水型社會建設工作，全面建設節水型社會，是十分必要的。
（二）目的意義
通過節水型社會建設，提高我縣水資源和水環境承載能力，做到“城鄉一體，水權明確，以水定產，配置優化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內，培育和完善我縣節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。
（三）原則
試點工作遵循以下原則：
1、統一管理，優化配置，以水定產，城鄉協調。
2、全面規劃，分步實施，因地制宜，突出重點。
3、注重基礎，完善機構，措施配套，廣泛參與。
4、立足當地，多方籌措，省州共扶，合理使用。
（四）依據
試點工作的依據是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《省取水許可規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》、《省城市節約用水管理實施辦法》等法律法規，及《開展節水型社會建設試點工作指導意見》、《全國節水規劃綱要》、《中國城市節水2010年技術進步發展規劃》等指導性文件。
（五）指導思想
以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內取得明顯成效。
（六）目標
1、結合我縣水資源情況和經濟社會發展規劃，實施總量控制目標。
2、發展目標
（1）農業節水，重點對中型水庫灌區以及萬畝灌區進行節水改造，灌溉水利用系數提高到0.5，帶動全縣節水型社會化建設。
（2）工業節水，重點行業是水泥廠，人造板廠，提高用水重復利用率到60%，工業萬元產值取水量下降到50立方米。
（3）縣城生活節水，重點推廣節水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。
（4）農村生活節水，重點推廣節水器具。
（5）建立健全節水管理體系、法規體系和技術推廣服務體系，建立起適應社會主義市場經濟體制的節水運行機制和節水產業，提高全縣節水意識。
三、節水型社會建設的主要內容
1、依據國家法律法規，結合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節水發展規劃，報縣人民政府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。
2、根據我縣水資源情況和經濟社會發展規劃，制定主要行業產品和城鄉居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。
3、調整產業結構，制定產業結構調整規劃，實施水資源優化配置，對已建工程，按照水資源條件，調整現有經濟結構（包括產業結構和種植結構），實現優化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目（包括水利項目、工業項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。
4、編制節水工程規劃，加強節水工程建設，進行節水技術改造，提高用水效率。
開展農業節水工程建設，進行工業節水技術改造，推行各種節水技術、設備和器具。工程措施包括農業節水示范項目，灌區及工業節水改造，集鎮供水設施改造，集雨設施建設，工業及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。
5、完善節水管理制度，建立節水管理信息系統。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節水產品認證等在內的水資源和節水管理制度體系，加強節水管理信息系統建設。
6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理，適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。
7、建立穩定的節水投入保障機制和良性的節水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經費，作為節水管理專項資金。通過節水專項獎勵，財政補助，減免有關事業性收費等政策，鼓勵和支持節水技術發展。
8、推動節水服務體系建設。搞好節水技術指導，示范培訓，建立節水社會化服務體系，同時根據需要，開展相關專項課題研究。
9、制定節水指標體系，建立監測監督檢查系統。建立節水評價指標體系，評價考核供用水單位節水實施情況，加強對高耗水行業、重點用水大戶的監督檢查。
10、建立節水宣傳制度，加大節水宣傳力度，提高全社會的節水意識。廣泛開展政策、法規學習宣傳教育活動。在全縣范圍內利用廣播、電視、黑板報、標語、循環宣傳網站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節水意識，政策認識水平和法制觀念，以及產業結構調整與資源、環境認識。
四、試點工作組織形式
縣節水型社會建設試點主體是縣人民政府，由縣節水型社會建設試點工作領導小組統一組織實施，領導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各相關部門抽調組成，負責試點實施具體工作，各有關部門按照各自職能各負其責。
水利部門負責節水發展規劃組織實施牽頭工作，制定水資源統一管理有關政策、用水總量控制指標、優化配置水資源，負責農業節水工程的實施。:
建設部門負責縣城生活節水，建設、改造供水管網，推廣節水器具，制訂縣城生活用水、節水計劃，并組織實施。
經貿部門負責工業節水管理工作，進行工業節水技術改造，推行各種工業節水技術、設備和器具。
農業部門要根據水資源優化配置原則，負責做好產業結構和種植結構調整。
計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、適度、適地調整水價和水資源費。
財政部門負責積極籌措資金，加強資金管理，建立穩定的節水投入保障制度，確保資金投入。
科技部門負責做好節水技術、設備、器具的引進、推廣和指導工作。
五、試點時間
根據省水利廳意見，我縣節水型社會試點建設時間定為3年。
六、試點實施步驟
1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準，時間：2003年5月底前完成。
生活用水管理制度范文6
關鍵詞城市水資源工業可持續利用
1我國城市水資源利用狀況
我國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第6位，按13億人口計算，人均水資源僅為2251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認的13個水資源匱乏的國家之一。從城市的狀況看，由于人口密集、工業發達，用水需求過度集中，人均擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠遠低于全國平均水平。我國水資源的空間分布極不平衡，西北內陸、長江以北、長江以南3個區域水資源量的比例大致為5∶15∶80，長江以南地區大中型以上的城市較少，長江以北地區卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應，加劇了我國城市水資源短缺的矛盾。
城市用水主要包括城市工業用水、城市農業用水、城鎮生活用水和城市生態用水。我國城市工業用水呈逐年增長的趨勢。隨著國民經濟的發展，工業用水量迅速增加，到1999年工業用水量已達到1159億m3，占全國用水總量的20.7％。我國工業取水量一般要占全國水利設施供水量的11％，占城市總取水量的60%～80％。城鎮生活用水分為居民生活用水和公共設施用水。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對供水投入的加大和城鎮人口的快速增加，城鎮生活用水也將迅猛增長。
2我國城市水資源的可持續問題
2.1水資源供需矛盾日益尖銳
21世紀全國新增的用水量將主要集中在城市地區。未來30年內中國人口的增長是對水資源和水環境最大的挑戰，也是對可持續發展最大的挑戰。1997年我國的城市化水平是30％，城市人口為3.7億，用水總量約630億m3。據預測，到2010年和2030年，城市人口分別為5.5億和7.5億時，相應的需水量將分別增加到910億m3和1320億m3。
我國經濟現在正處于快速增長期，工業用水大幅度增長，水資源供需矛盾將更加突出。各國的經驗表明，在工業化和城市化快速發展的過程中，不僅對水的需求急劇增長，而且廢水的排放量也會相應急劇增長。目前，工業取水量占全國總用水量的20％，工業排放的廢水量約占廢水排放總量的49％。廢水排放量的增加，勢必加劇水環境的惡化。
2.2水資源短缺與浪費現象并存
城市水資源短缺問題是城市發展到一定階段的產物。我國城市缺水開始于20世紀70年代末80年代初，隨著經濟發展和城市化進程的加快，缺水范圍在不斷擴大，缺水程度日趨嚴重，城市缺水問題逐漸加劇。據統計，目前在全國600多個城市中，400多個城市缺水，其中110個嚴重缺水，日缺水量達1600萬m3，年缺水量60億m3。由于缺水，據粗略估計每年給國家造成經濟損失大約為2000多億元。
在城市水資源短缺的同時，工業和城市生活用水存在著嚴重的浪費，且用水效率極為低下。由于工藝設備和管理的落后，我國工業用水量遠遠大于發達國家，我國工業萬元產值用水量為100m3，是國外先進水平的10倍。我國的主要工業行業用水效率明顯低于發達國家，許多工業產品的單位產量需水量遠遠超過發達國家的用水量，工業節水的潛力很大。城市生活用水同樣存在浪費，城市生活用水跑冒滴漏現象十分普遍。多數城市僅供水管網及用水器具跑冒滴漏損失率超過20％。
2.3水資源污染嚴重，水環境惡化加劇
目前，全國城市污水處理率達到30％，二級處理率為15％，許多城市至今還沒有污水處理廠。大量城市污水未經處理直接排入水域，使我國城市水環境質量所面臨的形勢十分嚴峻。據統計，全國90％以上的城市水域受到不同程度的污染，水環境普遍惡化，流經城市的河流水質78％不符合飲用水標準，地下水50％以上受到嚴重污染，其中水源受污染比較嚴重的城市有98個。另外，沿海城市的海岸帶污染也十分嚴重，局部地區城市水環境還受到酸雨的威脅。環境污染進一步加劇了水資源的短缺程度，也使一些水資源豐富的城市出現了污染型水資源危機。
2.4城市水資源管理體制尚不完善
我國目前的水資源管理體制是部門切割式的管理，由此造成水務管理中政出多門而又缺乏協調，因而人為地增加了市政管理的難度。沒有人對供需平衡負責，難以真正實現節水，無法有效地控制污染，沒有建立統一的管理法規，難以定出合理的水價，必然不能產生高效的水資源管理效益?！岸帻埞芩钡乃畽囿w制已成為實現水資源管理現代化和水資源優化配置的極大障礙。
城市水資源管理體制的不合理具體表現在：人為地將完整工程按部門利益分散化，違背了基本建設程序和規律，導致種種問題；地下水、地表水、城市污水等各類水資源的管理不統一，各種水資源費的征收部門和標準不一致；城市用水水質、水量、供水和防洪管理權屬不統一；政府水行業行政執法的部門分散，而且有的企業具有行政執法資格。
3城市水資源可持續利用的途徑
3.1全面厲行節水，建設節水型城市
工業節約用水要以技術進步型節水和結構調整型節水并重。工業用水是城市用水的重要組成部分，工業用水一般約占城市用水的80％左右，用水量大而集中，通過循環回用、重復利用，提高工業用水重復利用率歷來就是工業節水的重點。隨著工業節水的不斷發展，未來工業節水的重點將是通過更新生產設備，改造工藝流程，降低工業用水定額。伴隨信息化帶動工業化的進程，要鼓勵企業應用高新技術改造傳統生產工藝和節水方式，推廣閉路循環用水和清潔生產方式，促進產業結構調整和產品升級換代，將會大大降低工業用水定額；發展低耗水量、高附加值的高技術產業，促進工業取用水量逐步趨于零增長或負增長。
城市生活用水要以節水器具型節水和強化管理型節水并重：要全面推行節水型用水器具，尤其是在公共市政用水和居民生活用水量大的洗滌、沖廁和淋浴方面重點采取節水措施，提高節水效率；加快城市供水管網技術改造，降低跑冒滴漏損失；建議城市水價每年進行不斷調整，采用按水量累進計價。3.2污水處理和回用相結合，加快污水資源化進程
按照污水處理和再生回用相結合的原則，加快污水資源化進程，是防止水質繼續下降和增加可用水量供給的重要途徑。據統計，城市供水量的80％排入城市污水管網中，收集起來再生處理后70％可以安全回用，即城市供水量的一半以上，可以變成再生水返回到城市水質要求較低的用戶上，替換出等量自來水，等于相應增加了城市一半供水量。我國城市和工業用水已超過1100億m3，廢水排放量約為600億m3左右，即每天進入河道的廢水已接近1.6億m3。這些污水如加以處理，使污水資源化，既可增加水資源解決城市缺水問題，又可起到治理污染的作用。通過污水處理提高水的類別以使其資源化，以處理后的污水回用代替處理后的污水排放，污水處理回用于城市綠化、農業灌溉、工業冷卻以及生活非飲用水，進而可以提高水資源的利用效率。
3.3大力開發替代水源，解決城市水資源短缺問題
我國缺水城市缺水的原因不同，解決缺水的途徑也不盡相同。因此，在加強節水治污的同時，開發水資源也不能忽視。開源不僅要立足于當前水資源，也要重視替代水資源的開發，其中包括海水利用、雨水利用、跨流域調水等多種途徑。①沿海城市可以用海水替代淡水用于工業冷卻水以及特定行業的生產用水，通過海水淡化間接利用海水資源，有效緩解水資源緊缺局面；②城市還可以采取相應的工程措施，采用雨水滲透和雨水儲留技術蓄積雨水，從而把雨水資源化作為防洪和緩解水資源危機的一種措施。雨水利用技術在我國北方一些缺水城市已經開始推廣，其他地區可以效仿；③跨流域調水可以緩解水資源空間分布不均，將多水地區的部分水量調往缺水地區，增加區域可利用量，是解決我國北方城市缺水的重要戰略對策。我國目前正在實施的南水北調工程，就是將較為豐富的長江流域的水資源調入華北和西北，此工程的實施可以解決北方地區城市水資源短缺問題、緩解南方水害和北方旱災以及改善北方水生態環境。
3.4調整城市產業結構與布局，重組空間結構發展
經濟的快速發展使城市用水量大幅度增長，特別是工業中重工業的發展與產業布局過于集中，使區域用水更為緊張。為保障城市水資源的可持續利用，城市要率先實現信息化帶動工業化進程中的節水型產業結構調整，即依據城市的水資源條件調整、優化產業結構，限制高耗水產業的發展，著力培植極低耗水的知識密集型產業和高技術密集型產業；調整工業空間結構和布局，以使有限的水資源發揮最大的經濟效益。
對于水資源短缺的城市，應適當限制高耗水工業，但基于國家整體工業化的需要，耗水的重化工業，如北方地區的鋼鐵、化工、電力等行業仍需要有一定的發展，解決的途徑之一是調整空間布局結構，選擇新的區位。隨著實際收入增加、通勤費用下降帶來的人口郊區化、高速公路體系發展帶來的制造業郊區化、追隨消費者以及汽車的普及帶來的零售業郊區化和信息高速公路突飛猛進帶來的辦公就業郊區化的發展，特大城市和大城市用水量大而集中的供水壓力將會有所減緩。因此，可以考慮向特大城市和大城市近郊區和遠郊區適度轉移，或者向區內相對富水區進行必要的調整。
3.5完善法規政策，改革城市水資源管理體制
建立完善的水資源法規政策，加強水資源的統一管理體制，健全水資源的執法監督機制，是水資源可持續利用保障經濟可持續發展的必要前提。我國應盡快制定城市水資源管理的有關法律，對城市水資源管理主體、執法主體及其機構設置、職責權限、管理體制與機制等作出規定；特別要對水資源的所有權和調配制度，對水資源的保護和治理以及相應的科技研究開發、推廣應用的經費投入制度、對水資源費的征收和管理制度，對水價的確定、征收和管理制度等作出統籌、具體的明確規定，彌補現行水資源法律的空白。
城市水資源管理體制改革是實現城市水資源可持續利用的關鍵。首先要建立城市水務統籌管理體制，對水的行政管理部門的職責、任務和權限進行嚴格分工，形成城市供水、用水、節水和污水處理以及水資源保護集成化管理，保證城市用水的健康、循環和安全；其次，要健全城市水資源管理市場，借助市場的力量和經濟的手段，建設以市場為導向的水資源運行機制，制定合理的水價，調節水資源的供需關系；采取措施有條件地實現水權交易，逐步建立水權交易市場體系，使水的利用從低效益的經濟領域轉向高效益的經濟領域，從而有效地提高水資源的利用效率。
參考文獻
1刑?？?加強城市水資源需求管理的研究[J].上海經濟研究，2001（3）
