前言：中文期刊網精心挑選了推進信用體系建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
推進信用體系建設范文1
我市信用擔保體系建設的指導思想：以促進經濟發展、建設和諧社會為宗旨，以緩解中小企業、農民融資難為核心，實行市場化運作與政府引導相結合，發展信用擔保和提高企業信用相結合，適度引入競爭和行業自律相結合，分類指導與扶優限劣相結合，堅持法制化、市場化、規?；⒁幏痘陌l展方向，力爭信用擔保體系實現持續健康發展。
信用擔保體系建設的主要任務：市及各縣（市、區）政府均組建政府全資和參股的不以盈利為目的政策性擔保機構；有條件的鄉（鎮）成立為“三農”服務、只對會員提供封閉式擔保貸款的互助式會員制擔保機構；鼓勵民間投資組建商業性擔保機構；條件成熟時，成立為全市擔保機構提供再擔保服務的再擔保機構。爭取在3年內，發展一批具有較大規模、經營業績良好、建立現代企業制度、管理規范的信用擔保機構，形成以中小企業、“三農”為主要服務對象,以融資擔保服務為主業,以政策性擔保機構為引導、商業性和互擔保機構為主體,擔保機構和再擔保機構配套協作,有較強融資擔保能力的覆蓋全市的信用擔保體系。
二、規范對信用擔保機構的管理
（一）擔保機構的注冊資本。設立再擔保機構的注冊資本最低限額為1億元；商業性擔保機構的注冊資本最低限額為1500萬元；政策性擔保機構的注冊資本最低限額為2000萬元；設立互助式會員制擔保機構的注冊資本最低限額為500萬元。擔保機構注冊資本中的貨幣資金不得低于80％。目前還未達到標準的已登記注冊的擔保機構要通過引進戰略投資者、增資擴股、兼并聯合等方式，3年內達到上述標準。
（二）擔保機構的市場準入。各級政府出資設立的國有獨資或國有控股、參股擔保機構，由各級財政部門會同經貿委初審并報同級政府審核后，在同級財政部門辦理國有資產產權登記后辦理工商登記。各地企業、社會和外商等民間出資設立的商業性股份制擔保機構、互助式會員制擔保機構，根據《公司法》等規定辦理注冊登記手續。擔保機構在注冊登記后30日內應到市經貿委、財政局、人民銀行市中心支行登記備案。
（三）擔保機構的從業資格。凡向金融機構提供擔保的擔保機構應符合以下基本條件：
1具有獨立的法人資格，以從事貸款擔保業務為主。
2有符合要求的注冊資本金和必須的經營資金，且資金來源合法、真實、穩定。
3已在人民銀行市中心支行和市經貿委備案。
4具有擔保執業資格和從業經驗的管理人員和基本的內控制度。
（四）擔保機構的市場化運作。各類擔保機構都是獨立的市場主體，要根據《公司法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規、規章制度，按照市場化原則運作，自主經營、自負盈虧、控制風險。擔保機構必須嚴格按照財政部門有關規定，健全各項財務管理措施，規范操作程序，強化資金管理，有效防范控制擔保風險，確保持續健康發展。擔保資金的運作與擔保機構自身業務應分開運行、單獨核算。擔保機構不得向社會集資，不得經營或變相經營金融業務。
（五）擔保機構的風險管理。擔保業是高風險行業，擔保機構應當建立風險管理制度，確保有關各方的合法權益。
1提取持續經營保證金。擔保機構要按照其注冊資本的10％提取保證金存入主管財政部門指定的銀行，除擔保機構清算時用于清償債務外，任何機構一律不得動用。
2控制擔保責任余額。擔保機構要堅持風險分散原則,其擔保責任余額原則上不得超過擔保機構自身實收資本的10倍;對單個受保企業、個人提供的擔保等各項責任金總額最高不得超過擔保機構自身實收資本的10%；暫不得從事國(境)外擔保業務。
3提取風險準備金。開展貸款擔保業務的擔保機構，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發生的代償損失，可按照規定在企業所得稅稅前扣除。
4使用“信用產品”。擔保機構應加強對擔保申請企業、個人信用信息的分析，要求企業、個人在提出擔保申請時提供人民銀行征信系統或市企業信用辦出具的企業或個人信用報告。
（六）擔保機構的信用評價。健全對擔保機構的信用評價制度，降低擔保機構貸款擔保風險。市內必須參加信用評級的擔保機構為：一是凡已享受免征營業稅，或今后申請享受國家免稅政策的；二是2005年以來，享受國家、省、市中小企業專項扶持資金的；三是申請國家開發銀行軟貸款或申請加入中小企業融資服務平臺的；四是年擔保業務收入不足注冊資本金50%的。對擔保機構的信用評估，由市經貿委和人民銀行市中心支行組織實施，由專業資信評估公司承擔。評估結果作為政府政策扶持和人民銀行監控擔保機構風險的依據。
（七）擔保機構的監督管理。登記注冊機關在依法對擔保機構進行年度檢驗時,由同級經貿委會同財政部門對擔保機構執行法律、法規、政策規定和業務開展情況進行檢查,并提出檢驗意見。對沒有在同級經貿委、財政部門、人民銀行登記備案的,違反國家有關法律、法規和政策并在期限內未進行整改的擔保機構，登記注冊機關應不予通過年檢。
（八）擔保機構的市場退出。對發生嚴重違法、違規行為的；自領取營業執照之日起超過6個月未開業或開業后自行停業連續6個月以上的；在履行代償行為時無法足額償付到期債務的；年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔保機構,應按照《公司法》、《企業破產法》、《民事訴訟法》等法律法規的規定依法清償有關債務，退出擔保市場。擔保機構自工商行政管理機關核準注銷登記或有關機關批準宣布終止之日起1個月內，向市經貿委、財政局、人民銀行市中心支行申請辦理注銷擔保機構備案手續。
三、加大對信用擔保機構的扶持
（一）健全擔保機構的資本金補充機制。各級人民政府可根據當地的財力情況，對擔保機構給予資本金補充。對國有控股、參股擔保機構股東大會或董事會根據法定程序作出的增資擴股決議，各級財政可按出資比例增加注入資本金。企業、社會、外商等民間出資設立的擔保機構也應根據擔保業務發展的需要，適時補充資本金，擴大擔保資金規模，增強擔保競爭實力。擔保機構風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。
（二）建立擔保機構風險補償機制。各級財政部門按規定對擔保機構可能出現的代償損失核定適當的風險補償資金。對擔保機構的代償損失，在其擔保項目符合國家產業政策和企業政策的前提下實行限率補償，不承擔無限責任。政府出資設立的國有獨資或國有控股、參股擔保機構發生的代償損失在年末擔保責任余額5％以內，擔保機構提取的風險準備金不足以彌補的，經財政主管部門審核后可給予一定的補償。對企業、社會、外商等民間出資設立的擔保機構發生的代償損失，財政主管部門可根據實際情況確定是否給予風險補償。兼營擔保業務的投資擔保機構應對擔保業務實行單獨核算，才能取得當地財政部門的風險補償。
（三）完善擔保機構的稅費減免機制。對我市符合條件的擔保、再擔保機構取得的擔保業務收入，3年內免征營業稅。對擔保機構在依法處置反擔保財產進行代償時涉及的訴訟、房地產、車輛設備、無形資產的評估確認和過戶等有關收費，由各級物價部門會同財政及相關職能部門按照國家有關政策規定予以減收或免收。
（四）規范擔保機構的費率確定機制。為促進擔保機構的可持續發展，對擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法，經擔保機構監管部門同意后由擔保雙方自主商定。
（五）建立擔保機構的再擔保支持機制。市信用再擔保機構以我市擔保機構為主要服務對象開展再擔保業務，分散擔保風險。擔保機構可本著自愿互利的原則與再擔保機構建立業務關系，申請再擔保支持。
（六）改進對擔保機構的考核和獎勵機制。擔保機構應按照有關規定向市經貿委、財政局、人民銀行市中心支行按時報送注冊事項變更表、機構情況表、業務統計表、資產負債表、損益表、現金流量表以及其他會計報表和資料。各級經貿委會同同級財政部門、企業信用辦依據當年累計擔保金額、擔保放大倍數、擔保代償等指標和專業資信評估公司評定的信用等級對擔保機構進行考核，據考核結果對擔保機構實施分類監管。
四、優化擔保機構發展環境
（一）積極推進擔保機構與金融機構的互利合作。金融監管部門應積極鼓勵支持金融機構與擔保機構在平等、自愿、公平及等價有償的基礎上建立利益共享、風險共擔的合作關系,積極為擔保機構提供金融服務;鼓勵支持金融機構針對中小企業特點,研究制定適合中小企業特點的貸款擔保辦法;鼓勵支持金融機構與擔保機構建立信息交流機制,加強溝通與協作;鼓勵支持金融機構對經擔保機構承諾的中小企業貸款,可適當簡化審貸程序,提高審貸效率,合理確定利率,降低中小企業融資成本;鼓勵支持金融機構與風險控制力強、信用好的擔保機構建立風險比例分擔機制。
（二）加快擔保機構信息共享平臺建設。要進一步增強信用網的系統功能和服務能力，建立統一高效、覆蓋全市的網絡體系，使信用網成為擔保體系建設的基礎工作平臺，推動擔保機構信息化建設。
（三）對擔保從業人員實施職業教育。各級政府要開展多層次，多類別的專業培訓和繼續教育，努力提高培訓質量，逐步形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的擔保從業人員培訓體系。
（四）實施中小企業信用工程。在全市大力宣傳、推廣先進的信用管理模式和科學、規范的信用管理制度，幫助企業、個人提高資信等級。法院、工商、稅務、質監、勞動保障、房產、供電、海關等部門應按規定向市企業信用辦報送企業信用信息。市企業信用辦力爭在2年內，將中小企業信用信息納入全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，促進中小企業進一步提高信用管理水平，形成銀企共同發展的良性金融生態環境。
五、加強對中小企業信用擔保體系建設的領導
推進信用體系建設范文2
一、晉寧縣農村信用體系現狀分析
田東縣是一個農業大縣，全縣27.9萬人，其中農村人口23.1 萬，占全縣人口的82.8%，因此，實現“農民增收、農業發展、農村繁榮”已成為我縣經濟社會發展的關鍵問題。近年來，特別是晉寧縣被定為全縣農村信用體系建設試點縣以來，縣委、縣政府、縣各金融機構高度重視農村信用體系建設，及時在全縣宣傳反映農村信用體系建設支農、惠農的工作成效，廣大農村營造了“誠信守信光榮”的良好信用環境。
農村信用體系建設試點工作啟動后，晉寧縣開始建立農戶信用信息檔案，并在全縣開展了農戶信用信息采集和信用村（鎮）創建工作，目前農戶信用正在如火如荼地進行中。通過采集農戶信用信息后，我縣將會對采信農戶進行信用等級評定，凡被評定為信用農戶的都將發放信用證，并給予農戶相應的授信額度，不需抵押擔保農戶便可得到貸款，進一步提高了農戶貸款的滿足率。目前信用農戶、信用村鎮的信用評定工作正在向全縣進行開展中。經過農村信用系統建設領導小組及相關部門進行研究討論后，我縣目前確定了授信規模：信用評分在90分以上的信用戶額度為15萬元，80分～90分的授信額度為10萬元，70分～80分的授信額度為5萬元。
由于此項工作得到了晉寧縣縣委縣政府的高度重視，為了配合兩個試點村（中誼村、漢營村）的試點工作順利進行，2012年5月5日，晉寧縣政府下發《晉寧縣人民政府關于撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金的批復》（晉政復〔2012〕166號），同意撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金100萬元，從財政周轉基金中給予安排。存入“晉寧縣社會信用體系建設領導小組辦公室但保資金專戶”。此舉是繼2011年10月縣委書記蔡德生同志帶隊考察廣東省云浮市郁南縣社會信用體系建設工作、2011年12月隆重召開晉寧縣社會食用體系建設動員大會的又一重要舉措。第一批擔保資金100萬元將主要用于對“信用戶”授信貸款的風險保證金。
二、晉寧縣農村信用體系存在的問題
隨著我縣農村信用體系建設的不斷深入，農村信用體系已經有了一定成果，但目前農村信用體系建設仍處于建設初期，開放度還比較低。還存在不少問題。
一是信用體系建設發展不平衡，相當多地方的群眾信用意識還比較淡泊。信用評定工作建設剛剛起步，信用鄉鎮，信用戶的評定還處在重點試點推廣階段，目前信用鄉鎮的評定只在條件比較好的在昆陽街道辦事處、晉城鎮等鄉鎮而在條件較差的山區農民信用意識相對較低，信用建設意識較為淡泊，導致信用體系建設進程受阻。通過對我縣的涉農金融機構進行調查，農村惡意逃避債務的行為還在一定程度上存在，因此農村信用環境優化任重道遠。
二是農村信用體系建設進度較慢。農村信用體系建設工作推進的快與慢，是關系到破解“三農”貸款難的關鍵。從目前的情況看，晉寧縣的農村信用體系建設過程中還存在不少問題。一是進度慢，需要采集的數據信息較多，一些要素并不真正需要，影響了工作進度。二是農戶信用信息采集成本高，在信息采集過程中投入的人力、物力及資金與采集效率不對稱。三是目前農村信用信息采集工作人員在業務工作和農村信用體系建設信息采集工作相沖突時，信息采集人員首先考慮的是完成自身的業務工作，在經費補助不足的情況下，信息采集人員的積極性不高，影響了農村信用體系建設的進度。四是全縣農戶信用信息采集由于是由縣農行、信用社和各村委會信息采集小組同時進行，存在重復采集、信息不能共享等問題。
三是各職能部門支持和配合不夠。晉寧縣自開展農村信用體系建設試點工作以來，出臺了《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》，開展創建“誠信晉寧”活動，以規范農村金融秩序，構建信用支農的新機制。農村信用體系建設從工作的推進來看，信用信息采集工作量大，面臨的困難和需要解決的問題還很多；各職能部門缺少密切的支持和配合，宣傳面還不夠深入，一些工作處于停滯狀態。
四是擔保方式有待進一步探索和充實。自農村體系建設工作開始以來，晉寧縣縣委、縣政府就高度重視，今天5月份更是重拳出擊，經縣委、縣政府的批準，由政府出資，下撥了第一批農村信用體系建設貸款擔保資金100萬元，用于承擔農村信用體系建設中2個試點村（中誼村、漢營村）農戶進行信用貸款的風險，但由于擔保資金較少，而試點村農戶對資金的需求較大，導致試點工作的協作銀行（富滇銀行）為規避風險，遲遲不能將兩個試點村的信用貸款進行發放，影響了工作進展。
三、完善農村信用體系建設的對策
農村信用體系是整個社會信用體系的重要組成部分。探索和建設農村信用體系，創建文明守信的和諧農村，對于實現金融良性互動和可持續發展，加快全社會信用體系建設，具有重大的現實意義。
（一）加強組織領導，加快推進農戶信用評級工作
農戶信用評級工作是信用體系的基礎性工作，要在信用評定已經取得階段性成果的基礎上加快推進。嚴格按照《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》要求，加強評選領導小組的組織領導作用，協調解決實施過程中遇到的突出問題，并根據政府主導、銀農聯動、各方配合的要求，共同構建“鄉鎮政府、村委會、涉農銀行機構、農戶”四位一體的農村信用服務體系。做好職責分工，明確各主要涉農銀行機構和鄉鎮政府、村民委的職責劃分。評級工作的主體，要切實抓好評級的具體工作，努力完成農戶信用等級評定工作目標。
（二）加大宣傳力度，推行誠信教育
在廣大農村推行誠信教育，培養信用觀念。要把強化誠信意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工程來抓。要廣泛宣傳道德規范，大力提倡誠實守信，培養人們的誠信美德。大力營造以講誠信為榮，以不守誠信為恥的濃厚的輿論環境。綜合運用廣播、電視、標語、報紙等公共輿論工具，進行長期和固定的大量的宣傳，建立信用及金融知識宣傳教育長效機制；充分調動農村金融機構、基層政府組織等各方資源，形成宣傳合力；要采用符合農村地區特點和形式多樣的群眾喜聞樂見的宣傳方式，比如組織山歌隊，宣傳隊，文藝隊，如結合家電下鄉；文化、法律、科技、衛生下鄉等活動，到返鄉農民工較多的車站宣傳，在鄉鎮集市、在民間大小節日進行宣傳。使誠信、信用意識深入人心，形成“誠信光榮，失信可恥”的濃厚氛圍。
（三）探索建立統一的具有農村特色的信用評價體系
完善的誠信信息系統是金融信用體系的基本組成部分，是建立金融市場信用體系的基礎性工作。必須采用統一標準開展信用信息采集，避免出現多套體系、多頭采集、重復建設的情況，推進企業和農戶征信信息基礎數據庫建設，實現農村社會信用信息資源共享。
（四）充分發揮農業生產協會、農村農民合作社的作用
晉寧縣農村農業經濟有許多行業協會如蔬菜協會、花卉協會、農民合作社等，發動和利用各協會、各互助社參與農村信用體系的建設，協助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價，甚至負責某些具體的事務性工作。
（五）建立信用獎懲制度
信用獎懲機制是信用體系建設的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發揮社會監督和約束的制度保障。金融行政主管部門或金融機構要通過建立信用獎懲機制，加強與有關行政司法管理部門如法院、工商行政管理部門等的橫向聯系，對于失信者進行經濟和名譽處罰；對誠實守信的農戶給予鼓勵的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使金融信貸市場形成誠實光榮和守信受益的良好環境。
（六）加快農村信用擔保體系建設，有效解決農村經濟融資抵押難的問題
一是政府應出臺鼓勵支持信用擔保業務發展的政策措施，在大力發展信用擔保機構的同時，建議政府堅持法制化、規范化的發展方向，鼓勵各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業務，設立農業擔保機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。
二是各銀行業金融機構應根據農村經濟特點，依據相關法律法規規定，進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用于擔保抵押的財產范圍，探索發展、林權使用權、土地承包經營權、大型農用設備等擔保方式，規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權力質押方式。
三是允許鼓勵保險公司介入，按照合理負擔的原則，為擔保機構或擔?；鹛峁╋L險保險?？h政府結合自身財力實際，適時建立涉農貸款風險補償和獎勵機制。
中國人民銀行晉寧縣支行調研組
推進信用體系建設范文3
【關鍵詞】 應用系統；信息化；城鄉規劃；全面提高
隨著城鄉規劃的不斷深度實行信息化建設，許多城市實行了規范管理信息化的系統建設等一系列工作。紛紛建立了覆蓋編制規劃、批后管理等全面的信息化系統，各地都取得明顯的效果。為了適應不斷發展的城鄉規劃系統信息化的全面建設要求，進一步實行深度的審批制度的革新顯得十分迫切和必要。通過一系列閱讀相關城市的工作經驗，并在自己工作和實際考察的基礎上進行思索，提出一些想法和思路。
1 打牢信息化建設的根基，全面建設基層地理信息數據庫
各局屬勘測院的基層資料數據庫的建立和各地的規劃院運用計算機輔助設計的良好技術作用，建立了比較規范有效的信息掃描和相關的數字化記錄，為以后的具體操作和應用打下了夯實的基礎，為進一步的基層信息化做好了準備?；A地理數據庫的構建，主要由五部分組成：一是測繪基準成果數據，二是遙感影像數據，三是基本比例尺地形圖數據，四是基礎空間技術，五是DEM（數字高程模型數據）。像哈爾濱這樣的城市，衛星音像已綿延哈爾濱5000左右平方公里，地形圖的版本更是有許多個，還有涵蓋2000平方公里的測繪基準成果數據。
雖然城市的構建和規劃行業的信息化的建設已經有了長足的進步，但其運用的廣度和深度方面仍舊存在這一定的不足和缺陷，桎梏著城鄉信息化的全面有效發展的步伐，難以符合高速發展的城鄉信息化的需要，也難以跟上城市規劃的步伐，與單簽的總體需要還存在很大的差距，例如在信息化的建設上面，還存在法律層面的有效支撐，在財政的投入和支持上也遠遠不能滿足發展的需要。統一標準的工作嚴重推延和滯后，使信息的廣泛交換和數據的收集困難，信息的共享得不到一致，形成了頗多的信息荒島，造成不必要的信息資源的復制，浪費了廣大量的勞動性付出，拉低了整個信息化建設的總體效益。
信息化建設的根基，雖然與以往相較，有了長足的發展和進步，但還不能滿足日益法杖的信息需求的需要，只有不斷夯實信息化的根基，全面整體的建成基礎信息數據庫，為推進應用系統建設為核心的全面提升城鄉規劃系統信息化建設水平添磚加瓦，真正的為全面提升城鄉規劃提供強大的信息資料的支援和輔助。讓全面提升城鄉規劃系統信息化建設的步伐緊跟技術的需求和時展的需要，為人民的生活和工作提供便利和幫扶。為全面發展的社會信息需要服務。
2 鞏固信息化建設的成果，實行現行建設的聯網審查系統化建設
伴隨著飛速發展的時代的步伐，經濟和社會發展的速度越來越快速，與之相伴的城市的建設的速度和面積不斷擴張，政府在管理城市的各方面的行政效力越來越大，對信息化的使用的要求也越來越迫切和深刻。許多縣市級逐步實現組建局域網絡，購進了服務器和電腦等必要的設備，逐步建立聯網的審批系統。尤其是在近幾年，建設的速度和規模越來越大，這些建設更加提升了規整信息化這個系統的有效引用水平，都取得了不俗的成效。許多地方在“建設項目選址意見意見書”和“設工程規劃許可證”以及“建設用地規劃許可證”這“兩證一書”方面做了巨大的努力，許多政府辦公都實現了無紙化審批?；緦崿F了聯網審批系統，充分運用全方位的地理信息系統等現代的信息技術手段，發揮數字的優勢，實現了市縣的地理信息采集、環境生態、人口等信息的采集和網絡連接，為廣范圍的政府施政決策提供了切實可行的依據，拓展了城市規劃系統的施行范圍。
實現規范管理和辦公的一體化操作是充分運用電腦管理代替一部分以前辦公流程中的手工操作程序。達到城鄉管理的的圖像和文檔資料的合理化、合格化管理，并根據這些基礎的資料和信息，來輔助行政的意見提出和輔助決策等功能的更好實現，從而能不斷的提高行政人員的辦事效率，使管理的舉措變得簡單，同時也提高了規劃管理的透明性、合理性、規范性。
我國的信息化建設依然取得了一定的成效，大大提高了行政辦公的效率和質量，在當前形勢下，我們有必要對其成果加以鞏固和夯實，使城鄉的應用系統為核心的信息系統化建設的速度更加迅捷。通過總體圖形分析等形式，對圖形文檔加以打印，為領導審批項目直接瀏覽節約了大量的時間和程序。
3 利用信息化建設發展契機，完成城鄉規劃信息化建設的全面提升和綜合運用
一些省市級機構，通過實行結構管理信息系統的建立，實現了電子報批的技術支持，并對財務系統進行電子政務的改造，把戶外廣告審批城市監控和短信信息平臺納入信息化建設的系統之中。這個系統實現了顧客方零維護的要求和整體的互聯網流通。規劃管理信息系統采用網絡政務網的形式，實現了各個區域和行政服務大廳的聯網審批，真正做到全過程的無紙化操作審批。隨著技術手段的不斷完善，電子批報技術應運而生。這個過程是一個將紙質的成果同等轉換為數字成果，并對這個成果進行存儲、調配的一個完整的過程。通過一套普遍的屬性指標體系，能夠實現整體技術經濟指標的自動算與統。另一個重要方面是電子政務系統的采用，許多地區按照有關文件指示的要求，對電子政務的開張進行了統一的部署和安排，對政務辦公的速率和質量提升起到了重要的作用。城市信息化建設還包括數字城市規劃監察。通過有效的運用計算機技術，城市的規劃建設，遙感以及地理信息系統等先進的技術支持，通過人工的方式和數字交互使用以及目視解釋等判斷方法，及時準確提取相關的城市動態信息資源，是城市的管理工作變得更加高速有效，大大提高了城市的監察，能夠隨時掌握整個城市的動態，為城市的規劃建設和有關部門的決策提供了第一手詳細的而且強有力的支撐。
通過不斷的實踐積累，各大城市的行政部門都積累了大量的城市或鄉村管理經驗。為了盡早實現城鄉管理工作的規范化、網絡化、無紙化、透明化，有效的提高城市規劃的編制，讓審批和管理變得更為科學和合理。一系列的舉措，為廣大人民參與意見建議的表達以及監督舉報提供了良好的平臺，為全面促進城市規劃工作行政的高效高質，起到了積極的作用。
實現推進應用系統建設為核心全面提升城鄉規劃系統信息化水平的任務依舊繁重。尤其是在鄉村邊緣地區行政部門的信息技術的普及以及相關的硬件設備的配備尚需時日。政府部門首先應盡力打破這種信息化水平不平衡的現狀，然后對偏遠地區的設備以及技術給予大量的傾斜和支持，逐步縮小城鄉之間信息化的差距，讓應用系統的建設伴隨著人民生活水品的提高，伴隨著城鄉差距的縮小不斷變得平衡。在城市，也得重視系統在城市規劃系統信息化水品提高中不可替代的作用，不斷加強信息技術設備的更新，辦公系統的一體化，以及市政實行的速率等方面的提高。隨著政府相關部門對信息技術的重視和物質投入，個地的城鄉規劃系統的信息化建設水平一定會不斷的水漲船高，日新月異，各政務部門的辦公效率和工作任務也會相應的減少，電子政務的開展以及普及也有利于建設和諧節約的社會，共創和諧團結的社會氛圍，這也符合當下倡導的節約不浪費的精神實質，為創建能節約講文明的社會氛圍做出實際的行動。當然，更重要的是讓不斷發展的信息技術跟隨不斷發展的物質文化水平的提高，共同高歌猛進。實現城鄉物質文化和應用系統為核心的城鄉規劃系統信息化建設水平的攀升。
參考文獻
[1] 鄭亞飛，吳敏.對《城鄉規范法》信息化建設的若干思考[J].時代報告（學術版）.2012（5）
[2] 鄧毛穎.城鄉規劃信息系統的設計與研究[J].測繪與空間地理信息.2011（9）
[3] 隋驪強.以推進應用系統建設為核心全面提升城鄉規劃系統信息化建設水平[J].學理論.2010（22）
推進信用體系建設范文4
1、完善和整合現有征信系統。以人民銀行牽頭,將人民銀行現有的企業和個人征信系統為依托,整合各部門的信用信息以及企業之間的商業交易信用信息,盡快建立起國家級統一的征信平臺。其實質是建立一個公共數據庫,主要負責以信貸信息和企業信用銷售信息為主的數據采集、歸集、分析等,并根據政府部門行政管理職責需要,有限度地提供公共信息共享,以強化管理的協同。同時,數據庫應逐步向信用中介機構和企業開放,以應用促采集,降低信息使用成本,提高數據庫使用效率,擴大征信系統的影響力。
2、盡快推進信用法規建設。信用交易活動涉及授信人(債權人)、受信人(債務人)、信用工具、征信、信用服務等諸多關系主體,其信用活動的規范,必須以法律為準繩,依托法律為支撐。因此,應盡快建立和完善一套以“信用交易行為”為核心的信用法律體系:一是信用交易行為規范,對授信人、受信人行為,以及各種信用工具的開發和使用進行規范,強化對債權人的法律保護,為打擊信用交易中的惡意失信行為提供法律依據。二是征信行為規范,通過立法,規范信用信息征集、披露和使用行為,規范征信機構的監督管理和業務運作,合理保護授信人、受信、征信機構三方的權益,既促進信用信息的合理傳播,又保護好企業商業秘密和個人隱私。三是信用服務行為規范,規范債權保障服務、商賬追收服務、信用管理咨詢服務等信用服務行為,規范各類信用服務機構的監督管理,合理保護信用交易中債權人、債務人、信用服務提供者三方的利益,促進信用服務行業發展。
3、推進信用中介服務體系的建設。積極培育包括信用調查、信用登記、信用評級、信用擔保、信用保險、商帳追收、信用管理咨詢等機構在內的中介機構,為信用交易提供服務。將征信系統向他們開放,在降低信用中介機構獲取信息成本的同時降低信用交易的成本。
4、理順信用服務體系的監管體制。目前,信用服務體系多頭監管、監管不到位、市場不規范的問題十分突出。如信用評級機構由人行、證監會、發改委三家管理;信用擔保機構由經委管理;信用管理咨詢等機構暫無人管理;商帳追收的機構不允許成立。因此,應理順政府部門的管理職能,建立起規范的行業準入與退出機制,規范信用中介機構的行為,維護信用市場的正常秩序,提高信用服務行業的公信力和服務水平。隨著法規和市場的逐步完善,信用服務體系的監管可逐漸向政府監管和行業自律相結合過渡。
5、大力推進行業監管體系建設。督促有關企業和個人市場行為管理的政府監督部門,圍繞強化管理職能推進信息化建設,推進分類管理機制的建設。建立起征信系統與行業信息數據庫的信息共享機制,各部門將本行業監管對象的評價信息報送到征信系統,征信系統為行業管理提供信息支持服務。
6、加大信用宣傳教育的力度。開展多層次的信用宣傳活動,針對不同的對象,如社會公眾、金融機構從業人員、政府部門等制定不同的宣傳計劃和方案,積極探索信用宣傳的長效機制。開展信用專題研究,采取職業教育和國民教育相結合的方式,培養信用行業專業人才。
7、推進企業、銀行類金融機構等市場主體自身的信用建設。推進企業等市場主體自身的信用管理制度建設的目的在于推動信用信息在企業信用交易中的應用,探索企業商業信用信息采集的途徑,夯實應收賬款質押融資的基礎。企業信用制度是現代企業管理的重要制度安排,完善的企業信用管理制度對于提高企業競爭力,拓寬企業直接融資,防范信用銷售風險,強化信用激勵和約束機制都具有重要的意義。
二、理順社會信用體系建設中各方面關系,推進“金誠”工程建設
1、理順人民銀行與政府部門的關系,建設與各部門互聯互通的金融業統一征信平臺。人民銀行作為牽頭部門,要有效履行職責,推動工作開展,關鍵是要處理好與政府部門的關系。人行應在發展規劃的指導下,制定詳細的建設實施方案,明確責任單位、具體分工、實施步驟及建設標準。特別是督促與信用體系建設密切相關的有關部門,如工商、公安、商務、發改委等部門,將社會信用體系建設作為其重要職責來抓,納入議事日程,取得各部門領導的高度重視和大力支持配合,使社會信用體系建設形成合力。同時,應建立相關工作考核機制,督促工作落實,增強工作實效。
在技術層面,人民銀行應繼續推動金融業統一平臺建設,并在此基礎上建設“金誠”工程共享平臺。以公安、工商管理、環境保護、質量監督、商務、海關、稅務等部門建立的本行業全國聯網的管理信息系統為基礎,利用金融業統一征信平臺建立一個比較完善的全面的信用信息記錄、登記、展示、共享的平臺,實現“金誠”工程目標。
2、理順中央與地方的關系,實現“金誠”工程與地方社會信用體系建設的對接。在社會信用體系建設的過程中,中央應在統一規劃、協調法規建設和數據庫系統建設的基礎上,充分發揮地方政府的積極性。在中央層面,國家主要負責制定全國性的發展規劃和行動綱要、制定法規和相關行業標準、建設全國統一的數據庫系統。而地方則按照相關法規和標準,推進行業信息化建設,推動信用中介服務行業的發展,協調信用服務行業的監管,推進市場主體信用建設,以及推進信用宣傳教育。當地人民銀行作為地方社會信用體系建設的牽頭部門,應在中央的統一規劃指導下,協助當地政府,協同有關部門,共同推進信用體系建設。
地方政府既可以通過自身政務信息系統建設,匯集轄區內各政府部門的信用信息,并通過“金誠”工程的共享平臺實現信息共享;也可直接依托“金誠”工程實現信用信息的匯集和共享。以此滿足地方政府公共管理需要,并推動地方信用體系建設。中央各部門在建立和完善本行業的管理信息系統、實現行業內的全國聯網和數據集中的同時,要充分考慮地方的實際情況,滿足地方信用體系建設和信息共享需求。
3、理順社會信用體系建設與各行業分
類管理體系建設的關系。協調政府各有關部門,以“共同建設、信息共享、互為補充”為原則,完善全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫,建立跨系統、跨行業的企業和個人信用信息共享機制,建立管理部門對管理對象的業務資質、行政處罰信息及行業協會自律評價信息的共享機制。如與最高人民法院合作,采集法院執行案件信息,為商業銀行全面掌握信貸客戶的信用狀況服務、同時緩解法院執行難服務;與教育部合作,推進信息共享工作,為更好地執行國家助學貸款政策服務;與勞動保障部、國土資源部、建設部、信息產業部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、環保總局在企業信用信息共享方面展開合作,采集各部門掌握的企業違法和企業分類監管信息,更全面地掌握企業信用風險狀況,為上述部門對企業進行分類管理和行政執法服務。從而形成行業分類管理信息納入社會信用體系之中,社會信用體系為行業監管和行政執法服務,相互促進互為補充的良性合作關系。
三、抓緊完成籌備規劃工作,盡快形成規范有序的日常工作機制
國家應從組織機構、人員隊伍、工作制度、工作機制等方面著手,為盡快完成社會信用體系建設的前期籌備、規劃等工作提供保障。
1、完善國家社會信用體系建設聯席會議機制,為社會信用體系建設提供組織保障。人民銀行牽頭社會信用體系建設這一職責是在國務院對總行的三定方案中明確的,對牽頭工作沒有具體的意見和安排,同時社會信用體系建設工作涉及部門多,協調任務重,工作難度大,對人員隊伍要求十分高。因此,應盡快搭建部際聯系會議的工作機構,確定聯系會議的部門、人員組成;應界定各部門的職責分工,形成由部際聯系會議領導小組統一領導,人民銀行牽頭組織協調、各部門分工協作的工作格局。
2、研究制定社會信用體系建設的發展規劃,為牽頭工作提供制度保障。目前許多地區、行業根據自己的理解,把信用體系建設作為“政府工程”、“行業品牌”甚至是“創收工具”,這種不講科學、沒有統一標準、違背市場經濟規律的短期行為將給社會信用體系建設埋下極大的隱患。國家應從戰略發展的高度,科學規劃,統籌安排,按照“政府推動、市場運作,制度先行、統一規范,資源整合、信息共享,突出重點、注重實效,統籌規劃、分部實施”的總體思路,制定短期、中長期發展目標,穩步實施我國社會信用體系建設。同時,應大力推動《征信管理條例》等基礎制度辦法的出臺,為社會信用體系建設和加強征信管理工作提供法律依據。
3、完善配套機制措施,為牽頭工作提供政策保障。一是建立社會信用體系建設考核機制,對數據采集、更新、共享等進行考核,對工作推動、效果進行跟蹤。根據部分地方實踐表明,將社會信用體系建設工作納入地方政府政績考核、文明建設等工作中具有較好的推動效果。二是提供資金支持。應出臺相關的資金支持政策,督促各級政府切實保障社會信用體系建設的各項開支。三是確保技術支持。社會信用體系建設的核心是信息化建設,需要建立和完善信息化平臺,加快電子化和網絡化建設。因此,應出臺相關的技術保障措施,為信用信息整合和共享創造條件。
參考文獻:
1.徐憲平、黃衛東、王地寧等。社會信用體系知識讀本。湖南人民出版社,2005
2.繆曼聰、王一兵、王地寧、黃健、胡海波、向暉、唐羽、梁宏梅、鄭義、唐造時。中國人民銀行金融研究重點課題(2005)――湖南社會信用體系模式研究與設計,中國金融出版社,2006.10
3.繆曼聰、王一兵、王地寧等。中國人民銀行長沙中心支行2004年十佳材料匯編――關于湖南省社會信用體系規劃的研究
推進信用體系建設范文5
國家正在建設中小企業以及農村信用體系試驗區，并且已經建成旨在為每一個有經濟活動的企業和個人建立信用檔案的國家征信系統。這些為誠信而建的檔案，與你我的生活，也與中國社會的未來，息息相關
信用環境、信用評級和信用記錄已成為衡量一個地區、企業或個人信用狀況的主要依據。
與洪水般泛濫的信用危機對應的是，我國信用體系建設正在經歷漫長而艱辛的破繭時刻。肩此重任的中國人民銀行在過去5年中出臺了一系列規章制度，積極推進社會信用體系建設?！缎】怠冯s志近期獨家專訪中國人民銀行副行長杜金富，就當前及下一步社會信用體系建設的問題進行深入訪談。杜金富向《小康》透露，國家正在建設中小企業以及農村信用體系試驗區，并且已經建成旨在為每一個有經濟活動的企業和個人建立信用檔案的國家征信系統，這些為誠信而建的檔案，與你我的生活，也與中國社會的未來，息息相關。
《小康》：目前我國社會信用體系建設的總體情況怎樣？
杜金富：一是建立了社會信用體系建設協調機制，初步明確了部門分工。2007年4月，國務院牽頭成立了社會信用體系建設部際聯席會議，初步明確了各有關部門的職責分工。2008年11月，國務院調整社會信用體系建設部際聯席會議職責，由中國人民銀行牽頭社會信用體系建設部際聯席會議。大多數省、自治區和直轄市都建立了本地區的社會信用體系建設領導小組或聯席會議，全國形成了自上而下的協調機制。
二是頒布了相關信用法律法規和標準，促進了行業信用和地方信用的發展。改革開放以來，我國制定的多部法律中都明確了經濟社會活動中的誠實信用原則。近年來，國務院及各行業主管部門、地方政府也相繼出臺了一些專門的信用法規，涉及信貸、食品、建筑、商務、交通、資本市場等領域。同時頒布了部分國家標準和行業標準。這些信用法律法規和標準的頒布實施，為行業信用及地方信用建設的發展提供了一定的法律依據和技術規范。
三是全國統一的企業和個人征信系統建成并成功運行，為商業銀行防范信貸風險提供了重要支持。2006年建成了全國統一的企業和個人征信系統，為商業銀行等機構防范信貸風險提供了重要支持。目前，征信系統已基本覆蓋所有從事信貸業務的機構，征信系統的信息網絡遍布全國銀行類金融機構的信貸營業網點。
四是行業信用建設穩步推進，部分行業之間實現了信用信息互聯互通。部分行業主管部門建立了本行業信用信息系統，重點行業信用記錄得到了完善。相關部門充分利用本部門、本行業已有業務信息系統，加大本行業信用信息系統的建設力度，推動食品、參保繳費、環保、商務、合同履約、納稅、通關、產品質量、資本市場、法院執行等領域誠信體系建設。部分部門向社會提供信用信息服務，并實現了與其他部門之間的信用信息互聯互通。
五是地方信用建設取得積極進展，中小企業和農村信用體系建設促進了地方經濟發展。全國多數省、市、區按照《政府信息公開條例》的規定加強了信用信息的公開和交換，一些地方在政府采購、招投標、資質認定、公務員錄用和公共服務等方面加大了對信用服務產品的使用。部分地方政府推動政府信息聯網工程，建立了信用信息共享平臺，制定了信用建設相關制度與辦法。多數地區結合地方實際，為當地中小企業和農村經濟主體建立信用檔案，進行信用等級評價，取得顯著成效，有效推動了地方經濟發展。
六是信用服務市場初步形成，信用服務產品需求日益增加。當前，我國基本形成了以資本市場評級、信貸評級、個人征信、企業征信業務為主，信用保險、信用擔保、商業保理、信用管理咨詢及培訓等業務多元發展的信用服務市場格局。信用服務產品涵蓋企業信用報告、個人信用報告、債券評級、借款企業評級和擔保機構評級等。社會對信用服務產品的需求量日益增加。同時嘗試開展了信用管理學科建設與人才培養。
年內各省至少有一個中小企業信用體系試驗區
《小康》：中小企業信用體系建設的內容是什么？
杜金富：當前，推進中小企業信用體系建設，主要包括：一是建設中小企業信用體系試驗區。根據當地中小企業特點和工作條件，建設地方性中小企業信用信息服務平臺，整合地方中小企業信息，更好地發揮信用信息支持中小企業發展的作用，調動地方參與的積極性，共同推進中小企業信用體系建設。二是建立中小企業信用檔案。多渠道整合中小企業信用信息，提高中小企業信息透明度。三是開展中小企業信用評價。引導金融機構依托中小企業檔案信息，探索適合中小企業特點的信用評價方法，有效地分析、判斷中小企業的信用狀況。四是搭建中小企業信用平臺。多渠道整合反映中小企業生產經營及信用狀況的信息，為商業銀行分析、判斷中小企業信用狀況提供參考。五是支持中小企業融資。發揮信用信息服務在中小企業融資中的作用，減少銀企信息不對稱，支持有信用、有效益中小企業融資，支持中小企業發展。截至2011年6月底，全國累計補充完善中小企業信息219萬余戶，累計已有31萬戶補充完善信息的中小企業取得銀行授信意向，其中18.8萬戶獲得貸款總額約6.9萬億元。
《小康》：關于中小企業信用體系建設，人民銀行未來的計劃是什么？
杜金富：下一階段，人民銀行將加強與有關部委和地方政府的溝通、協調，進一步推進中小企業信用體系建設，支持中小企業發展：一是深入開展中小企業信用體系試驗區建設，搭建有地方特點的中小企業信息服務平臺。在“十二五”的前兩年，爭取每個省選擇一個地級市或地區開展試驗區建設工作，并根據建設情況，分批授予“全國試驗區”的稱號。二是加強與相關部委的溝通聯系，進一步完善中小企業信用體系建設的領導和工作機制。三是建立中小企業信用信息征集與更新的長效機制，提高中小企業信息的準確性、及時性和完整性。四是推進中小企業信用評價體系建設，擴大中小企業信用信息的使用范圍，推動中小企業信用體系建設與各項支持中小企業發展的政策措施有效結合。五是引導金融機構創新產品與服務，增加對有信用、有市場的中小企業的信貸投入。
《小康》：推進中小企業信用體系建設會帶來什么改變？
杜金富：大力推進中小企業信用體系建設，對于支持中小企業發展具有重要意義，具體體現在：一是引導中小企業提高信用意識，規范其信用行為，促進中小企業改善經營管理，完善信用管理制度。二是提高中小企業信息透明度，解決銀企信息不對稱問題，發揮信用信息服務在促進中小企業融資的作用，支持中小企業融資。三是防范信貸風險、維護金融穩定,優化信用環境。四是整合各項支持中小企業發展的政策與措施，支持有信用、有市場、有效益的中小企業發展，提高政策措施的針對性和效率。
農村信用體系建設有助于改善農村地區信用環境
《小康》：農村信用體系建設的內容是什么？有什么作用？
杜金富：當前，推進農村信用體系建設，主要包括：一是建設農村信用體系試驗區。根據當地“三農”特點，探索建設地方性農戶信用信息服務平臺，為地方政府、金融機構等提供更好的信用信息服務，調動地方、各相關部門參與的積極性，共同推進農村信用體系建設，支持“三農”發展。二是建立農戶電子信用檔案。多渠道整合農戶信息，增進地方政府及相關部門、金融機構對農戶的了解。三是開展農戶信用評價。引導金融機構依托農戶檔案信息，積極開展農戶信用評價，有效地分析、判斷農戶的信用狀況。全國共為1.38億農戶建立了信用檔案，并對其中8704萬農戶進行了信用評定。四是建設“信用戶”、“信用村”和“信用鄉（鎮）”。推進“信用戶”、“信用村”和“信用鄉（鎮）”創建工作，優化農村信用環境。五是支持農戶小額信用貸款。發揮信用信息服務在農戶融資中的作用，為農戶融資提供便利，降低融資成本，擴大對“三農”的信貸資金投入。截至2011年6月底，已有7600多萬戶建立信用檔案的農戶獲得信貸支持，貸款余額為1.4萬億元。
《小康》：關于農村信用體系建設，人民銀行下一步的計劃是什么？
杜金富：下一階段，人民銀行將繼續加強與相關部門的合作，進一步推進農村信用體系建設，發揮信用信息服務在農戶融資中的作用，支持新農村建設。一是深入開展農村信用體系試驗區建設，提高地方政府參與農村信用體系建設的積極性，共同推進農村信用體系建設。在“十二五”的前兩年，爭取每個省至少選擇一個縣開展試驗區建設工作，并根據建設情況，分批授予“全國試驗區”的稱號。二是充分發揮各級政府在農村信用體系建設中的主導作用。推進“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(鎮)”建設，推動地方政府制定金融生態環境建設規劃，并納入地方經濟金融發展總體規劃和考核目標。三是進一步完善地方農戶信用檔案系統，根據需求不斷改善系統功能，擴大入庫信息主體的范圍和種類，逐步擴大信息共享范圍，進一步完善農戶檔案。四是綜合運用農村信用體系建設成果，全面推廣“農戶+征信+信貸”業務模式，推動農戶信用評價結果與農戶貸款審核、管理相結合，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入。
《小康》：推進農村信用體系建設有什么意義？
杜金富：開展農村信用體系建設，一是有利于提高農民信用意識，改善農村地區信用環境。二是減少信息不對稱，引導金融機構增加對“三農”的信貸投入，改善農村地區生產、生活條件，促進城鄉經濟一體化發展。三是幫助商業銀行防范信貸風險，增強商業銀行支持“三農”的信心，提高商業銀行增加“三農”信貸投入的積極性。四是改善對農村地區的社會管理，支持新農村建設。
近八億人擁有了信用檔案
《小康》：目前我國征信系統的建設情況如何？
杜金富：為落實國務院領導關于“加快全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫的建設，形成覆蓋全國的基礎信用信息服務網絡”的指示，人民銀行集中力量組織商業銀行建成了企業和個人征信系統，其目的是為每一個有經濟活動的企業和個人建立信用檔案。征信系統2006年正式運行，填補了我國金融基礎設施建設的一項空白。
征信系統采集的主要是銀行信貸信息。目前，征信系統已經連接所有商業銀行、政策性銀行、信用合作社及其他金融機構，包括財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司等，一些村鎮銀行和小額貸款公司等小型授信機構也開始逐步接入征信系統。企業和個人征信系統已成為世界上人口和機構覆蓋面最大的征信系統。截至2011年8月底，該系統已分別為1795.7萬戶企業和7.94億自然人建立了信用檔案。
《小康》：征信系統發揮了什么作用？
杜金富：我國征信系統建設實踐充分表明，企業和個人征信系統已經成為我國金融市場發展的重要基礎設施，并在改善社會信用環境和促進經濟社會健康發展方面發揮了重要作用。一是方便企業和個人貸款，信用好的在信貸條件等方面都會有一些優惠。二是幫助商業銀行防范信用風險，維護金融穩定。銀行通過查詢征信系統就能了解客戶信用情況，在決策的時候更加謹慎，這有助于商業銀行改變經營理念，提高信用風險管理水平，促進信貸市場及社會經濟健康發展。三是促進社會信用環境改善，對信用文化的培育以及整個社會信用體系建設都發揮了積極的作用。
每年超百萬人查詢“信用報告”
《小康》：人民銀行在保護信息主體權益方面做了哪些工作？
杜金富：人民銀行高度重視信息主體權益保護工作。一是建立健全相關規章制度，保障信用信息的安全與合法使用。先后頒布了《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》、《個人信用信息基礎數據庫異議處理規程》等相關規章制度，這些制度的實施，促進了個人信貸業務的發展，保障了個人信用信息的安全和合法使用。目前，征信管理部門正在研究制定有關個人征信信息保護的規定。《征信管理條例》正式出臺后，人民銀行將會以《征信管理條例》為依據，積極研究制定涉及個人征信機構及其業務的管理制度，更好地保護個人的合法權益。
二是積極處理征信異議和投訴，切實維護信息主體權益。在系統運行初期，由于多方面原因，商業銀行對征信異議和投訴推諉多、耗時長、效果差。為切實維護信息主體權益，促進征信業健康發展，人民銀行采取了多項工作措施來解決這些問題。包括加強與商業銀行的溝通和業務交流；細化了異議處理職責；升級了異議處理子系統；異議處理工作經驗和研究成果等。目前，異議處理效率得到了明顯改善。2010年，各家商業銀行的個人異議核查整體回復率和解決率均超過99%。平均回復時間和解決天數也都呈遞減趨勢，異議平均回復天數從2007年的27天縮短到2010年的6.5天。此外，人民銀行征信管理部門正結合《征信管理條例》的制定工作，研究制定征信業務投訴辦理規程，進一步保障信息主體權益。
《小康》：《征信管理條例》的進展情況如何？對征信業發展有什么指導意義？
杜金富：2009年10月，《征信管理條例》對外征求意見后，人民銀行配合國務院法制辦先后召開了征信機構、金融機構、征信專家座談會聽取意見，并進行大量實地考察調研工作。在綜合各方面意見的基礎上，對送審稿進行了反復修改，形成了《征信管理條例（第二次征求意見稿）》?！墩餍殴芾項l例（第二次征求意見稿）》以規范、監管信息服務行業中征信業的活動為主，從市場準入、經營管理行為、信息主體權益保護、金融信用信息基礎數據庫定位及業務范圍、監督管理部門履職及違法行為懲處等方面對征信行業予以規范。2011年7月22日至8月22日，國務院法制辦將《征信管理條例（第二次征求意見稿）》再次向社會公眾公開征求意見，同時印發地方、有關部門、征信機構、金融機構以及相關學術研究機構等單位征求意見。從反饋意見情況看，社會公眾對本次征求意見的《征信管理條例》基本上持肯定態度。目前人民銀行正在配合國務院法制辦認真研究各方面意見，再次對《征信管理條例》進行具體修改。
總體來看，《征信管理條例》的制定與我國征信市場快速發展的實際情況相適應，是規范征信機構和征信業務，保護信息主體權益，促進市場經濟發展的客觀需要?！墩餍殴芾項l例》的出臺，將規范征信機構對個人和企業的信用信息進行采集、加工整理的活動，使征信機構的業務行為有法可依。同時，加強征信行業監管，切實保護信息主體的合法權益，為征信市場健康持續發展提供法律保障，促進社會信用體系的形成和完善。
目前，社會信用意識不斷提高，社會信用建設的重大意義也得到各界的認同。各地政府紛紛將社會信用體系建設上升到事關現代市場經濟發展的戰略高度；很多企業還將信用內化為企業文化建設的核心價值觀；越來越多的個人主動查詢自己的信用報告，關心自己的信用記錄。個人主動查詢自己信用報告的數量從2006年的97人次迅速上升到2010年的127.5萬人次，僅2011年上半年就超過90萬人次。社會信用意識逐步提高的同時，企業和個人的行為方式有所改變，有的企業和個人主動歸還欠稅、欠薪、欠款等，自覺遵紀守法。
數字?信用
127.5萬人次 個人主動查詢自己信用報告的數量從2006年的97人次迅速上升到2010年的127.5萬人次
7.94億 企業和個人征信系統已成為世界上人口和機構覆蓋面最大的征信系統。截至2011年8月底，該系統已分別為1795.7萬戶企業和7.94億自然人建立了信用檔案。
219萬余戶 截至2011年6月底，全國累計補充完善中小企業信息219萬余戶，累計已有31萬戶補充完善信息的中小企業取得銀行授信意向，其中18.8萬戶獲得貸款總額約6.9萬億元。
1.38億 全國共為1.38億農戶建立了信用檔案，并對其中8704萬農戶進行了信用評定。截至2011年6月底，已有7600多萬戶建立信用檔案的農戶獲得信貸支持，貸款余額為1.4萬億元。
推進信用體系建設范文6
背景 農村信用體系市縣鄉村“四級共建”
早在2007年，四川省就啟動了農村信用體系建設，并將成都、宜賓、廣安、資陽、涼山五市州作為試點。2008年7月全省全面鋪開。2009年在“構建信用檔案、開展信用創建、倡導信用激勵、豐富信用文化、創新信貸管理”五個方面繼續深化，扎實推進農戶信用檔案建設，有序開展農戶信用評價工作，穩步推動信用村、信用鄉（鎮）創建，構筑落實激勵懲戒配套機制。四川農村信用體系建設已基本形成市縣鄉村“四級共建”，農戶、金融機構、政府部門“三方受益”的良好格局。到2010年7月，該省640多萬戶農戶建立了信用檔案，占全省農戶的三成以上。
案例探索建立農村信用體系試驗區
2011年7月12日，四川省政府辦公廳《關于開展農村信用體系試驗區建設的實施意見》提出，用3年時間，探索以農民、農民專業合作社、農業企業等農村經濟主體為主要實施對象，以信用檔案和信用評價為基礎、以信用對接和信用增級為核心、以信用文化為保障的農村信用體系試驗區建設新模式。農村信用體系試驗區建設主要包括五個方面：一是建立農村經濟主體信用檔案;二是開展農村經濟主體信用評價;三是統籌各方資源實施信用對接；四是推動農村經濟主體信用增級;五是加強農村信用文化建設。
按照規劃，今、明兩年，四川省將在成都、綿陽選點開展農村信用體系試驗區建設試點。試點地區將研發并運行四川省農村信用信息數據庫系統，采集涉農金融機構和政府部門的有關信息，為農村經濟主體建立信用檔案和配套信息共享機制；健全信用戶、信用村和信用鄉鎮評價體系，研究建立適合農民專業合作社的信用評價機制，鼓勵、引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級；形成統籌各方資源向信用等級較高農村經濟主體傾斜的有效信用對接模式和激勵約束機制等。2013年后，在總結完善農村信用體系試驗區建設經驗基礎上，形成具有四川特色、可借鑒、可復制的農村信用體系試驗區創建模式，并在全省有條件的地區推廣。
為保證試驗區建設順利進行，四川省各市（州）、縣（市、區）政府已成立農村信用體系建設領導小組，負責試驗區建設的日常工作。此外，各級政府還將農村信用體系試驗區建設納入當地社會信用體系建設總體規劃和年度目標考核。
7月2日，2011年成都市農村信用和支付結算集中宣傳暨農村信用體系試驗區建設宣傳活動在崇州舉行，標志著成都市農村信用體系試驗區試點建設進入實質性啟動階段。2012年，成都市將在全市范圍內全面推開試點工作，初步建成基本覆蓋成都農村地區的農村信用信息數據庫，建立符合成都城鄉統籌發展特色的，以信用檔案、信用評價、信用創建和信用激勵為核心的“四位一體”的農村信用體系。
評點合力推進農村信用體系建設
