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大型企業健康管理方案范文1
【論文摘要】財務管理是企業經濟管理的核心，其重要性對于不同規模的企業有所差異。對大型企業而言，財務管理有利于提高市場敏銳力、資本運作能力和抗風險能力；對于中小企業而言，財務管理對于增加利潤、提高競爭力和保護多方利益等具有重要意義。
財務管理是一項涉及企業經營活動全過程的具有綜合性的科學管理活動。作為企業經濟管理的中心環節，企業財務管理水平的高低直接關系到企業的投資、籌資等方面的決策，直接關系到企業財務戰略的選擇，牽動著各利益相關者的切身利益，甚至會影響到企業的興衰榮辱。縱觀實際情況，不管是大型國有企業，還是中小型企業，只要財務活動管理的好，其經濟效益也一定很高。但是，財務管理在不同規模的企業經濟管理中發揮的作用是有所差異的。
一、財務管理在大型企業經濟管理中的重要性
大型企業的資金運轉的一個顯著特點是流量大，運轉頻率高。因此，要實現大型企業經濟和社會效益最大化的目標，就必須高效組織企業的財務和資金活動，重視企業的財務管理，使組織內部從上到下都認識到財務管理對其企業生存和發展的重要性。
1.有利于提高大型企業對市場需求的靈敏度，實現企業決策的科學化
對于大型企業來說，充分了解國際和國內市場對于企業中高層管理人員做出正確而科學的決策至關重要。通過對財務管理的具體分析，企業管理者不僅能夠了解企業自身運作情況，更能把握企業對市場的敏感度，從而做出相應的市場決策。對企業財務的管理可以反映大型企業盈利狀況，通過對盈利狀況的分析就可以使企業在盈利較好的時間段制訂較好的銷售策略，進一步提高自己的市場份額；同時，針對在盈利較弱的時段狀況做詳細調查，分析原因，采取應對策略。財務管理也可以反映出企業負債情況，針對企業負債的高低采取不同的應對策略，對企業持續健康發展也有著重要意義。
2.有利于提高大型企業資本運作的能力，促進企業的長遠發展
大型企業資金量大、流動頻繁，一旦資本運作不暢，那么企業再生產就出現困難，最終使企業陷入財務困境。如果說財務管理是企業經濟管理的核心，那么資本運作管理就是大型企業經濟管理核心的核心。資本運作是通過一系列的財務活動來實現的，包括資金籌集、資金運用、收益分配[1]。要實現資金籌集的快速化、資金運用的合理化和收益分配的公平化，都離不開企業財務管理。因此，大型企業加強財務管理對于提高其資本運作能力，促進企業長遠發展至關重要。
3.有利于提高大型企業預防和抵御經營風險的能力，實現企業經濟管理的目標
企業經營風險是指由生產經營方面的原因給實現企業經濟管理目標--盈利--帶來的不確定性。在日趨激烈的國際市場競爭中，大型企業要想生存、發展和盈利，就必須提高自己抗風險的能力。大型企業的生產經營往往都會受到來源于企業外部和內部因素的影響，從而具有很大的不確定性，如原材料價格上漲、產品生產方面不對路、產品更新周期掌握不好、銷售決策失誤等等，而這一切可以通過財務管理活動來解決。也就是說通過合理組織財務活動，可以提高大型企業預測和抵御風險的能力，避免經營上的失誤給企業造成的損失。
二、財務管理在中小企業經濟管理中的重要性
中小企業一個最重要的特點是具有靈活的運轉機制和市場適應能力，這也使之成為社會經濟發展的重要基礎。現階段大部分中小企業由于資本和技術構成較低、一味追求銷量和市場份額，忽視了財務管理的核心地位，使企業管理陷入了困境[2]。也有不少中小企業由于國家政策支持不到位和受管理者素質的限制，往往存在財務管理模式陳舊、會計核算制度不健全、財務管理人員缺位的現象。中小企業要想在社會主義市場經濟中謀求發展，就必須認識到財務管理的重要性，完善企業內部財務管理運行機制，建立現代企業財務管理體系。
1.有利于提高中小企業競爭力，加快企業發展
相比大型國有企業而言，我國中小企業卻普遍存在生存能力弱、競爭力不強的問題，這一方面是由于企業的外部環境不夠完善，沒有建立起各種完善的中小企業發展的支持體系；另一方面則是企業內部管理出現問題，特別是對財務管理的重要性認識不夠。中小企業通過科學的財務管理，合理地計劃、調度、運用和分配企業的資金，幫助企業控制風險，提高企業的競爭力；同時，也為中小企業擴大規模、壯大實力、加快發展奠定基礎。
2.有利于規范中小企業資金的獲得和合理使用，實現利益最大化目標
我國中小企業還存在籌資困難、營運資金管理不到位等問題[3]，且由于財務管理人員匱乏，往往在已籌資金的使用上缺乏科學的管理，造成企業經濟利益受損。通過科學的財務管理，可以使中小企業運用科學的方法分析籌資成本、風險和難易度，選擇企業最佳籌資方案；通過財務管理的科學方法對投資回報、資金回收、投資風險等進行科學論證，來確定投資的方向和規范資金的合理使用，以實現經濟和社會利益的最大化目標。
3.有利于保護國家、勞動者、投資者和企業等多方利益的實現
中小企業的發展涉及國家、勞動者、投資者和債權人等多方的利益，對企業財務的科學管理將有利于這多方利益的實現。在保護國家利益上，通過財務管理貫徹國家鼓勵和支持中小企業發展政策，使用好國家支持的貸款資金，取得更高效益以稅收回報國家；在勞動者利益上，財務管理在保護勞動者勞動時間、報酬、福利等利益方面可以發揮積極作用，如合理制定企業分配政策等；在投資者利益上，中小企業可以以更高的經濟收益回報投資者；對企業自身利益而言，科學的財務管理可以保護企業的資產不受侵害，保護企業的經營權和受益權不受侵犯，實現企業資產保值增值。
三、結束語
盡管財務管理在大型和中小企業中發揮的作用有所差異，但它都貫穿于企業經營活動的始終，都在企業經濟管理中處于核心地，對促進國家、企業和社會利益的實現具有十分重要的作用。因此，在社會主義市場經濟條件下，我國企業要以財務管理為中心，其他方面管理為協力，共同推動企業發展。
【參考文獻】
[1] 盧占鳳.現代企業財務管理的重要性探討[j].科技創業(月刊).2006(9):56.
大型企業健康管理方案范文2
關鍵詞：小型企業；融資；經濟環境
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
在長期的發展過程中，由于各種因素，致使我國小企業面臨著嚴重的融資困難，而這種困難已經延續很久。近年來，我國社會主義市場經濟體制逐步完善，在這樣的背景之下，小企業只有很好的解決融資難的問題，才能獲得進一步的發展。本文將在分析中小企融資難的影響因素的基礎之上，從小企業自身建設、金融體系完善、國家扶持等方面進一步提出有關解決方案，以更好的推動小企業的健康發展。
一、當前我國小企業融資難的原因分析
1.自身因素：經營規模小，市場前景不大
我國小企業有著一個顯著的經營特征，即經營規模小、經營水平較低。這種模式的經營，直接導致其資產結構存在著很大的缺陷。分析這種特征影城的原因主要有以下兩個方面：一是較低的管理水平。由于大多數小企業屬于家族企業，因此企業的管理深受人為因素的影響。家族企業經營還存在著較嚴重的財務信息造假現象，財務管理制度極不完善。由于財務信息的虛假，因而很難從銀行獲得貸款。二是，較短的生命周期。據有關調查顯示，我國小企業的平均壽命僅為4年。短的生命周期，致使其財務存在著很大的風險，而銀行為了保證貸款的可回收性，一般不會選擇如此高風險的貸款。
2.金融層面：金融體系不完善，融資設限
我國的銀行信貸業務，經過一定時期的發展，盡管各項制度已有所改善，然而大部分大型商業銀行依然尚未實現商業化。與此同時，近年來，我國經濟發展深受國際金融危機的影響，致使不少銀行不斷的合并分支機構，收縮小企業的信貸服務。在這樣的背景之下，一方面，由于小企業的貸款需求較急，盡管金額不多。然而銀行并未有特殊的貸款服務，依然采用大型企業形式的貸款程序，無法滿足小企業高時效性的貸款需求；另一方面，銀行大多愿意選擇大型國有企業作為貸款對象，對小企業不貸或者少貸，貸款服務的主要對象依然是大型國有企業，致使小企業貸款有限。
3.政府層面：政策支持力度不夠，市場風險較大
我國政府實施集中資金辦大事的財政體制，因而，有關政策扶持以及投資的方案，大多選擇大型企業，很少顧及小企業。據有關統計數據顯示，截至目前為止，我國有關財政優惠政策很少涉及小企業。站在國家財政的角度而言，小企業僅僅是國家資金運作的細枝末節。此外，我國目前的小企業信用擔保體系有待健全，全國僅有20000家左右的小企業信用擔保機構，這很難滿足小企業的資金需求?？偠灾?，大量的小企業貸款需求，國家財政較少的投入以及有待健全的擔?；鹬贫?，最終導致我國基金擔保能力不足，因而小企業擔保基金很難克服市場風險。
二、解決我國小企業融資難的有效途徑
1.完善小企業內部機制建設
首先，應逐步建立健全小企業的現代化管理體制，以改變以往家族經營的現象。同時在企業管理過程中，引進先進的管理理念，樹立長遠發展的經營目標。其次，小企業應強化自身的融資能力，具體而言，應逐步改善自身的資本結構，采取內部融資等新的融資渠道，以降低自身的融資成本。最后，小企業應不斷轉變自身的經營發展戰略。比如選擇避開大型企業熱點的經營項目，根據自身的實際情況，經營“小而精”的產品。此外，可以采取依附大型企業，與大型企業相聯合的經營模式，充分利用大型企業的技術和資金優勢。
2.加快金融體系改革
首先，金融機構應堅持平等、公平的原則。這主要是針對我國的銀行等金融機構而言，應為小企業的貸款提供便捷的服務，放棄偏見，營造大小企業公平的貸款環境。同時，應結合小企業的經營發展特征，制定一些專門的信貸業務，確保小企業的資金需求。其次，金融機構應進一步優化小企業貸款程序。小企業的貸款，有著需求量少、需求實效性強的特征。針對此，金融機構應簡化有關程序，以方便小企業的貸款。比如，引入保險公司，這樣能夠有效的降低銀行貸款的風險，為其向小企業貸款提供保障。最后，應進一步改善當前的信用評定方法。銀行評定企業信用，不能僅僅依靠其規模的大小，應該更多的強調企業經營效益。這樣不僅能夠有效的提高隱含貸款效率，降低貸款成本，同時也能夠有效的降低貸款風險。
3.政府要加強對小企業的扶持力度
首先，政府應從引導民間投資機構的成立，這樣不僅能夠有效的集中民間閑散資金，同時也能夠強化小企業發展的經濟基礎。其次，應依據小企業的經營發展特征，制定一些優惠政策。比如，制定一些稅收減免政策，減少或者延長減免小企業稅收的年限。再比如，可以為一些由下崗工人開班的小企業提供貸款優惠政策。這些對于小企業的發展而言都有著不小的積極作用。最后，政府應進一步建立健全信用擔保體系，一方面中央財政可以從財政預算中規劃一部分資金，以扶持小型擔保機構的建立；另一方面，各級地方政府應密切關注本區域小企業的融資難題，幫助其解決。
三、結論
總而言之，隨著小企業的不斷發展，促進國民經濟發展的能力越來越強。因此，應進一步改變社會對小企業的認識，并及時采取有效的措施，為小企業發展營造良好的金融市場環境。同時還應不斷創新多種渠道，及時有效的解決小企業貸款難的問題，以促進小企業實現又好、又快的科學發展。
參考文獻：
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大型企業健康管理方案范文3
EAP，直譯為員工幫助計劃，是指組織為員工及家庭提供的一套系統的長期的福利與支持項目，旨在幫助員工和家庭解決各種心理和行為問題，以期達到提高績效和改善組織氛圍、管理的目的。EAP最早起源于19世紀中期的西方工人們的過度飲酒行為，20世紀八十年代起開始普及，截止到20世紀九十年代末，世界500強企業中90%以上都已經開展了EAP。有效的EAP能為企業帶來巨大的經濟效益。調查表明：企業為EAP每投入1美元，可以節省運營成本約5～16美元。EAP進入中國只有十來年的時間，聯想集團在2000年為客服部員工開展的EAP服務標志著中國本土企業開始了EAP的實踐探索。隨后，中國移動、國家電網公司的部分子公司都開展了EAP項目。一些本土的EAP專業服務機構也先后成立。2004年8月，上海市徐匯區政府開展EAP計劃，這是國內首次由政府對公務員提供的EAP服務。越來越多的大型企業開始開展EAP計劃，那么在中小企業是否必要可行呢？
二、中小企業開展EAP必要性分析
在EAP的應用上，中小企業和大型企業從本質上來說是相同的，但是從針對性來說，中小企業具有其自身的特點，EAP的應用應具有特殊性，固不能照搬大企業的應用模式。目前，我國中小企業在規模上遠遠不如大型企業，但是中小企業員工所面臨的心理問題不遜于大型企業。與大型企業相比，中小企業內部管理不規范、市場淘汰率高、企業穩定性低，這會導致員工工作壓力大、不滿意率高、離職率高，員工會產生各種負面情緒，各種負面情緒交織在一起，會產生嚴重心理不適，這不僅不利于員工身心健康，更不利于企業長久發展。因此，我們有必要從中小企業員工心理特征出發，對中小企業員工的心理狀況進行單獨研究，根據他們的心理特征來探索適合于解決其心理問題的EAP具有必要性。
（一）文化和價值觀。
我國處于社會主義轉型時期，越來越多的中小企業已經開始由粗放型管理向科學化管理轉變以適應市場經濟潮流。西方文化和價值觀的影響，國內企業管理者和員工心理都發生了多元的變化，2009年智聯招聘了關于職場人員抱怨情況的調查結果顯示：近九成職場人每天都會抱怨。其中65.7%的人每天抱怨1～5次，13.8%的人每天抱怨6～10次，只有2%的人表示自己“從來不抱怨”。長期處于這種狀態的人一旦遇到傷害極容易實施極端行為。2010年富士康跳樓事件，讓職業心理健康成為現階段最熱門的話題之一。EAP作為一種心理援助計劃，是以“預防為主、防治結合、綜合治理”來解決員工的心理問題。
（二）組織變革。
2008年很多中小企業尤其是沿海地區的外貿企業抵擋不住次貸危機的沖擊，紛紛破產倒閉，成為金融風暴的犧牲品，中小企業在市場競爭中更加艱辛。企業為了順應市場環境和自身發展的需要，不斷地進行重組、兼并、裁員、改制。每一次改革都在無形之中增加了員工的心理負擔，原先和諧穩定的局面被打破，員工被迫接受新的體制和環境，需要經歷新的心理定位，每一次的心理轉變過程都不是一蹴而就的。經過研究證明，組織變革可能會導致員工產生怠工、曠工、罷工甚至偏激的行為，員工的身心健康受到了前所未有的挑戰，這些行為不僅會影響工作績效甚至會影響自身和他人的人身安全。從客觀上來說，需要EAP這樣的專業機構予以持續性和個性化的關懷和幫助。
（三）員工個人問題。
員工心理問題不僅包括在工作中遇到的問題，還包括員工在生活中遇到的一些個人問題。例如，戀愛問題、子女教育和老人贍養問題、婚姻問題等，這些會間接影響到組織績效和發展。有調查顯示，每天有九成的職場人員都會抱怨，其中與工作相關問題、感情問題、家庭問題位居前三。員工個人問題在組織生活中擴散會影響其他員工，對企業產生更大的影響，會導致工作積極性下降、工作效率低、人際沖突等。目前EAP計劃在結合國內外優秀企業成果案例和相關研究成果已形成了較為固定的解決問題的模式，經過發達國家多年的實踐證明，EAP是解決職業心理健康問題的最優方案。
三、中小企業開展EAP可行性分析
（一）相較于大企業而言，中小企業承受著更大的心理壓力。
從心理壓力方面來說，勞動力、土地、原材料價格的不斷攀升，低成本時代開始一去不復返，對于依賴成本驅動的中小企業而言，做實業變得越來越困難，中小企業面臨新的沖擊，淘汰率不斷上升，企業經營者和員工承受的心理壓力越來越大，例如員工可能面臨：企業破產倒閉所帶來的失業壓力、企業處于上升期業務繁重的工作壓力、企業發展前景有限不知如何規劃職業生涯的壓力以及工作之外的各種家庭壓力。這些壓力會造成員工身心俱疲。雖說大企業員工也承受著巨大的壓力，但“大樹底下好乘涼”的優越環境、大企業完善的內部體制和福利保障以及政府政策的大力支持，會讓這些壓力相對分散。因此，相比較而言，中小企業承受著更大的心理壓力，由于企業社會的關注度不夠，更需要得到幫助。
（二）EAP以人為本，解企業和員工后顧之憂。
從EAP來說，它是一種心理援助計劃，主要涉及工作壓力、心理健康、家庭與婚姻問題、身體健康與飲食混亂、子女贍養、職業生涯困擾、法律糾紛、理財問題等各個方面，盡管短期內會增大企業的支出，但是從長遠而言對企業員工和企業來說都有重大意義。
1.對員工而言，EAP計劃的開展提高了員工的生活質量，增加了工作滿意度和對組織的歸屬感，提高了員工士氣和積極性，讓員工從紛雜的個人問題中解放出來，使其有更好的心態來面對工作和家庭，協調好工作和生活的關系，減輕其心理壓力，維護其心理健康，保持對生活的熱情和活力，同時還能幫助員工進行正確的職業生涯規劃。
2.對企業而言，降低了企業的運營成本，提高了組織績效。EAP從根本上是幫助員工解決影響其工作和生活的各種心理問題和來自個人的分心因素，從而降低缺勤離職率，提高員工工作效率和組織績效，并改善組織管理，為績效分析和改進提供了管理工具。員工是企業發展的根本，要真正貫徹落實“以人為本”的科學管理理念，就必須解決員工所面臨的實際問題，EAP旨在為
四、結語
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關鍵詞：國有企業改制
規范
一、國有企業改制：含義、基本情況及需要解決的問題
（一）何為國有企業改制
對國有企業改制有多種理解：改變企業形態，改變企業股權結構，改變企業的基本制度。
改變企業形態即改變規范企業資本組織關系、治理結構的企業法律形式，如按企業法規范的企業變為按公司法規范的獨資公司，有限責任公司變為股份公司。
改變企業股權結構即引入新股東或改變企業股權比例。股權結構變化的另一含義是可以安排股東權利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優先股股東等。企業法律形式變化有時是企業股權變化的前提。
更廣義的企業改制還包括企業內部制度的廣泛變革，如改變經營者激勵制度、勞動工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業改制的基本要素，但它往往是企業改制的誘因或結果或條件，與企業改制密切相關，是進行企業改制時，尤其是以激勵效應為主要目標的改制時，必須關注的重要問題。
（二）基本情況：主要推動因素和現狀
國有企業改制，在上世紀80年代中期就已開始，但成為國有企業改革的主題，是90年代以后的事。推動國有企業改制的因素涉及政治政策、地方、資本市場和企業經營者多個方面。
十六大明確中國經濟體制改革的方向是建立社會主義市場經濟體制，以后特別是黨的十四屆三中全會、十五大、十五屆三中全會直至十六大、十六屆三中全會，中央推動國有企業改制的基本方針日益明確。中央的政治決策為有關方面出臺有關政策，地方、企業推進國有企業改制提供了前提性的政治基礎。十四大以后國家有關部門出臺的政策則從操作層面為國有企業改制逐步明確了相應規范。
地方在國有企業改制方面走得較快。這有兩個背景：一是90年代以后，許多地方國有企業經營困難、難以為繼，二是地方希望政府投入很少，但有較大潛力的企業能更快發展。為解困和發展，地方政府認為最重要的政策就是鼓勵企業改制。
資本市場在中國的發展，特別是90年代初滬深股市開張，及以后的海外上市，極大地推進了國有企業改制的進程。
企業，特別是企業經營者也是推動國有企業改制的重要因素。這個因素能起作用，與中國國有企業必須盡快轉變機制的需求有關，亦與存在“內部人控制”、國企經營者長期責任重薪酬低、許多“新國有企業”國家投入很少等情況有關。
十幾年的國有企業改制已有很大進展：國有企業數量下降，但收入、資產收益上升，國有企業數80年代初有約30萬戶，現在只有約18萬戶（2001年），國有及國有控股企業戶數已從1998年的6.5萬戶降到2002年的4.3萬戶；全國國有小型企業改制面已達80％（國資委有關專家估計）；不少國有企業改制上市，一些大型國有企業海外上市；改制和資產優化重組結合推進，企業制度和資產結構同時改善；與改制改組結合的職工分流穩健推進。
（三）仍然存在一些問題
國有經濟布局調整的總體規劃和基本政策尚不夠明確。針對具體行業及地方，已有些政策出臺。但由于缺基本規模和政策，當改制及相應的并購重組涉及大型國有企業時，有關工作就難以推進。
國有企業改制的一些方向性的和結構性的問題仍待進一步解決。這些問題有的是法律規范問題，如按企業法登記的大型國有企業是否要轉為公司制企業，設計國有特殊公司的依據何在及其法律規范有何特點；有些是結構性問題，如國有獨資大公司控股上市公司及相應的關聯交易、利益沖突等問題，在不動結構的情況下是否能得到較好的解決，簡單地進行子公司經營者、員工持股等改制是否會帶來集團業務難以整合的矛盾等。
改制程序和具體政策方面也有些問題。近幾年國有企業改制進展較快，但確實存在“自買自賣”、審計評估不實低估賤賣、“暗箱操作”等問題。出現這些問題，有認識原因，如輕視改制的復雜性和專業性，以“運動”方式推進企業改制；亦有政策不系統配套的原因，國家及有關部門沒有系統政策，僅憑分散的具體政策規范，指導作用有限；有深層次的政治和經濟利益問題。最近國資委出臺了《關于規范國有企業改制工作的意見》，解決了改制程序不規范的許多問題，但仍然存在需進一步明確、完善的問題。
二、若干看法及建議
（一）指導思想
絕大多數國有企業都有必要進行改制。除主要職能是公共服務、業務和財務與政府難以分開的少數企業外，絕大多數國有企業都應變成公司制企業，部分勞動密集型的中小企業可以變成合作制企業，絕大多數企業都可以股權多元化。
要根據企業發展前景及國家的國有經濟布局調整戰略，確定國有企業改制的基本方案。
按從實際出發、統籌兼顧原則確定國有企業改制的實施方案。統籌兼顧首先是要處理好國有股東、收購者、債權人、經營者及職工的關系，其次是要處理好企業改制和企業長遠發展、建立現代企業制度的關系。
按公開競爭、分類推進的原則推進國有企業改制工作。
配套改革和調整政策，創造有利于國有企業改制改組的條件。
（二）盡快確定國有經濟布局調整的基本規劃和政策
凡是可以轉為公司的企業，原則上股權都可以多元化。不宜股權多元化目前只能是國有獨資公司的，一是需要國家直接控制業務的公司（如造幣公司），這些公司業務特殊，且中國不具備相應業務外包的條件；二是基于重要性和財務原因需要國家直接控制的公司，如一些國防工業公司，這是因為其業務重要，目前財務尚不能獨立，我國尚未建立與市場經濟體制相適應的包括國防科研、國防訂貨在內的管理體制。一些持有較多不良資產的國有獨資公司，目前不具備股權多元化條件，但經過業務和資產結構調整，將來仍能股權多元化。
國家必須控股或相對控股的企業，應當是屬于國家必須控制領域的公司，或是公司業務影響大，即使將來國家可不控股但為平穩過渡或各“看一看”在一定時期內也需控股的公司。在規模很大、市場結構從長期看會是壟斷或寡頭（或巨頭）控制型的、經濟社會影響極大的產業，如汽車業、石油業、鋼鐵業、電信業、金融業、航空業、國防工業，至少在一定時期（如5~10年）或更長時間內會有一定數量的這樣的企業。以后可以進一步出售國有股份，還可以設黃金股作為特殊的安全閘門。
國有企業股份可以出售給一般國民、私人企業或投資家（機構或個人）、外國企業與外國投資者。出售股份時既要考慮出售的財務利益，還要考慮是否有利于企業發展，是否會造成外國資本及個別私人資本對行業的壟斷或控制。由于中國私人資本相對較弱，在同等條件下，可支持有條件的中國私人資本優先購股。
（三）結合發展和組織結構調整推進國有企業改制
大型企業或集團在確定改制方案時有必要先對公司或集團的戰略目標、業務前景及組織體制進行評估，要進行相應的結構調整再推進改制。
國家及某些地方的大型國有企業，不少業務重合、事業重復，又不可能形成規模經濟水平之上的競爭，可以先進行適當的歸并整合，而后改制。整合應當用市場化的辦法推進。但股東同一的企業，從法律上看亦可根據股東的安排直接合并或整合。因為如果先改制形成多元股東結構后再合并或整合，成本可能顯著上升。但到底是否及如何整合，必須進行經濟分析。
許多國有獨資企業，其下有一家甚至多家上市公司，擁有的存續資產有優有劣。形成這種結構，與我國采取優良資產上市、不好資產留給母公司的做法及利用母公司讓政府和實體企業隔離、減少干預的想法有關。這種結構，使國有獨資的母公司很難改制和股權多元化，簡單化地讓上市或非上市的子公司引入新股東，則可能破壞集團內凝聚力和整合能力。因此對這類集團，至少應評估是否有必要對主體業務資產及相應的子公司先進行適當整合，包括母子公司合并，而后引入新股東、實現母公司改制乃至上市的路徑和方案。TCL集團提出并得到批準的母公司引入戰略投資者而后吸收上市子公司的方案，就是改制與集團組織結構調整結合的一種做法。這種做法從結構上消滅了上市公司與集團可能有不正常關聯交易的根源，其做法和經驗值得研究和借鑒。轉貼于
國有大中型企業根據原國家經貿委等八部委文件進行主輔分離改制，也是改制和企業業務、組織結構調整相結合的做法，應積極推進。這方面要注意的是，必須是真正的主輔分離，以防出現3~5年后需要再整合導致整合成本上升的問題。
（四）根據有利于發展、分類推進、公開競爭原則推進國有企業改制（本節參考了William.Mako和張春霖于2003年9月在世行中國蒙古局與國務院發展研究中心企業所聯合召開的研討會上報告的觀點。）
明確改制目標為出售收益最大化和有利于企業發展。國有企業改制目標通常是多元的。各國都依據本國情況確定改制目標的優先順序。我國企業改制的目標應是收益最大化和有利于企業發展。在一定條件下，如該企業發展有戰略意義時，可優先考慮企業發展目標。一些國家在績優大型國有企業以IPO方式進行股權多元化時，實施讓一般投資者獲得較多股份、分享改革利益推動資本市場發展的政策，也值得我們研究和借鑒。
分類推進國有企業改制。改制方式取決于改制企業的特征和需要。小型國有企業改制宜采用公開拍賣或招標的方式，對無力償債或難以審查的宜用清算改制方式。大中型國有企業改制應重視吸引戰略投資者的改制方式。首次公開發行（IPO）企業僅限于大型、運營良好的國有企業。管理層或職工收購（MBO、EBO）改制主要適用于特別依賴經營者和職工技能的國有企業，及成長過程中國家投入較少的企業。大型企業MBO特別要注意公開性、競爭性。在中國的條件下，靠MBO進行大型企業改制比較困難。大型企業，從中長期的角度看，所有和經營分離仍將是基本的結構，即大企業經營者獲得股份總體地看數量比例小，是激勵性的，而不是控制性的。大型企業可以搞MBO，但不能將MBO作為大型企業改制的主體模式。改制企業是否要改組也要分類考慮：存在結構性問題的大型企業有必要進行改制前重組，但應充分考慮投資者意愿，減少隨意性重組；中小企業按現狀轉制較合理，也易推進；以IPO方式改制企業一般必須實施改制前重組。
改制政策管理的重點是提高改制競爭性、減少不確定性、以處理好利益相關者關系及“人”為中心做好統籌協調。提高改制過程的競爭性是保證改制公平性、有效性，及防止國有資產流失的根本措施。減少不確定性的工作，包括公開、明晰、透明改制的有關政策和程序，讓潛在購買者獲得企業信息、根據新會計制度編制財務報表，向潛在購買者提供盡職調查和協議機會，對潛在購買者進行資格認證等。改制的利益相關者包括股東、經營者、債權人、職工、社區，處理好其間關系，尤其是經營者和職工問題，是改制工作健康推進的關鍵，統籌設計的中心。
（五）進一步完善具體政策、配套調整有關政策
最近有關部門陸續公布的規范國有企業改制的文件，對國有企業改制工作的推進、規范有積極意義，得到各方面的關注和好評。但是仍有些問題需進一步明確和完善。
執行國有企業產權交易必須到產權市場“進場交易”的規定可有一定靈活性。規定必須“進場交易”是為了保證交易的競爭性和透明性；防止國有資產交易因暗箱操作帶來流失。國有企業產權交易形態多樣、情況復雜，不是上市公司的股票交易。前者是專家交易，后者是面對一般投資者、具有標準合約性質的短時間的大量交易。交易的合理性、有效性，前者歸根到底靠股東盡責到位，后者靠交易透明競爭、中介機構夠格認真。要求都進場交易，有可能出現因不能應對情況的復雜性因而交易低效及不便、成本過高等問題。建議在執行“交易進場”規定時，應在符合信息充分公開實質性條件的情況下，對企業，特別是對小企業有一定的靈活性。由于在多數情況下，進場交易本質上是要求企業信息公開，所收費用應和其功能作用相適應，還應當允許企業通過其它合適渠道公布信息，獲得有關服務。
合理把握經營者、職工和其它投資者在購買國有股權時一視同仁的要求。此規定符合出讓股權公平競爭原則，有利于防止國有資產流失。何況大企業經營者獲得股份，總體地看是獲得股權激勵，不是大企業改制股份交易的主體。但當企業的經營者本質上是公司創業者，公司發展沒有靠國家的長期的特殊政策資源，只要方案合理，公開透明，應當允許在企業改制時用適當獎勵或其它方式給創業者一定的股份獎勵。這樣做沒有違反一視同仁原則，因為獎勵是國家出讓部分股份；有利于改制和企業轉變機制；亦是國家認可的原則（國家有關高新技術企業的政策中就有類似獎勵股份的規定）。何種獎勵方案合理？最好請專業咨詢機構設計。獎勵方案若符合以顯著中長期業績為基礎、市場可比、社會公認原則，相關關系應能平衡協調（國務院發展研究中心企業所的《非上市高科技公司股權激勵政策研究》報告專門討論了股份獎勵的依據、原則及分析模型）。
對企業職工購股問題，國家亦需出臺有關政策。許多國家都允許國有企業改制時職工優惠持有本公司一定的股份。過去上市公司職工持股問題很多，根子在公司治理和資本市場有問題，缺少有關規范。現在已到了必須解決有關問題的時候了，因為以后績優國有企業可以上市或讓外資持股，解決這個問題已日益緊迫。
無形資產納入國有企業轉制評估資產范圍的規定，符合國際及我國的會計原則。但是在滿足一定條件，如國家仍控股或企業規模較小等情況下，可考慮不作或僅作簡單的無形資產評估。
859號文對企業主輔分離輔業改制時職工處理問題給了許多鼓勵政策。由于大集團子公司情況、收入差異大，如不統籌安排職工處理問題可能會有擴大差異、加大改制成本等問題。建議政策上可鼓勵集團型的大公司在集團范圍內適當集中管理、統籌平衡職工的處置成本。這類工作中的部分，如退休職工補差基金的管理亦可委托給社保、保險、信托等機構。國家亦可制定包括稅收在內的政策，鼓勵大公司將這些業務統起來外包出去。此外還應允許集團根據情況對集團內改制企業職工補償等社保支出進行統籌安排。
金融要支持改制。特別是在明確了購買股份一視同仁平等競爭的原則后，不允許金融機構支持中國的投資者、經營者和職工購買股份，就等于承認事實上的不平等，即資本實力雄厚且能從國外融資的外商將在實質上成為最有競爭力的收購者。應當調整政策在評估控制風險的基礎上，允許用債券、信托、貸款、基金等多種金融手段支持合適者購買股份。
改制要發揮各種中介服務機構的作用。以鑒證及相關咨詢服務為主的法律、會計、資產評估公司和主要從事方案設計的管理咨詢公司、從事經紀業務的經紀公司或金融公司，作用都極為重要。國家應支持這些機構發揮作用，要支持一批中國的咨詢服務公司在這一進程中獲得較快成長。
大型企業健康管理方案范文5
為全面打贏疫情防控阻擊戰，促進企業復工科學、有序、精準，根據《xx市疫情防控期間企業復工管理實施細則》（x防辦〔2020〕x號）和《關于印發<xx市企業復工管理實施細則><xx市企業復工疫情防控工作指引>和<xx市疫情防控期間加強流動人口服務管理的措施>的通知》（x防辦〔20x〕x號）精神，制定本實施細則。
一、復工流程
（一）企業材料準備
1.企業復工前，需對每名返工人員進行排摸，登記《企業（單位）返工人員登記表》，匯總形成《企業（單位）返工人員調查總表》。
2.企業根據“六個到位”，填制《企業（單位）復工防疫方案》，并按照方案落實好復工的防疫措施。
3.填寫《企業（單位）復工申請（承諾）表》。
（二）企業報批流程
1、企業向所在村、北工業區網格負責人提交《企業（單位）復工申請（承諾）表》（一式四份）、《企業（單位）返工人員調查總表》（一式二份）、《企業（單位）復工防疫方案》（一式二份），提出復工申請。規上（限上）企業直接向鎮企業復工工作領導小組辦公室（以下簡稱鎮復工辦）提交。
2、跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業向市級行業主管部門提交《企業復工申請（承諾）表》《企業返工人員調查總表》《企業復工防疫方案》，提出復工申請。
（三）審批流程
村、北工業區網格對企業提交的材料進行完整性審查，進行實地初審，初審通過的報鎮復工辦，由鎮審核查勘組開展實地勘察，提出綜合評定意見。
對規下（限下）企業，由鎮復工工作領導小組審定是否同意復工，同意復工的報市級行業主管部門和市防控工作領導小組（復工領導小組）備案，并由市防控工作領導小組（復工領導小組）向xx市防控工作領導小組備案（電子）。
對規上（限上）企業，由鎮復工工作領導小組綜合評定簽章通過后報市級行業主管部門審定是否同意復工，同意復工的報市防控工作領導小組（復工領導小組）備案，并由市防控工作領導小組（復工領導小組）向xx市防控工作領導小組備案（電子）。
對跨行業、跨地區的重要大型企業和市政交通企業提交的材料，市級行業主管部門對照《實地勘定表》進行實地勘查，提出綜合評定意見，審定同意復工的，報市防控工作領導小組（復工領導小組）備案，并由市防控工作領導小組（復工領導小組）向xx市防控工作領導小組備案（電子）。
二、填表要求
（一）《企業復工申請（承諾）表》
企業應說明復工時間、行業類別、復工員工人數及公司（單位）承諾，加蓋企業公章，并由法定代表人（授權委托人）簽字。
（二）《企業返工人員調查總表》
企業應如實填寫復工人員基本信息，近14天內是否有流行病學史，復工后居住地、上下班出行方式等情況。
（三）《企業返工人員登記表》
企業應督促每名返工員工如實填寫個人基本信息、健康狀況、近14天內是否有流行病學史、返慈交通方式、直系親屬等情況。
（四）《企業復工防疫方案》
企業應從主體責任、員工調查、員工接送、隔離防控、日常防控、復產計劃等六方面填制復工防疫方案。其中，員工總人數少于或等于20人的企業，不需要填寫員工接送和復產計劃。
若復工生產中，企業梯次開工或增加新員工，要提前補充完善《企業返工人員登記表》，并將《企業返工人員調查總表》（補充）和補充防疫方案報批。
三、勘定流程及要求
鎮審核查勘組將對提出復工申請的企業進行實地勘查，對照《實地勘定表》逐項評估，在企業提出申請后3日內完成勘查并提出綜合評定意見（同意或暫緩），符合條件的按類別程序予以同意開工及報備。不符合條件的，提出具體意見并告知企業，由企業整改完成后再進行申報。對于有行業規范要求的，由鎮審核查勘組會同行業主管部門一起進行實地勘查。
實地勘查中，根據《企業返工人員調查總表》，抽查《企業返工人員登記表》，核實員工填寫信息的準確性和真實性。根據《實地勘定表》評估指標，圍繞《企業復工防疫方案》，檢查企業防疫工作領導小組和專班人員組成，人員出入、衛生消毒、日常測溫、應急處置等管理制度，分餐場地、防控物資、測溫人員等落實情況。同時，指導要求企業做好復工前安全生產檢查和員工安全防疫培訓。對一個法人且多地經營的企業以同一法人企業名稱逐個按屬地申報。
四、審批次序
（一）按照復工人員結構排定優先級
1.返崗人員身體健康，全部來自本地的企業；
2.返崗人員身體健康，全部來自本地、低風險地區的企業；
3.返崗人員身體健康，大部分來自本地，其余來自中低風險的企業；
4.返崗人員身體健康，大部分來自中低風險的企業；
5.返崗人員身體健康的其余企業。
（二）按照企業排定優先級
1.優先保障企業或為“優先保障企業”“提前開工企業”提業配套的重點企業；
2.上市或已經準備IPO的企業；
3.百強企業、規上A檔企業、龍頭企業、行業骨干企業、高新技術（人才項目）企業、戰略性新興產業企業、高成長企業、單項冠軍企業、重大產業技術研究院（平臺、公司），金融、物流、商貿流通等領域重點生產企業；
4.訂單量（額度）大、交貨期緊急，違約后損失較大的企業，年度重點項目。對自動化程度高（單位工作面積人員少）、復工人員底數清、防控措施實、畝均效益高的企業，各地可以根據實際提升優先級。
五、其他工作要求
（一）明確管控范圍。堅持“管控優先”的原則，按照“六個到位”要求，在嚴格落實疫情防控措施、風險受控前提下，對高風險地區的人員，有高風險地區旅行史、生活史、接觸史的人員，與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者應一律勸阻、勸返，對因特殊情況的上述到慈人員要嚴格落實自到慈之日起為期14天的集中隔離醫學觀察。對中風險地區來慈人員實施14天居家健康觀察，對低風險地區來慈人員實施7天居家健康觀察，鼓勵有條件的企業進行集中健康觀察。
（二）統籌分類指導。統籌抓好疫情防控和改革發展穩定各項工作，加強對復工企業的分類指導，精準實施“一企一策”，抓好企業復工工作。同時，圍繞穩企業、增動能、補短板、保平安，對下階段工作早謀劃，在確保安全的前提下，全力保障企業恢復生產并盡快恢復產能。
（三）優化服務水平。鎮便民服務中心開通企業復工服務臨時窗口，接收各地和規上（限上）企業申報資料。開通鎮級企業復工服務熱線電話，接受企業電話咨詢。
（四）打通關鍵環節。制定落實復工企業員工上下班、進出村（小區）、檢查點等通行規則。做好復工企業相關疫情快速處置工作，開通發熱人員聯系熱線，做好接送診（隔離）應急準備。建立社會穩控快速反應機制，快速處置涉及社會穩定的突發事件。
（五）強化力量保障。鎮領導干部按照包點連片的原則，指導服務各村、各聯系企業開展復工工作。統籌調配市級部門支援力量，共同幫助企業協調解決在疫情防控和恢復生產等方面存在的問題。
（六）有效抽檢督查。鎮巡查指導組牽頭做好企業復工后日常檢查工作，對發現防疫物資儲備不全，防疫措施落實不力的企業進行督促指導，立即整改，對整改達不到要求的，通報鎮應急處置組，責令停產整頓。鎮紀委也將對各村、相關部門復工管理服務履職情況及時進行督查。
（七）嚴懲擅自復工。各村、北工業區網格，鎮巡查指導組將對轄區內企業開展巡查排查，發現擅自復工的，立即勸誡停工，并要求辦理復工審批手續；勸阻無效的，由鎮應急處置組會同派出所，對企業主要負責人進行談話，實施停產停業措施；若企業仍擅自恢復生產的，由公安機關依法對相關責任人實施罰款、拘留等行政處罰。對擅自復工造成不良后果的企業，納入安全生產和信用“黑名單”管理，并依法追究相關責任人的法律責任。
附表：
1.企業復工申請（承諾）表（示范）
2.企業返工人員調查總表（示范）
3.企業返工員工登記表（一人一表）（示范）
4.企業復工防疫方案（示范）
5.實地勘定表（示范）
附表1
_______________企業復工申請（承諾）表
_________________________鄉鎮（街道、專業園）：
根據《寧波市人民政府辦公廳關于做好疫情防控期間企業復工有關工作的通知》（x防〔2020〕9號）相關要求，本企業已制定防疫工作方案，落實防疫各項措施，符合復工條件，現申請______年______月______日復工。
企業：（公章）
申請日期： 年 月 日
企業所屬行業類別：
優先保障企業：疫情防控必需（藥品、防護用品、醫療器械及相關原輔材料生產、運輸、銷售等行業）；保障城市運行和企業生產必需（供水、供電、油氣、通信、市政、市內公共交通等行業）；群眾生活必需（超市賣場、食品生產和供應、物流配送、物業等行業）；其他涉及重要國計民生的相關企業
提前開工企業：重點建設項目；亟需履行國際大型訂單企業
穩步復工企業
復工員工數（人）
我公司（單位）承諾：
會嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》，按照國家、省、市相關要求，遵守浙江省重大突發公共衛生事件一級響應有關規定，認真履行企業主體責任，承擔企業義務，按照企業制定的防疫方案，嚴格落實員工接送、隔離和防控“三項措施”，保障員工生命安全和身體健康，確保不發生輸入性疫情和群體性疫情發生。若因管理不當，發生疫情并導致疫情傳播，產生重大影響，立即停工。
法定代表人（授權委托人）：
鄉鎮（街道、專業園）意見：
經對照清單實地勘定，該企業符合復工條件。（附《實地勘定表》）
：
（公章） 日期： 年 月 日
區縣（市）、產業園區防控工作領導小組意見（或授權的行業主管部門）：
簽字（公章）
日期： 年 月 日
（示范）
本表一式三份（原件勘查時提交），規下（限下）企業僅需鄉鎮（街道、專業園）蓋章審核。
附表2
企業返工人員調查總表（示范）
企業名稱（公章）：
員工姓名
手機號碼
是否來自高風險地區
復工后居住地
上下班交通方式
近期是否出寧波市
是否有發熱或確診過（疑似）病例
分類
備注
是
否
廠區內宿舍
廠區外宿舍
其他（具體填寫：__________小區/村/室）
公司（單位）班車
自駕
公共交通
步行等其他
是
否
是
否
需要隔離
就診人員
正常
其它
附表3
______________企業返工員工登記表（一人一表）（示范）
姓名
身份證號
手機號碼
健康狀況
返x前出發地（含途徑地）
湖北； 廣州、深圳； 省內溫州、臺州； 本地； 其他（具體填寫______________________________________）；
返x交通方式
返程（或經停）坐交通工具
飛機：航班號（時間）________________________________________________________________________
火車：車次（時間）____________________________________________________________________________
自駕：車牌號（時間）__________________________________________________________________________
其他
是否近14天來自高風險地區或有相關居住史、履行史、接觸史
是 否
與高風險地區人員接觸情況
1.是否與與高風險地區人員有接觸？
是 否
2.直系親屬是否到過高風險地區？
是 否
直系親屬姓名
關系
手機號碼
健康狀況
員工簽字_____
附表4
________企業復工防疫方案（示范）
一、主體責任（具體填寫）
（一）企業成立以企業負責人為組長疫情防控工作領導小組情況
（二）企業成立疫情防控工作專班情況
（三）防疫宣傳和健康教育情況，包括傳達國家、省、市相關防疫要求，發放防疫宣傳手冊，“十項導則”，指導員工自我防疫等
二、員工調查（附表）
提交企業返工人員調查總表，“一人一表”備查
三、員工接送
（一）企業返工人員返x交通排摸情況，重點排摸外地返x人員情況（附表）
（二）企業組織員工日常上下班通勤情況（具體填寫）
四、隔離防控（具體填寫）
（一）熟悉隔離流程、落實或聯系隔離點和相關人員等情況
（二）口罩、消毒水、測溫儀等防控物資落實情況
五、 日常防控（具體填寫）
（一）經營場所、工作場所、會議室、餐廳、廁所、電梯等密集場所消殺和環境衛生方案（包括消殺點、消殺時間、消殺負責人、環境清掃等）
（二）日常測溫制度，包括測溫點、測溫負責人、每日測溫登記表及發現異常的就診方案
（三）工作排班防疫方案
（四）員工分時錯峰就餐防疫落實方案
（五）會議安排防疫方案
（六）訪客、顧客等外來人員防疫管理方案，包括對外來人員14天內有流行病學史〔湖北（武漢）等省內外疫情較重地區旅行史、生活史、與當地人接觸史〕，或與其他地區確診病例、疑似病例密切接觸者的員工進行排查，開展測溫等。
六、復產計劃（具體填寫）
復產計劃基本情況
大型企業健康管理方案范文6
中國鐵路工程總公司是集勘察設計、施工安裝、房地產開發、工業制造、金融信托和外經外貿等多行業為一體的特大型企業集團，隸屬于國務院國資委監管的中央企業，中鐵企業的經營范圍廣，涉及財務工作內容和范圍就更加復雜，在稅務風險管理與防控上就更加需要提高質量與效率，才能減少或避免企業因發生稅務風險而造成的經濟損失和名譽損失。
1 稅務風險管理的相關問題
1.1稅務風險與企業運營的關系
對于中鐵企業而言，每個行業的每個運營階段都涉及到納稅問題，尤其是不同行業的納稅標準問題，一旦出現錯誤就形成稅務風險，無論是由于工作人員的無意錯誤還是企業故意出現錯誤，都會對企業的名譽和形象造成破壞。因此企業在運營過程中要明確各個行業的稅費標準，要針對企業經營的項目進行納稅申報，明確企業相關稅種和納稅依據，要求企業的管理層熟練掌握我國基本稅制，樹立依法納稅、科學管理稅務、嚴格防控稅務風險的管理管理。
1.2稅務風險管理與內部控制的關系
中鐵企業經營范圍廣、員工數量多，如果企業內部沒有制定完善的管理控制機制，那么在稅務風險管理和防控中就會感到更加棘手，只有完善的內部控制機制才能有效避免稅務風險發生，并能夠正確引導企業積極納稅。內部控制機制可以起到防弊糾錯的作用，提高企業會計信息的真實行和可靠性，為企業提供科學的納稅依據，提高企業風險管理和防控水平；內部控制機制可以起到保證企業經營效率的作用，做好內部控制工作能夠促進稅務風險管理與防控科學發展。
1.3稅務風險管理與成本的關系
稅務風險管理與防控都是需要經濟成本的，是需要企?I從經營成本中抽出一部分用于制定稅務風險管理與防控方案設計與實施，企業稅務風險管理與防控方案的設計要以減少企業經濟損失為前提，在實施過程中要遵循實事求是、促進企業健康發展的原則。
2 構建企業稅務風險管理的組織框架
2.1組織框架
對于中鐵企業而言，由于經營的項目種類多，因此對不同項目的稅務風險管理程度要進行嚴格的劃分，由企業管理層牽頭，成立風險管理委員會，受監事會監督，風險管理委員會直接領導稅務風險管理部門，而稅務風險管理部門又被分為稅務部門和風險管理部門，同時在稅務風險管理部門內部設置監控組和戰略組，通過分工明確的工作分配，明確稅務風險管理部門每個成員的職責和工作范圍，實現有效控制稅務風險的目的。
2.2稅務風險管理流程
大型企業要想做好稅務風險管理工作，要從以下幾個方面做好，第一、制定健全的稅務風險管理計劃，將參與稅務風險管理工作的所有人員工作內容和職責明確提到書面上，提高每個稅務風險管理人員的責任意識；第二、稅務風險管理人員要明確企業面臨的稅務風險環境和風險類型，要對企業稅務風險特征進行全面分析，并將其進行分類，為風險防控提供科學依據；第三、要對企業面臨的稅務風險程度進行評估，估算企業發生稅務風險后可能遭受的損失大小和概率，將稅務風險進行量化處理，才能提高企業管理人員對稅務風險防范的重視；第四、根據企業自身性質和經營特征，選擇合理的稅務風險管理方案，并結合企業實際經營情況，對企業稅務風險管理方案的效果進行評價[1]。
3 企業風險識別
3.1內部稅務風險因素
中鐵企業內部稅務風險的主要因素有企業經營管理和發展策略、稅務規劃以及對稅務風險的態度、稅務風險管理組織框架、企業經營模式或業務流程、企業稅務風險管理方案設計和實施、稅務風險管理部門設置和人員配備、企業各個部門之間的權責劃分與相互制衡機制、稅務風險管理人員自身素質和職業道德、企業自身財務狀況和經營成果等，分析企業內部各項工作之間的關系和區別，有利于管理層人員對企業經營事務掌握更加清楚，對企業內部情況進行細分有利于從微觀角度識別企業自身可能存在的稅務風險。
3.2外部稅務風險因素
中鐵企業外部稅務風險因素有市場經濟形勢和國家制定的產業政策、市場競爭和融資環境、企業經營項目適應的法律法規和監管要求、稅收法規或地方性法規的完整性和適用性、上級或股東等人的越權或違規行為、災害性因素等，對企業外部稅務風險進行識別，有利于企業從宏觀角度對市場經濟形勢、競爭環境等方面評估企業可能存在的稅務風險。
4 風險防控措施
4.1全面提高稅務風險防控意識
中鐵企業是一個大型國企公司，一旦發生稅務風險，對我國社會經濟發展和企業形象的破壞影響很大，因此要全面提高企業稅務風險管理人員的風險防控意識，改變過去那種出事后尋找各種關系減少罰款的現象，將風險防控工作責任落實到每個管理人員的身上。
4.2建立基礎信息系統
企業現代化發展已經成為必然趨勢，中鐵企業應該積極利用信息化管理工具，建立和完善稅法及其他相關法律法規的收集與更新，及時匯編成本企業適用的稅法執行手冊；建立并完善其他相關法律法規的系統，讓每個財會人員都能夠接觸到最新、最完善的國家法律法規，使得工作人員在開展工作時能夠有法可依；根據企業經營項目特征，將信息技術應用到企業稅務風險防控工作中，建立涵蓋風險管理工作流程和內部控制系統的基本信息基礎。[2]。
4.3對稅務風險實行動態管理
企業在防控稅務風險過程中應該對風險實行動態管理，在動態管理過程中能夠做到及時發現風險及時處理，尤其是要將關注焦點放在企業重大事項上，包括企業發展戰略規劃、產品和市場戰略規劃等，在企業重大戰略決策過程中也要注意規避稅務風險。因此稅務風險管理部門要在重大事項決策之前，對其存在的風險進行分析、識別，并根據其具體要求制定風險防范措施，最大程度降低企業可能遭受的經濟損失[3]。
4.4制定稅務風險應對策略
企業稅務風險管理部門應該根據企業可能發生的稅務風險，制定稅務風險應對策略，將企業稅務風險應對策略分為避免、轉移、小心管理和可接受等不同層次，對于可以避免的稅務風險一定要制定完善得規避方案，對于可以轉移的稅務風險要考慮到轉移的對象和需要對轉移對象承擔的補償責任等，對于小心管理的稅務風險要傾注更多管理精力，對于可接受的稅務風險也要注意制定相應的承擔策略。
