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國土空間管控范文1
一、我國結構設計規范的安全設置
1.我國規范自1959年以來均規定樓板承受的活荷載是每平方米150公斤（現已確定在新的規范里將改回到200公斤），而美、英則為240和250公斤；規范規定的荷載分項系數與材料強度分項系數的大小，前者是計算確定荷載對結構構件的作用時，將荷載標準值加以放大的一個系數，后者是計算確定結構構件固有的承載能力時，將構件材料的強度標準值加以縮小的一個系數。這些用量值表示的系數體現了結構構件在給定標準荷載作用下的安全度，在安全系數設計方法（如我國的公路橋涵結構設計規范）中稱為安全系數，體現了安全儲備的需要；而在可靠度設計方法（如我國的建筑結構設計規范）中稱為分項系數，體現了一定的名義失效概率或可靠指標。安全系數或分項系數越大，表明安全度越高。 2.結構的整體牢固性
不但結構構件要有很好的承載能力，而且結構物還要有整體的牢固性。結構的整體牢固性主要是指結構出現局部損壞，但不至于導致大范圍倒塌的能力，換一種說法講是結構能適應與其不相稱的破壞。結構的整體牢固性主要是依靠結構優良的延性和必要的冗余度，用來預防地震、爆炸、火災等自然災害或人為差錯導致的巨大災難，盡量減輕災害所造成的損失。例如汶川地震造成的巨大傷亡與當地房屋結構缺乏整體牢固性有很大關系。又如，前段日子的上海的樓趴趴，這也是典型的房屋設計牢固性缺失。
3.結構的整體安全性
我國土建結構的設計與施工的規范主要放在各種荷載作用下的結構強度上了，只考慮工程的耐久性，而對環境耐久性如干濕、凍融等大氣侵蝕的考慮有著嚴重的不足。混凝土結構因鋼筋銹蝕或混凝土腐蝕導致的結構安全事故的危害很嚴重，其嚴重程度早已超過了因結構構件承載力安全水準設置偏低所造成的危害，這是應該被重視的的問題，有關部門也制定規范規定于安全性相關的要求，例如保護鋼筋免遭銹蝕的混凝土保護層最小厚度和混凝土的最低強度等級等，但是都顯著低于國外的相關規范，相當于加拿大50年代的水平。它損害了結構的承載力的安全性，從某種程度上提高結構構件的承載能力的安全設置水準也是對結構的耐久性與結構的使用壽命很有宜的。
二、調整結構安全設置水準的見解
在我國的結構設計規范中，關于結構的安全設置水準是比較弱勢的，這和我國的長期處于經濟短缺以及計劃體制不完善的情況有一定的關系的。在當時的歷史條件下，較低的土建結構的安全水準是完全可以滿足生產和生活的需求，并且在一段相當長的時間里也接受了一些考驗，這些情況下的結構承載力可以承受外界的壓力和我國土建科技人員的巨大努力是分不開的；因安全儲備比較低，所以對于外界破壞力的抵御能力是有限的，出現質量問題的現象也是正常的。如果能適當的提高安全設置水準，那么就會減少事故的發生頻率以及提高工程的抗御災害的能力。在我國，發生過許多的工程安全事故都是由于在管理上出現腐敗，用假冒偽劣產品，材料不合格以及管理人員的素質太差造成的?，F在提出的新審視結構的安全設置水準，最主要的是基于客觀的形勢變化。由于我們從事的基礎設施建設是為了以后的現代化奠定基礎，要求能滿足今后幾十年甚至上百年的人們的生產生活水平發展需要，成為標志性的建筑。
三、提高土建結構工程安全性的措施
1.加強新技術的推廣
在土建結構的危害中，我們可以總結為以下幾個方面的危害：裂縫、鹽凍、滲漏和侵蝕，在這其中最影響安全性和使用性的就是裂縫，在一些安全的檢測中，可以應用探測的方式去確定裂縫的病害，在傳統的探測方法中，我們可以使用的是超聲波法和聲波等，在土建結構的強度檢測上，我們主要應用的方法是回彈法、超聲回彈綜合法以及射線法等，我們可以利用這種檢測來反映土建結構的表層強度等級。在一些安全檢測中，我們可以用取芯法來對其他的強度測試方法進行校正，在土建結構的內部，對缺陷檢測主要是采用超聲波法和射線法，應用超聲波法進行檢測時要求兩個被測物有兩個相對臨界面，而且對于他們的穿透深度也是有限制的，于此同時，還會受到結構物材料中的鋼筋和含水量的影響；應用射線法時，它的現場測試難度也是非常大的，并且對測試者也有輻射。
2.應用合理的技術規范
在土建結構的規范標準下，想要擺脫計劃經濟年代的一些遺留問題，就要求我們對于規范進行合理的編制和改進，不要去強求統一，以免使得一些個性化的東西減少，同時導致缺乏實事求的靈活性的優點。我們要提倡各個省市對于規范進行地方性的編制，在工程的安全性和耐久性標準上可以有不同的設置水準。假使全國性的規范制定的越是詳細訂就會使得一些地方性的適用性變得越差，不僅會造成規范的使用混亂，還可能造成建筑規范的使用本末倒置，起到相反的作用。在技術的標準中，我們的強制性越強就會導致相關部門承擔的責任越大，對于具體的技術承擔的責任越重，這樣對于政府部門的職責是不公平的。我們要求的規范中的要求應該是最低的要求，在結構的安全設置水準上，政府干預的情況下也應該保證盡量的做到最低的要求，但是要保證公眾的安全。政府部門還要發揮在技術標準上編制和修訂中的作用，逐步的淡化技術規范的強制性，對于地方性的編制規范(標準)，要適當的采用不同的要求，從而去適應不同的地區在地質、經濟和技術上的差異，鼓勵工作人員去勇于去進行技術上的創新。
3.開展安全監測設施的更新和改造
國土空間管控范文2
關鍵詞：高校；圖書館；創客空間
近年來，在創新思潮的沖擊下，圖書館新業態創客空間的出現，使得圖書館不再僅僅是傳承文化，提供信息、知識和文化服務中心，更在成為提供工具、鼓勵知識與思想交流、激勵創意與創新的空間載體。圖書館創客空間的出現，是當下時代賦予圖書館的新使命，也是新時代推動下圖書館服務轉型的必然趨勢。
1 圖書館創客空間的定義與發展
創客空間（Makerspace、Hackerspace 、Makerlab），《創客雜志》中的定義是：它是一個真實存在的物理場所，一個具有加工車間、工作室功能的開放交流實驗室、工作室、機械加工室。
圖書館創客空間的實施源于美國雪城大學信息學院碩士研究生Lauren Smedley的提議，她建議在公共圖書館內建造一個創客空間，使人們能夠合作、創造并進行制造。紐約州的費耶特維爾公共圖書館（Fayetteville Free Library，FFL）采納并實現了她的建議，FFL是美國第一所創建創客空間的公共圖書館。隨后各級各類圖書館陸續參與其中，美國圖書館創客空間發展引起ALA（美國圖書館協會）重視，并得到政策、資金支持、統一規劃及戰略指導，服務系統逐步完善。美國圖書館創客空間發展迅速，2013年美國已有51% 的公共圖書館建立了創客空間，大中小學圖書館及混合型圖書館也相繼開展了此類服務。
相比美國等技術發達國家圖書館創客空間的迅猛發展，我國創客規模較小，理論研究還處于起步探索階段，創客空間的發展建立仍處在發展初期，通過學習借鑒國外與國內圖書館實踐經驗，為我國圖書館創客空間的構建發展提供有益參考。
2 圖書館構建創客空間的意義
2.1 圖書館創客空間服務構建圖書館服務新模式
創客空間是一個開放空間，允許任何知識背景、有著共同興趣的的人們聚集在一起，通過實踐、分享經驗來進行制造和創作。以“實踐、分享和創新”為核心的創客空間服務，是圖書館順應時展創新服務的必然趨勢，它可為圖書館提供集動手制作、分享知識和進行知識再創造的新型知識服務模式，豐富了圖書館服務方式，延伸了圖書館服務理念，提升了服務水平，能夠提升圖書館的社會競爭力和影響力，推進圖書館事業發展。
2.2 圖書館創客空間服務開創圖書館教育新途徑
圖書館創客空間旨在為用戶發揮創意和實現創意提供工具資源、技術指導、交流平臺，讓用戶在開放式的實踐交流過程中學習、分享和動手制作。創客空間開展服務形式豐富多樣，如創客沙龍、專題講座、手工藝品制作、數字媒體制作、電子器件及工業產品制作、3D 打印、機器人設計和創造等，吸引不同年齡、知識、生活背景的用戶參與其中，極大的豐富了學校及社會課外教育生活，增加了課堂趣味性與創新性，豐富了教育手段，開創了圖書館知識教育新途徑。
3 國外圖書館創客空間實踐經驗
3.1 國外公共圖書館創客空間實踐經驗
公共圖書館由于其面向的是所有年齡階段的家庭、兒童、青少年、成年人等，開設的創客服務內容較為廣泛，以迎合時代需求，注重家庭培養、社區民眾參與，資金來源主要通過政府支持。（1）美國費耶特維爾公共圖書館創客空間是第一家建立創客空間的公共圖書館，其主要服務內容分為數字制作和實物制造：數字制作內容包括制作視頻、博客、游戲、制造機器人并為其編程等；實物制造包括使用3D 建模和打印、業余愛好者學習激光切割機和刻字機、縫紉機、首飾制造等。費耶特維爾公共圖書館創客空間主要特點是精細分工，不同的項目有選擇地針對兒童、青少年、成年人等不同年齡階段用戶開設。項目資金來源主要通過國家資助、會議籌集、網站眾籌、基金等。（2）挪威?奧斯陸公共圖書館創客空間面積較小，僅占40平方米，定位于打造一個服務社區所有民眾的工作車間，是一個可讓民眾一起工作、分享關于新技術和其他新興事物經驗和知識的實體空間。提供的服務內容主要有：編程、手工制作、修繕電子器件、玩音樂、電腦游戲、閱讀文學作品、看電影等。目前大部分資金來自挪威國家圖書館。（3）澳大利亞?維多利亞公園公共圖書館創客空間，定位于將民眾與服務、資源、信息、設備和生活經驗等緊密聯系在一起，提供讓人們終身學習機會，創建社區交流、創造力為宗旨的社區生活中心。其主要活動根據不同年齡階段人群設立，有面向兒童、青少年的嬰兒活動時間、故事會、家長信息會議、暑期活動等，有面向成年人的3D 打印、讀書俱樂部、網絡與電腦培訓、作者見面會等。經費大多來源于政府財政援助和社會各界捐贈。
3.2 國外高校圖書館創客空間
（1）美國?內華達大學里諾分校圖書館創客空間開展以提供3D打印為核心的創客空間服務，是第一所向學生提供3D打印的高校圖書館。向大學所有師生提供3D打印、掃描與設計服務、激光切割與刻字機、電子編程、機器人創造等服務項目。通過與社區其他組織合作促進實踐，舉辦了Arduino微控制器、移動應用程序開發、3D掃描和建模入門研討班，還與當地知名的創客空間合作舉辦解鎖研討班。其項目資金主要來源于學校建設資金、年度基金和捐贈。（2）瑪麗華盛頓大學辛普森圖書館與教育學院及教學技術部合作，將一間未被使用的教室改造成了創客空g，內設3D打印機、機器人、簡單的試驗板工具、使用套件的電子產品等，面向整所大學開放，已成功舉辦兩屆“集成融匯與制造機器人”研討會。（3）密歇根大學藝術、建筑與工程圖書館下設部門成立了3D實驗室，向全校師生提供3D打印、3D掃描、虛擬現實以及動作捕捉等服務。運營資金主要來自圖書館建設經費，也有通過參與師生項目合作獲得撥款支持，學生只需在實驗室中支付材料成本即可使用。
4 國內圖書館創客空間發展現狀
我國創客空間發展起步較晚，尚處在初步發展階段。
4.1 我國專業與公共圖書館創客空間
2012年中國科學院文獻情報中心與科技孵化器合作共建“科技創新與創業平臺”，成為我國第一個專業圖書館創意空間，2013 年上海圖書館“創?新空間”正式對外開放，這是我國建立的第一個公共圖書館創客空間，2014 年以后長沙市圖書館、成都市圖書館創客空間相繼成立。我國公共圖書館創客空間服務較多整合了傳統文獻查閱、檢索、信息咨詢、專利查新等服務項目，提供3D打印、開展創客培訓、為創客提供服務平臺、開展手工制造等活動。
4.2 我國高校圖書館創客空間
我國高校圖書館創客空間實踐探索起步較晚，時間較短，數量有限。起步較早的有清華大學的i.Center、浙江大學的“云造”和中國美術學院的“洋蔥膠囊”。隨后，三峽大學圖書館、天津大學圖書館、上海交通大學圖書館、中國臺灣交通大學浩然圖書館、武漢大學圖書館也先后創建創客空間，這些大學圖書館創客空間均通過與企業合作創建，以開放交流為目標，通過提供多元、輕松自在的非正式信息交流討論場所，鼓勵師生走出研究室，與不同領域成員接觸，激發創意活力，通過動手制作將創意轉為現實。
高校圖書館創客空間通過有效整合高校強大的學術背景、優秀師資資源，與企業先進的技術設備支持、高效的運營經驗相結合，有效促進高校創客空間持續發展?？傮w來說，相比國外，我國高校圖書館創客空間的發展仍處于初期探索階段，面臨缺少有效的政策支持、創客文化背景缺乏、發展經驗和專業人才不足等困難。
5 實踐經驗對我國高校圖書館創客空間構建的啟示
國外圖書館創客空間成熟實踐經驗，為我國高校圖書館創客空間未來構建提供了有益經驗。
5.1 明確圖書館定位
各個高校學科背景、專業特色各不相同，圖書館創客空間的建立，應充分立足學校學科特色、充分調查用戶需求，以本地需求為出發點，探索構建符合高校圖書館館情和滿足服務群體的服務模式及服務內容。
5.2 開展廣泛合作
圖書館在開展創客空間服務時，大多以教學分享、數碼編程、數字及手工制作為主要內容，創客空間各項服務建設，需要各種工具資源配置和維護、技術設備及人力資源的大量投入，需要資金保障，僅僅靠圖書館單方力量是遠遠不夠的。圖書館作為非營利單位，需要動員所有力量，廣泛開展合作，例如，積極尋求政府、學校、企業、專業創客團隊支持，才能保障圖書館創客空間持久正常運行。
5.3 宣鞔純臀幕
目前，創客文化在國內高校還未普及，圖書館要開展創客空間服務，需先積極營造好高校創客文化氛圍，利用圖書館網站、微信、微博及日?；顒泳€上線下渠道，大力對創客文化、創客活動開展宣傳，吸引用戶參與其中，享受創客空間服務，使圖書館成為新科技、新知識、跨學科協作與創新的重要孵化傳播基地。
5.4 科學化管理
創客空間的正常運行離不開科學化的管理水平，國外圖書館創客空間的實踐提供了諸多經驗。例如，建立網上在線交流平臺，利用慕課（MOOC）等在線課程教學平臺培訓及互動，有效地拓展創客虛擬交流空間，實現線上和線下協調發展。在人力資源方面，創客空間的發展維護僅僅依靠圖書館員的力量是不夠的，通過與專業科技人員、企業技術人員、志愿者等多方合作，彌補圖書館科技專業人員不足短板。此外，規范的安全技術培訓是確保創客空間高新技術設備安全使用的基本保障，及時了解用戶信息反饋，不斷調整、優化業務流程是促進創客空間更好發展的動力。
6 結語
在各國圖書館為尋求自身發展而積極采取創客空間服務模式進行轉型的背景下，在我國全面建設創新型社會的浪潮下，各類型圖書館應把握契機，順應潮流，開展廣泛合作，合理科學地構建具有本館特色的創客空間，使圖書館更好地發揮促進學習、提高民眾信息素養、培養創新精神，進而為促進創新創業、推動社會向前發展發揮應有功能。
參考文獻
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國土空間管控范文3
【關鍵詞】土建工程造價；造價控制；管理
引言
隨著市場經濟的不斷發展，很多企業都存在著浪費資金、浪費資源的現象。土建工程造價是指一項工程建設中所花費的各種費用之和，當前很多工程建設存在亂收費、亂用成本的現象，最突出的就是“三超”問題，即超估算、超預算、超結算，導致企業無法控制工程的投資，給工程建設企業帶來了很大的不利影響。合理控制土建工程造價對整個企業的發展都有著重要的意義，它是衡量一個工程項目的重要經濟和技術指標，貫穿于整個項目工程，如何實施土建工程造價管理，完善投資項目間資源的合理分配，將工程設計階段和造價方面發生的各種變化納入確定的造價范圍內，是保證土建工程項目能否順利完成的重要因素。文章首先淺析當前土建工程造價控制管理中存在的問題；其次針對這些問題，探究如何合理控制和有效管理土建工程造價，以期推動土建工程項目施工順利進行，帶動企業的長遠發展，旨在為土建工程施工過程中的造價控制提供一定的借鑒與參考。
1 土建工程造價管理存在的問題
1.1 缺乏思想上的重視
當前，在我國的土建工程造價管理中，不論是社會還是建筑工程企業自身，對工程造價管理缺乏思想上的重視，對工程造價的全過程管理意識淡薄。很多企業在造價的過程中，由于思想觀念上的不重視，使得很多企業都無法深入的認識和了解工程造價的含義、范圍和職能等，沒有真正的落實和貫徹工程造價的動態管理，忽視了對價格的控制管理。這種管理理念與當前迅速發展的市場經濟和瞬息萬變的市場價格嚴重脫離了，市場經濟的不斷發展，市場價格處在不斷變動的狀態之中，各種工程資源價格受市場波動的影響較大，如果不能及時的對造價進行管理，則會給企業帶來嚴重的經濟損失，危害企業的長遠發展。
1.2 法律法規不健全
當前，我國土建工程造價控制管理中，還存在法律、法規不健全的問題?，F行的法律、法規由于受到多方面因素的制約和影響，無法滿足市場經濟和土建工程造價管理的需求。在具體的實施過程中，很多建筑企業為了謀取工程利潤，存在有法不依的現象；而造價控制管理部門也存在執法不嚴的現象，對企業合同簽訂的監督工作不到位、監督力度不夠‘這就在一定程度上給施工單位帶來了成本加重的負擔，也不利于工程管理工作的正常進行。
1.3 造價人員的職業素質不高
當前，我國土建工程造價管理中還存在造價人員的職業素質普遍不高的現象。在我國現有的土建工程造價人員和機構中，主要是采用定額對預算和決算進行編制和審核，隨著社會經濟的不斷發展，這種定額制已無法適應土建工程發展的需要。這種解決方式不能對較為復雜的工程技術問題獨立有效的解決和處理，對工程的各個主體之間的關系無法及時協調；除此以外，這種方式缺乏相應的經濟法律意識，無力解決工程賠償和反賠償問題，對土建工程企業的發展產生了極為不利的影響。
2 合理控制工程造價管理的措施探究
通過上述論述，當前土建工程造價控制中還存在很多不利的因素，如何解決問題，提高工程造價的管理水平，是當前土建工程企業所面臨的一個亟待解決的現實問題。
2.1 加強土建工程施工技術及管理人員的經濟意識
在土建工程施工過程中，工程技術人員較為重視施工技術，卻忽略了施工階段的造價控制問題，對一些不必要的資源和資金浪費視而不見，使得企業存在很多不該的無效資金支出，給整個施工階段帶來了的投資壓力。因此，必須加強施工人員的造價控制意識，這就需要不斷加強施工人員的經濟意識，采取相應的措施，對施工的管理人員進行必要的經濟管理培訓，從而提高整個工程團隊的經濟控制思想，避免浪費行為的發生，應在企業中制定相應的懲罰措施，懲重的浪費行為，對工程現場要進行細致的施工記錄，嚴格執行施工紀律，提高造價管理人員的思想認識，把造價管理工作做到位，從細節入手，有效控制工程造價。
2.2 有效解決施工索賠問題
土建工程項目具有規模較大，建設周期較長，施工階段不確定因素多的特點，因此，在履行合同過程中，工程項目的索賠情況時有發生。如何有效解決施工索賠，是有效提高造價的重要手段。在施工過程中，部分承包商會尋找各種索賠機會，希望索取到工程費用賠償和工期補償。為了有效解決和避免施工索賠，開發商應對施工合同條款了如指掌，對工程項目的各項專業技術標準熟悉掌握，公正地處理好索賠工作，維護雙方的合法權益，保證工程施工的正常進行。在發生工程索賠時，承包商會依據自己的工程費用支出記錄提出相應的費用和工期索賠報告，開發商應對合同條款認真研究。首先核查索賠報告是否是在合同規定的有效時間內提出，否則不予受理；進而根據同期監理日記辨別和分析索賠要求，監理日記工程進度和完成實物工程量都按時做了如實記載，開發商應劃分索賠事件的起因和責任歸屬，如果確定是由于開發商或其他原因，致導致了承包商在施工中遭受了工程損失，合同中有明確條款的，應及時、合理地按索賠程序給予補償，從而保證工程得以正常施工。
2.3 嚴格控制工程變更
在工程項目的實際施工過程中，開發商和承包商都可能隨時提出工程變更，就專業性方面而言，開發商通常處于弱勢。如果是開發商提出工程變更要求時，應對工程造價和延長工期承擔承擔起起相應的責任。因此，在工程設計之初，開發商應認真工作，精心準備，從而提出嚴密而準確的設計要求，避免因考慮不周而在施工階段變更設計；如果對設計必須進行變更時，則應嚴格遵循設計變更的程序，由設計單位出變更圖并經審核和會簽，同時，承包商應就設計變更項目進行報價，再對報價經過確認雙方達成共識后，才可以就變更部分進行施工。這樣，開發商就能準確掌握變更情況和報價情況，避結算時出現不必要的麻煩。開發商應對承包商提出的變更，多方位全方面的進行嚴格審查，變更后的工程造價進行認真細致地測算，防止少數承包商利用低價中標，然后通過變更設計的方式提高工程造價的策略。
3 結論
綜上所述，當前我國土建工程造價管理中還存在造價觀念落后、造價控制法律法規不完善、造價管理人員素質不高等問題，必須不斷完善和健全造價控制法律法規，提高造價控制人員的專業技術水平。在項目的各個不同階段，采取科學的計價方法，合理確定企業的投資估算，才能提高投資利益。因此，建筑工程必須秉著節約工程投資，提高投資效率的理念，不斷加強工程造價控制與管理，從而推動企業長遠健康的發展。
參考文獻
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國土空間管控范文4
1 引 言
近年來，國內外各大圖書館紛紛推出信息共享（IC）空間，利用圖書館特有的信息環境為讀者提供便利的服務[1-3]。同時，IC空間建成以后，如何有效發揮其服務功能，而不是僅僅成為讀者上機的機房、自習室或是借用來開會的場地，這個問題也受到了越來越多圖書館員的關注[4]。
作為研究型的高校圖書館，服務對象主要為在校老師、學生以及研究人員等具有較高文化知識素養的讀者。高校圖書館IC空間的建設和運行模式不僅要繼承圖書館的傳統功能，更重要的是要主動開發出對信息發現、利用和創新的功能，使其成為幫助高校師生進行教學科研、學習交流和社交活動的理想平臺。
2 國內外高校圖書館IC空間建設概況
IC空間具有比較先進的服務理念，提倡一站式的服務設施以及協作型的學習環境，力求為讀者提供完美的圖書館信息服務體驗。為此，各高校圖書館IC空間的建設都是投入最先進的信息服務設備，如最新配置的計算機、多媒體設備、服務器工作站、最新版本的各種應用軟件、便利的無線網絡等，同時為了營造利于協作的學習環境，提供各種不同類型的研討室、會議室、學習空間。
根據自身特點及能力，高校圖書館IC空間的建設也各不相同，有的在館內原有的基礎上改建，如華東師范大學圖書館“第三空間”，改建于原圖書館電子閱覽室，由四個功能區組成：討論區可進行開放式小組討論，每組6人左右，配有可方便接入筆記本電腦的大屏幕。休閑閱讀區配有休閑報刊、拼接式小桌，可自由組合形成學習交流或討論小組。電子閱覽區閱覽桌及窗邊吧臺座位，皆配有電源接口，方便自帶電腦學習。同時配置幾十臺高性能電腦，形成電子設備支持學習環境。新技術體驗區目前配有蘋果電腦和Ubuntu一體機，讓讀者體驗Windows以外的系統及軟件?？臻g采取讀者自主管理的模式，通過自動化系統現場預約和網上預約等服務功能，合理分配資源，并培養讀者自助利用、自我管理的能力。有的高校圖書館專門開辟空間，如美國Westminster學院圖書館IC空間。該空間有14個獨立的協作討論區，配備了桌椅、可以上網的電腦、電源以及網絡接口；配備了2個多媒體工作站，學生可以利用高端儀器和電腦創建、編輯多媒體作品；配備了50個工作站的通用計算實驗室（general computing lab），支持團隊技術項目活動、小組會議，培訓寫作技能，提供圖書館資源檢索等。有的將IC概念貫穿于整個圖書館管理，如美國謝菲爾德大學阿勒格尼學院（Allegheny College）圖書館?？臻g不僅對學校用戶開放，也對外部用戶開放。每個學校用戶可以帶領一個外部用戶進入IC空間。學生在網上管理個人IC空間使用情況，包括預約團隊研討室、多媒體制作編輯室，預定數碼相機套件、便攜式聲頻/視頻記錄儀等。教師在IC空間中可以利用最新科技教學設施進行教學，如觸摸屏顯示系統、互動監控系統以及等離子投影儀等。上海交通大學圖書館的IC2服務模式也是融于本館建設之中，以“學科服務”為主線，在信息共享基礎上引入圖書館主動創新服務機制，支持主題學術交流、支持協同研究。共有24個小組學習室（8―20人），提供液晶顯示器或者投影儀、會議桌椅、白板，支持學術研討、教學培訓、討論交流、賽事支持和社團活動。浙江大學IC空間是國內高校圖書館中比較有特色的，多媒體空間提供高質量的音視頻編輯軟件和硬件，支持多媒體制作的學習和實踐，空間包括2個多媒體編輯工作臺和1個小型的獨立放映室?？梢允褂眯阅軆灹嫉木庉嫻ぞ撸谱魅谖谋?、圖像、動畫、音頻、視頻等媒體格式于一體的作品，也可以進行影視欣賞課程和影視群體賞析活動。文化空間包括宋廳、學術沙龍區等，不定期舉辦文化沙龍和講座。系統體驗空間鼓勵學生自己動手組建系統，提供專業技術支持，并不定期邀請廠商工程師和業內專業人士舉行IT技術交流會和新品會。
總體來說，IC空間建設體現在兩個方面：硬設施和軟設施。硬設施是指物理空間、電腦設備以及安裝的應用軟件、各種信息技術設備、網絡環境、空間環境等；軟設施是指IC空間的信息資源建設，為使用者提供盡可能大范圍的信息資源，提供信息互通以及人文藝術陶冶。
3 高校IC空間運行模式初探
IC空間作為一種服務理念，其運行模式包括三個重點：面向的服務對象是誰？提供什么功能？如何管理以提供優質的服務？
高校圖書館服務的對象為師生、研究人員等在校工作人員，他們的特點是具有較高的文化信息素養，這對高校圖書館的服務質量提出了更高的要求。高校圖書館IC空間建設應當以增強大學圖書館在教學與研究過程中的功能性為目標，通過提供使用方便的設施和內容豐富的知識庫資源，配置大小適宜、布局合理、環境優雅的物理空間，在圖書館多種資源的支持協助下，促進師生的學習、交流、合作和研究。在此前提下，空間應具備如下功能：1）提供便利的有線或無線互聯網絡、功能完善的電腦軟硬件。2）提供技術先進的設備體驗。3）提供不同的功能分區。4）開放式的學習環境。5）支持人文拓展、學術研討、學生活動、講座交流、技術體驗活動。對于高校圖書館IC空間來說，前4個功能是吸引師生走進、使用并喜歡IC空間的必備條件，而使得IC空間的功能得到有效發揮的運行模式則必須著重于將IC空間作為一個信息共享的互動平臺，協助師生交流信息、研討學術，幫助師生進行知識的拓展、展示以及滿足師生自主體驗的分享需求。下面將從三個方面來介紹這種模式。
3.1 學科交叉交流
多學科交叉融合是創新的源泉。當前學科前沿的重大突破和重大創新成果，大多是多學科交叉、融合和匯聚的結果。高校作為知識創新的重要陣地，一直積極探索多學科交叉融合的有效途徑，滿足師生對交叉學科知識學習的需求。圖書館是高校師生共享的信息中心，具備多學科交匯交融的資源基礎。通過開展各種基于信息共享的讀者活動，吸引有興趣的師生前來參與互動、交流，不受學科和專業的限制，充分體現圖書館學科交叉融合、開放式學習、交流和創新中心的功能趨勢。
依托于IC空間，在學科館員的協助下，通過圖書館建立的專家庫資源，與高校院系專家教授合作，創建一個面對面交流、暢談，進行思想和文化碰撞的平臺。圍繞交叉融合學科的前沿學術選題，突破單一學科學術問題交流的定式，通過學術沙龍、學術研討會、學術講座、學術論壇等形式，定期舉辦跨領域、跨學科的學術交流活動，學習借鑒國內外多學科交叉融合理念、措施和方法，為開展高水平的多學科交叉融合營造良好的學術氛圍。活動內容不限，無論是文科生還是理科生，不論是老師還是同學，只要是關注或感興趣的話題，都可以來參與，說出觀點，討論疑惑?；顒有问揭煌趥鹘y的講座，不是主講人單純地講授、聽眾被動地接受知識，而是以師生交融、聽眾學習為主?；顒又黝}可以由主講人預先選定，通過網絡媒體進行宣傳，吸引有共同興趣的師生來參與；也可以根據師生各自的關注點，組團后選定主題和主講人，通過宣傳吸引人來參與。主講人借助大數據科學背景、多媒體信息技術，通過話題、提問、討論等以問題為導向的方式，引導聽眾發言，說出自己的想法和感受。參與聽講的師生利用圖書館資源，學習了解話題，發現問題，形成觀點。大家在輕松、自由的討論環境中暢所欲言，積極參與討論，在放松愉快的學習氛圍中收獲知識。
IC空間具備舒適的物理環境、先進的電子設備以及便利的信息、專家資源，這些都為創建學科交叉交流平臺提供了必備的基礎。
3.2 知識分享展示
隨著網絡技術的發展，知識更新速度加快，大學生通過網絡就可以便捷快速地了解各方面的信息，從被動地接受知識轉變為主動地獲得知識。自主學習作為當今教育領域熱門的學習方式，在大學生的學習中有著不可替代的優勢，通過調節學生的自我學習水平來改善學習成績，使其成長為有效的學習者。
在這樣一種知識獲取過程中，渴望分享、渴望理解是大學生自主學習具有安全感、歸屬感、成就感的必然需求。圖書館具有海量的高質量、權威性的信息資源以及有效的資源整合，在支持知識分享上具有顯著的優勢。借助IC空間，支持開展多樣化的學生活動，為同學提供知識分享的平臺?；顒涌捎蓪W生自主選題，自定形式，量需而定制，可以是讀書分享、學習討論、實踐交流等。知識分享鼓勵學生在臺上主講，表達自己的想法，老師和同學一起在臺下參與討論和點評。主講同學要充分利用圖書館豐富的信息資源，結合主題去查閱相關文獻資料，將碎片化的知識進行組織關聯，加深對知識的理解。同時還要積極主動地與他人溝通交流，制作簡單易懂、精美的課件進行講解。
知識分享展示平臺的搭建不僅能提高同學主動學習、合作溝通以及語言表達的能力，也為他們提供了自我展示的社交舞臺。高校圖書館IC空間鼓勵學生自主管理，對于他們來說，組建、管理這樣一個知識分享展示平臺也是適應社會的一個良好方法，通過這個平臺，使原本互不相識的同學聚集到一起，拓展了他們的互動交流空間，在思維火花的碰撞中加深對知識的理解，拓寬學習領域，提升創新能力。
3.3 自主體驗分享
對于即將踏入社會工作的大學生，高校圖書館IC空間是一個開放、自由的自主體驗和分享的平臺，通過同學之間的經驗分享，幫助他們獲取知識、增長能力，有效進行學校與社會的過渡。
高校圖書館IC空間允許同學參與管理工作，通過學生自治，促進其管理技能的提升。還可以提供創新實踐的體驗機會，例如新技術體驗、科技展示、科技創新比賽等，讓學生在實踐的過程中得到鍛煉。定期舉辦學生實踐分享活動，吸引有相同興趣的同學來參與，分享在實踐中得到的寶貴經驗，避免錯誤的發生，共同進步。這些自主體驗的活動，都可以由學生來進行策劃、提供創意、實施宣傳、組織人員，進一步給同學提供展示自我、鍛煉自我的機會。
4 華東理工大學圖書館IC空間運行實踐
根據華東理工大學圖書館IC空間建設內容，IC空間布局包括電腦服務區、技術體驗區、休閑閱讀區、設備服務區、協作學習室和咨詢臺?？臻g內設置了5間大小不同的研討室，為了方便使用和管理，對研討室采用預約使用的模式，讀者可以方便地通過網絡預定研討室。目前圖書館研討室已經成為校內許多課題小組、學生團隊、興趣小組例行組織活動和開會的固定場所。
除了日常功能，為了有效發揮IC空間協作學習、信息服務的功能優勢，從學科交叉、知識展示和自主體驗三個方面出發，搭建了三大主題活動。
4.1 知識拓展活動
在學科館員、學院專家教授等多種資源的協助下，依托圖書館IC空間開展了“慧讀講堂”知識拓展活動，強調創意思維，主要在學科交叉領域挖掘主題，吸引師生主動參與，自開講以來，已經開展了以諾貝爾案例分析為主題的“諾貝爾之夢”，以介紹化學學科特點為主題的“美麗化學”，以鑒賞名畫、體驗繪畫為主題的“藝術之光”，以思考哲學為主題的“哲學思辨”，以品味國學經典、弘揚傳統美德為主題的“國學無雙”等活動。主講人有教授、導師，有圖書館館員，也有在讀博士生、碩士生。在各種活動中，涉及辯論賽、知識競賽、作品展示、真人圖書館、名師講壇和頭腦風暴等多種形式，尤其是辯論賽、知識競賽以及真人圖書館，充分調動了學生的主觀能動性，得到了廣泛好評，已經決定作為年度常態活動按學年舉辦，并在之后逐漸擴大規模。
4.2 讀書活動
本著“分享、交流、思考”的理念，IC空間創建了“往來書社”讀書活動，為喜愛讀書、愿意分享的同學提供自我展示的平臺，聚集對讀書感興趣的同學，一同交流、分享自己的所見、所思、所感。讀書活動每兩周舉辦一次，由信息共享空間的研究生館員自主組織：策劃活動主題、招攬參與人員、活動宣傳、活動中的人員組織、秩序維護、拍照、新聞編寫等，成員各司其職，分工有序，在活動過程中鍛煉了組織、策劃以及管理能力。每一期“往來書社”讀書活動前期會對相關主題資源，例如推薦閱讀的書目、相關視頻、慕課（MOOC）資源等進行整合，通過圖書館主頁、微信、人人網以及館內大屏幕等各種方式對外宣傳，通過微信報名的方式召集有興趣的同學或老師前來參與。導讀同學從一開始就要結合主題去查閱文獻資料，并積極與其他同學交流溝通，制作簡單易懂、精美的PPT進行講解，通過活動提高了學生主動學習、合作溝通以及語言表達、自我展示的能力。導讀的同學通過圖書館微信等進行招募，只要是對讀書感興趣，愿意分享的同學都可以報名。從2014年9月開始至今，在圖書館信息共享空間的支持下，“往來書社”已經開展了一系列的讀書活動。這種形式的讀書活動得到了讀書愛好者的一致好評，也吸引了一批愛書的同學前來為書社的發展出謀劃策，逐漸形成規模。
4.3 3D打印
3D打印作為一項新興的技術，受到了越來越多的關注。為普及3D打印機的使用，圖書館在IC空間開放了3D打印服務?！?D打印體驗活動”主要是為了吸引學生來了解、使用3D打印機，關注3D打印的研究進展、開發、應用情況以及3D打印行業的發展前景。體驗活動以學生參與體驗為主，首先根據IC空間3D打印服務的有關信息，邀請對3D設計有經驗，對3D打印感興趣的同學，組織體驗討論會，通過這些同學的經驗交流，吸引更多的同學來關注、了解3D模型的設計以及3D打印。其次，通過多次的體驗活動，吸引部分愛好者組成3D打印興趣小組，更加深入地了解3D打印技術的研究進展、開發以及應用情況，掌握3D打印行業的發展狀況，近距離體會3D打印技術的魅力。最后，在具備了一定的條件之后，在全校范圍內開展“3D打印競賽”，加強同學對3D打印的了解，提高參與體驗的興趣。3D打印競賽以設計為主，3D打印為輔。參賽者提交作品文件的同時，也要提供設計理念和表達主題（創新性）、表現技巧（工藝精致性，模型設計技巧）等文字描述。最后以設計理念與主題、表現技巧綜合評分，并最終通過視覺效果和實用性評選出獲勝者。在競賽評選的過程中，IC空間根據同學的需求開展不同層次水平的培訓，達到普及3D打印技術、支持廣大師生體驗3D打印的目的。
合理的管理模式保證了IC空間的高效運行。IC空間實行研究生館員自主管理，由一名研究生館員組長和15名左右的研究生館員助管組成管理小組，在IC空間管理老師的指導和協助下，參與IC空間的推廣、宣傳等工作，積極參與組織、策劃活動，完成空間的日常管理等。
目前華東理工大學圖書館IC空間形成了“慧讀講堂”“往來書社”“3D打印體驗”三大主題活動，每次活動都由組長推薦一名助管來協助IC空間的管理老師進行，包括前期策劃、中期宣傳和后期組織。助管在參與過程中能力得到鍛煉，表現優異的助管還能得到適當的獎勵，增加了助管的主觀能動性和工作積極性。
為了及時發現問題，定期開展IC空間使用滿意度調查，以了解讀者對IC空間使用的情況。通過與讀者的交互，及時獲取了讀者對IC空間內設施以及功能的反饋意見，采納合理的意見進行改進，保證了IC空間的有效運行，同時也達到宣傳普及IC空間的目的。
國土空間管控范文5
近十年來，本市郊區在農業內部結構調整中，大約有六、七十萬畝耕地改為了果樹、魚塘用地，占耕地較多。為了切實保護耕地，確保糧、菜、油生產，根據《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定和去年《國務院關于嚴格制止亂占、濫用耕地的緊急通知》精神，特作如下通知：
一、本市郊區國營農場、鄉村合作社及承包戶，凡占用耕地種果樹、建魚塘的，均按此通知規定辦理。
二、必須認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，嚴格控制占用耕地種果樹、建魚塘。
三、確需占用耕地種果樹、建魚塘的單位或個人，必須按規定進行申請報批。其程序是：申請報告經村民代表或國營農場職工代表討論同意，報鄉（鎮）政府或農場主管部門審核同意，不足20畝的報經區、縣農業局審查同意，區、縣土地管理局批準，發農業內部結構調整用地批準書；20畝以上的經區、縣農業局和土地局聯合審查后，報經市農業局同意，市土地局批準，發農業內部結構調整用地批準書。
四、凡擅自占用耕地種果樹、建魚塘的，依法限期恢復地貌或生產條件，并處以每平方米5元以下的罰款。對占用蔬菜、糧食、名特優農產品生產基地的，每平方米的罰款數額不得低于4元。
五、對無權或越權審批占用耕地種果樹、建魚塘的，批準文件無效，對非法批準占用耕地的單位主管人員或者個人由其所在單位或者上級機關給予行政處分，并要承擔經濟損失。
六、對超過批準用地數量，多占的耕地按非法占用耕地處理。
國土空間管控范文6
關鍵詞：萬州、生態涵養規劃、多規協同
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A
0 引言
2013年9月13日至14日，重慶市委四屆三次全會召開。會議審議通過了《關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》。渝東北地區被劃為生態涵養發展區，這個以三峽庫區為主的區域，面臨著新的發展要求。除了要實現生態涵養的要求，更有要實現社會經濟迅速發展，庫區社會和諧穩定的要求。渝東北生態涵養區各區縣都迅速提出了各自的生態涵養發展的思路與規劃，但是總體仍然是發展戰略性規劃，產業和社會經濟發展與環保要求居多。而區縣相對較小的地理空間，需要更具體的空間落地規劃和實施指導，不能夠簡單照搬重慶直轄市全域主體功能區劃分的方式來落實規劃意圖，而要探索以實施導向的區縣生態涵養規劃編制思路，引導規劃有效實施。本文結合萬州區生態涵養發展規劃編制的探索來進行分析。
1、渝東北生態涵養區的背景與要求
1.1背景
重慶首次將全域劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區“五大功能區”，并根據各自定位，在產業布局、人口分布、生態建設等方面作出了調整。五個功能區域在更大的空間格局和區域范圍內優化資源配置，以更好地推動重慶大都市區的發展和建設；劃分生態涵養發展區和生態保護發展區，是為了正確處理加快發展與保護生態的關系；明確各區域功能定位、發展重點和發展方向，目的是強化五大區域聯動，更好地突出整體性、互補性和聯動性，實現全市一盤棋發展，引導形成主體功能明確、板塊之間聯動、資源配置優化、整體效能提升的區域一體化發展格局。在五個功能區域劃分基礎上，進一步完善考核機制，充分發揮考核評價的引導和激勵作用。
渝東北生態涵養發展區包含11個區縣，以萬州為核心，包括1個大城市（萬州），10個中小城市，196個小城鎮，面積約3.39萬平方公里。截止2011年底，該區域戶籍人口為1096萬人，常住人口為833萬人，城鎮人口為325萬人，城鎮化率為39.02%，城鎮人口占全市比重20.24%。該區域地區生產總值為1723.56億元，占全市域比重17.03%。該區域是國家重點生態功能區和農產品主產區，長江流域重要生態屏障和長江上游特色經濟走廊，長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。需要把生態文明建設放在更加突出的地位，引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移，著力涵養保護好三峽庫區的青山綠水，提高基本公共服務水平。
1.2要求
在五大功能區的劃分中，也對渝東北生態涵養區提出了以下重點要求：
一是把萬州作為重點開發區加快建設，發展特色產業集群，承接周邊地區人口轉移，建成三峽庫區經濟中心，帶動形成萬（州）開（縣）云（陽）特色產業板塊。
二是增強梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農產品主產縣農業綜合生產能力，推進縣城及市級特色工業園區開發，構建農產品特色經濟板塊。
三是增強城口縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等國家重點生態功能縣生態產品供給能力，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，構建特色旅游經濟帶。
四是根據資源環境承載能力，培育壯大有資源依托、環保水平高、吸納就業多的特色優勢產業，重點發展特色資源加工、機械加工、輕紡食品、生物醫藥、清潔能源、商貿物流等。嚴格控制并逐步淘汰落后產業。大力發展特色效益農業。大力發展生態旅游、人文旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業打造成為支柱產業。
2 萬州生態涵養發展規劃編制的探索
2.1萬州生態涵養發展的基礎
萬州是重慶第二大城市，地處三峽庫區腹心。目前該流域內蘊藏著全國1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國1/2的內河通航里程，是我國水資源配置的戰略水源地、實施能源戰略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫、連接東中西部的“黃金水道”和改善我國北方生態與環境的重要支撐點，具有十分重要的戰略地位。萬州區幅員面積3457平方公里，境內山丘起伏，最高點海拔1760米，最低點海拔120米，中山、低山、丘陵面積占90%以上，少平壩和臺地，且零星散布。境內河流、溪澗切割深，落差大，呈枝狀分布，均屬長江水系。境內流域面積100平方公里以上的河流有共13條，溪溝93條，總水域面積為108.66平方公里。在不計基本農田的因素下，萬州全區適宜建設用地約為 71.1平方公里，較適宜建設用地約為 475.1 平方公里。萬州適合進行城市建設用地的承載力約為190萬人左右。通過GIS分析，得出鐵峰山、方斗山、七曜山以及長江沿線是低安全格局區域，是保障生態安全的最基本保障，是城市發展建設中不可逾越的生態底線，需要重點保護和嚴格限制。
2.2萬州生態涵養發展的總體思路與空間布局
規劃到2020年基本形成生態涵養發展的總體格局，功能區劃清晰，發展重點突出，特色鮮明，生態環境明顯好轉，對主要森林、水源、景區、生物多樣性保護較好，形成重點生態涵養保護區域的新發展態勢。形成以中心城區及各鎮鄉的合理城鎮體系結構，新農村聚居點為主的鄉村居住空間體系，人口分布更加科學，城鄉低碳綠色建設和宜居水平大幅提升。基本建成城鄉一體化的公共服務設施和基礎設施體系。社會事業更加發展，文化內涵更加濃郁，實現“看得見山，望得見水，記得住鄉愁。”
全區生態涵養發展形成“一核、兩軸、多點”的重點開發空間格局，形成四帶五片保育與涵養的生態保護空間格局，總體形成開發與保護有機結合，城鄉空間一體的生態涵養發展的新空間結構。
一核 ―― 中心城區
兩軸 ――長江和318國道兩條重點發展軸線
多點 ―― 41個鎮鄉小城鎮和若干鄉村聚居區、特色產業項目、旅游、能源基地，圍繞各中心，與生態環境有機融合的點狀網絡結構
生態保護空間格局：
四帶――長江及沿線、鐵峰山脈、方斗山脈、七曜山脈等四片重點生態保障區
五片――甘寧龍沙武陵片、分水李河片、白羊太安片、龍駒羅田白土片、余家后山片等五片主要集中生態保育發展片區
圖1開發空間格局規劃圖
2.3萬州生態涵養發展功能區類型與空間布局
在全區生態安全格局分析基礎上，按照不同國土空間所承擔發展與涵養方面的不同特點與職責，宜建則建，宜養則養，將全區國土空間劃定為城市建設區、城鎮建設區、鄉村聚居區、農業保養區、生態保障區五類功能區域，對各類分區進行詮釋、定義，在不同功能區綜合落實城鄉建設規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、社會事業發展規劃和產業空間布局規劃的主要要求，實現“五規合一”協同。
城市建設區以城市綜合發展為主，促進產業和社會事業充分發展，引導區域人口集聚，是最主要的城市生產生活空間。
城鎮建設區以城鎮特色發展為主，優化空間布局，緩解生境壓力，促進人口集聚，適度發展第二產業和商業服務業等第三產業，是主要的城鎮生活空間。
鄉村聚居區以農村人口聚居為主，新建與改造相結合，節約資源能源，提高人居環境質量，可適當發展鄉村旅游等第三產業，是主要的農村生活空間。
農業保養區以發展生態農業為主，引導人口有序轉移，主要發展特色農業、觀光休閑等產業，是主要的農業性生產空間
生態保障區以生態涵養為主，加強生態建設和環境保護，適當發展旅游度假等第三產業，是主要的生態空間。
2.4鎮鄉生態涵養涵養發展的引導與管控
對全區53個鎮鄉街道的國土空間結合其具體情況科學劃定功能區域，分別明確各區引導建設內容與禁止建設內容，既要充分發揮各鎮鄉資源優勢，又要落實區域生態環境建設、社會經濟發展的要求。部分鎮鄉街道擁有前述5類功能區，部分也只擁有其中的幾種。各鎮鄉街道規劃以發展規劃圖、生態涵養管控（負面清單）圖及發展管控說明（表）進行表達，如下圖案例。
圖2龍沙鎮生態涵養規劃圖
2.5規劃的實施與運用
本規劃探索實施的路徑。規劃提出經政協協商，黨委政府審議，人大審批后實施，嚴格執行，不得隨意調整或突破。對禁止性要求等要重點監督。原則上3年修編一次,修編前對實施情況應進行評估。具體建設時還應按照土地利用、城鄉規劃建設、環境保護等規劃的要求，相關法律法規規定及程序進行。
要求各鎮鄉街道要加強規劃的實施，在招商引資、項目選址等活動時要對照本規劃，作為宏觀指導要求。在城市規劃、小城鎮規劃、土地利用規劃等規劃進行動態調整時，要以本規劃作為中觀指導依據。項目審批時，要以本規劃作為具體的審批規劃依據。
同時也要加強生態補償機制的研究、制度設計與實施。探索完善生態涵養發展指標評價體系。
3 實施導向的區縣生態涵養發展規劃方法與思路
萬州生態涵養發展規劃的編制，在以下實施導向的重點編制思路與方法探索，為直轄市區縣主體功能區規劃向實施層面探索提供了有益的支撐。
3.1多規協同的規劃
生態涵養發展是區縣域發展思路的調整，空間布局的優化。而傳統的城鄉建設規劃、國土規劃、社會經濟發展規劃等各自引導著發展和項目實施。為了生態涵養發展規劃意圖的落實，就必須要協同各大規劃的重點要求，協調各大規劃在空間落地等方面的一些矛盾，在新的生態涵養發展思路下形成新戰略、新布局，同時又探索把生態涵養規劃的要求，反轉到城鄉建設規劃、國土規劃等傳統法定規劃的更新落實，實現動態的有機融合狀態。
3.2生態規劃要點把控
生態涵養發展規劃中“生態”是重點。而各規劃中涉及到的生態要素眾多，規劃綜合時既要考慮實現產業轉型、城鄉空間布局優化、生態環境保護等重大內容，更要重點關注關鍵生態要素的管控，主要有水源地及相關區域，集中林地，自然保護區，風景名勝區、森林公園、濕地等，石漠化、地災點等生態修復區域。規劃既要加強保護，也要通過人為的建設，形成更優的生態空間結構和發展應用模式。
3.3鎮鄉生態規劃的管控
鎮鄉是規劃實施的重要單元。當區縣城成為發展的重點區域，項目的建設、生產運行有較嚴格的控制。而鎮鄉成為生態涵養的重要空間，一是鎮鄉小城鎮發展中容易忽視環境類基礎設施建設，也是環境污染小企業的重點集聚地，人居環境較差。二是在農業生產過程中，不注重對生態意義重要的資源保護，部分農業、畜禽養殖等造成面源污染。本次規劃強化將各區域層面規劃意圖、法規要求結合鎮鄉實際情況，細化到每個鎮鄉街道空間，重點強調了生態管控的要素與要求，并以鎮鄉領導、管理者容易懂，便于使用的圖表方式來表達，明白每塊國土空間適合干什么，不能干什么，運用于發展戰略布局、招商引資等工作情況，大大增強實用性。
3.4 GIS的空間規劃疊加與分析
在規劃技術方法上，加強了GIS的空間規劃疊加與分析技術的應用。首先是GIS技術對全域生態本底進行分析，重點對山脈、水系、森林和需要控制的景源、地災點進行分析，結合地形坡度等進行分析，綜合評判生態安全格局，成為規劃研究的基礎。再者對各大規劃（如城規、國土、交通、環保等）的要求分解并轉化為空間發展布局或管控要素線，進行綜合疊加來推導方案，并與生態基礎分析疊加評估，增強了規劃的科學性。
3.5非法定規劃的實施應用探索
作為非法定規劃，其應用方式與保障路徑必須在規劃初期就應該設計好，才能夠保障有較強的實施性。關鍵點一是要通過黨委政府審議、人大審批等方式，獲得有類似準法定規劃的權威性，二是要設計好評估、檢查、監督機制，有一定獎懲的規則，以保障有足夠的實施自覺性。
