前言：中文期刊網精心挑選了國有資產精細化管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國有資產精細化管理范文1
摘要：文章對精細化管理的特點和內容進行了分析，針對政府部門國有資產管理的特點，提出了國有資產精細化管理模式的要求和內容;通過構建國有資產精細化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現國有資產管理精細化的目標。
關鍵詞：政府部門 國有資產管理 精細化
一、政府部門國有資產的含義
國有資產是指由政府部門占有并使用，在法律上確認為國家所有，并能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。國有資產是確保政府部門作為行政機關正常運轉和所屬事業單位事業發展的重要物質基礎。如何優化資產配置，實施國有資產精細化是促進國有資產安全完整和保值增值、防止國有資產流失的迫切需要。
二、政府部門國有資產精細化管理的特點和內容
現代管理學認為，科學化管理可以分為三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理起源于20世紀50年代的日本，它是一種企業管理理念，體現了服務質量精細化和社會分工精細化對現代管理的要求。通過精細化管理可以將常規管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡單說精細化管理體現在精、細、實三個方面。精：要求關注和精通國有資產管理的各個環節，有效利用場地、設備、物資、設施，減少浪費，提高管理效益。細：要求建立健全管理制度，注重工作的過程和細節。實：要求各項工作落到實處。國有資產管理程序多流程長，各部門在工作職責的基礎上還應進一步落實相應的流程和細則，采取各種措施，降低運行成本，減少國有資產的浪費，從而減少資源的消耗。
三、國有資產精細化管理模式的基本要求
1、明確的工作目標。要求各項工作制定明確的工作目的、內容、完成時間、負責人等，確定明確的目標，對工作任務定量，使責任人正確理解和領會工作，并完成任務。
2、規范的工作制度。制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細地操作規程，使各項工作有規可循。
3、確定的工作責任。明確各個環節的責任人員，特別是在流程交接的環節，做到責任到位。
4、標準的工作管理。各級人員按照崗位職責和分工，制定職責權限、管理要求，制定驗收核查標準。
5、全程的過程監督。對國有資產管理的全過程進行監督，控制各個環節，及時發現問題，解決問題。
四、政府部門國有資產精細化管理模式的內容
1、制度管理精細化。精細化管理，精是管理的關鍵環節，細是關鍵環節的主要控制點，這兩點都需要有制度的保障。建立完善國有資產預算采購制度、儲存發放制度、調劑和處置制度、維護保養制度等，在現有基礎制度上，進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程，采取先確定過程再確定管理要求的做法，建立起內容全面、程序嚴密、切合實際、行之有效的科學性、規范性和長效性的國有資產管理制度體系，實現國有資產管理工作全覆蓋，做到事事有規定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規范、順暢、嚴謹、高效。
2、政府采購精細化。結合ISO9000質量管理體系，將過程方法理念體現在政府采購工作過程中，通過嚴格執行采購制度規定，做好相關記錄，確保政府采購工作完全在綜合管理體系的框架內運行。將精細化管理的理念和要求體現在政府采購工作整個流程中，通過將政府采購工作的職責予以明確界定和劃分，分析出關鍵程序和關鍵環節，接受財務和監察部門監督，確保這些程序和環節不出問題，努力實現采購工作過程的順暢、高效、透明、廉潔。
3、日常管理精細化。規范國有資產的采購、驗收、使用、報廢等各環節，完善出入庫登記手續，定期進行資產清查。堅持誰使用、誰管理、誰負責的原則，保證國有資產管理三定，既定人、定位、定責，確保國有資產保值和安全。落實國有資產在各時間段、各環節、各具體崗位的銜接情況和人員責任情況，防止國有資產流失。通過零庫存、低消耗、高品質、高效益，最大限度地降低在國有資產投入的成本。在國有資產處置環節，建立健全，優先利用多余存量國有資產滿足資產增量需求。
4、維護保養精細化。加強國有資產的維護保修管理，提高國有資產的完好程度和利用效率。針對國有資產的不同狀況制定維護保養計劃，大修有計劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命。
5、信息管理精細化。通過國有資產管理信息化，有效進行資源共享，了解國有資產狀況，實現業務數據與財務數據的集成，對國有資產紛繁復雜的業務流程及時作出迅速、靈敏的反應，實現全過程、全壽命、全方位的有效管理，確保數據的準確性、及時性，確保賬、卡、物保持一致，提高財務預算的透明度，實施自我監督和自我控制。
6、過程監督精細化。把推行精細管理和9000質量管理體系工作引入過程監督。對精細化管理實施監督評價。對國有資產的采購、驗收、配置、使用、報廢等各個環節均進行監督和考核。
通過構建國有資產精細化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現國有資產管理精細化的目標，為促進國有資產安全完整和保值增值打下堅實的基礎。
參考文獻：
國有資產精細化管理范文2
關鍵詞：行政事業單位 資產管理 體制 模式構建
一、引言
行政事業單位的資產是國有資產的重要組成部分，這些資產類似于國外的公共部門資產。國外公共部門資產的主要管理模式有日韓模式、德澳模式、美加模式、巴西模式。日韓模式是由財政部門負責綜合管理行政事業單位國有資產，由各主管部門負責資產具體管理；德澳模式是由財政部門所屬的專門機構負責，并在全國成立分支機構管理全國的公有資產；美加模式中，財政部負責政府資產預算管理，制定統一的管理制度和法規，并單獨設立專門的資產管理機構，負責政府資產管理的具體事務；巴西模式可以概括為由計劃預算管理部的聯邦資產秘書處負責日常管理。上述資產管理模式，對我國的行政事業單位資產管理具有重要的借鑒作用。1995年，財政部和原國有資產管理局制定了《行政事業單位國有資產管理辦法》，對行政事業單位開展國有資產管理工作起到了重要作用。多年來，各級財政部門、主管部門和行政事業單位在國有資產管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于規章制度滯后、管理體制未理順等原因，仍然存在不少問題。隨著國民經濟和社會發展，以及部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”等財政改革的不斷深入，原有的制度規定已不適應國有管理工作的需求，迫切需要出臺新的管理辦法以規范和加強行政事業單位國有資產管理工作。為此，財政部在廣泛聽取各方面意見和反復研究的基礎上，2006頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(以下簡稱“兩個辦法”)，并從2006年7月1日起執行。從宏觀角度對行政事業單位資產管理進行了規范，提出了“國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的”管理體制，并規定各級財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門。本文以“兩個辦法”為指導，從管理體制、管理制度和管理手段方面，構建行政事業單位資產管理模式。
二、行政事業單位資產管理體制的構建
(一)管理體制的功效
管理體制是指國家機關、企業和事業單位的機構設置和管理權限劃分的制度，是指管理單位的決策權限、隸屬關系、機構設置、調控機制、監督方法等方面的結構體系和組織制度。國有資產管理體制，是在中央與地方之間，以及地方各級政府之間劃分國有資產管理權限，建立國有資產經營管理機構與體系的一項根本制度。理順行政事業單位資產管理體制，是推進行政事業單位資產管理的根本保證。
(二)“三級”資產管理體制的構建
國有資產管理體制以管理方式集約化、管理流程規范化、管理手段信息化、管理機構專門化、管理規則法制化為目標，建立起以財政部門主導的、適合我國國情的新型管理體制?！皟蓚€辦法”確定了“財政部門統一管理，各部門分工負責，單位占有使用”的行政事業單位國有資產管理分級管理的框架，目的是建立清晰、公正、合理、有效的管理體制。即財政部門作為政府負責行政事業單位資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產進行宏觀管理，行政事業單位主管部門負責對本部門所屬國有資產實施監督管理和具體管理。財政部門作為行政事業單位資產管理的職能部門，對行政事業單位資產實行綜合管理，履行資產配置、資產使用、資產處置等職能，特別是在資產配置標準的制定、閑置資產的調劑利用、資產收益的征繳等方面一系列監督管理職能。各級財政部門應按照財政部令的要求和統一部署，盡快把此項職能承擔起來，健全機構，充實人員，在黨委和政府的領導下，切實履行管理職責，創新管理模式，強化工作措施，不斷提高行政事業單位資產管理水平，推進國有資產管理體制改革向縱深發展。
(三)“三級”資產管理體制結構按照這一框架，構建了行政事業單位“三級”資產管理體制，即一級資產管理部門――二級資產管理部門――三級資產管理部門(部門落實到個人管理或使用)。一級資產管理部門即資產宏觀管理部門，是國家的各級財政部門：二級資產管理部門，即資產所在的行政事業單位；三級資產管理部門，即微觀管理部門，是行政事業單位內部資產管理和使用的部門或個人。(1)一級資產管理部門。各級財政部門作為政府負責行政事業單位資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產進行宏觀管理，是行政事業單位資產管理的一級部門。按照資產管理與預算管理相結合的原則，根據“一級政府、一級財政、一級預算”的體制，我國政府財政可分為“兩層五級”，即中央和地方兩層，地方分為省、市、縣、鄉，共兩個層面五個級次。本級財政部門受上一級財政部門的指導與監管，主要負責宏觀層面行政事業單位資產的管理，如政策法規的頒布與實施等。(2)二級資產管理部門。各級行政事業單位為二級資產管理部門。行政事業單位是資產管理的主體，接受所屬財政部門的指導與監管，負責管理本單位的資產。資產管理包括從取得、使用、處置等各個環節，確保資產的合理配置，提高資產的使用效益。(3)三級資產管理部門。行政事業單位內部各部門為三級資產管理部門。為了實現行政單位的國家管理職能和事業單位的社會服務職能，行政事業單位內部要設置各種職能部門，具體負責行政事業單位的各種事務，這些部門所需要的資產由他們來使用與管理，同時行政事業單位要設立專門的資產管理部門，指導與監管本單位各部門的資產管理，確保資產的安全與使用效益最大化。部門內部要根據資產的特點具體管理，將資產管理責任到人，使用、保管責任到人。另外，在此“三級”資產管理體制之外，還有必要實行委托管理制。辦法指出，在理順職能的基礎上，各級財政部門要結合本級行政單位國有資產管理的實際情況和工作需要，可以將行政單位國有資產管理的一些具體工作委托有關部門負責，并明確財政部門、受委托部門和行政單位的具體職責分工，以充分發揮財政部門、受托部門和行政單位的積極性。
三、行政事業單位資產管理體制的管理制度建設
(一)一級資產管理部門的資產管理制度建設
一級資產管理部門是行政事業單位資產管理的宏觀管理部門，也是最高級次的管理部門。國家資產管理制度建設。財政部是我國有關財政法規制度制定頒布的主管部門，管理制度建設重在宏觀層面的把握，根據國家經濟形勢的變化，結合行政單位社會管理職能與事業單位社會服務職能的特點，制定、頒布行政事業單位資產管理的一系列制度。包括從資產取得、使用、保管、處置等各個環節，并及時出臺具體的實施辦法，以便于行政事業單位資產管理更具有可操作性。如“兩個辦法”已經為行政事業單位資產管理搭建了框架，在“兩個辦法”的基礎上，財政部要盡快研究制定行政事業單位國有資產的配置、使用、處置、評估、統計報告及特殊資產管理等一系列配套管理制度，細化各個環節的管理，將國有資產管理工作落到實處，力求全面規范行政事業單位的國有資產管理工作。具體來講，配置環節主要制定《行政事業單位國有資產配置審批辦法》，并完善資產的配置標準；使用
環節主要制定《行政事業單位國有資產調劑使用審批辦法》、《行政事業單位國有資產有償使用審批辦法》、《行政事業單位國有資產有償使用收入管理辦法》；處置環節主要制定《行政事業單位國有資產處置審批辦法》和《行政事業單位國有資產處置收人管理辦法》；評估環節制定《行政事業單位國有資產資產評估辦法》；統計報告環節主要制定《行政事業單位國有資產清查實施方案》和《行政事業單位國有資產統計報告制度》；特殊資產管理方面根據資產性質不同主要制定《行政事業單位境外資產管理辦法》、《行政事業單位無形資產管理辦法》、《行政事業單位資產管理辦法》及《行政事業單位rr資產管理辦法》等。同時，還應該以企業內部控制制度理論為指導，制定行政事業單位內部控制制度。地方各級財政部門的資產管理制度建設。地方各級財政部門，根據國家財政部頒布的資產管理相關制度，結合本地區的實際，制定相應的資產管理辦法，并指導其所屬行政事業單位的資產管理。
(二)二級資產管理部門的管理制度建設
根據一級財政部門頒布的制度，結合本單位的情況制定相應的管理規章制度，特別要注意具體、明確，便于落實。行政事業單位的第一負責人對本單位資產管理負責，這樣可以加強單位對資產管理的重視，提高資產的利用率與安全完整性。設置本單位的資產管理機構，獨立于財務部門，與財務部門相互牽制，負責本單位資產管理的各項工作。在設立專門資產管理機構的基礎上，根據本單位的實際，如規模、業務等，配備專門的資產管理人員，具備財會、管理、金融等相關領域知識，并具有較好的政治素質。在前述工作的基礎上，制定本單位的資產管理制度，制度先行，制度創新，有效地管理單位資產。
(三)三級資產管理部門的管理制度建設
三級資產管理部門即行政事業單位內部資產管理與使用部門。根據本行政事業單位資產管理制度，制定具體的實施辦法，具體落實到部門或個人。特點是更具體、更細化。行政事業單位內部部門的第一負責人，負責本部門的資產管理工作。委托制，行政事業單位內部部門的第一負責人授權委托本部門某一副職，負責本部門的資產管理工作。個人責任制。根據資產的特點與使用情況，落實管理人員與使用人員的責任，行政事業單位資產的使用和保管必須狠抓，做到職責分工，責任到人。第一負責人負責本單位資產管理的全面工作，并對本行政事業單位第一負責人負責。如高等學校二級學院的院長對校長負責。考慮到部門第一負責人事情較多，除特殊情況外，如國家統一的資產清查等，一般可采用委托制。委托人的責任制度，本部門某一副職接受第一負責人的委托，全面負責本部門的資產管理工作，要立書面的委托受托書，并及時向第一負責人匯報資產管理工作情況，對第一負責人負責。主要工作是根據行政事業單位資產管理的規章制度，制定本部門的資產管理具體辦法，加強對本部門資產管理工作的監管。關于資產分類、登記、購置、使用、處置等，與上級部門的管理要求保持一致。管理與使用人員的責任制度，具體負責本業務部門所使用的資產的管理，做到“誰使用誰負責”，公共用品制定專門人員負責，約束資產的使用與保管。問責制，根據資產的存量與使用、安全完整情況，追究相關人員的責任。
(四)委托管理制制度建設
如果根據情況實行委托管理資產，應該明確財政部門、受委托部門和行政事業單位的具體職責分工，將這些分工通過制度加以規范。制度在先，共同執行，以充分發揮財政部門、受托部門和行政單位的積極性。提高行政事業單位資產管理水平，制度建設是基礎。各行政事業單位應在嚴格執行財會法規制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全內部的規章制度，嚴格資產購置、使用、調撥、報廢等審批權限和手續，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。同時建立資產管理部門、資產使用部門和財務部門既協調配合又相互監督制約的核算機制，加強部門處室間的銜接和協作，使資產的增減變動情況及時反饋到財務部門，確保資產的安全完整。
四、行政事業單位資產管理手段
(一)資產管理硬手段
資產管理硬手段是指通過改善資產管理的硬環境，如配備先進的辦公設施、應用高效便捷的軟件等。配備計算機進行管理是資產管理的必要手段，信息時代計算機已經滲透到社會生產和人民生活的方方面面，資產管理信息化是實現有效資產管理的重要途徑，而配備較好功能的計算機是實現資產信息化管理唯一手段。同時，資產管理的硬手段還包括自主研發或購買功能齊全的、先進的資產管理軟件，注意軟件的更新與升級。在此基礎上，安裝寬帶網絡，實現信息的完全暢通，加速信息共享。此外，在設置專職的資產管理機構的基礎上，改善資產管理部門的其他辦公條件。
(二)資產管理軟手段
“理念”指對某種事物的觀點、看法和信念，在認識一件事物或事件的時候，只有具備正確、合理的理念，才能認清事物的本質，得出有效的解決辦法。資產管理軟手段是指通過狠抓以人為本的管理，引進先進的管理理念，如新公共管理、職能滲透式管理、精細化管理等，實現資產的管理目標。(1)人本管理理念。人本管理理念，就是以人為根本的管理理念。在所有因素中，人是最活躍的因素，調動好了人的積極性，才能提高工作效率，取得事半功倍的效果。在行政事業單位資產管理中，堅持以人為本，是非常重要的一個環節。堅持以人為本，就是要建立從上到下的人管人的管理機制；堅持以人為本，就是要堅持以人為中心，實現責任到人的管理目標；堅持以人為本，才能有效地降低行政事業單位資產使用成本。所以，樹立人本管理理念是重要的管理手段。(2)新公共管理的理念。新公共管理(NPM，New Public Management)運動始于20世紀80年代初的新西蘭，其理念是在不斷推進政府職能市場化和公共服務社會化的基礎上，主張將私人部門的管理經驗和模式引入公共部門，倡導“以市場為基礎”的公共管理，達到追求經濟、效率和效益的3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標。新公共管理的核心理念是從傳統的行政“舊管理”(Administration)到商業化的“新管理”(Man-agement)，包括在組織結構、管理方式和個人行為方面的諸多變革。在實施過程中，新公共管理要求：在政策制定層面，對總支出進行戰略性控制并根據各支出項目的優先次序安排預算；在操作層面，執行與個人責任制相結合的充分授權，關注成效；在信息支持方面，建立高效的支持決策的信息系統，包括預算信息系統、會計信息系統和國庫監控系統等。行政事業單位資產雖然不像企業那樣追求利潤，不計算成本，但以盡可能少的資產消耗實現盡可能多的辦事效益，少花錢多辦事，是公共部門工作的指導方針，將新公共管理的理念引入行政事業單位資產管理，才能達到資產管理的經濟、效率和效益的3E的管理目標。(3)職能滲透管理理念。職能是某一部門或崗位人員應該完成的工作職責。滲，是指液體慢慢地透入或漏出。透，是指穿通，通過。而滲透，則比喻一種事物或者勢力逐漸進入到其他方面。職能滲透就是指不同工作部門或不同崗位的人員，為了實現某一工作目標而相互配合，相互支持。行政事業單位管理涉及多單位、多部
國有資產精細化管理范文3
關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；整改措施
一、行政事業單位國有資產管理的重要性
隨著我國經濟的不斷發展，國家對行政事業單位國有資產的管理提出了更加嚴格的要求，優化國有資產結構，提高國有資產使用效率，實現國有資產保值、增值，是國有資產管理的意義所在。加強行政事業單位國有資產管理有利于行政事業單位國有資產管理科學化、精細化、產權主體明晰化，對于提高行政事業單位國有資產管理能力、資產運行效率有著重要的意義。
二、行政事業單位國有資產管理存在的問題
1.國有資產存在賬實不符、閑置、處置不當的問題首先行政事業單位國有資產來源于政府購置、建造、有償或無償、置換取的、盤盈、接受捐贈等來源。這里的賬實不符并不是單純指行政事業單位財務人員記賬與實物記錄不相符合，而是行政事業單位人員的賬務與資產的管理不相符合。雖然國家近幾年出臺了很多關于行政事業單位國有資產管理的辦法但是似乎忽略了基本的問題。財務相關管理單位的管理人員（庫管）及財務記錄人員并不清楚資產的具體情況，即使清楚也對不準號，財務上也沒有任何的相關記錄。其次是行政事業單位國有資產閑置。所謂閑置資產是指該資產停止使用年限超過一年，且不需用的，或者是已經被新購買的具有同類用途的資產所替代。然而我國行政事業單位這些閑置資產大部分來源于二手資產（暫時無用、有些許損壞但并沒有維修就用新的替代）、一次性資產（為某些工作專門購買的資產，工作做完后就不在使用），時日累計這些資產就變成了食之無味，棄之可惜的”雞肋”。再次由于行政事業單位對國有資產監管力度不完善、管理機制不健全，造成行政事業單位對國有資產處置不當，行政事業單位國有資產未按照法律、法規規定的程序記錄入檔，特別是在國有資產配置、處置環節；單位領導及倉庫管理人員不清楚具體資產的調撥、變賣、報損、報廢，導致行政事業單位國有資產，違規處置，擅自報廢、報損；報廢的資產不進行處理及違規操作。
2.對國有資產的管理缺乏重視由于行政事業單位管理人員對國有資產的管理環節比較薄弱，管理目標不明確，思想認識不夠，不能夠正確看待個人與國家的關系；從而導致行政事業單位內部沒有資產管理意識，進而出現國有資產清查與盤點不配比、規定標準與使用標準不相符、實用性與使用性脫軌。（1）所謂行政事業單位資產清查與盤點不匹配是指國有資產管理人員定期對國有資產進行盤點但盤點完之后只有盤點報告和盤點表，相關管理人員并沒有及時對資產進行清查（賬務清查與實體國有資產清查）并沒有根據盤點報告進行整改，從而造成的后果就是盤點報告與年度國有資產清查出現不配比情況。（2）根據行政事業單位國有資產的有關規定，行政事業單位個人不得對國有資產進行處置、拍賣、報廢等處理。但是目前我國行政事業單位中仍然從在對國有資產處置隨意化、個人化的現象，導致行政事業單位規定標準與使用標準不符。（3）近年來行政事業單位對某些特定的工作配備特定國有資產，而這些特定配備的國有資產并沒有單獨做過資產處理，進而造成行政事業單位部分國有資產流失、浪費的現象，使國有資產的實用性與使用性脫節。
3.國有資產管理信息化建設相對滯后行政事業單位國有資產會計核算系統未與行政事業單位資產管理信息系統相互對接、管理職責不明晰，比如行政事業單位政府采購系統、行政事業單位房屋出租、出借管理系統等。這些行政事業單位資產管理系統仍然單獨運行，管理制度缺失，不同資產管理部門重復，使國有資產造成重復、浪費，不同單位資產管理人員對相同的資產進行統計、報告不僅加大了行政事業單位管理人員的工作量，還造成資產重復盤點、命名，最終造成虛增國有資產，不利于國有資產的管理。
三、加強行政事業單位國有資產管理的對策建議
1.培養國有資產管理隊伍，提升國有資產管理水平國有資產管理人員的專業素養及道德品質是管理國有資產保值、增值的必要條件；轉變工作理念，改變工作方式，定期舉行專業培訓，進行實際調研活動，確保國有資產做到賬目清楚、賬實相符。對專業管理人員采取績效考核的辦法進行獎罰分明，完善管理制度提高專業管理人員水平；設置專業資產核算崗位；嚴格執行管理規定有必要時應建立合理的資產交易平臺對需要處置、拍賣、轉讓的國有資產進行公開、公平、透明的交易并建立處置臺賬，做到“進來有物，出去有據”的管理體系。定期進行實物清查與盤點，做到盤點報告與清查賬務同步；優化資源配置，減少閑置國有資產。
2.建立“統一所有、歸口管理，分級負責、責任到人”的管理體系對行政事業單位國有資產實行統一所有、歸口管理是指在對行政事業單位資產分配、使用、出租、出借、拍賣、處置、報損等一系列資產活動中應該遵循分級負責、責任到人的運行管理規律；使行政事業單位資產管理相互制約、協調、形成一種有機的管理體制。為使國有資產增值、保值、安全完整就應該做到國有資產統一所有、歸口管理、分級負責、責任到人的管理理念。比如在行政事業單位綜合辦公室設立資產專管人員，專門負責資產購入、領出、借用等登記，定期對資產進行盤點，并建立資產明細賬。除行政事業單位財務部門外其他部門均應明確有專門兼職人員負責本部門的資產管理。行政事業單位負責人員有變動的應有對本單位資產盤點及交接記錄。加強行政事業單位負責人的重視程度，轉變思想，嚴格按照國有資產管理條例執行，建立系統、規范、透明的管理體系使資產管理與實物管理相結合做到歸屬清晰，權責明確。
3.實現行政事業單位國有資產產權主體明晰化、精細化明確行政事業單位國有資產產權，權責清晰化、精細化，建立行政事業單位資產收益管理體制，加強行政事業單位資產收益監管并著力完善行政事業單位資產收益征收、使用、分配。加強建立行政事業單位國有資產出租、出借、處置的科學規范、統一的管理機制，并建立行政事業單位資產處置跟蹤檔案，對資產的拍賣、置換、報廢、出租、出借的收入上繳情況進行追蹤，保證行政事業單位資產處置合理、規范。對未經批準出租、出借的行政事業單位國有資產不按規定上繳國有資產收益的應及時查處、追蹤，對造成國有資產重大損失的應利用法律武器進行制裁、處罰。強化行政事業單位國有資產收益監繳工作，確保國有資產收益應收盡收。
4.加強國有資產信息化動態監管，提高國有資產運行效率在互聯互通的時代中加強行政事業單位國有資產電子化、數字化、網絡化，實現行政事業單位國有資產管理、調度、利用網絡化是很有必要的。加強行政事業單位國有資產數據動態化管理實現財政資產管理和部門單位資產無縫對接，利用條形碼技術實現對實物資產的實時盤點，有利于資產查詢及使用效率分析，開展行政事業單位國有資產網上審批功能，提高行政事業單位工作效率，降低管理成本；實現行政事業單位國有資產信息化、正規化；規范和加強行政事業單位國有資產管理信息系統，提升行政事業單位國有資產信息化水平，逐步實現行政事業單位國有資產動態管理；保障行政事業單位資產流失、浪費；節約國家財政支出，建立、建全國有資產電子信息平臺，保障行政事業單位國有資產信息透明、真實可靠，為建立節約型政府保駕護航。
國有資產精細化管理范文4
關鍵詞：鄉鎮會計；基礎工作；精細化管理
一、實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理的重要性
鄉鎮財政是財政管理體系的基礎，實現鄉鎮財政會計基礎工作精細化管理，逐步健全鄉鎮財政監管機制，對提高鄉鎮財政資金的安全性、有效性具有十分重要的意義；實現鄉鎮財政會計基礎工作精細化管理，能夠更好地為民服務，為國理財的職能作用，促進地方經濟的穩步、持續發展。
二、鄉鎮會計基礎工作精細化管理中存在的問題
農村進行稅費改革以來，鄉鎮基層財政也在不斷強化會計基礎工作精細化管理，不斷改進服務方式，所有惠農補貼實行“一卡通”發放，基層財政實行集中核算管理等，這些都加強了鄉鎮財務管理工作，取得了一些進步，但當前鄉鎮會計基礎工作精細化管理還存在著很多問題，主要表現在：
（1）鄉鎮財政的職能不明確，削弱了工作人員的積極性。在取消農業稅、耕地占用稅和教育等基本公共支出后，鄉鎮財政的職能發生了重大變化，部分鄉鎮財政所只有2個人，鄉鎮財政惠農實行“一卡通”后，財政所的工作好像只能停留在“發發錢，做做賬”上，會計人員無法履行財務監督職能，對鄉鎮財政的職能定位迷茫，因而工作積極性降低。
（2）鄉鎮財政缺乏健全的會計機構，監督職能發揮不充分。鄉鎮作為國家的基層政府,客觀上受編制等限制，鄉鎮財政會計人員少，缺乏健全的會計機構，常有一人來完成所有會計業務的現象，違背不相容職務分離的內部牽制制度；個別鄉鎮會計工作調動或離職時，工作交接不符合《會計法》的規定；會計檔案沒有專人保管，不符合《會計檔案管理辦法》的規定，甚至造成會計資料的毀損、丟失等。由于缺乏健全的會計結構，造成部分鄉鎮財務管理混亂，會計無法履行財政監督職能。
（3）鄉鎮財政的會計核算方法不規范，導致會計信息失真。目前，部分鄉鎮財政的會計核算方法不規范，違反了《會計法》的規定，主要表現在:不按規定設置、使用會計賬簿，有的使用活頁賬；原始憑證審核不嚴，甚至有白條抵賬；記賬不規范，對現金和銀行存款賬沒有做到日清月結，對其他賬簿也是月末和年末突擊，甚至先報表、后記賬，造成賬賬不符、賬實不符；固定資產清查、盤點不及時，造成賬實不符、國有資產流失等，這些不規范的行為，導致了會計信息失真，失去了應有的財務監督作用。
（4）鄉鎮預算管理不規范，執行力弱化。鄉鎮財政預算的執行，隨意性較強，約束力不夠。預算的編制、調整隨意性強，經常會有先做事，后追加預算的情況；預算資金的撥付，用途標注不明確，存在挪用、串用專項資金的現象；資金撥付不及時，影響了資金的使用效率；公用經費標準低，嚴重影響了鄉鎮財政日常工作的開展，這些現象都弱化了財政預算的執行力度。
三、解決鄉鎮會計基礎工作精細化管理中存在問題的對策
（1）明確鄉鎮財政的工作職能，做好鄉鎮會計基礎工作。鄉鎮會計基礎工作要集財務核算與財政監管于一體，其職能主要包括以下幾個方面：編制鄉鎮年度預決算，加強鄉鎮財務的預決算管理，提升預算工作的約束力；宣傳執行《會計法》、《預算法》和其他財經方面的法律法規；積極落實各項惠農、強農的政策，及時發放各種財政補貼；利用鄉鎮財政就近就地監管的優勢，建立健全項目監管制度，對各種渠道安排的財政性資金，進行全面監管并進行跟蹤問效；加強鄉鎮國有資產、債權債務的管理，預防國有資產流失和降低債務風險；指導村級的財務工作。
（2）建立健全鄉鎮財政的會計機構，促進財政監督管理職能的發揮。鄉鎮會計基礎工作精細化的內容繁多、涉及范圍較大，所以應該建立完整的會計機構，配齊配足財會人員，從事專業的會計管理工作，選拔職業道德強、專業能力強、服務意識高的財會人員到一線工作，加強對財會人員的業務培訓，嚴格執行《會計法》等法律法規，履行財政監督管理職能，服務鄉鎮經濟的發展。
（3）規范鄉鎮財政的會計核算方法，提高工作效率。要實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理，就要規范會計核算方法，按照《會計法》的規定科學設置使用賬簿、加強對原始憑證和記賬憑證的審核、及時準確記賬、正確使用會計科目、加強對固定資產的管理等；要實現鄉鎮會計基礎工作精細化管理，還要進一步完善并嚴格執行內部控制制度，加強關鍵崗位、關鍵環節的風險控制，廣泛接受群眾監督，提高工作效率和服務質量。
（4）嚴格按照《預算法》的要求，規范鄉鎮的預算管理。首先要提高對預算嚴肅性的認識，科學合理地編制適合鄉鎮發展的收支預算，并且嚴格執行預算，公開預算執行情況，接受群眾監督，執行陽光財政。其次，對違反《預算法》的行為，不僅要追究單位的責任，還要追究相關領導和財會人員的責任。第三，鄉鎮政府要按照已批準的預算，及時撥付經費，提高財政資金使用率。
綜上所述，鄉鎮會計基礎工作精細化管理在財政工作中占有重要地位，不僅對鄉鎮經濟的發展具有重要的現實意義，而且對提高鄉鎮財政資金的安全性、有效性具有重要意義；不僅能夠提高財政收支的管理水平,也會對公共財政改革的順利進行起到重要的推動作用。
參考文獻
1.郭靈娥.關于推進鄉鎮會計基礎工作精細化管理的思考.科技信息，2011（29）.
2.張彥領.加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的思考.經營管理者，2015（26）.
國有資產精細化管理范文5
關鍵詞：資產管理；管理原則；應用研究
一、資產管理中應遵循的基本原則
在資產管理中，很多單位部門沒有完善的資產管理制度，使得資產管理沒有原則可以遵守，造成資產管理混亂，給企事業單位的未來發展帶來隱患。本文主要以行政事業單位的資產管理為例，對資產管理的原則從以下五方面進行詳細的分析：
1.遵循資產管理與預算管理相結合的原則
從我國行政事業單位的發展現狀來看，很多部門存在著資產管理與預算管理相互脫節的現象，這種狀態非常不科學。因為預算管理是資產管理的基礎，能夠促進資產管理的有效性。沒有與預算管理相結合的資產管理存在著較大的盲目性，影響了資產的優化配置?？梢哉f，預算管理直接影響了預算費用的支出，進而影響著資產管理的規模與數量。對于行政事業單位來說，預算費用主要來自有關部門劃撥，而沒有科學的預算則會造成資產浪費，從而影響整個社會資源的優化配置。只有掌握科學合理的資產存量，制定科學的資產配置標準，才能夠增加資金的利用效率，提升行政事業單位的資產運行效果。
2.遵循公平與效率兼顧的原則
一般而言，在行政事業單位，要保證管理的高效有序，就要兼顧公平與效率的原則。其實，公平與效率最先出現在社會學范疇，現在被廣泛地應用到管理過程中。任何企事業單位，都要協調好公平與效率這對矛盾，只有在保證公平的前提下，同時兼顧資產管理效率，才能實現資產管理的協調、平衡、穩定?，F在行政事業單位已經實現了公平而又同時兼顧效率的原則。在資產管理過程中，只有兼顧公平與效率，才能實現管理的高效。最大的公平就是最大的效率，因為公平能夠調動員工工作積極性，從而提升工作效率。對于管理者來說，公平能夠提升管理效率。資產管理中兼顧兩者的平衡，才能實現長遠健康發展。
3.遵循產權明晰、權責明確的資產管理原則
在資產管理中，要明確產權明晰、權責明確。行政事業單位占有和使用的資產通常歸國家所有，伴隨企業改制的實行，部分國有企業進行了改制，相應的權屬發生了變化，不過對于行政事業單位來講，財產的隸屬關系沒有發生變化。對于資產的處置、調配等歸屬本級行政部門。在明確資產權屬的前提下，就可以明晰資產管理權限的劃分了。在開展資產管理工作時，可以將管理與績效掛鉤，獎懲分明。對于資產管理有成效的個人給予獎勵，對于出現的問題要責任到人，明確權責才能夠增加責任感，增加管理者的管理效果，降低國有資產的流失。
4.遵循明確性質、分類管理的資產管理原則
行政事業單位的資產具有自身特殊性，不同于一般企業的盈利性，這部分資產具有服務性與非盈利等特性，而且比較分散。行政事業單位資產自身的特殊性決定了行政事業單位的資產管理與企業單位的資產管理存在不同的方式。在進行資產管理的過程中，首先要明確資產的自身特性，區別各種資產的性質與類別，通常會分為辦公設備和非辦公設備，動產以及不動產等，在劃分資產的不同形式基礎上，再進行分類管理，并且要按照國家法律法規和單位的規章制度進行相應的管理。
5.遵循實物與價值管理相結合的資產管理原則
行政事業單位的資產管理與資金管理是密不可分的。資產管理主要涉及到兩方面的管理，一方面是實物形態的資產管理，一部分是資金管理，資金管理屬于價值形態的管理。行政事業單位的資產主要來自國家的財政，因此，對于這部分國有資產管理則離不開財政的支持，在管理過程中，除了國家財政政策以及經濟政策等調控手段的影響，要實現實物管理與價值管理相互結合管理的方式。
二、資產管理原則的具體運用
1.有效落實資產管理與預算管理相結合的原則
資產管理與預算管理相結合的原則的落實，需要落實兩個方面：一方面，保證預算的精細化與合理化。作為行政事業單位的管理部門，財政部門應該保證預算的精細化管理，相關的部門要對預算的科學性與合理性進行審查，做到合法合理，只有替人們把好關，才有利于維護資產的有效利用；另一方面，實現行政事業單位的財政資產性支出預算與固定資產存量有效對接，劃分不同的預算支出，要進行分戶管理，如消耗性預算支出與資產性預算支出要嚴格分開，并且嚴格審核預算支出，使預算支出與存量相互關聯，存量多者少預算，存量少者多預算，做到資金的合理利用，避免不必要的支出。
2.加強資產的精細化管理
加強資產管理的一個關鍵環節就是精細化管理。精細化管理現在已經被眾多企業采用，實施精細化管理，能夠推進管理的科學化、高效化。在資產管理的過程中，每一管理環節都要制定科學、規范的管理制度，同時，要對制度的執行情況進行監督，制定嚴格的獎懲機制，實現精細化管理在每一管理環節的有效應用，嚴把質量關，保證資產管理中的預算管理、采購環節以及驗收入庫、領用等環節的一致性與規范性，做好資產管理部門與其他相關部門的有效溝通，隨時掌握資產的動向與使用狀態，做到資產的賬證管理一致。
3.加強資產的內部控制管理工作
在行政事業單位的資產管理中，應制定規范化的資產管理細則，使責任明確。在資產的領用、交接、保管等過程中確保手續符合規定，對于不符合要求的領用不予辦理，對于領用人、審批人與經手人都做好明確記錄，便于進行資產盤點時，能夠追根溯源，找到癥結所在。當出現人動時，要及時辦理相關手續，確保在規定的時間進行交接，提供完整的資料；在涉及資產相關問題時，要在人員離職前，再次進行資產的盤點與清查，保證做到人走時把物品做好交接；對相關賬務要進行清算，以免留下空頭賬，增加后期的核算難度，要確保國有資產的完整。完善的資產內部控制制度對于行政事業單位的資產管理來說非常重要，能夠有效保護國有財產，防止資產流失。
4.加強資產管理過程中的公平與效率原則的落實
公平與效率始終是管理中的永恒話題，只有協調好行政事業單位資產管理中的公平與效率的矛盾，才能夠保證資產管理的有效性，提升資金的利用效率。在行政事業單位中，公平這一原則非常重要，在管理過程中，要做到一視同仁，不能存在不公平的現象，不公平會嚴重打消員工的積極性，挫傷員工的工作熱情，從而影響整體的工作效率。在公平的前提下，兼顧效率。如果實現了公平與效率的原則，便能夠提高資產管理的有效性，兩者統籌兼顧，才能夠實現管理目標。
總而言之，資產管理工作是一項系統、復雜的工作，與企事業單位自身的發展以及社會經濟的發展都密切相關。加強資產管理，做好資產管理過程中的預算環節，保證資金管理與實物資產的有效管理，提升資源的使用效率，實現資源的優化配置，對于企業未來的發展，乃至社會經濟的進步都有著至關重要的作用。
參考文獻：
[1] 熊樹林. 行政事業單位國有資產管理體制改革中需要探討的幾個問題[J].中國機關后勤，2006（1）.
[2] 韓先鋒. 談如何加強事業單位國有資產管理[J]. 北方經貿， 2011，（09）.
[3] 朱光婭. 淺談行政事業單位國有資產管理策略分析[J]. 內蒙古科技與經濟，2011，（17）.
[4] 朱振明，張濤，吳鳳桐. 加強行政事業單位資產管理的原則與措施[J].經營管理，2013，（11）.
國有資產精細化管理范文6
關鍵詞:事業單位 國有資產 預算管理
自實施部門預算以來，預算分配的規范性和科學性有了很大提高。但是，縱觀行政事業單位國有資產的預算管理情況，在資產的配置標準、處置、使用效率和占用信息等諸多方面存在問題，導致預算編制與資產占有相脫節。資產管理和預算管理二者是相輔相承，有機統一的，從根本上解決資產預算問題，建立一套行之有效的預算管理制度，將成為深化財政體制改革的重要推力。
一、行政事業單位國有資產重要性
行政事業單位國有資產在國民經濟中占有極其重要的地位，它是任何其它性質企業無法替代的。具體分析如下：
行政事業單位國有資產是特色社會主義發展的必要物質基礎。從發展角度來看，一個社會的發展必然是人類精神財富與物質財富不斷積累的過程。隨著國民經濟的不斷發展，社會公眾對公共產品及服務均會有更高層次的需求，這就要求行政事業單位國有資產比重不斷增加，以滿足在公共設施、文化、衛生、環保、教育等事業的發展。
行政事業單位國有資產是構建和諧社會的必要物質保證。構建和諧社會已經得到人類共識，成為世界永恒的發展主題。在中國，黨的總書記說：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。和諧社會的構建需要建立和健全社會管理體制，需要解決存在的社會矛盾、社會沖突等問題，這些都需要行政事業單位依靠國有交稅的物質保障來完成。
行政事業單位國有資產是市場宏觀經濟調控的資金來源。資源配置失靈、收入和財富分配不公平、經濟發展不穩定等是市場失靈的主要特征，行政事業單位國有資產則是財政調控經濟的杠桿，可以彌補市場配置不足，促進收入公平和經濟發展。
行政事業單位國有資產管理與部門預算管理互相依存。行政事業單位國有資產的形成是靠財政預算來實現的，并且它的日常運轉同樣依靠預算安排來實現。部門預算是否合理決定了事業單位資源利用的合理性和科學性。也就是說，這兩種管理是存量與增量的關系，存量限制增量，增量激活存量，兩者之間互為前提和基礎才能促進行政事業的發展。
二、行政事業單位國有資產預算管理存在的問題
經過多年來的不懈努力，部門預算在提高資金使用效益，促進公共財政預算科學化等方面發揮了巨大作用。但是，我國部門預算改革僅僅十余年時間，所以在其深化改革中存在問題也很正常，下面是對具體問題的分析：
(一)行政事業單位國有資產隱性流失嚴重
首先，缺乏預算約束力。一些行政事業單位未建立起一套行之有效的資產購置辦法，在購置過程中欠缺科學、規范的決策機制；行政事業單位的收費項目多，資金來源十分復雜，還未形成一種可靠的約束機制；預算內追加費用較隨意，致使資產配置增長無序；個別人還從中謀取私利。以上這些都使國有資產無形中流失。其次，預算編制不科學。預算編制準備不充分，沒有對該項目進行充分的調研與論證就隨意進行編制，于是編制結果與實際脫離，產生資產重復建設現象，致使國有資產嚴重浪費。另外預算內容也不夠精細，甚至缺失對具體項目的詳細說明，預算透明度不高。第三，資產管理與資產預算相分離。一些事業單位的賬外賬現象十分嚴重，上下級、部門單位之間隨意調用資產，造成資產的占有權與使用權分離，根本難以進行正常的會計核算。
(二)行政事業單位國有資產預算約束意識不強
在實踐中，大多數行政事業單位不會重視預算管理，而是將其形式化，預算意識十分淡薄。也正是因為如此，當預算編制形成以后，行政事業單位對預算變動和調整的隨意性很大，根本置預算的嚴肅性和可控性于不顧。比如：當行政事業單位在決定購置某項固定資產后，就開始計劃開支，當發現該項目已超出預算限額時，往往不是停止實施或更改計劃，而是一意孤行，強行突破追加預算。
(三)預算形成后，沒有對其結果進行評估
任何問題解決都是在不斷的信息反饋中總結經驗教訓的。行政事業單位所執行的預算項目完成后，只有對其進行科學的信息反饋，才能從中發現存在的不足，然后形成經驗，避免下次再犯。然而，由于許多單位缺乏科學考核意識，預算項目執行完成就等于完成了任務，根本沒有考慮所購資產是否合理，是否體現了資金的使用效益，致使預算應有作用被削弱。另外，一些單位雖然制定了預算考核制度，但多數只是形式，根本沒與部門或人員的經濟責任掛鉤。
三、完善行政事業單位國有資產預算管理的創新對策
(一)做好編制預算的事前控制
科學編制預算內容,關鍵是要正確把握資產預算的編制依據。增量資產配置應當建立在存量資產的使用和利用上。因此，我們可以從以下方面做好該工作：其一，把握行政事業單位的資產存量資產與增量資產之間的關聯性，在調研和分析后對資產的具體數量、分布情況以及使用等做出科學匯總。其二，根據事業單位的事業發展及工作職能的要求做出科學的配置標準。其三，資產配置標準與事先的存量資產進行比較，然后制定出增量資產的配置方案。其四，建立健全資產使用績效評價制度，對資產存量多而有閑置現象的部門不予安排預算，對資產存量不足的部門考慮增加預算以保證其履行職責。
(二)資產配置標準要合情合理
資產配置標準的制定對行政事業單位國有資產的預算管理十分重要。當前，我國在該方面還沒有形成較為系統的規定，但在實踐中，作者認為可以具體把握以下要求：一是將行政事業單位按級別、職能等具體特征分類，根據類別制定相應的配置標準。在此基礎上，將辦公所需的通用資產作為一個配置指標，主管部門根據以往經驗數據制定一個統一標準。對一些有特殊服務的行政事業單位還需制定特殊配置指標，如公安機關所需公務車等。二是配置指標要做到精細化。對辦公用車、用房、設備等制定具體細致的標準。三是配置標準要遵守地域差異性特點。各個地區經濟發展狀況不一致，在進行資產配置時就應當有所區別，所以地方政府可以根據當地經濟狀況,行政事業單位資產技術水平及資產普及程度等因素制定地域性的資產配置標準。
(三)實施精細化預算管理
預算內容精細化程度越高，越有助于提高預算的約束力和透明度，所以預算編制部門在制定資產預算的具體內容與計劃時，一定要將預算項目的具體參數，如資金來源、類型、規模以及處置方式等盡量細化，同時做出有效性和必要性的綜合評價。以資產購置方案為例，預算內容主要包括資產購置項目的支出規模和資金來源；資產購置數量、規模及型號等。
(四)加強預算執行管理，做到有為而治
預算編制是預算管理工作的起點，如果得不到切實落實，那么后面的工作將全面付之東流。為了確保預算編制有效性和嚴肅性，資產預算一經審批，行政事業單位就必須嚴格執行。關于執行情況，財務部及相關部門做到嚴格監督，迫使其按照預算內容及計劃執行，如果發現其擅自更改資產用途，必須及時糾正和給予處罰，甚至可以考慮減少或停止撥款。當然，預算編制內容與計劃并非不可以調整，如果遇到政策轉變、環境改變或其它特殊情況，有必要進行預算調整的可以酌情進行調整，但預算調整必須通過正規的審批程序。
(五)做好預算資產的評價工作
資產預算執行結束后，主管部門應對單位的預算執行情況進行全面分析和考核，這樣有助于總結實踐經驗，為以后的預算項目編制提供最有價值的參考。主管部門應參照預算對資產項目執行情況進行分析，考察是否存在預算超支或結余，并對預算資金使用效果，資產運行情況和配置效果等進行綜合評價。實際執行情況與預算差別較大或資金使用效益不理想的要分析原因，是預算編制不科學還是預算執行不到位。同時，為了督促單位各部門認真對待預算編制和執行，預算執行情況的考核結果應指明責任單位或個人與其業績進行掛鉤。
參考文獻:
[1]程宏.淺議行政事業單位預算管理存在的問題及對策[J].經營管理者,2011,(03)
