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醫院基建管理制度范文1
境的重要措施。醫院基建工作是醫院發展規劃的重要保證，直接制約著醫院的改革和發展進程。同時，醫院對基本建設的投資是一個長期行為，資金運作始終滲透在基建的每一個環節之中。所以，充分發揮會計監督職能，是一個現實的問題，通過會計監督，促進醫院基建：工程順利進展，增加經濟效益及提升社會效益。
1 會計監督職能在醫院基建管理中的意義
在醫院基建過程中，基建會計核算、財務監督貫穿基建的始終，如何加強醫院基建財務管理和內部控制，以達到控制和降低基建成本，提高投資效益，防范決策失誤和工程發包、承包、施工、驗收等過程中的不端行為，是醫院財務工作的重要內容之一。所以充分發揮會計監督職能，對加強醫院基建管理有著極為重要的現實意義。
2 會計監督職能在醫院基建管理中的體現
2.1 加強對基建項目資金籌措的會計監督。
對于醫院項目資金監督必需按照《醫院會計制度》的有關規定，確認項目資本金籌集的可能性和可信度，以及資本金籌集是否符合國家法律法規，確認項目資本金能夠達到規定的最低限額以上，以保證建設項目的資產負債比達到合理的水平，為項目交付后運營提供良好的基礎。對于借入資金的監督主要是擬建項目銀行貸款是否出具貸款承諾意向書等，以保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時借入資金，確保建設項目的順利實施。
2.2 加強對項目效益的預測分析和評價，建立一套評價分析指標體系。
醫院建設項目在立項、可行性研究階段，及時評估項目社會效益、計算項目的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標、考察項目平衡能力、償債能力等財務狀況，以判斷項目的財務可行性。提出投資決策建議。根據不同籌資渠道的特點，提出合理組合策略。目前財務測算分析指標體系主要有：投資利潤率、借款償還期、投資回收期態，財務凈現值(率)、財務內部收益率等等，這些分析指標體系能基本滿足醫院基建財務效益評價的需要。會計監督就是對所作的財務預測分析要客觀公正的評價。
2.3 加強建設項目招投標的會計監督
醫院基建項目招投標的會計監督主要是對參與競標企業的財務狀況進行分析評價，重點分析評價投標單位的資金流動狀況、償債能力以及現金流等，如流動比、速動比等指標體系以確認竟標企業在項目實施工程中有足夠財務履約能力，在評標定標上，綜合考慮監理規劃、人員素質、取費等因素，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高頸期效果。
2.4 加強建設項目合同審查的會計監督
會計人員參與工程項目招、投標和合同的簽訂程序，并對合同條款進行審查，主要審查：工程造價是否控制在工程概(預)算的合理范圍內，備料款和工程價款的結算辦法是否符合相關規定，設備采購應簽訂合同，所購設備應與設計文件所附設備清單基本相符，合同簽約方提供的履約保證金的比例和保證金的支付方式，違約爭議的處理方式是否明確等等。
2.5 加強對工程聯系單進行重點監管的職能
會計人員應對醫院基建工程聯系單的收發進行有效管理，專人實行聯系單簽收、簽發登記監管。會同建設單位現場代表根據結算單踏勘、復核并簽署明確意見后，由總監簽字、監理公司蓋章，建設單位現場代表明確意見、簽字，提交基建部門負責人，財務部門應建立聯系單的建檔存檔制度。發揮會計監督，重點對工程聯系單進行監管。
2.6 加強對竣工結算的審計管理職能
醫院財務部門要加強竣工結算的審計管理。工程竣工結算審計是控制工程造價的最后一關，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理實現的重要手段。選擇有工程審計資格的社會機構。由醫院財務部門或內審機構委托，經財政部門確認的具有工程預結算資格的社會機構審查建設項目竣工結算，搞好工程結算審計工作，對加強醫院基建管理，合理確定工程造價，提高資金的使用效率，有著極為重要的現實意義。
參考文獻
醫院基建管理制度范文2
關鍵詞:稅收 管理員 問題
實施稅收管理員制度是國家稅務總局加強稅源管理、優化納稅服務、提高征管質量和效率的一項重要舉措．對于解決征管工作中“疏于管理、淡化責任”的問題，推進稅’源管理科學化、精細化發揮了重要作用。但在實際運行當中，也存在一些問題和不足。如何更好地落實稅收管理員制度，發揮其積極作用，仍然是基層地稅機關面臨的一個重要課題。
一、現行稅收管理員制度與基層現狀存在的問題
(一)稅收管理員職崗與部門職責之間存在差距。這種差距具體表現在兩個地方
(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項工作”。但實際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優惠政策，如果上級部門審批，都得要有稅收管理員出具調查報告，而稅收管理員只要出具了調查報告，上級審批機關基本上沒有不審批的。實際上稅收管理員出具的調查報告如何對稅收優惠能否審核起到決定作用。
(2)稅收管理員的工作職責與其他相關部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現象仍有發生。這一點在實際工作表現為，上級部門需要解決的大部份事情．最終都要落實到稅收管理員身上。
(二)稅收管理員制度要求與現行稅收管理員素質之間存在差距
稅收管理員是在基層稅務機關負責分類、分片管理稅源，負有管戶責任的工作人員。其主要職責是負責稅源管理、日常稅務管理、調查核實、納稅服務等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監督員”于一身的稅務人員?，F行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會”，不僅要熟悉稅收業務、計算機基本知識．還要具備一定的企業生產經營和財務管理知識。而實際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒有及時知識更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無法滿足稅收管理員制度的要求?，F有人力資源不能適應信息化建設和現代化管理的需要。主要體現在“三低”：一是計算機應用技能低，常出現錯誤操作的現象，有個別管理員甚至連打字都不會。二是管理質量低，致使管理工作滯留在催報催繳、政策宣傳、發票審核審批等層面上，不能管得更深、更細。三是財務知識水平低，不能將財務知識與稅收法律法規有機結合起來，致使納稅評估這項重要的工作至今開展不順利。
(三)稅收管理員人員分布與管戶數量之間存在差距
目前．由于案頭事務性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應付，而對數量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實走訪調查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實際，腳踏實地的精神，調查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點戶、非重點稅源、某些行業和非重要部位及環節的管理．勢必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機，存在較大隱患。稅收管理員制度落實以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來完成．而基層稅收管理員數量與管戶之間對比關系差距很大。有的地方一個人管幾十戶企業，的有地方管幾百戶企業，最少的地方一個人也要管十戶企業、幾十個或上百個定額個體戶和眾多未達起征點戶。要想使稅收管理員達到稅收管理員制度要求的“科學化、精細化”管理．難度很大。
(四)稅收管理員制度要求與現有相關信息數據需求量之間存在差距
稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業經營情況，而實際工作當中，稅收管理員掌握企業信息來源渠道比較少。這主要表現在兩個方面。
(1)稅務部門內部表現在同級稅務機關、上下級稅務機關信息不共享的情況也比較嚴重。稅收征管與稅務稽查信息交換機制不健全；征管部門內部之間的信息交換機制不健全，主要表現在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問信息交換機制不健全．在實際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內部信息共享，同時直接影響征管效率的提高。
(2)稅務部門外部表現在稅務部門與其它部門之間信息交換機制不健全。主要表現在國、地稅之間信息交換機制不健全；稅務部門與工商部門信息交換機制還有待進一步完善；特別是稅務部門與銀行系統之間信息交換嚴重不足。稅收征管缺乏關聯信息的有力支持。
二、完善稅收管理員制度的幾點建議
稅收管理員制度是強化稅源管理，解決“淡化責任、疏于管理”問題的主要著力點，應結合本地實際情況，合理配備人力資源，明確職責，實現最佳稅收管理。我認為應從以下幾方面著手．落實稅收管理員制度。
(一)建立完善的稅務培訓制度
現階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項組織管理和協調配合工作，還承擔著納稅評估等一些研究性和技術性較強的工作，這就對稅收管理員的知識和技能提出了更高的要求，因此．加強有關業務知識培訓，不斷提高稅收管理員隊伍的業務素質和實際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業務培訓計劃．采取以會代訓、一案一分析等形式，開展計算機知識、法律知識、財務會計、分行業稅收政策等培訓或開展崗位練兵活動，不斷提高稅收管理員的業務水平，增強其開展稅源監控管理的業務技能。另一方面，加強對稅收管理員的教育引導，轉變觀念，樹立正確的權力觀，增強稅收管理員的工作素養及其管理意識和責任意識，促進稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。
(二)積極推廣稅務
稅務是稅務機關和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進依法治稅．完善稅收征管的監督制約機制，增強納稅人自覺納稅的意識和維護納稅人的合法權益。目前稅收管理員的事情太多．實際上許多工作可以由稅務完成．如稅收宣傳、稅務咨詢、納稅申報等等。由稅務幫助納稅人辦理稅務事宜，既可節省納稅人的成本，又可節省國家的征稅成本．還可以使稅務機關將主要精力放在征收和稽查方面。
(三)建立合理的人才流動機制
一是現在每年都招錄不少公務員，可分到基層稅務機關每年很少，即使偶爾進來一兩個，都是外地人他們呆了一兩年就調走了，留下的還是些老面孔，沒有新鮮血液輸入，就缺少活力：現在基層不少稅收管理員已明顯不能適應現行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。
醫院基建管理制度范文3
關鍵詞： 獨立學院 醫學生 志愿服務 長效機制
志愿者是一個沒有國界的稱號，是在不計任何物質報酬的情況下，為改進社會而提供服務、貢獻個人時間和精力的人。在我國各種志愿服務力量中，大學生一直都是主力軍。獨立學院作為我國高等教育發展的新生力量，如何創造條件調動獨立學院學生積極參與到志愿活動中來，尤其是如何發揮醫學生專業優勢為社會進步貢獻力量，為學生身心全面發展提供平臺是一個值得探討的問題。江西中醫學院科技學院自2003年建校以來，一直致力于獨立學院大學生的志愿服務的探索，并逐步建立了完善的長效的志愿服務機制。本文從我校實際情況出發，對獨立學院如何為醫學專業學生建立志愿服務活動長效管理機制提出對策。
1.當前獨立學院醫學生志愿服務存在的主要問題
目前醫學生的志愿服務形式主要有認識型、鍛煉型、服務型三種模式［1］，三種模式雖然都取得了一定的成效，但存在明顯的不足：一是志愿服務的目的性不明確，很多的志愿服務都是為了完成上級的任務，應付了事；二是覆蓋面不夠廣；三是專業性不夠強，很多學生盡管參加了專業性的志愿服務，但大多限于衛生宣傳、分發健康指導資料、測量血壓等，這些工作基本是短時的、階段性的，效果并不明顯。四是缺乏系統的教育培訓，導致志愿者們對活動缺乏深刻的認知，對專業技能掌握不夠。
2.建立獨立學院醫學生志愿服務長效機制的意義
獨立學院是伴隨我國高等教育事業改革而出現的新生力量，它很好地緩解了我國高等教育供需矛盾，近年來，隨著獨立學院招生規模的擴大，獨立學院學生已經逐步成為我國大學生志愿群體的重要組成部分。因此，必須重視獨立學院醫學生的長期志愿服務的問題。
2.1建立獨立學院醫學生志愿服務長效機制有利于和諧社會的構建。
獨立學院醫學生參加我國青年志愿者服務活動既有利于校園內的和諧穩定，同時他們利用自己的專業知識走向社區、走向基層，又有助于形成誠信友愛的社會氛圍，有利于提升整個社會的道德責任感，維護社會的穩定，持久地推動和諧社會的構建。
2.2建立獨立學院醫學生志愿服務長效機制有利于學生自身素質的提高。
與一本、二本學生相比，獨立學院學生大都家庭條件較好，嬌生慣養，加之“90后”學生普遍以自我為中心，因此獨立學院很多醫學生職業道德觀念相對淡薄，而衛生工作者的職業道德是社會道德殊而又重要的方面。在此方面，志愿服務是一個重要的平臺。志愿服務行為是一種基于道德、良知、社會責任等因素自愿貢獻個人時間和精力，為社會提供服務的無償行為［2］，志愿服務行為動機單純，特別有利于在校醫學生特別是獨立學院學生熏陶道德品質，豐富閱歷；醫學是一門實踐與經驗科學，對學生的動手能力和實踐經驗要求很高，而獨立學院的學生的文化知識和動手能力也與一本、二本學生存在一定的差距，志愿服務可以給獨立學院醫學生提供了解國情、開闊視野、豐富人生閱歷的機會，給他們提供理論結合實踐，提高自身素質，加強專業技能的過程。
2.3建立獨立學院醫學生志愿服務長效機制有利于學校知名度的提高。
隨著高校的擴招，高校畢業生就業問題已經十分突出，獨立學院尤甚。通過志愿服務，可以提升所在學校的知名度，進而提高學生就業率。
3.建立獨立學院醫學生志愿服務長效機制的對策
志愿服務在獨立學院醫學教育方面有著重要的意義，應將志愿服務作為醫學教育的重要載體加強學生的職業教育，建立完善的長效機制，保證其作用的發揮。
3.1著力形成高效協同的組織體系，提高志愿服務組織管理水平。
江西中醫學院科技學院目前設有中西醫結合臨床、針灸推拿、骨傷、藥學、護理等六個醫學及醫學相關專業，同時設有英語及心理專業，為充分利用學校專業優勢和專業互補資源，我們成立了包括學院團委書記、學生管理辦公室主任、各系團總支書記為領導小組的醫學志愿服務隊，服務隊由學院團委直接領導。并制定了《江西中醫學院科技學院醫學志愿服務管理條例》，《管理條例》對成員招募、組織培訓、活動開展、評估激勵、宣傳報道等方面作了詳細的規定，從制度上保障了志愿服務工作的順利進行。我們為服務隊設立了專職指導老師，指導老師必須具備醫學本科及以上學歷并有至少3年以上的學生管理經驗。這樣指導老師可以在總體上為志愿服務項目把關，為志愿者提供積極有益的參考，并在《管理條例》中明確規定，醫學生要進行醫療志愿服務必須有一名講師職稱的老師親臨現場，這既保證了志愿服務的質量，又盡量避免了醫療志愿服務行為可能帶來的法律問題。
3.2加強志愿者基礎建設，形成相對穩定的志愿服務隊伍。
志愿者是完成志愿服務的根本保證，因此必須要高度重視志愿者的招募工作。為了讓潛在志愿者充分了解志愿服務項目和具體需求，我們加大招募過程的宣傳和動員，通過宣傳欄、校報、網絡媒介等張貼志愿者招募公告，通過各級團學組織、輔導員下發招募通知，并在每年九月新生入校報到時，讓服務隊的志愿者開展相關的志愿服務調動同學參加的積極性。對有志向參加志愿活動的同學要求填寫“志愿者登記表”，內容包括個人基本情況（專業、詳細特長、實踐經歷等）、服務意向、希望工作日程和方式、近期目標中期目標和長期目標等。通過登記表，我們對志愿者進行初步篩選。
我們還為志愿者建立個人檔案，并及時更新（如志愿者某一方面的技能達到了更高的水準，獲得了某方面的技能證書等）。并為志愿者制作了《志愿者服務手冊》，用以記錄每位志愿者每次的幫助對象、服務時間、服務質量、意見反饋等，在服務對象接受服務后簽字確認服務質量。每次進行志愿服務工作時，均有受過培訓的人員就服務人員、服務內容和成效等進行記錄，每月召開經驗交流總結會，并根據具體情況完成新聞稿件，通過媒體予以發表和傳播，提高服務隊的知名度。
3.3健全教育培訓機制，培養高素質志愿者。
志愿行為是自愿貢獻自己的時間、精力、知識、技能甚至財物，在不計較任何報酬的情況下去幫助別人，對于沒有收入來源的大學生來說，志愿行為沒有利益的驅動，志愿精神不同于“激情”，絕對不是轉瞬即逝，而是要在學校里生生不息地傳承下去，因此必須加強志愿者的教育。我們對新成員首先進行一次志愿服務的基本理論和常識教育。內容包括志愿服務的起源、歷史沿革、發展趨勢，以及高校青年志愿者組織的宗旨和理念。其次，在志愿服務活動過程中，注意志愿精神的滲透與強化，尤其注重團隊合作精神的培養。再次，加強對志愿者組織紀律和人生價值觀的教育，市場經濟的負面影響淡化了青年志愿者的紀律觀念，影響了他們的價值取向，我們有針對性地對志愿者進行了教育，使他們形成“吃苦耐勞、甘于奉獻”的優良品質。最后，不定期進行安全教育。任何志愿活動都存在一定的安全問題，因此我們反復對志愿者進行安全教育，強調安全重要性，保護自身安全。同時，定期邀請專家或者優秀志愿者有針對性地進行以下方面的培訓：一是醫療技能和方法的指導與訓練，我們參照衛生部印發《全科醫師崗位培訓大綱》、《社區護士崗位培訓大綱》，來指導志愿者開展醫療志愿服務，通過培訓使志愿者基本掌握了全科醫學的基本理論、基礎知識和基本技能，熟悉了治療模式，提高了對社區常見疾病和健康問題的能力。二是根據志愿服務隊每周末服務的反饋情況，有目的地對志愿者進行培訓，使醫療志愿活動能夠高效進行，以提高服務質量；學生志愿者也能在志愿服務中得到受助對象的肯定，很好促進志愿者保持服務的熱情。
3.4健全激勵制度，充分調動志愿者服務的積極性。
志愿服務雖然重在奉獻，但高校學生志愿者從事志愿活動，希望可以贏得社會的支持和學校的認可，獨立學院的學生尤甚，他們更需要社會對自我價值的肯定，因此要使獨立學院醫學生志愿服務活動能夠繼續下去就必須建立健全激勵機制。
我院從三個方面對優秀的志愿者進行激勵：一是機構激勵。志愿者大多希望得到組織的認同及激勵，因而我們為醫學志愿服務隊安排了單獨的志愿者工作間、資料室、文件柜、儲物柜等。二是榜樣激勵。榜樣的力量是無窮的，我們注重發掘和培養志愿服務過程中的先進典型，用他們的先進事跡來激勵更多的大學生。三是榮譽激勵，榮譽是對個人或群體的積極評價，是激勵人奮進的重要手段，我們每年兩次對志愿工作進行總結和表彰，并且創新了目前單一的獎勵項目，設立了各項單項獎，如年度最有親和力志愿者、年度最佳服務獎、十佳愛心天使獎。同時，在原有評先評優基礎上，將學生參加志愿服務的時間和內容作為“推優入黨”的重要參考指標。對表現突出的志愿者在學校網站、校報上給予宣傳報道，這既是對志愿服務行為價值的認可，又能激發志愿者的自豪感和成就感，促使他們持久地、廣泛地參與。
3.5建立實踐基地，保證志愿服務有序進行。
要將志愿服務工作長期開展下去，積極推動志愿服務的實際效果建立實踐基地勢在必行，通過建立穩定的實踐基地可以爭取社會各界對志愿服務工作的認同和支持，滿足大學生社會實踐的要求。從2004年江西中醫學院科技學院醫學志愿服務隊成立以來，我們就致力于建立社區醫療志愿服務基地，同時與社區衛生服務站建立了長期合作關系，每周六我們的志愿者都會深入社區為社區居民提供醫療志愿服務，隨著服務的擴展，志愿服務基地也從剛開始的一個增加到現在的六個。同時我們還加強了與學院附屬醫院在志愿服務方面的合作，定期邀請專家開展社區出診活動，配合學院的志愿服務，這既方便了社區居民就醫，又對不具備行醫資格的學生進行了很好的指導和監督，為學生提供了很好的學習實踐的機會，極大地激發了學生的志愿服務熱情。
3.6創新服務形式，著力打造品牌項目。
隨著獨立學院規模的擴大，志愿者組織規模也日漸增長，加之“90后”大學生活躍的思維，原有的單純的志愿服務形式與內容已經不能滿足學生的要求，需要大力推進志愿服務形式與項目的創新和拓展。我們從社會需求出發，結合自身優勢，建立了可持續運作的品牌項目。同時積極主動地做好宣傳工作，注意樹立形象，充分發揮志愿者品牌的影響力和感染力。并積極保持與其他社會組織的密切溝通與合作，合理配置社會資源。于2006年取得江西省紅十字會的支持。服務隊每周為社區居民提供醫療保健，特別是充分發揮中醫的特色與優勢，將中醫的養生保健思想傳播到服務社區的每個角落。同時教給社區區民中醫保健操，服務隊還為有慢性疾病的區民進行中醫的推拿按摩和穴位按摩等。逐漸形成了凸顯了中醫治療的優勢，形成了志愿服務的特色和品牌，深受當地社區居民的歡迎，品牌服務項目也得到了社會的肯定，服務隊有多名同學獲得“江西省優秀志愿者”稱號，服務隊也獲得“江西省優秀志愿服務”組織獎。服務隊的人員也由最初的20人擴展到今天的近1000人，服務隊得到了持續長久的發展。
參考文獻：
醫院基建管理制度范文4
關鍵詞：高職院校；分配制度；激勵制度；改革
中圖分類號： G717 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）05（c）0000-00
隨著我國高等教育與職業教育改革浪潮的不斷興起，全國各高職院校也不斷進行著內部的制度改革，其中涉及到的教職工分配制度與激勵制度改革更是尤為重要的。教師是學校發展的核心資源，只有充分激發教職工的潛能才能促進高職院校的健康發展。筆者通過對已有文獻的研究梳理，結合工作實際，運用管理學相關原理，對于推進高職院校分配、激勵制度改革工作提出一些理論性與實踐性的建議：
1.分配制度改革
首先高職院校分配制度改革需要建立以崗位績效為核心，以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬的校內分配制度[1]。以崗定薪，就是將高職院校的全部崗位分類，一般可分為教學崗位、管理崗位、教學輔助崗、工勤人員崗這四大類。而每個崗位還需根據職級再做細分。以教學崗位為例，分為教授、副教授、講師、助教，再根據各個學院的不同要求，根據達標情況可將這四類職級再作進一步劃分，比如助教根據任職年限、所獲獎勵、科研情況等可以分為助教一級、二級、三級等。而后根據不同崗位、不同職級再制定不同的薪酬。當然每所高職院校在具體分級時標準不同，具體也會有所偏差。但不管如何分級，相關文件的制定一定要公正、合理，崗位、職級劃分必須科學、明確，能為學院絕大多數教職工所接受、認同。而后，定薪則成為分配制度改革的關鍵，在定薪的時候一定要嚴格遵循“按勞取酬、優勞優酬”的原則。首先不同的職級崗位工資肯定有高低之分，但高職院校相關人事部門及相關制度修訂人員應該以公開公正的方式進行薪酬標準的制定，不能因為某些個人因素而有所偏頗。應該廣泛聽取各方意見，參考國家相關薪酬制定標準，并派遣合適的專人實地考察不同崗位的工作情況，而這種考察不應流于形式，也不能只看浮華的文字材料、表面包裝，必須了解真實的一線工作情況。在此基礎上，對于定薪的度量與平衡還需要決策團隊在公開公正的民主協商下依法制定、公布。
此外高職院校還應特別注意采用評聘分離的方法來加強分配制度改革的合理性。所謂評聘分離，舉例來說，比如講師職稱的教師，在實際聘任中，可能因為近階段工作表現不夠好，沒有能達到聘任講師崗位的要求，那么在實際聘任中可以根據相關聘用制度將其作為助教來聘用，給予助教職級的分配薪酬。這樣能讓教職員工在工作中有一種緊迫感，從而進一步促進他們提高教育、教學、管理的水平。
高職院校在定薪定酬的改革中還要善于變通，靈活把握。根據筆者本人工作實際和對一些兄弟院校的探訪了解，發現在高職院校聘任制改革中，有些崗位出現爭搶現象，而有些崗位卻無人問津，究其原因主要還是勞與酬不相符。有的崗位，工作相對輕松或發展晉升空間較大；而有的崗位，工作太過繁瑣忙碌或缺乏明確的發展方向、晉升空間狹窄。要解決這類問題，就要在分配激勵制度改革中下功夫。對于工作繁忙的崗位，除了考慮到按職級給予薪酬，還應當給予適當的獎金補貼，并在發展晉升方面給予更多更實際的優惠，這樣才能吸引人才，以平衡各個崗位的人才分布。
2.激勵制度改革
要調動教師的積極性，高職院校在激勵制度改革上就不能單純停留在物質層面，而要運用到需求激勵法，人的需求不光有物質方面的，還有精神方面的[2]，因此不僅要注重薪酬等物質利益方面的激勵，更重要的是量才而用，給教師以學習、成長、發展、晉升的機會。正如上文中提到的有發展、晉升空間的崗位才更能吸引人。要做到物質激勵與精神激勵相結合，為教師提供發展與晉級的空間和渠道。職級的上升是對教師專業性和工作表現的肯定，是一種精神上的激勵，而隨著職級的上升相應的薪酬也會上升，從而形成物質的激勵。
同樣地，改革中還可以運用柔性化的管理模式，來激發教職工對工作的積極性和熱情[2]，而這種激勵更多是針對精神層面上的激勵。比如運用美國心理學家赫茲伯格提出的工作激勵法，以工作本身來激勵教職工。領導通過聘任制雙選模式讓教職工能在自己感興趣的崗位上工作，在工作中給予他們更多的自主性，不斷豐富崗位工作的內容，為工作注入挑戰性。而人在做自己感興趣的事情時，往往能呈現出最佳的狀態，投入最多的精力，這樣一來就能促進教師以最佳的狀態投入到教學科研中去。
同時，高職院校在激勵制度改革中還可以引入目標激勵法，讓教職工有明確的工作目標，比如以績效作為考核標準，這種量化的標準，可以成為教職工努力的方向，同時也可以讓教職工有明確的奮斗目標，比如職稱評定要求更為具體化、明確化，可實現化，教職工有了明確的奮斗方向，為了實現自我價值和達到自我肯定的目的，通常都會加倍努力。
當然，在激勵制度改革中也可以引用傳統的評判激勵法和榜樣激勵法，并加以創新和發展。在具體實踐中一定要把握好度，并注意平衡性。評判時要考慮到因評判而產生的效應。把握尺度，要將批評轉化為教職工努力的動力，而非怨恨或信心的喪失。同樣，表揚時也應在公正的前提下，注重人員的平衡，千萬不要使表揚成為誤導下屬分化群體的動因。在采用榜樣激勵法的時候不能盲目地神話榜樣，一定要使教職工明確學習目標――學習榜樣的哪些方面，怎么學以致用，使榜樣的作用能得到真正的體現。
總之，高職院校分配制度和激勵制度的改革牽扯到方方面面的利益關系，如何完善分配、激勵制度是一門值得深入研究的藝術。高職院校只有在“以人為本”的基礎上，在和諧的氛圍下充分調動教職工的積極性、主動性和創造性，才能實現改革的價值。
參考文獻
[1] 洪鑾輝. 淺析高職院校人事制度改革的創新實踐[J]. 科技信息，2011（22）：188
醫院基建管理制度范文5
【關鍵詞】基建管理 創新 質量控制
【Abstract】Along with the expansion of domestic demand for health class project funds to gradually put in place, the national medical institutions at all levels of the infrastructure work have mushroomed to start. How to improve the effectiveness of capital investment, accelerate the construction progress, improve project quality, to achieve the desired objectives of the project construction has become the focus of attention. This article from the hospital infrastructure management problems, the hospital infrastructure management system innovation and management, infrastructure for medical and health institutions were discussed, Medical institutions raised capital to strengthen the management of some of the points.
【key word】Capital construction management innovation quality control
引 言
隨著新醫改的逐步實施和國家擴大內需用于衛生類項目經費的逐步到位，醫療市場格局正向多元化方向發展，且競爭日趨激烈。醫療機構為了吸納更多的患者就醫，在加強內部管理的同時，正在想方設法投入大量資金加大基礎設施建設以改善就醫環境。這使得原有的基建管理制度不能適應新的建設和管理任務，如何創新基建管理機制，加強醫療機構基建管理，提高醫療衛生機構投資經濟效益具有十分重要的決策意義。
1.醫療機構基建管理存在的問題
通過調查研究發現，目前醫療衛生機構在基建隊伍組建、招投標管理、資金管理、資金使用、收支核算、項目管理方面存在一定的問題，主要表現在如下幾個方面：(1)醫療機構基建項目的快速增長，質量要求的不斷提高與管理力量不足的矛盾日益顯著。醫療機構建筑的特殊要求多，從設計到施工的整個過程中，具備基建、公共衛生、信息化及公共管理的工作人員缺乏。(2)基建財務管理有待進一步加強。有些醫療機構對基建工程的財務管理重視不夠;基建財務管理人力不足;基建財務管理制度不完善、不健全，對原材料進貨及價格的高低缺乏有力監督，在工程建筑過程中存在原材料浪費嚴重的現象。 (3)執行招標制度不嚴，施工合同簽訂不規范。有些招投標書和合同的內容、權利和義務規定較粗，結算辦法和調整造價的條款有漏洞，有些合同內容甚至與招標書內容相違背，容易造成甲乙雙方合同糾紛。(4)工程概算高估冒算的現象比較普遍。由于對整個工程沒有全局把握，對工程的概算也前后不一致，存在多種概算版本且前后金額相差較大。(5)施工變更聯系單簽發管理不嚴。工程變更聯系單是工程結算的重要依據，變更聯系單簽發必須按規定程序和要求操作，但實際簽發的變更聯系單一般只有經辦人簽名而沒有單位負責人簽名。
2.遵循基建規律，創新基建管理機制
基建管理機制創新的本質是指創造一種更有效的基建資源整合模式，這種模式既可以是新的有效整合資源以達到基建管理目標和責任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。在醫療機構長期的基本建設過程中，尤其是近年來，從項目立項、科研設計、工程施工、工程監理、質量監督、竣工驗收備案、決算審計等方面形成了一系列行之有效的法律和規章、標準、條例及實施辦法，但還應加強落實以下管理制度。
2.1 嚴格選拔組建基建工作隊伍 基建管理工作技術性強，涉及學科領域多，工作繁雜，這對基建管理者提出了更高的要求。為此，組建基建工作隊伍時應把綜合素質較高的人員選拔進來從事基建管理工作。 (1)在思想素質方面。要求能自覺地抵制各種歪風邪氣，嚴格要求自己，不抽建設單位一支煙，不吃建設單位一頓飯，把本單位利益放在第一位，維護甲方在整個基建項目中的主導地位和尊嚴，確保項目的正常順利實施。(2)在知識素質方面。要求具備一定的建筑與計算機相關知識、醫療管理知識和社會科學知識，形成基建工作的復合型人才，以適應新的歷史條件下的基建工作。 (3)在能力素質方面。首先要求從事基建工作的人員必須具備吃苦耐勞的精神;其次要具備較好的觀察、組織、指揮、協調、記憶、想象、思維、應變能力;再次要求具備組織評估可行性研究能力，以及識圖、預算、協調、選定方案能力;最后是要求具備整理竣工資料的能力、完成配套工作的能力和執行各項法規的能力。因此，各醫療機構要立足長遠，嚴格選拔和培養基建人員，不具備一定道德修養和專業素質的人員不能擔任醫療機構基建工作。
2.2 加強管理，積極發揮財務審批、審計等經濟管理的作用 醫療機構基本建設要嚴格按照項目科研報告進行計劃管理，控制基建投資，按基建投資計劃和財務規定嚴格執行基本建設程序，同時抓好規費交納、合同管理、預付款尺度、押金清理這四個主要經濟管理環節。(1)把握規費交納尺度。“工程未動、規費先交”是說建設項目一經立項緊接著就必須按諸多規定向各有關部門交納各種基金、管理費、審核費等有關費用?；üこ躺婕暗母黜椯M用名目繁多，費用管理部門也不盡相同，工程取費標準及范圍存在很大彈性，若全部照章交納其總金額將很高，因此要進行多方協調，使規費交納降到最低。(2)加強合同管理?；ê贤婕罢麄€基建項目工程質量、工程進度、付款、結算、審計等內容，合同管理在基建管理中處于核心地位。醫療機構基建合同管理應主要包括：對合同履行情況進行監督檢查，通過檢查發現問題，及時解決，提高合同履約率。主要檢查與合同有關法律法規的貫徹執行情況，合同簽訂和履行情況，要避免“口頭合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“單方合同”在醫療機構基建項目中出現，以防引起麻煩或造成經濟損失;對與合同實施管理有關的人員進行合同法及有關法律知識的宣傳教育，提高人員素質; 建立完善合同歸口管理、考核、合同用章、合同出賬、合同統計等制度; 對合同履行情況進行統計分析，包括合同履約率、合同糾紛、違約情況、合同變更等。通過分析，明確問題的性質、原因、責任，依此作為索賠和解決其他問題的依據。(3)把握工程預付款尺度。大項目基建往往有這種情況，即工程時間長、分項目多、調整變更多、參與施工的隊伍多因調整、變更而追加的預算水分多。因此，在辦理撥付工程預付款過程中，除了應做到逐級審核、最終審批外還應注意堅持兩個原則，第一是必須堅持以合同為依據，結合實際完工量按實支付的原則。第二是應堅持在項目完工審計終結前一定將工程預付款總額控制在總投資預算的80%以內的原則。(4)及時清理工程押金。工程押金及保證金是在施工前或施工過程中預付給建筑單位的一部分工程款，同時規定了退還的時間或其他條件，當項目完工投入使用后，應及時清理押金，以免給單位造成不必要的經濟損失。
2.3 完善工程監理、審計制度，加強目標管理及信息化管理
2.3.1 完善工程監理制度 在醫療機構基本建設行業推行工程監理以來，取得了較為明顯的成效，突出表現在工程實體質量的提高方面。但到目前為止，醫療機構基本建設監理還停留在施工階段，還沒有對醫療機構基本建設項目的全過程進行監理。工程監理是建設監理單位受業主的委托和授權，根據有關工程建設的法律法規、工程建設監理合同和其他相關合同文件對基本項目建設進行監督管理，實現工程項目投資的目的。工程建設監理是由高度專業化、社會化的高智能群體提供的技術服務活動，醫療機構的工程基本建設項目可通過招投標委托具有相應資質的監理單位對基建項目的決策、勘察設計、施工招標、施工、保修階段進行監理，這將有利于提高項目決策的合理性，優化勘察設計成果，增強項目建設透明度，使業主基建投資更趨理性。通過對醫療機構基本建設各階段實施監理，能夠使基建項目的投資、質量、工期更好的有機結合起來，實現預期的目標。
2.3.2 加強工程審計的力度 工程審計包括兩大類型：工程造價審計和竣工財務決算審計。造價審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核，由造價工程師完成?？⒐へ攧諞Q算審計，就是將造價工程師審定的和未經造價工程師審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設成本和計劃外建設項目的現象等，來確定一個建設項目的總的造價，這由注冊會計師完成。審計內容主要包括實際工程量、取費、結算等情況進行審核計算以確定實際工程造價[3]。這種審定具有法律效力。所出具的審定單是醫療機構財務結算、入賬的重要原始憑證。審計是保障國家、集體、單位財產安全的一個重要措施和必要程序。因此，必須十分重視，切實把牢這個關口。
2.3.3 增強效率觀念，控制工程進度醫療機構基建項目在建設過程中因受各種因素的制約和影響，造成醫療機構基本建設項目建設工期過長。因此要有效地控制基建工程進度，在保證基建工程質量的前提下，建設單位必須堅持效率優先的原則，對項目從決策到項目投入運用整個過程進行統籌規劃，合理有序地安排項目實施各階段的時間。通過編制基建工程的總體進度計劃，進行目標管理。
2.3.4 加強基建項目信息建設，提高信息化管理水平 醫療機構基本建設管理信息化，是在醫療機構基本建設項目實施過程中將建設、勘察設計、施工、監理、檢測和材料設備供應等相關各方工作進展、物料需求、資金流動、事物處理及客戶交互等過程通過計算機及相關軟件有選擇地進行加工處理。通過項目管理信息化系統可及時掌握當前各工程的進度、費用和資金使用情況,準確、迅速地制定工程進度、工程資源、資金調撥等決策，實現生產要素的優化組合、資源的合理配置和投資效益的最大化，從而實現“投資、質量、進度”最佳組合，更好地實現醫療機構基本建設項目的預期目標。
3.優化設計，通盤考慮影響基建工作的各種因素
在基建管理中，基建工程優化設計是非常重要的環節。
3.1 優化醫療工藝設計 工程設計工作雖然由專業設計單位完成，但合理、經濟、適用的醫療工藝設計不僅有利于醫療業務的開展，同時還有利于有效控制投資，因此應將建筑物用途、功能布局、相關數據、施工工藝要求等整理出完整的資料提供給設計單位，供其參考進行詳細設計。在方案設計完成后，醫療機構應聘請建筑專業人員和醫院管理人員對設計方案進行可行性研究，選出最優設計方案。
3.2 用招標、投標法慎重選擇承建單位 設計完成后，就要挑選一個優秀的工程承建單位來施工，并對施工圖預算進行認真的技術性復核，剔除不合理或不符合圖紙的項目，當然也應防止漏算。在選擇承建單位時應考慮施工隊伍的工程業績、技術素質和認定的資格等級等，盡量選擇大型國企來承擔。
3.3 進行合理、科學規劃 要科學合理地規劃醫院用地，要因地制宜利用本院地形和已形成布局的條件，來規劃新建筑物的結構布局，醫院要以病房樓為主體向周圍條塊分布。
3.4 對基建管理者進行業務知識的培訓 通過建筑基礎業務知識培訓，使基建管理者具備識圖及其他基本的業務知識，能夠將施工設計、現場施工及圖紙結合起來，配合監理單位對工程進行監督和管理。
結 論
利用國家用于擴大內需的資金及其他資金進行基礎設施建設，是醫療衛生機構謀求自身發展和加速現代化醫院建設步伐的必由之路，科學合理地管理好基建工程是實現醫療機構可持續發展方略的基本保證。作為廣大醫療機構基建隊伍中的一份子，都應深入分析基建工作中出現的種種問題，認真總結經驗教訓，創新基建管理制度，以科學的態度、求實創新的進取精神，努力把基建工程管理提高到一個新水平。
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醫院基建管理制度范文6
[關鍵詞] 反腐倡廉建設;醫院基礎建設工程;醫院管理
[中圖分類號] R197.323 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)07(a)-182-02
隨著醫療事業的快速發展,醫院參與社會經濟活動不斷增多,醫療機構的黨風廉政建設與反腐敗工作面臨著越來越嚴峻的挑戰。目前,醫療機構改革的深入和各項工作正在不斷推進,醫院工程建設項目也不斷增加,每年都會有大量資金投入到基建工程。因此,在建設資金的管理和使用過程中,整體推進反腐倡廉工作,已成為醫院廣大職工最為關注的問題之一。筆者結合自身工作體會,就醫院門診樓建設中財務、審計、紀檢監督等部門如何發揮各自監督管理職能提出以下幾點認識:
1 認真做好工程招標工作,加強工程質量管理
醫院基建工程具有其特殊性,功能要求復雜、配套系統繁多,不僅要滿足一般建筑的質量要求,還要滿足醫療建筑的特殊要求,對工程設計單位的資質有著十分嚴格的要求[1]。當土建、水暖、強電及弱電等主題建筑及主要設施配套情況設計完畢后,醫院方面要召集相關使用科室,對設計方案論證和審核,根據實際需求及醫院的實際醫療情況提出建議和具體的修改意見,確保工程設計的合理性[2]。在工程建設招標過程中,要加強工程建設監督管理,嚴格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,制定并完善“工程辦公室分工及職責”和“工程招投標管理辦法”等規章制度。具體還要做到以下幾點:①要把責任心強、政治覺悟高、原則性強的干部選入工程建設項目管理隊伍,從根源上保證工程隊伍的勤政廉潔;②制定并嚴格執行材料設備招投標、合同審批簽訂、支付工程設備款、工程資料交接簽收及保存和工程文件審閱等各項具體工作流程;③確保標價真實可靠,對每一標段都要進行認真審核和研究,在施工過程中要嚴格執行合同,避免在施工過程中,施工方以各種不正當理由增加預算或者費用,甚至變更合同;④實行工程建設項目質量管理終身負責制:工程項目啟動后,紀檢、審計監督部門要主動與項目責任人簽訂廉政責任書,明確廉政紀律和控制工程質量、造價、工期的權力和責任。
2 落實制度,健全管理
醫院基建工程周期較長,而且涉及的范圍較廣,在制定和完善各項管理制度和工作流程的基礎上,還要建立并健全專門的管理組織,各部門之間加強協作,確保工程建設的進展順利[3]。同時,加強檢查監督,對在工程建設中堅持原則、完成建設任務成效顯著者,按相關規定給予獎勵;而對工作不力造成工程質量差及工期延誤者要嚴格問責;對違紀、違法及造成重大經濟損失者則依法嚴處。在工程建設中,對工程全程監督。在實際操作中,對于重點的項目部分,要委托有資質的監理公司委派專人對工程全過程、各環節質量進行現場監督并做好相關記錄,尤其是隱蔽工程或者涉及醫療安全及特殊需要的重點工程,要求監理人員做好詳細記錄;次要工程,應由項目辦公室指定專人現場監督,指派的監督人員要認真負責,督促施工方嚴格按照圖紙設計的要求與建筑的規范施工,嚴防偷工減料,以確保工程質量和投資效果。
3 發揮各自監督職能,突出重點監督
加強醫院基建工程建設監督管理,各部門必須密切配合,形成監督合力。①醫院基建管理的核心應為統籌兼顧。要落實和做好統籌兼顧工作,要求基建管理人員在基建管理中均不能隨心所欲,任何計劃和方案都必須征得醫院領導及總工程師的許可,不能擅作主張,要從醫院建設的長遠利益和全局利益出發;②各相關部門要加強工程建設的宏觀控制,在立項把關中控制好建設規模、建設標準;③紀檢、財務、審計監督部門要加強工程招投標管理、施工許可證管理,工程監理部門要加強對工程質量監督管理、注重工程質量安全,提高工程質量水平;④要進一步完善工程建設各個環節的質量管理制度,細化建設管理各主體的質量管理責任,形成人人關心質量、處處重視質量的良好氛圍;⑤要充分發揮財務、審計監督部門在基建工程項目全過程審計監督的職能作用,加強對工程前期審計、在建工程審計、竣工決算審計;⑥突出審計監督的重點[4]。一般在工程前期審計監督主要是審查工程項目經濟合同、施工圖紙內容的可行性、合法性;在建工程審計監督主要審計工程項目預算執行情況、變更內容以及材料設備采購的真實性、合規性;工程項目竣工決算審計監督主要審查報表和有關監理報告及竣工決算報表編制依據的有效性、合法性[5-6]。
綜上所述,反腐倡廉建設是抓好醫院基建工程管理的重要保證,在醫院基建工程管理中處于十分重要的地位,各方面均應給予高度重視[7]。
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