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市域社會治理的做法范文1
現將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉發給你們，并根據我市實際情況，提出如下要求，請一并遵照執行。
一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發〈切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求，充分認識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統一到國務院的通知要求上來。
二、按照國務院通知精神，加強對外來勞動力宏觀調控的力度，結合目前我市對勞動力市場的規范和使用外地務工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關省（市）、自治區勞動廳（局）駐京勞務管理處的協作，注意災區民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區域內新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組，其成員為市、區（縣）勞動局的主管領導，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動局就業管理處。各區（縣）勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節的工作。各區（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業管理處。
五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50％的比例安排外地民工留京過春節。對在京過節的民工，市、區（縣）勞動局將優先辦理有關手續。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續；各用人單位暫停招用外地務工人員；外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續時，必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前，各區（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業管理處一次工作簡報；1999年春運期間每周四上報一次工作動態情況。
八、春運期間，市勞動局將組織相關區勞動局和?。ㄊ校?、自治區勞動廳（局）駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監測。
九、春運期間，市、區（縣）勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
市域社會治理的做法范文2
根據《協議》，海西20城市將堅持“優勢互補、資源共享，持續合作、互利共贏，安全發展、服務全局”的宗旨，共同推進區域安全生產合作，建立健全相互尊重、合作共贏機制，全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，有效推進區域安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，實現安全生產監督管理資源的有效利用和合理共享，提升區域安全生產事故預防與應急處置能力，促進區域性安全生產監管水平的整體提升，推動海西中心城市經濟社會全面、協調、可持續發展。
《協議》還就合作領域、合作內容、合作機制等達成共識。海西20城市重點在安全發展理念、創新監管方式、健全協調機制、重點領域監管、事故應急救援、人員互訪交流等方面開展生產安全領域的合作與交流。
落實區域安全發展理念。認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念和“發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績”的觀念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本，推進安全生產全員、全過程、全方位管理。加強安全生產基礎理論的研究合作，不斷推進安全生產理論創新，共享安全生產理論研究成果，共同推進區域安全發展，為區域經濟社會持續快速發展創造良好的安全發展環境。
創新區域安全監管方式。樹立區域安全生產監管“一盤棋”的思想，加強安全生產政策研究，推進安全生產法制建設，相互學習并借鑒區域安全監管的好經驗、好做法。探索開展聯合執法行動，加強區域監管執法、重大隱患排查治理的配合協調，特別要加強周邊相鄰地區監管執法行動的配合協調，防止非法違法生產、經營和建設活動為躲避打擊流向相鄰地區。強化綜合監管，全面落實安全生產“一崗雙責”，協調本地區相關監管執法部門加強與區域相鄰部門的配合。
健全區域協調溝通機制。加強區域安全生產合作制度建設，健全區域安全生產合作機制，加快建立安全生產信息交流、重大情況通報、跨區聯合執法、事故應急救援、跨區事故查處、安全資質互認等協調溝通機制，充分利用區域安全合作平臺，解決實際問題。切實加強信息溝通交流，相互開放各種信息渠道，及時通報各類情況和信息，特別要及時通報陸上、水上重大危險源移動、運營情況，加強適時監控，使之在區域內始終處于有效監管之中，確保遇突況能夠得到及時、有效處置。
加強重點領域監管協作。區域內各成員單位之間要本著相互支持、積極配合、提供方便、共防共治的原則，開展協作互助，重點加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、漁業生產、建筑施工等高危行業和領域安全生產監管協作，加大科學技術的推廣應用，加強技術合作交流，經常性通報監管執法工作情況，共同打擊非法生產、經營、建設行為。
市域社會治理的做法范文3
生態立市戰略是市經濟社會可持續發展的重要保障。遏制生態惡化趨勢，實現石羊河流域重點治理期目標，一項長期而艱巨的任務，要堅持打好“三套組合拳”遵循“南護水源、中調結構、北治風沙”方針，統籌抓好節水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農民有收益”生態建設長效機制，促進生態持續好轉。以實現蔡旗斷面下泄水量達到2.9億m3以上、盆地地下水開采量減少到0.86億m3目標為重點，全面實施節水工程改造、設施農業建設等重點治理措施，實施“最嚴格水資源管理制度試點”提前五年實現石羊河流域重點治理遠期目標。加大防沙治沙力度，將治沙生態林承包給農民管護經營，嚴格實行“四禁”規定，加大濕地保護恢復和建設力度。
跨越發展的最終目的就是讓群眾早點過上好日子。要深刻認識社會主義新農村建設的重大意義，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，全面推進新農村建設進程。要積極引導農戶轉變生活方式和生產方式，改變生活習慣，建設生活、生產分離的新農村。
要進一步搞好農村環境建設，搞好綠化、硬化、美化等工作，切實為村民營造一個和諧、文明的生活環境。要總結經驗，把中陶新村作為全市新農村建設的樣板村，以點帶面，用典型推動工作。其他縣區要學習借鑒中陶新村的好經驗、好做法，積極動員群眾加快小康住宅建設。
市域社會治理的做法范文4
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。
（二）強化統籌推進。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
市域社會治理的做法范文5
1999年以來，我國高等教育開始逐步擴招，許多高校都新建校區，由于城市土地資源的限制，高校新建的校區都分布于城市的郊區。城市配套設施的不完善，高校新校區附近往往缺乏大型商場等商業區；加之擴招人數的不斷增多，高校食堂趨于飽和狀態；高校食堂菜品單一，價格偏高，這便將學生們的需求轉移到了學校周邊的流動商販身上。成都市雙流縣有著眾多高校，大學城的出現，讓周邊這樣的購買需求更加強烈。
成都市雙流縣高校周邊流動商販的存在有其特殊性。原本屬于農民的土地被用以建設新校區或者開發城市房地產，大量農民失去了土地；此外，成都市雙流縣作為全國百強縣之一，工業化水平必然是走在全國前列的，在雙流縣大力推進工業化的同時，還有大量農民在工業化的進程中成為了失地農民。低成本運作、低技術門檻、無固定場所等特點的職業，便成為了他們生存維持的主要方法之一。由于買方需求的特殊性和賣方生存的特殊性，成都市雙流縣高校聚集區的周邊必然出現了流動商販。
二、研究工具及樣本情況
本次調查，采用問卷與訪談相結合的方式，以SPSS統計分析軟件為載體進行數據處理。共發放買家版問卷390份，有效回收問卷363份，有效回收率93.1%；發放賣家版問卷114份，有效回收問卷105份，有效回收率92.1%。
三、研究數據分析與討論
1.現實狀況
（1）成都市雙流高校周邊流動商販現象較為普遍，流動商販已經成為該地區居民生活的一部分
成都市雙流高校周邊的絕大多數附近居民都表示見過流動商販，未有見到流動商販的居民僅占小部分（占5.7%），流動商販的存在具有普遍性。并且僅有非常小部分的居民（約1.6%）表示他們從來不會購買流動商販的商品，許多居民都表示若不存在這些流動商販，他們的生活都會產生或多或少的影響，僅有11.5%的居民認為即使完全沒有這些流動商販，他們的生活也不會產生任何影響。
顯然，當地居民已經與這些普遍的流動商販們建立了生活上密切的聯系，這也為不宜完全取締流動商販提供了一定的理論和現實依據。
（2）成都市雙流高校周邊流動商販的治理較之前已經取得了較大改善，之前的功績值得肯定，但還存在改進之處
許多流動商販和買家都認同當前城管對于流動商販的管理較之前都有較大的改善（85.7%的商販認為與以前相比有所改善，71.3%的買家認為與以前相比有所改善），成果值得肯定。據了解，這樣的感受主要源自于成都市雙流縣政府設立了臨時便民市場，允許商販在高校周圍設立臨時市場，這樣的治理模式，與南京“十二分制”治理方案、浙江人本管理、青島馬路市場管理模式的經驗類似，說明其他省市的成功經驗在雙流縣高校周圍推廣是可行且可借鑒的。
然而也應看到，仍有14.3%的商販和28.7%的買家并不認同這一點，說明成都市雙流高校城管的治理模式仍有提高的空間。從商販和買家對城管的滿意度，也能反映出當前的狀況還有很大的改進空間，只有28.6%的商販和9%的買家認為他們對當前城管的工作方式是滿意的，數據可見，這樣的滿意度是偏低的。接受調查的流動商販中約有40%的商販承認他們與城管發生過沖突，這在較大程度上影響了和諧，這也是應改進之處。
2.市場存在的相關原因分析
（1）買家購買原因分析
有53.3%的買家都承認其購買流動商販的商品原因之一是價格便宜，為更好的分析該地區居民流動商販與居民關系的現狀，現以買家購買商品的頻率為因變量（設立堅決不買、一般不買、有時買、經常買等四個頻率程度），以收入狀況為自變量因子（分別設立月1000元以下、1000元-2000元、2000元-4000元、4000元-8000元、8000元以上、學生，未工作等六個選項），進行單因素方差分析。結果顯著（如表）二者間的顯著性參數為0.209，統計分析中一般采用的顯著性水平α=0.05，而0.209>0.05，組間不存在顯著性差異，即不同收入狀況的居民，購買流動商販商品的頻率不存在顯著性差異。這說明雖然周邊居民收入狀況差距較大，但是對購買流動商販商品的行為，并沒有顯著性差異，商販的存在有市場基礎。
單因素方差分析結果表
另一方面，成都市雙流高校周邊的居民多以在校大學生為主，在校大學生是一群特殊的群體，購買量大而消費能力不高。學生外的其他居民群體的總體收入也不高（月收入達到8000以上的居民僅占4.1%），由于該地區的特殊性，周圍在此購房的居民，大多數也是為了規避市區的高額房價，總體消費水平不如市區的居民。僅有1.6%的居民表示從來不會購買流動商販的商品，而不同收入狀況的居民購買頻率又無顯著性差異，因此這再次論證了該地區居民的生活需要流動商販。
除了價格因素外，85.2%的買家認為購買方便是其購買流動商販商品的原因之一，同有時80%的流動商販也認同了這點。由于位置的特殊性，該地區既遠離了成都市區，又遠離雙流縣城，周邊幾乎沒有任何正規的農貿市場，周邊居民購買商品不方便。同時該地區以在校大學生居多，近年來我國高校連年擴招，而基礎設施建設卻滯后，高校食堂時常出現排長隊的現象，高校學生購買商品不方便，因此也轉而奔向購買流動商販的商品。
（2）流動商販存在的原因分析
隨著我國改革開放和經濟社會發展不斷推進，城市也獲得長足進步，雙流縣作為全國百強縣之一，工業化水平必然是走在全國前列的，大力推進工業化的同時，必然會有大量的失地農民，低成本運作、低技術門檻、無固定場所等特點的職業，便成為了他們生存維持的主要方法。流動商販從事該行業的原因根深蒂固且十分復雜，與我國宏觀經濟相關，是我國發展到一定階段的必然現象。
流動商販的文化水平總體偏低，51.4%的為初中及以下文化，45.7%的為高中或中專文化，2.9%的為?？苹虼髮Ｎ幕究萍耙陨衔幕臑?。在這樣的文化水平下，即使不從事該行業，商販們也自認為難以找到其他的體面工作。從事本行業的收入較低（62.9%商販月收入在2000元-4000元間，14.3%收入在1000元以下），若完全順從城管的管理，顧客流失將更大，這也就導致了商販們寧愿玩“貓捉老鼠”的游戲，以盡可能的補貼生活。有74.3%的流動商販承認，他們出來從事該行業，的確是自己生活所迫，同時也有68%的買家認同了這點。若城管強制整頓，他們的生活來源將會阻斷，生活將更加窘迫，這也增加了社會的不穩定性因素。
顯然，政府城管部門顯然不能采取“一刀切”的模式，否則還會產生諸多的社會矛盾。
3.治理建議與討論
綜上分析可知，無論是買家角度還是商販角度，成都市雙流縣高校周邊的流動商販與居民生活關系密切的現實特點是由當前該地區的經濟社會環境所決定的，是一種必然的現狀特點。這在短期內是不可能改變的，不宜完全取締流動商販。
（1）政府部門方面
①繼續推廣臨時便民市場措施，并在推廣中改進管理模式
成都市雙流縣政府之前在雙流高校周邊設立的臨時市場，得到了居民和商販們的肯定。通過交流可知，政府設立臨時便民市場試點的范圍有限，而大多數商販們每天的擺點區域并不固定，也許同天之內會在幾個地方輪流擺點，其他地方并未設置臨時便民市場，在這些區域擺點就難免會再次與城管發生沖突（有40%的商販承認他們與城管發生過沖突）。并且臨時市場在推廣過程中，時間限制得過死，很多時候商販都不能擺攤，居民也無法購買。有85.7%的商販和77%的買家都認可這種劃定臨時經營區域的做法，0%的商販和0.8%買家認為可以采取奪取的方式，0%的商販和0.8%買家認為可以采用打壓、驅趕的方式，設立臨時區域的做法有一定的群眾和理論基礎，應該給予大力推廣，在高校周邊的更多地方設置臨時經營區域。
衛生條件差、阻礙交通和影響市容，分別位居民心中流動商販負面影響的前三位，認同上訴三種負面影響比例的居民分別達71.3%、59%和46.7%。有19.7%的買家認為流動商販的存在弊大于利，若能改變負面影響，相信將有更多的居民會改變弊大于利的想法。政府需要出面協調，盡可能的解決一些這樣的弊端。有62.9%的商販和73.8%的居民認為，最優的方式是經調查論證后，選址給流動商販經營，同時應該加強管理，無論是買家還是商販都一致認為，有限度的放松管理并不是不管理。建議政府在推廣設立臨時市場時，還應著力解決推廣中產生的其他問題。首先，在全面推廣前，可以進行大量調查摸底工作，臨時市場設立前征求附近居民和商家店鋪的意見，并與街道辦、小區物管公司等部門積極協調，爭取更多的擺攤設點區域。其次，設立后應與臨時攤販簽訂《承諾書》，規定相關事宜；經營食品的商販，還應辦理衛生許可證。再次，應建立長效機制，確保臨時市場管理持久有序，必要時還應該安排執法人員蹲守。最后，政府還可以發動群眾自治、齊抓共管，可以在商販中確立了幾名“文明勸導員”，協助城管人員維護市場秩序。
②加強城管隊伍建設，堅持以人為本的執法理念，全面提高城管執法人員的素質
數據顯示40%的商販承認與城管發生過沖突，同時90.2%的買家表示曾見過沖突。有55.7%的買家與34.3%的商販贊同應該提高城管執法隊伍的自身素質，人性化執法。大多數（68.9%）的買家都認為，城管對小販采取強制手段的做法是錯誤的，作為執法者應該給他們講道理。顯然，剛性執法必然不能解決問題，容易導致針尖麥芒，應采用剛性執法與柔性執法相結合的方式。所謂剛性執法與柔性執法相結合的方式就是，即使商販非法或無規則經營，也應得到相應人性化的處罰教育。這不僅指要配合輿論，更要從現實的執法實踐中強調合法經營對于流動商販的重要性，注重教育流動商販合法經營。與此同時應向流動商販們強調他們的違法行為，在何種程度上對其經營成本產生了何種影響，以避免部分商販會因為高壓強制打壓政策而產生更為過激的對抗行動，一改以往“全盤落網、一個不留”的工作作風，以溫和的態度進行勸導，給予對方改正的機會。執法實踐中，應避免沒收流動商販經營工具及設備，對于屢教不改或態度堅決拒絕改正的，可以輔助使用其他罰沒手段進行嚴格教育，對于這樣的做法有75.4%的買家表示了贊同，但建議在具體的流動商販管理盡量少用這樣的方法。
人性執法不僅是對商販的人性，更是對居民的人性，依法辦事執法和管理在本質上都是維護民權與民利，32.8%的居民都認為，若居民共同一致意見支持的流動商販攤位，城管部門就不能以衛生狀況、妨礙交通等理由將其叫停，可以運用更為靈活的管理方式，進行民政與民治間的平衡把握，為無業者提供低門檻的就業渠道，方便市民生活。要讓城管通過轉變對流動商販的態度，改變以往的執法理念和執法方式，實現“執法者”向“服務者”轉變，塑造和諧、文明的城管形象。
（2）流動商販自身方面
政府部門在努力的同時，流動商販也應該為解決相關負面影響努力。流動商販應該提高自身的法律意識和職業素質，在政府劃定的臨時便民市場規范經營。并進行規范的自我管理。有85.7%的商販贊同政府在指定時間，劃定臨時經營區域；并且有62.9%的流動商販認為政府經調查論證后，選址給流動商販經營，同時需要加強管理，這樣的認識也就為構建城市流動商販自治組織提供基本條件。
商販們可以以自治組織為契機，依托社區街道等進行合理自主組織經營的規范自我管理，而更高一層甚至可以借助雙流縣政府積極組建的流動商販商業協會，規范自身的經營。商販還可以配合政府在臨時經營區域，確立幾名“文明勸導員”，協助城管人員維護市場秩序，并聽從勸導人員的指揮，實現群眾自治，齊抓共管，建立長效管理機制的目標。
四、結束語
市域社會治理的做法范文6
關鍵詞：水土保持；綜合開發；實施
中途分類號：S157文獻標識碼：A
富源縣共有煤面積833平方公里，占國土面積1/4，地質儲量141.02億噸，其中無煙煤探明儲量達38.8億噸，是我國江南最大的無煙煤田。富源縣原本因為沒有科學的指導，一味的開采資源導致植被減少，水土破壞嚴重。2007年4月，富源縣政府辦了《富源縣“珠治”水土保持綜合治理項目實施方案》，明確了水土保持的任務，為開展了農業綜合開發水土保持的項目制定了措施和原則。
一、實施做法和措施
（一）因地制宜的進行治理
針對本縣的地理地勢、自然環境和社會經濟等因素，堅持因地制宜的發展戰略，科學的進行治理。集中治理梁、峁、溝坡等地勢陡峭的山溝，合理的對山、水、林、草、田、路進行布局，保證梯田、林木、水保有配套工程，堅持開發和治理相兼顧。對梁峁、坡溝以及流域的上、中、下游多建林草等植被，梁峁頂種草，山腰荒坡種樹，坡地變成梯田。當地的村民可以建立林果經濟，鼓勵在荒地上開荒，并以林業為主。政府可出資建立庫壩和小型的水保工程。
（二）全面推進整合項目
富源縣始終將水土保持與人民增收兩方面結合起來。水土流失，既會破壞原有的生態環境，也會使得當地人民貧困起來。在實施項目的過程中，將村莊建設、水利化工程以及農業綜合開發項目進行整合。這樣可以讓規模治理的整體效果充分體現，也注重涉農項目與治理項目的聯合投入。項目組織領導逐級落實責任，每一位領導和治理工作人員都簽訂責任書，任務明確，讓責任落實到每一個人。水利局是主要的部門，要拉動鄉政府的其他機構，共同構建實施項目的保障體系。在開展水土保持工作時，也提供了許多發展機遇和工作需求，有利于當地人民的經濟提高，更有利于生態環境的改善。
（三）精心組織科學規劃成果
實施項目的過程中，嚴格按照國家水土治理的規定。打破各大村莊村落之間的隔離，要以珠江流域支流為骨架，對“十位一體”實行綜合治理。以科學的方法，并根據實際的情況，結合工程措施、生物措施和耕作措施。在規劃中以小流域為單位，遵循水土資源的合理開發利用，優化配置，將原本分散的治理變成全面的治理，而將全面的治理又再次的分成好幾個片面，精心組織科學規劃，得到良好的水土治理。
（四）推動水土保持的監督檢查
在督促開發建設項目進行審批水土方案時，組織一定的人員進行監督和檢查，對不治理或在治理方面成效較差的工程單位進行批報。實行獎懲和落實個人制度，對治理成效顯著的，給予獎勵和在媒體上進行宣傳。對不治理和唱反調的，要進行相應的罰款處理和電視臺曝光。近些年，縣水務局先后組織監察人員到30個煤礦地區進行了檢查，發現了部分亂堆煤矸石 的煤礦企業，并由此責令限期清理整頓。共查處6件人為原因所造成的水土流失案件，挽回經濟損失共計一百多萬元。
二、水土保持項目的成效
（一）改善了生態環境
隨著水土治理工作的不斷推進，共完成小流域的治理面積為35.64km ²，在工程中的投資為480.65萬元。在水保林的建設中，一共完成20058畝，果林為3785畝，造林成活率達85以上.對18112畝地進行了封禁治理，1593．41畝坡改梯，1793.41畝基本農田，14.20k m管道供水，9道攔沙壩，2 8道谷坊，有利于田間管理和機械化耕作。建立了2740米機耕道和作業便道，3304米長的溝渠工程，并在村莊建立100口沼氣池、16口蓄水池。據測算，通過治理后的水平梯田攔水、攔泥的效率都有著很大的提高，項目區年均土壤侵蝕模數減少到1000t／km ²，有效的控制了水土流失。
（二）調整了農業生產結構
自進行治理后，富源縣的農業生產結構開始復雜化。農業產業化扎實推進。糧食產量連續五年穩定增產、年均增長3.58%。種植業中，魔芋年均增長14.5%。生豬出欄數、畜牧業產值分別增長2.4倍、2.3倍。農產品就地加工轉化率從29%提高到39%?！案辉茨в蟆?、“大河烏豬”注冊為國家地理標志證明商標，富源縣被列為全國生豬調出大縣、中央財政支持現代農業發展生豬產業縣和全國魔芋種植加工基地縣。
（三）促進了水土保持
吉克煤礦、宏發煤礦以及黑路山煤礦都認真實施按編制的水保方案，真正實現了綠化。據測算，2008年全縣規模以上工業企業單位增加值能耗下降12.02%；單位GDP能耗下降14.03%。超額完成年初市下達的規模以上工業企業增加值能耗下降5.6%，單位GDP能耗下降5.28%的目標任務。共完成12.3萬畝的退耕還林，9.63萬畝的珠防造樹工程，共義務植1430余萬株，2009年末森林覆蓋率達到43.5%，“九五”時期治理水土流失面積569.5平方公里，積極治理工業污染，縣城環境綜合整治取得明顯成效。
（四）促進了經濟的全面發展
隨著農業綜合開發水土保持項目的不斷實施，其成效也越來越明顯。富源被列為全省首批縣域經濟發展試點縣，連續三年被表彰為“云南省縣域經濟發展先進縣”，縣域經濟綜合競爭力躍居全國西部百強縣第47位、與“十五”末相比上升了50位。在節能減排、農業、工業與建筑業、固定資產投資、國內貿易、交通、文化產業方面都得到了很大的進步和發展。
結束語：
富源縣通過合理的布設坡改梯、林草及小型水利水保工程等水土流失綜合治理，有效的提高了項目區水源涵養和攔蓄能力，減輕山洪災害和干旱威脅，提高防洪減災能力，改善農業生產條件和生態環境。并逐步培殖土地資源，促進當地人民增產增收。在農業綜合開發水土保持項目的實施中，取得了很好的成效，并因此也為其他各縣的水土保持工作做了一定的榜樣和借鑒作用。
參考文獻：
[1]鄭曉峰.聞喜縣實施農業綜合開發水土保持項目的做法與成效[J].中國水土保持.2011，（12）.
