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網格化社會治理范文1
關鍵詞：網格化；綜治平臺；網格員
2011年12月30日，國務院印發了《關于加強和改進消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯合印發《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》，明確了消防安全網格化管理的具體工作目標、工作原則、工作任務。但是，由于缺少法律頂層設計、沒有地方經費支撐、加上基層網格人員能力不足等原因，消防安全網格化管理距離理想目標還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網格化體系，推動消防網格化向縱深發展。筆者多次深入基層，通過調研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。
一、當前推行消防安全網格化管理存在的問題
（一）責任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉鎮政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責任，但卻未規定相應的法律責任，從而在推動責任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設計，只能單純采取行政指令式的推進方式，難以確保網格化管理措施得到有效落實。此外，鄉鎮（街道）網格員普遍嚴重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現象仍不同程度的存在。
（二）網格化管理方式不夠精細，常態化運行獎懲機制有待完善。一方面，部分網格員實行走馬觀花式的排查，只做到統計登記，而不深入細致的開展排查，導致管理對象的底數不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應付上級機關檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導致了發現隱患多少沒人管、發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學合理，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監督和獎勵機制，導致基層網格員開展火災隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現象，不利于工作的推動。
（三）資金投入不到位，網格員的工作能力有待提高。一是網格化工作資金不到位。由于各地經濟基礎的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發文件，要求加大網格化經費保障力度以確保網格化管理工作有序開展，但就調研情況來看，各地基本上只對試點工作進行了資金投入，而非試點鄉鎮（ 街道） 的網格化工作資金往往落實不到位。二是網格員報酬補貼不到位。基層網格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強，認為消防工作是額外任務，在政策文件上缺乏依據，直接導致了基層網格火災隱患排查不到位。三是網格員業務水平不高。由于各地的網格員自身業務水平參差不齊，導致消防督導員、管理員、宣傳員隊伍總體業務素質和工作積極性不高，開展網格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。
二、消防安全網格化納入綜治平臺的優勢
一是可以充分利用綜治平臺的現有隊伍。綜治平臺的三級網格化管理隊伍包括鄉鎮長、村（社區、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網格負責人都具有豐富的實踐經驗，有責任心，有威信。此外，還設有網格長、網格督導員、網格警員、網格調解員、網格信息員等“五員”，網格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現有的網格隊伍，提升工作的效率。
二是可以充分利用綜治平臺的現有設施。目前，綜治網格化管理在鄉鎮（街道）大都設置有網格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區、居委會）還設有網格化管理辦公室。將將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現有的硬件設施，也能一定程度上避免重復建設和公共資源的浪費。
三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉網格管理中已經形成了良好的信息報送處理機制，建立了信息化的服務平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關的制度建設已經較為完備。將消防安全網格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現有的信息報送體系，確保消防網格中的信息及時得到上報和處理。
三、將消防安全網格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題
經過調研，當前消防安全網格化管理與綜治網格化管理之間要實現無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：
一是基層網格設置上存在不同。在消防安全網格和綜治網格的設置中，一二級網格的設置無差別。但是，消防安全網格化管理要求將住宅小區、村組、社會單位劃分為第三級小網格，每個小區、村組均單獨劃分網格，設置網格管理人員。但在綜治網格設置中，經過調研發現，綜治三級網格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區劃分為一個三級網格，設置一名三級網格長。由此導致兩個網格化管理體系中網格設置存在不同。
二是網格人員設置存在不同。在綜治網格化管理中，一、二級網格的網格長分別是鄉鎮（街道）綜治委主任、村（社區、居委會）黨支部書記，而消防網格化管理中一二級網格長分別為鄉鎮（街道）分管消防工作的領導，村（社區、居委會）主任，兩者設置存在較大的不同。
四、推進消防安全網格化管理納入綜治平臺的工作重點
下一步，要實現消防安全網格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：
一是理順網格和人員設置。針對現有網格、網格管理人員設置上存在的差異，為方便工作，消防三級網格設置可以沿用綜治的網格設置。下一步消防部門要加強和綜治部門的溝通協調，重點對消防網格化管理的人員進行調整，以現有的綜治網格人員為主，原有消防網格人員為輔，尤其對于網格設置不同的第三級網格，可以將綜治的網格長定為消防三級網格的網格長，其他原有村組、小區的消防網格長改為副網格長，負責各自村組、小區的網格化管理工作，同時將相關工作情況上報至網格長。
二是明確相關工作職能和常態化運行機制。實現消防安全網格化管理納入綜治平臺，就必須將開展常態化火災隱患排查、經常性消防宣傳、組織基層力量開展防火滅火工作納入綜治工作職能，同時明確相關的工作機制，要對火災隱患排查、消防宣傳、滅火演練等工作出臺量化指導意見，明確督導考核機制，實現規范化、常態化運行。
網格化社會治理范文2
【關鍵詞】空氣污染；網格化；區域治理
The Research on the Grid Governance of Regional Air Pollution
CHEN Si-yu
（School of Political Science and Public Administration， University of Electronic Science and Technology of China，
Chengdu Sichuan 611731，China）
【Abstract】As the advanced ability of resource acquisition and sharing， grid has the advantages of synchronous monitoring， sustainable and diversified management. It is able to make accurate position and effective control of management object， and mobilize society governance body's ability to implement long-term governance. Thus grid governance can be applied to the management of regional air pollution. This paper， based on establishing regional air pollution control range， designs multi-level grid to achieve the grid management of pollution monitoring， early warning， processing and maintenance of regional air.
【Key words】Air pollution； Grid governance； Regional governance
0 前言
隨著全球大氣環境的日益惡化，區域合作成為改善大氣質量的重要途徑和發展趨勢。我國治理空氣污染主要采用由美國、歐洲引進的區域防聯控機制。但在我國的實踐中面臨信息運轉不暢、缺乏長效聯動機制和多元治理主體缺失等問題，導致區域間并未達到真正的聯合，治理效果受限。
1 網格化治理區域空氣污染的優勢所在
網格化管理借用計算機網格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用信息技術和網格單元間的協調機制，使其能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理思想[2]。可以利用網格技術促使空間數據與屬性數據的無縫集成[3]，實現區域空氣污染動態化、制度化、數字化治理。相比區域聯防聯控，網格化治理的優勢體現在三大方面。
第一，全方位的網格布局能隨時捕獲信息，實現精細化、智能化管理。網格化治理如同在區域范圍內鋪設巨型的虛擬網，對區域內的污染程度、污染源性質和污染空氣走向進行動態監測和精準定位；同時利用分析模型和智能軟件采集整合信息，成為治理依據。
第二，網格化治理無縫隙運作可以達成長效治理。虛擬的網格化治理平臺能夠將多元化的部門機構囊括到治理之中，依據治理流程規制各層級、各部門的運作，利用信息技術打破職能的界限，充分增強區域的治理合力。在網格化協同機制的牽引下，各方治理主體形成有機整體，區域污染的防控有序進行，以此形成了可維持的穩固的長效治理關系。
第三，網格化治理能將政府機構的觸角延伸到最基層[4]，充分吸納利益集團的參與。網格化治理平臺面向公眾提供開放的信息門戶，直接聯結企業、NGO和公民，為各方利益集團的參與預留治理空間。同時，信息平臺還公布大氣治理的相關信息，互動的網格化治理能保障各方利益集團的利益表達和功能發揮，從而調動整個社會治理污染的積極性。
2 區域空氣污染網格化治理的設計
網格化治理空氣污染，首先應綜合各方面因素對治理范圍進行限定，其次要依據治理路徑網聚各類信息、資源，并按照不同層次的維度設置網格，最后依賴網格的運行機理對空氣污染實行治理。
2.1 空氣污染網格化治理區域的選定
空氣污染受到自然和人為雙重方面的影響，治理區域的選定要考慮地形、氣候帶、風向等方面的因素，還應考慮城市產業結構、人口分布、交通建設以及地區之間環境、經濟、社會等方面的關聯程度。因此可以以行政區劃和現有網格為基礎，充分綜合自然條件、社會關系、生態環境敏感性等影響因素劃分區域。
2.2 網格化治理區域的維格劃分
選定治理范圍后要進行區域的維格劃分，維格劃分首先應確認需要網聚哪些資源和信息。大氣治理需要掌控包括大氣質量、污染特征、污染行為、污染形成機理等方面的信息，并實行差異化治理。本文將大氣治理分為四個步驟，每一環節中的網格細化、定位和整合了各項不同類別的資源。
2.2.1 大氣環境監測網格
大氣治理的前提是對大氣質量和污染狀態有全面、明晰的掌握，監測網格主要實現上述目的。大氣質量監測網格用于定位和監控污染狀況、氣候變化和人類活動。污染狀況網格從污染類型、污染物時空分布、危害程度、演化特征和擴散趨勢等維度進行設定。氣候變化網格從天氣狀況、風向走勢、生態環境敏感性等維度進行設定。人類活動網格從行政區劃、產業布局、人口密度、污染源分布、排污行為等維度進行設定。
2.2.2 空氣污染預警網格
大氣質量預警是預防和降低空氣污染危害的必要措施，空氣污染預警網格用于確立污染評估指標、分析污染等級和出臺預警布告。污染評估指標網格涵蓋污染因子、污染物濃度標準值等維度。污染等級網格囊括污染風險、數值預報、數據解讀等維度。污染預警布告包括預警等級標準、預警層次類型等維度。
2.2.3 空氣污染處理網格
空氣污染處理是治理的中心環節，涉及到包括政府、企業、非政府組織和公民個體等多元行動主體的互動合作，關系到各種利益集團的利益分配?？諝馕廴咎幚砭W格用于細化治污責任、制定行動決策。治污責任網格包括治理主體、權力劃分、責任分配、利益協調等維度。治理決策網格包括決策模型、污染源控制措施、防控政策等維度。
2.2.4 治污效果維持網格
空氣污染治理追求的不是短期效應，而是為了改善大氣質量實現可持續發展。治污效果的維持是確保治理成果的關鍵。治污效果維持網格用于分配環境利益、促進長效治理。利益分配網格分為利益補償、體制改革、產業布局等維度。長效治理網格分為成果推廣、研究應用等維度。
綜上所述，應按照大氣治理的邏輯路徑，將整個區域劃分為多環節、多層次的，縱向到底、橫向到邊的無縫銜接的網格，借助地理信息技術、遙感技術、地理編碼技術，對每個單元格的污染源、治污資源等進行分類和編碼，存儲完備、精確的分布和屬性信息。
2.3 區域空氣污染網格化治理流程
2.3.1 區域大氣質量的網格化監測
治理信息主要來源于兩方面：一是機器監測到的信息，二是人為監測得到的信息。在每一個單元格內都對公眾設有開放的監測平臺，使得每一方利益集團都能無門檻地發揮自身的監督權。監測信息錄入網格化治理的信息處理中心后，經過科學的模型分析，能夠輸出為污染走向、污染等級、治污措施等信息，并在區域內實現共享。
2.3.2 區域空氣污染的網格化預警
網格能夠充分聚集分散在各處的零散信息，將其加工為高性能、可共享的有效信息。網格化監測得到的數據輸入數據庫，其后臺的分析模型對監測數值和污染評估指標進行比對和整合，量化地區之間的污染物傳輸量，判定污染等級。一旦空氣污染出現重度惡化的趨勢，區域網絡治理中心或分屬職能機構第一時間啟動特定級別的高污染預警。
2.3.3 區域空氣污染的網格化處理
網格化治理能全局聯動、及時響應。在應急處理的情境下，所轄單元格內的職能部門第一時間應急聯動減排，并提供污染防范建議和資源。非緊急情況下的治理，則要以科學研究為前提、多元主體共同治理為基礎、層級部門之間相互聯合協作為保障進行處理，使得監督者有一個有效監督的空間。任何情況下，網格都能將多元化治理主體充分吸納到治理過程之中，并實現各地區、各層級、各方之見的協同，確保污染處理充分均衡各方利益和高效運轉。
2.3.4 區域治污效果網格化維持
在大氣環境維持的過程中，需要多方利益不斷協調，各方行動不斷協同。其中就涉及到利益補償問題，可以利用市場機制，建立和完善排污申報登記制度、排污許可制度、排放權交易制度、空氣污染環境稅費制度，規制企業的排污行為；還可以改善政府官員的政績考核制度，將環境效益納入考核范圍，促使政府環境保護職能的發揮。以上制度的調整都可以借助網格化管理信息平臺，進行更智能化的治理。
【參考文獻】
[1]柴發合，云雅如，王淑蘭.關于我國落實區域大氣聯防聯控機制的深度思考[J].環境與可持續發展，2013（04）.
[2]FOSTER I，KESSELMAN C，NICK J.Grid services for distributed systems integration[J].IEEE Computer，2002，35（06）：37-46.
網格化社會治理范文3
為了進一步創新“雙違”整治工作，建立健全“雙違”整治基層組織，全面推進街道“雙違”整治網格化管理，著力提升基層“雙違”的預防水平和整治能力，真正實現“雙違”整治管理“單位化、網格化、責任化”，確保全街道社區年內100%實現“雙違”整治網格化管理，結合我轄區實際，現特制定如下實施方案：
一、工作目標
通過“雙違”整治網格化管理，進一步明確“雙違”整治管理責任和工作內容，落實主體責任，構建社區居民舉報、社區干部排查、相關單位協助的工作網絡，全面推行“雙違”整治管理工作，確保轄區“雙違”整治。
二、構筑“雙違”整治網格責任體系，實現基層“雙違”
整治全覆蓋
街道“雙違”整治網格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區為“大網格”、以社區為“中網格”、以居民小組(責任區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格“雙違”整治的人員、職責和任務，形成事前監管、事中控制、事后治理的“雙違”整治動態管理網絡。
1、大網格，以街道辦事處為主體
為確保轄區“雙違”整治網格化管理工作順利推行，白羽街道辦事處成立“雙違”整治網格化管理工作領導小組：
組 長：馬國鋒（黨工委副書記、辦事處主任）
副組長：孫 斌（組織書記、紀工委書記）
王世英（正科級干部）
呂少志（黨工委委員、副主任）
封小紅（副主任）
王榮輝（綜治辦專職副主任）
常偉山（副科級干部）
成 員：朱一兵（黨政辦負責人）
柳楓彬（經濟辦負責人）
曹明欣（社會事務辦負責人）
魏繼光（城市管理服務中心黨支部書記）
符明鋒（社區服務中心主任）
杜玉忠（黨群服務中心黨支部書記）
劉 明（綜合執法大隊黨支部書記）
李鑫（社會治安綜合治理服務中心主任）
王保聰（人力資源和社會保障所所長）
張林行（國土資源管理所所長）
孫奇偉（財政所所長）
謝新偉（工商所所長）
操龍海（派出所所長）
李艷芬（東湖社區黨支部書記）
李振國（土門社區居委會主任）
程振強（關巷社區居委會主任）
譚中信（劉巷社區黨支書書記）
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設服務中心，魏繼光兼任辦公室主任，具體負責轄區“雙違”整治網格化管理的各項日常協調，督促、指導中、小網格消防工作。
2、中網格，以社區為主體
社區主任是網格中“雙違”整治工作的第一責任人，對本網格“雙違”整治工作全面負責；社區應確定1至2名“雙違”整治專職工作人員，具體負責本級“雙違”整治網格化管理日常工作，每月對轄區居民建房和建筑工地開展“雙違”排查。
3、小網格，以居民小組和辦事處確定的24個網格管理員（責任區）為主體
①居民小組要建立由各居民組長牽頭的群眾性“雙違”整治志愿組織，每周進行“雙違“排查；要在居民群眾中確定“雙違”整治管理員和宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展“雙違”整治自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
②根據街道實行消防“網格化”管理以來的區劃規定，辦事處派24名干部，深入各網格擔任“雙違”整治網格管理員，各網格管理員深入了解掌握各自責任區內的違法用地和違法建設的排查情況，收集信息并做好記錄，上報辦事處“雙違”整治辦公室。電話：67068807
三、“雙違”整治網格責任人的主要職責任務
(一)街道辦事處“雙違”整治網格責任人職責任務
1、每月召開一次“雙違”整治工作例會，分析轄區“雙違”整治形勢，研究解決“雙違”整治突出問題。
2、每周組織城市建設服務中心、土地所、執法中隊等力量，開展經常性和有針對性的“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動。
3、每月確定一天為“雙違”整治宣傳日，集中廣泛開展“雙違”整治宣傳進社區、進工地活動，著力提升公眾主動參與“雙違”整治意識。
4、嚴格履行法律、法規規章規定的其他“雙違”整治職責。
(二)社區“雙違”整治網格責任人職責任務
1、每半月組織對居民小區、建筑工地開展一次“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題。
2、建立“雙違”整治居民志愿巡查隊，開展“雙違”巡查。
3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。
(三)居民小組和辦事處確定的28個網格管理員（責任區）職責任務
1、居民小組組織“雙違”整治志愿巡防隊，開展每日“雙違”檢查巡查，及時督促整改“雙違”問題;對不及時整改的“雙違”行為報請社區移送街道“雙違”整治辦公室。
2、每個網格員深入分包網格排查上報“雙違”信息，并實行動態管理。由于未能及時全面排查雙違信息，造成街道“雙違”整治工作被動的，要追究相應網格員的責任。
3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。
（四）街道執法中隊職責任務
對轄區內的“雙違”政治工作進行網格化分組包干，做到巡查不留死角，發現違法行為即時即報。建立健全網格巡查機制，確保違法行為在第一時間發現和制止，并做好工作記錄。
四、保障措施
(一)落實人員保障。各社區要加強對基層“雙違”整治工作的組織領導，確?；鶎印半p違”整治工作有組織機構，要明確“雙違”整治工作第一責任人和具體責任人，確保各項工作落到實處，要建立各級網絡責任人備案制度，強化“雙違”整治責任落實。
(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層“雙違”整治工作的經費投入，加快推進街道志愿巡查隊和社區志愿巡查隊建設。要結合社區建設，同步規劃“雙違”整治工作，確保建設與合法同在，施工與管理同時。
網格化社會治理范文4
一、創新“一套體制”
在頂層設計和基層改革上，對區、鎮街社會治理工作架構進行系統研究、整體部署，初步搭建起區社會治理中心統籌調度、部門鎮街分級負責、管區網格基礎支撐的體制架構。
建立健全組織領導體制，突出區委在治理結構中的領導地位，強化政府在治理過程中的主導作用。成立了以區委書記任組長的區社會治理工作領導小組，區委副書記、政法委書記以及一名副區長分管社會治理工作。設立區社會治理中心，統籌指導考核全區社會治理工作。
配套開展鎮街體制改革，調整了鎮街內部機構設置，專門設立社會治理辦公室；剝離城市街道招商引資等經濟發展職能，交由所在經濟功能區負責，從體制上推動鎮街工作重心向抓社會治理和公共服務轉變。
深入推進網格體系建設，將每個鎮街劃分為5-7個管區，每個管區又因地制宜劃分若干類型網格，全區共劃分為161個管區、1333個網格，形成了“鎮街一張網、管區一大格、社區幾小格”覆蓋全區的網格化、扁平化管理體系。
二、構建“三大體系”
把維護社會安全穩定和諧、解決民生訴求、推動社會服務作為工作重點，全面整合全區各級各部門行政服務資源，統籌推進三大運行體系，全方位、全天候、全過程開展治理服務。
網格管理服務工作體系。依托網格化組織管理架構，把全區各級各部門工作全面納入網格化管理體系。對鎮街網格化工作，突出黨建引領社會治理，以網格化體系服務黨建“三基工程”建設，將支部建在網格上，基層組織得到強化、鎮街基礎得到夯實、治理能力進一步提升。對部門網格化工作，尤其是城市管理、安全生產、社會治安、穩定、糾紛調解、民生服務等六大領域部門，以社會治理網格化為基礎，建立起相應的監管服務機制，將部門執法力量和服務資源全部落實到網格中，確保安全隱患在網格中發現并化解，讓服務不出管區、社區，實現了“網中有格、格中有人、人在格上、事在網中”的全天候、無縫隙管理服務。
公眾投訴受理處置指揮體系。成立區公眾投訴受理處置指揮中心，將政府各部門涉及公眾投訴的相關職能，如民生在線、政務熱線、行風在線、數字化城管等，進行重新資源整合，并設立“一號通67712345”服務熱線，24小時受理處置群眾咨詢、投訴、建議。以指揮中心為核心中樞，指揮調度全區各職能部門協調處置群眾投訴各類問題，并對部門辦理情況進行全過程監督，建立起完備的非應急聯動處置體系，保障群眾訴求得到妥善解決。
社會化公共服務工作體系。以政府購買服務等方式，推進全區社會公共服務體系建設，突出推動社會化服務中心建設，通過建立社會化公共服務信息平臺，將全區涉及家政、中介、咨詢和消費服務等社會組織、公益機構和企業信息資源進行整合，依托公眾投訴“一號通67712345”服務熱線，無償為全社會提供全方位的需求信息服務。這一舉措，不僅幫助市民解決了各種生活難題，還通過群眾需求信息的整合共享，培育了一批群眾滿意、政府放心的服務性企業和社會組織，帶動了新區服務產業的蓬勃發展。
三、實施“六化治理”
將社會治理現代化、精細化、法治化理念和手段引入基層社會治理的各個領域、各個環節，實現了社會治理各要素精確、高效、協同、持續運行。
網格化巡查。構建起覆蓋新區全域的人工巡查“地網”和智能巡查“天網”，全區近5000名網格員，手持智能終端24小時不間斷巡查，全面開展網格內基本信息搜集，矛盾糾紛、安全隱患排查，問題處置核實和群眾服務等工作；整合全區視頻監控資源，對隱患風險易發區域進行可視化、智能化監管。利用網格化巡查這一有效措施，全力服務經濟社會發展和城市建設，在新區“藍色海灣整治”“城市環境品質提升”“大項目服務保障”等多項重點工作中，發揮了積極作用。
信息化支撐。順應互聯網、大數據帶來的社會變革，建立起“互聯網+社會治理”工作模式。按照智慧城市大數據中心服務架構，建設區、鎮街和部門、管區三級社會治理信息支撐平臺。全面整合公共事業、民生服務、勞動保障、醫療教育、環境資源等多部門、多領域數據資源，建立起500多萬條信息的區社會治理“大數據”中心，打破了政府各部門、社會和市場多主體之間的信息壁壘，實現了與部門業務平臺的互聯互通和稻葑試吹幕ネü蠶懟Mü對這些數據信息資源的綜合分析，實現了對應急、非應急事件統籌調度，做到事故早發現、早防范、早處理；同時，也催生了“大數據”相關產業的集聚。
多元化參與。加強政策引導和資金支持，推動政府各部門、群團組織等治理主體，尤其是引導駐區高校、社會組織、企業單位等積極參與社會治理。制定出臺了《關于加強城鄉社區治理的意見》，引導社區群眾參與社區自治，提升了社區治理能力和水平。出臺《關于推進社會組織改革與發展的意見》《公眾參與社會治理獎勵辦法》，設立了300萬社會組織發展基金和50萬元的專項獎勵基金，建設社會組織孵化園、創意園、公益園，大力培育、引導各類社會組織、公眾參與社會治理。全區共有1500余家社會組織、10萬名志愿者活躍在基層社會治理平臺上。
社會化服務。堅持寓服務于治理之中，變“管控為主”為“服務為主”，通過政府購買服務，完善城鄉一體化社區服務體系，推動勞動就業、社會保障、生活救助、文化娛樂、社會治安等政府公共服務事項逐步向社區覆蓋，為居民提供“一站式”“零距離”服務，社區干部、網格信息員成為民生服務員、流動的“服務站”。新區被確定為全國社區治理和服務創新實驗區。
精細化管理。制定出臺《關于率先推進社會治理精細化的實施意見》，提出“三個精細化”：即責任精細化、處置精細化、監督精細化，通過壓實各級各部門網格工作責任，建立完善社會治理事項處置工作機制，強化對鎮街部門社會治理工作的考核、監督、問責等一系列制度措施，確保社會治理各項工作規范高效運轉。
法治化保障。運用法治思維和方式，深化部門和行業依法治理工作，在綜合行政執法、矛盾糾紛調解、安全生產等重點領域大力推進法治化改革。推進跨領域、跨部門綜合執法，組建區綜合行政執法局，統一行使城市管理、國土資源、文化市場、海洋漁業、交通運輸、旅游等六大I域42類1402項行政執法權，解決了部門多頭執法、推諉扯皮問題。推進矛盾糾紛多元化解體系建設，在社會治理管區推行“1+X”法律服務模式，即設立1個綜合調解室，整合律師、調解員、志愿者等多種力量，推動法治宣傳、綜合調解、法律援助、社區矯正、法律服務“五進”網格，免費為群眾提供法律服務。推進企業安全生產法治體系建設，創新組建安全生產監管執法局，建立安全生產行政執法與刑事司法銜接機制，區法院、檢察院分別設立安全生產審判庭、檢察室，專門受理、查辦和審判安全生產案件，安全生產監管責任得到依法落實。推進食品藥品安全監管改革，成立全國首家食品藥品案件巡回法庭，構建食品藥品安全行政監管、刑事執法、司法審判三位一體的食藥監管新模式，為強力打擊食品藥品違法犯罪行為提供了新機制和新途徑。
網格化社會治理范文5
一、指導思想
以科學發展觀統領全局，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發展的指導原則，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以杜絕重特大事故為目標，建立以街道、社區（行業）、企業（樓院、商業樓宇）為單元的三級安全生產網格化管理體系，構建覆蓋全管區、責任到人、職能到位的安全生產監管機制，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作格局，使安全工作更加規范化、科學化、精細化、長效化，為管區經濟社會和諧發展創造良好的外部環境。
二、組織領導
為加強對安全生產網格化管理工作的領導，成立以街道黨工委譚鵬書記任組長，街道辦事處李涵文副主任任副組長，街道黨工委各位副書記、派出所所長、街道各位副主任、人武部部長、街道大工作室副主任為成員的*路街道安全生產網格化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦，辦公室主任由街道安監辦主任兼任，成員由街道各科室長、派出所副所長、城管中隊中隊長組成，具體負責安全生產網格化管理的組織和協調工作（見附件1）。各社區（行業）要成立相應機構（各社區和行業成立安全生產網格化管理工作站，企業、樓院、商業樓宇成立安全生產網格工作小組），充實工作力量，確保安全生產網格化管理工作順利開展。
三、主要內容
按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，街道是區的二級網格，社區、行業為三級網格，企業單位（樓院、商業樓宇）為四級網格，大中型企業（樓院、商業樓宇）在內部建立五、六級網格，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網絡，把網格化管理科學涵蓋到每個點。
四、實施辦法
（一）街道實施安全生產網格化管理辦法
1、以社區、行業為基本單元建立安全管理責任區；
2、確定負責每個責任區安全管理責任人，明確各單位和工作人員在責任區內的安全管理職責，并對責任區的安全工作負相應責任；
3、制定《安全生產網格化管理方案》，編制《安全生產網格化管理責任圖》，劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）；
4、嚴格按照有關規定，落實安全管理責任制，及時研究、部署、監督、指導責任區的安全管理工作，積極開展各類專項整治，和重大隱患治理工作；
5、街道各科室、各部門按照職責分工和分管責任人要求做好責任區安全管理工作；
7、安全責任人要嚴格按照職責分工要求，抓好事故防范，安全檢查、隱患治理、宣傳教育、培訓和演練等工作。
（二）社區、行業實施安全生產網格化管理辦法
1、社區、行業按路段為單位劃分安全管理責任區；
2、確定每個責任區的安全生產管理責任人，全面抓好責任區的安全工作；
3、制定本社區、行業《安全生產網格化管理方案》，編制《安全生產網格化管理責任圖》，劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、安全責任人、重點監管隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）；
4、嚴格按照有關規定，落實安全管理責任制，加大監督檢查力度，積極開展各類專項整治、隱患治理、宣傳教育、培訓和演練工作；
4．各社區、各行業責任人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，強化安全宣傳教育，抓好安全管理和隱患排查治理工作；
5．安全管理責任人要加強安全檢查，監督指導隱患單位落實整改措施。
五、職責分工
（一）街道職責分工
街道辦事處主任為轄區安全生產網格化管理第一責任人，對街道安全生產工作負總責（現由黨工委書記為第一責任人）；街道分管安全生產副主任為分管責任人，對街道安全生產承擔負分管責任；街道領導班子成員為“一崗雙責”責任人，對各自分管的社區、行業的安全生產工作負責；街道各責任科室和責任部門負責人為行業監管具體責任人，按職能分工對職能范圍內行業進行監管，承擔行業監管具體責任；路段干部、社區民警為所分管社區的安全指導具體責任人，對所分管社區承擔安全指導具體責任。
（二）社區職責分工
社區居委會主任為本社區安全管理第一責任人，對本社區的安全管理工作負總責；各社區居委會分管安全副主任為社區分管責任人，對本社區的安全管理工作承擔分管責任；其他社區各副主任，社區助理為“一崗雙責”責任人和具體責任人，對本社區安全管理工作承擔相應責任。
（三）企業職責分工
各企業主要負責人為本企業安全管理第一責任人，對本企業安全管理工作負總責；企業分管安全管理負責人為企業安全管理分管責任人，對本企業安全管理工作承擔分管責任；各班子成員為“一崗雙責”責任人，對分管職能分工范圍內的安全管理工作負責；各部門負責人為具體責任人，對本部門所涉及的安全管理工作承擔具體責任。（大中型企業內部五、六級網格職責分工參照街道、社區職責分工）
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施安全生產網格化管理，是深入落實企業主體和政府監管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措，是實現社區本質安全、建立安全長效機制的需要。各單位、各部門要高度重視，切實加強組織領導，嚴格要求，創新措施，認真組織實施。
網格化社會治理范文6
深入貫徹國家和省有關安全生產法律法規，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力構造“黨委政府統一領導，職能部門齊抓共管，村履行職責，社會單位全面負責，廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制。通過強化監管責任和監管措施的落實，形成全鎮安全生產監管工作制度化、規范化，確保全鎮安全生產形勢持續平穩。
二、目標任務
把全鎮安全監管網格化劃分到位。既要科學合理，更要符合本鎮實際，便于安全監管；把網格監管人員配備到位。既要保證人員數量滿足需要，更要使其人員適應監管崗位要求，能夠履職到位；把人員職責考核建立到位。既要使監管人員明白自己的工作職責，更要通過嚴格的工作考核，促進其自覺履職；把監管保障措施落實到位。建立網格監管經費保障機制，將其納入鎮政府每年財政預算，確保落實到位；把網格監管的制度制訂到位。以制度管理網格監管人員，以制度規范網格監管工作運行，以制度促進網格監管工作的落實。
三、實施步驟
1、調查摸底階段（7月1日-7月20日）。摸清生產經營單位底數、組織工作調研、謀劃實施方案，明確安全監管、網格員，落實片區網格辦公室。
2、組織實施階段（7月21日-8月21日）。編制《鎮網格化監管網絡圖》。培訓網格監管員、網格員、安全員，編制流程，制訂工作職責，工作制度和考核細則。
3、總結提升階段（8月22日-8月31日）。對工作開展情況進行回顧總結，不斷完善工作機制，保障網格監管工作規范運行。
四、組織領導
成立鎮安全生產網格化監管工作領導小組。
組長：
執行組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦內，兼任辦公室主任。
領導小組負責安全生產網格化監管工作組織領導，確保安全生產網格化監管工作，按照要求在規定時間內全部推進到位。
五、工作要求
1、落實責任。
全鎮上下要充分認識開展安全生產網格化監管工作的重要性、必要性。各村、單位負責人是安全生產網格化監管的第一責任人，要切實負起責任、親自謀劃方案、親自動員部署。網格化領導小組辦公室要抓好工作調研、方案謀劃等工作。鎮安監辦等行業監管部門要對安全生產網格化監管工作進行業務指導，確保網格化有序開展。
2、務實推進。
安全生產網格化監管工作要求高、專業性強，鎮領導小組辦公室要組織召開相關人員參加座談會，多方征求意見；要組織專門班子深入基層、深入企業調查研究，摸清生產經營單位數量和分布情況及監管情況，為科學合理劃分網格提供決策依據；要精心制訂網格人員配備方案，配強網格負責人和網格監管人員；要認真研究制定安全生產網格化監管制度，確保建成后的網格監管工作規范運行。
