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對現代農業發展的建議范文1
一、六盤水市發展現代山地高效農業的優勢
1.資源優勢
六盤水市境內最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機質含量均高于5%，高者達到15%以上，氮素營養相應較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級重點保護野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級重點保護野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉、中國野生獼猴桃之鄉和中國紅豆杉之鄉稱號。
2.區位優勢
六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個省會城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復線、 水柏鐵路、 內昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經停盤州，六盤水月照機場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個城市。六盤水具有毗鄰5個省會城市的獨特地理位置和便捷的交通條件，為發展現代山地高效農業提供了良好交通條件。
3.產業優勢
自2010年以來，六盤水市積極調整農業產業結構，大力發展蔬菜、茶葉、精品水果等現代高效農業產業。至2016年底，發展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級現代高效農業示范園區32個，建設貴州六盤水國家農業科技園區1個，創建貴州六盤水國家現代農業產業園1個。培育省級農業重點龍頭企業59家，市級農業重點龍頭企業206家，農民專業合作社實現了村覆蓋。
4.政策優勢
2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產、資金變股金、農民變股東（以下簡稱：三變）的農村“三變”改革，鼓勵引導農民以土地承包經營權、林權、房屋等資源、資產和自有資金、技能入股經營主體，推進全市農村集體產權制度改革，促進農民增收致富。經過3年多的探索實踐，農村“三變”改革激活了農村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權進行確權登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經營主體。2017年，六盤水市被農業部批復增補為全國農村改革試驗區，是繼1987年、1988年全國新一輪農村改革試驗區后，貴州省第三個國家級農村改革試驗區，主要承擔農村“三變”改革試驗任務。2016年，貴州省人民政府批復同意了《貴州省“十三五”現代山地特色高效農業發展規劃》，從國家、省級層面提供了政策支撐。
二、六盤水市發展現代山地高效農業的劣勢
1.農業基礎設施建設滯后
六盤水市地處貴州西部烏蒙山區，屬于典型的喀斯特山區地形地貌，山高谷深、坡陡，生態脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網多呈現河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實現全面灌溉，大部分耕地未通機耕道，肥料、種子和收獲成果的運輸還沒有完全實現機械化，對農業勞動力需求較大，農業生產成本較高。
2.農業龍頭企業帶動力不足
六盤水市國家級重點龍頭企業還未實現零突破，省級重點龍頭企業數量不多，省、市級重點龍頭企業整體實力弱，科技水平還不高，多數龍頭企業還在從事農產品的初級加工，處在產業鏈的低端，市?鼉赫?力不強，對當地農業發展帶動力不足，作用發揮不夠充分。
3.農業資源分散
1978年12月，黨的召開后，實施了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。1983年，六盤水市農村基本上實行“大包干”家庭承包責任制，極大地調動了農戶的生產積極性。1983年全市農村人均收入90.83元，2016年，農村居民人均可支配收入達8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實踐過程中“分”得充分、“統”得不夠，導致了農村千家萬戶的分散經營模式，給規模化、標準化、集約化發展現代山地高效農業帶來不利。
4.農民對發展現代山地高效農業的意識不強
當地大多數農民對發展現代山地高效農業的意識不強，在農業基礎設施落后，青壯年勞動力外出的情況下，仍然按照傳統方式，種植傳統農作物，滿足于自給自足的現狀。對發展現代山地高效農業持觀望態度，有的擔心種植新作物的產品銷售不出去，會造成收入水平下降，導致部分農民對發展現代山地高效農業積極性不高。
三、六盤水市發展現代山地高效農業的對策建議
1.持之以恒調整農業產業結構
搶抓機遇，因地制宜，合理規劃。抓住全省農業產業結構調整的政策機遇，在省級劃定的糧食生產區域外，將25度以上坡耕地，退出低效農作物的種植。結合當地氣候、環境、資源稟賦和農業基礎條件，發展效益高、覆蓋農戶廣的農業產業。在低海拔河谷地帶，積極發展當地紅心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產業帶；在中海拔地區，結合全域旅游景區的開發，發展旅游休?e觀光農業；在高海拔冷涼地區，布局高寒山區冷涼蔬菜、中藥材等特色經濟作物。根據產業需求，配套發展上下游產業，最大限度延長產業鏈。
2.持續深化農村“三變”改革
六盤水市作為全國農村“三變”改革的發源地，深入推進農村“三變”改革。按照全國農村改革試驗區建設要求，以股份合作為紐帶，深入推進農村“三變”改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，完成農村土地確權登記頒證工作，推動資源變資產，集中農村土地等資源，規?；l展現代山地高效農業；量化財政農業產業發展資金入股經營主體，推動資金變股金，解決發展現代山地高效農業中資金難題。
3.完善農業基礎設施建設
農業基礎設施，系指在自然與經濟再生產交錯進行的生物有機體同環境之間能量轉換、物質交換和循環的過程中，所必須投入的物質和社會條件有機整體的總稱；或者指在農業產前、產中、產后三個相互制約環節中，所使用的勞動資料、勞動對象、勞動者素質等農業生產要素優化組合的總稱。農業基礎設施包含物質的農業基礎設施和社會的農業基礎設施。作為農業基礎設施建設滯后的地區，應加強基礎設施建設。一是把物質農業基礎設施建設作為重點。加快農村組組通公路、農業機耕道、農業灌溉供水、農業供電、農業物聯網、物流、信息等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通，實現農產品線上、線下交易。保障農產品產得出，賣得好。二是加強社會農業基礎設施建設。加大農業在教育、科技、文化等方面的投入。培育新型職業農民、農業科技人員，提升農民文化素養。建設一支愛農民、懂農業、愛農村的專業人才隊伍。
對現代農業發展的建議范文2
第一條為充分發揮科技對現代農業發展和新農村建設的支撐引領作用，促進農業高新技術成果的轉化和規?；瘧茫涌煳沂鞋F代農業科技園建設，根據《省現代農業科技園管理辦法（試行）》的精神，特制定本辦法。
第二條現代農業科技園是指在一定區域內，以市場為導向，以突出農業高新技術產業化和成果轉化為主要目標，以高效現代農業為核心，以科技創新和產學研合作為支撐，以土地合作和專業合作為保障，對培育發展農業高新技術產業，帶動農民增收具有較強帶動作用的區域。
第三條現代農業科技園建設堅持公平公正原則，鼓勵技術創新，實行動態管理。
第四條各鎮（鄉）、園區根據當地農業發展的需要，建設符合條件的市級現代農業科技園。
第二章申報范圍與條件
第五條現代農業科技園申報范圍。
全市范圍內管理機制新、技術力量強、產業特色明顯、高新技術產業規模較大、經濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農業園區。
第六條現代農業科技園申報條件。
1.區域相對集中。園區區域要求相對集中成片,具有明確的界限，并有較大發展空間。一般高效農業園區總面積在3000畝以上，其中設施農業（包括設施蔬菜、設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農作物為主的園區面積須在5000畝以上。土地須納入基本農田保護規劃，園區總體規劃布局科學合理。
2.基礎設施完善。園區要求具有完善的道路交、農田水利和農業廢棄物集中處理等基礎設施。生態環境較好，具有良好的土壤和水質，具備生產無公害農產品以上的生態條件。
3.產業特色明顯。園區須具有高效的特色主導產業和產品，體現區域農業發展方向。區內農業結構合理，符合生態循環要求。
4.科技水平較高。園區科技水平要明顯高于當地平均水平，成果轉化能力強，具有一定的研發能力和多家產學研合作的技術依托單位。有較完善的人才培養、技術培訓、技術服務體系。擁有2家以上具有一定產業規模的農業科技企業。
5.運行機制較新。園區要求政府主導、企業運作，建立以園區領導小組為主的組織協調和管理體制，以及符合市場經濟要求的土地流轉機制和良好的與周邊鄉鎮的協調機制。
6.發展潛力較大。過3~5年努力，園區可達到5000畝以上規模、種養加和產供銷相配套、農產品精深加工、保鮮、貯運與物流設施相對齊全，成為我市農業科技成果轉化的平臺、種子種苗的生產基地、農業產業化經營帶動的載體和農產品精深加工的場所。
第三章申報與審核程序
第七條現代農業科技園申報程序。
凡符合現代農業科技園條件的，由所在地鎮（鄉）和園區管委會提出申請，填報相關材料，統一上報市科技局。
第八條現代農業科技園申報材料。
1.市現代農業科技園申請表
2.鎮（鄉）、園區管委會批準的現代農業科技園總體規劃
3.重點農業科技企業、農民合作組織情況簡介
4.其它證明材料
第九條現代農業科技園評審程序。
市科技局對申報材料進行審核，組織有關專家組成評審委員會進行評審，提出市級現代農業科技園建議名單，報市政府研究確定市級現代農業科技園名單，并在網上進行公示，公示無異議的由市政府頒發證書及銅牌。
第四章實施管理
第十條市科技局是現代農業科技園建設的主管部門，負責現代農業科技園的評審和業務管理工作。其主要職責是：
1.負責制定現代農業科技園申報標準。
2.負責園區有關材料的審核、組織專家評審，提出建議名單報市委、市政府。
3.負責組織指導科技對接工作，組織和引導有關農業科教單位進入現代農業科技園，進行農業高新科技成果的研發與轉化。
4.組織制定農業生產標準化技術規程。
5.集成各類科技計劃支持現代農業科技園建設。組織園區之間進行交流。
6.組織專家對現代農業科技園建設進行指導、檢查和評估。
第十一條各鎮（鄉）、園區管委會是科技園區建設的主要承擔單位，其主要職責是：
1.負責制定園區總體規劃。
2.負責協調園區土地流轉有關事宜。
3.負責協調園區基礎設施建設事宜。
4.組織引導園區與省內外科教單位對接。
5.落實有關支農政策，協調財政、金融、保險等部門，加大對園區的投入和政策扶持。
對現代農業發展的建議范文3
關鍵字：濱州市 現代農業 發展
一、加快推進現代農業發展的重要意義
(一)現代農業的概念和特點
現代農業是相對于傳統農業而言的，建設現代農業的過程，就是改造傳統農業，不斷發展農村生產力，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展的過程。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。與傳統農業相比，現代農業具有四個特點：一是突破了傳統農業主要從事初級農產品生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位、權責一致、上下貫通的管理和服務體系; 四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。
（二）發展現代農業的重要意義
發展現代農業，既要重視發揮市場配置資源的基礎作用，更離不開政府的引導、支持和服務。各級政府部門將認真遵循現代農業發展規律，明確目標，科學定位，積極發揮好指導和服務的作用。本文以濱州市為例，對全市現代農業發展現狀進行調查，通過調查研究，掌握地方政府在現代農業項目發展起到的作用，對調查數據及問題進行分析，找出現代農業發展面臨的問題及下一步發展方向。通過上述資料分析，結合當前推進現代農業發展的政策來探討今后政府推進現代農業發展的新舉措，重點探討政府政策引導與市場調控相結合的問題。
本文結合當地工作實際，在當前現代農業發展中出現的問題，以及思路對策方面具有較大的學術價值，做出了符合實際的意見建議，對于下一步加快推進現代農業發展，提升農業現代化具有較大的現實價值。
二、濱州市現代農業發展現狀
近年來，濱州市農業工作緊緊圍繞“三農”工作，依托資源優勢，大力發展現代農業，實施林水會戰工程，推進渤海糧倉示范區項目，農業龍頭企業發展到430家。2015年，農村居民人均可支配收入增長到12691元，三次產業結構調整為9.7：50.3：40.0，服務業增加值增長7.2%，占地區生產總值的比重提高1.1個百分點。黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區建設取得新進展，沿黃現代農業示范區成功創建省級示范區。農機深松耕作和機采棉示范區進一步擴大。農業基礎建設持續加強，林水會戰新增造林19萬畝，完成水利工程512項。種養結構不斷優化，農林牧漁業總產值430億元，增長4.4%。農業結構調整深入推進。糧食生產實現“十三連增”，達到“噸糧市”標準，被評為全國糧食生產先進單位。瓜菜菌總產達到1626萬噸，被評為“中國蔬菜第一市”。規模以上龍頭企業主營業務收入、“三品”認證數量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農業機械化率提高11個百分點。
（一）現代農業項目多點開花。濱州加塊發展現代農業，糧食總產達310萬噸，增長1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產“十統一”社會化服務，通過統一耕地、統一播種、統一施肥、統一除草、統一收割等實現科學化種植，促進了糧食穩產高產。抓好“渤海糧倉”示范區建設，去年已突破25萬畝，小麥最高畝產達517公斤，實現了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國家農業科技園區獲科技部正式批復建設，全市國家級農業科技園區達到2個，沿黃生態高效現代農業示范區建成各類標準化基地115個，高度重視農產品質量安全，“三品”認證66個。
（二）農業扶持力度加大。資金投入繼續加大，2015年全市安排3000萬元資金用于農業龍頭企業的升級改造；安排專項資金用于農業龍頭企業和種養大戶參展參銷、設立銷售窗口等促銷活動；安排400萬元資金用于新組建示范性農產品行業協會；安排專項資金用于綠色、特色農產品生產基地建設；安排100萬元資金用于補助、獎勵無公害、綠色、有機農產品項目論證和申報及對獲獎企業的獎勵；安排100萬元專項資金用于支持發展新型農機具、動物疫病的防控等獎勵；安排貸款500萬元用于農業生產資料的季節性收購和儲備和補助扶貧開發項目建設；安排500萬元資金用于農村勞動力重點是被征地人員的素質培訓工作，確保全年完成1萬人的素質培訓任務。
（三）現代化科技強力支撐。實施了科教興農戰略，提高優勢農產品的科技含量。加強優勢農產品的種子工程建設?；ɑ?、水產養殖等主導產業要積極引進、試種、試養各類新品種，良種繁育示范基地建設完成6處，優良品種推廣步伐進一步加快。加強與中國果蔬研究院、山東農業大學等著名學校和科研單位的合作，全市在綠色優勢農產品發展、優勢農產品保鮮技術和精深加工技術等方面有了突破性進展。
三、國內外農業發展成功經驗
近年來，現代農業的發展與研究，已成為當今世界上非常熱門的話題。在國外，美國、荷蘭、澳大利亞等國家都對現代農業發展有各自的發展研究，也都有成功之路。
（一）重視農業的安全生態發展。生態農業是21世紀世界農業的主導模式，生態農業得到廣大消費者、政府和經營企業的一致認可。
（二）推進現代集約農業發展。以色列的資源節約型和生產要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點的農業發展戰略及政策，避開生產需要大量光照和生產銷售價位低的禾谷類作物，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優勢，大力發展奶業、畜牧業和附加值高的園藝作物，通過補貼政策和信貸政策，鼓勵發展重點領域和產業“快速增長”，出口創匯；加強水利工程和環境保護的建設，使以色列農業能夠高效持續發展。
（三）推行現代農業發展模式。美國的規?；?、機械化、高技術化模式。美國政府的農業政策主要是為了彌補市場調節功能的不足,減少自然災害和市場波動對農業的影響。政府通過休耕計劃、農作物保障計劃等來保護和穩定農業；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導農村和農業發展的法律體系，維護市場秩序，保護農民的正當權益，保證交易正常進行；通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產量定額分配等手段，對農產品市場與農業內部資源配置保持有效調節。
安徽蕪湖的“互聯網+現代農業”發展模式。蕪湖市積極貫徹互聯網+行動計劃，創新工作體制機制，推進互聯網與農業融合發展，加快互聯網+農業信息化設施建設。全市已累計投資17億元，用于城鄉基礎光纖環路、3G、4G網絡建設。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國建成“全光網城市”。推動農業經營主體“觸網”，通過資金補助、稅費優惠、土地供應等扶持政策，引導和鼓勵農業經營主體“嫁接”互聯網。安徽三只松鼠電子商務有限公司2015年銷售額突破25億元，發展成為中國銷售規模最大的食品電商企業。打造“互聯網+農業”平臺蕪湖板塊。 “淘寶特色中國·蕪湖館”已聚集網商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級服務站65個、京東蕪湖縣服務中心合作點305個。積極組織新型農業經營主體農產品生產企業進網入駐“郵樂農品”、“聚龍e購”等電子商務銷售平臺。開展網上“美好鄉村”、“活地寶”本地生活、數字蕪湖小鎮及鄉村等平臺模式建設推廣，擴大新型農業經營主體開展電子商務占比率。
四、濱州市現代農業發展存在的主要問題
（一）農業本身存在的問題。
1、農業基礎設施條件有限。農村基礎設施建設是發展現代農業的必要條件，也是現代農業建設的重要部分。“十二五”期間，濱州市加大水利工程基礎設施建設，加大了對中低產田的改造力度，但是基礎設施仍然薄弱，抵御自然災害的能力不強。
2、農村土地流轉滯后。由于受國家土地管理體制的約束，造成土地規模化程度低。我國土地資源配置方式仍以非市場化為主，在農村土地家庭承包經營權制度之下，農民以戶為單位各自從事農業生產，完全忽視了農村土地本質上仍然是集體所有這一事實，尤其是在國家全面取消農業稅、實行農資補貼、良種補貼等惠農補貼政策之后，廣大農民群眾幾乎把土地當作私有財產，惜土情結更為突出，完全沒有集體所有、充分結合的概念，加上政府未及時出臺鼓勵農用地流轉的有效制度，很大程度的上制約了土地規?；a經營的發展。
2015年，濱州市土地流轉面積56.5萬畝，同比降低29%。從流轉形式看，轉包31.9萬畝，轉讓5.5萬畝，互換1.5萬畝，出租12.1萬畝，股份合作2萬畝，其他形式3.5萬畝。從流轉去向看，流轉入農戶的18.9萬畝，流轉入合作社的10萬畝，流轉入企業的22.1萬畝，流轉入其他主體的5.5萬畝。相對而言，農村土地流轉相對滯后，農民積極性不高。
3、農業項目規模小、數量少。濱州市與發達地區相比大塊頭、有實力的農業項目數量少，農業項目的總體規模不夠大。按農業部門數據，濱州市年銷售收入2000萬元以上、規模以上農業龍頭企業430家，市級農業產業化重點龍頭企業總數達到381家；僅有4家企業被認定為國家級農業產業化重點龍頭企業；53家企業被認定為省級農業產業化重點龍頭企業
雖說近幾年通過多方努力，農業結構已逐步優化，初步形成了幾大優質產業，但總體上產業規模偏小，再加上受傳統農業影響，農民思想觀念仍較落后，缺乏應有的創造性和主動性，也缺乏發展高效生態農業應有的超前意識、競爭意識、風險意識、品牌意識、精品意識、市場經濟意識和創大業意識。雖然全市農業品牌有了一些，但目前還沒有一個真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產業的小而全，無疑影響了主打產業的規模發展。
4、農業項目見效慢、效益低。農業項目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動力狀況、財力、物力等社會經濟條件的影響。農業項目建設和資金回收期較長，農業生產項目建設周期是由農業生產的生長周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節性和不可預見性。
（二）農產品市場存在問題
1、農產品價格低。農產品價格指數呈逐年持續下跌趨勢。隨著農產品供給能力的大幅度提高，農產品供求由賣方市場轉向買方市場，使得農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，出理農產品賣難、增產不增收，甚至增產減收的現象層出不窮，造成農業對農民收入增長的貢獻逐年減少，嚴重打擊了農民種養植積極性，影響農民農業人均收入。
2、農產品銷路不暢通。盡管濱州現代農業產業化發展取得了很大成果，但與建設現代農業的目標和要求相比，還有一定差距，制約農業經濟發展的矛盾和問題依然存在。生產過程中由于缺乏市場信息收集，以及不具備產品深加工能力，農產品多以“原始形態”上市，農產品附加值低，缺少“從農田到餐桌”的高層次和完整的產業鏈條，存在著農產品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農產品加工值低。如現代農業要求：農業科技進步貢獻率在80％以上，農產品商品化率95％以上，而目前濱州農業科技進步貢獻率和農產品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽信鴨梨等農產品，銷售市場十分不景氣，連續幾年出現產品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購、棉花價格大幅下降，群眾收入大大降低。
3、農作物進口市場沖擊大。近年來，進口農產品占國內農產品市場份額日益增大，對市場供求關系與價格的影響和引導作用逐漸增強，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場擴展蔓延。農產品市場全球化進度在不斷加快，在當前國內部分農產品價格偏高、質量偏低的背景下，國內市場對進口農產品的需求較強。這也是近年來我國農產品進口數量激增的主要原因之一。
與國內農產品價格和質量相比，進口農產品優勢明顯。2015年以來，國內棉花現貨價格一度比配額進口棉花成本高6000元/噸，進口白糖成本較國產糖現貨價格低1000—3000元/噸，從越南等國進口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現貨價格低200—500元/噸。
（三）農業政策存在的問題
1、農業項目發展導向不夠明確。發展現代農業的思路不夠清晰，對現代農業示范建設缺乏明確定位，對現代農業建設的重視程度還不夠，尚未明確現代農業建設的總體思路，項目建設缺乏規劃的統籌指導；示范項目的建設范圍和領域還需進一步拓展，部分示范項目的輻射和帶動作用還需進一步增強。傳統模式的生產經營是導致濱州市農業經濟現代化發展較慢的直接因素。
2、農業扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質量不高。扶持政策目標導向不夠清晰。主要是多項目多導向、項目導向出現遞減和變化。另外，良種補貼也兼有生產激勵目標導向，糧食直補也兼有收入支持目標導向。這些不同目標導向的補貼項目歸并在一起綜合發放，很難體現各自的專有導向。
四、加快推進現代農業發展的思路和對策
（一）用好上級扶持現代農業政策
1.明確現代農業發展方向。準確把握現代農業示范項目的基本定位。開展現代農業示范項目，主要目的是通過項目建設，探索濱州不同縣區現代農業發展方向、發展道路和組織方式，使之成為推進農業現代化建設的重要方式。
2.認真落實上級惠農政策。認真貫徹落實上級各項強農惠農政策，積極調整支出結構，切實加大強農惠農資金投入。確保強農惠農政策真正惠及廣大農民群眾，進一步加大強農惠農資金監管，確保涉農資金管好用好。針對惠農項目進行重點檢查。著力健全監管機制，采取不同的檢查方法先后對種糧及良種補貼資金、家電下鄉補貼兌付資金及村級轉移支付資金等，從政策制度落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對強農惠農資金使用管理情況進行專項檢查，重點檢查和糾正強農惠農資金使用管理中存在的問題，確保強農惠農政策的有效落實和資金效益最大發揮。
全面推進農村集體各類產權確權頒證,認真解決農村土地承包經營權確權頒證歷史遺留問題,實現農村所有耕地確權頒證全覆蓋；按照國家允許農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。通過法律形式將土地使用權流轉的原則、方針、程序、合同規范、監督管理等固定下來。
3.政府做好政策制定和調控。政府在促進現代農業產業體系形成中承擔著兩方面的責任，管理與服務。必須處理好政府與市場、農民的三者關系，在確定農民和農業企業發展現代農業的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。
各部門實施在現代農業建設的具體目標和責任，各級政府提高社會成員各方面參與現代農村建設的積極性和創造性，堅持分工協作、共同推進，建議地方政府在促進現代農業發展中的作用，包括加強對農業的支持，促進現代農業結構調整，配置和管理基本公共服務資源。
4.政策落地要結合各地實際，因地制宜。立足于濱州實際，實行差異性發展規劃，做好規劃工作，具體編制好各縣區的現代農業建設規劃。要因地制宜確定現代農業示范項目建設的重點。要在規劃的指導下，圍繞當地優勢和特色，堅持區別對待，分類指導，因地制宜地確定建設重點。
5. 以產業基地建設為基礎，以現代農業示范園區和專業村建設為重點，形成以現代農業科技示范區為載體、專業村為支撐、產業發展基地為基礎的農業主導產業結構布局，促進農業產業結構調整，提升現代農業建設水平。
（二）應對好農產品市場競爭
1.加大市場調控力度，穩定農產品市場。完善流通體系，建立完善的農產品市場流通體系。建立以農產品批發市場為中心，以產地市場為骨干，以市場中介組織和農民經紀人隊伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場為補充的農產品銷售網絡，進一步完善市場體系。通過減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產銷對接來降低農產品價格。對“買難”有一套辦法，包括信息引導、供應鏈采購等，對“賣難”也有一些措施，包括農超對接，農業和加工企業對接等。積極培育新型農業經營主體和新型農業服務主體,有序發展土地集中型、專業合作型、統一服務型等多種形式的農業適度規模經營。
2.探索“互聯網+農業”發展模式。大力推進“互聯網+”現代農業,推動農業全產業鏈改造升級，加快農業科技進步，提高科技對農業發展的貢獻率。統籌做好“互聯網+”發展規劃，研究制定相關的政策意見，營造良好的發展環境。
（三）深化農業服務體系建設，提升綜合服務水平
1.支持農業合作經濟組織發展。農民專業合作組織是現代農業發展過程中，以農戶為主體的主要組織形式，農業合作組織作用的高效發揮，對于提升農產品質量、提高農產品市場化程度、推進標準化生產，加快實現農業現代化起著決定性作用。目前，濱州市農業經濟合作組織建設取得了一定程度的發展，但是也有問題與不足，具有一定規模的合作組織數量少，大部分合作社產品市場競爭力不夠，產值小，不具備規模經營的能力。部分合作組織運作不規范，缺少系統的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規范，或者在操作過程中不按規章制度辦事。還存在合作意識不強的問題，缺少行業內以及行業以外的合作概念。
2.培育適應“三農”發展的新型農民。進一步加強和完善農業技術推廣體系。面對新形勢發展的需要，要不斷注入新的技術力量，來充實技術推廣隊伍，才能滿足現代農業快速發展的需要。農業技術推廣網絡和隊伍是科學技術轉化為農業現實生產力的主要載體，也是提高農民素質的重要途徑。
總 結
本課題在廣大學者論述的基礎上，以濱州市為例，進一步探索研究現代農業發展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關土地政策制約影響了土地流轉，一定程度上阻礙了現代農業的發展。充分借鑒了國內外先進的發展經驗。美國、荷蘭等國的現代農業發展模式，做到了理論聯系實際，因地制宜，實事求是，通過詳實的數據和典型的案例分析，進一步論證了現代農業發展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對于加快推進現代農業發展，實現十八屆五中全會提出的“大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路?！钡哪繕硕ㄎ痪哂兄匾耐苿右饬x。
參考文獻
[1]關于加快推進現代農業示范區建設的意見 魯政辦發〔2012〕25號《山東省人民政府公報》 2012年10期
對現代農業發展的建議范文4
氣候變化是當今國際社會普遍關注的全球性問題，也是人類面臨的最為嚴峻的全球環境問題之一。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟，已成為轉變經濟增長方式和應對氣候變化的根本出路。低碳農業是低碳經濟的主要組成部分，一方面，相對工業系統，農業自身內在具有自然再生產和社會再生產高度結合的特性，農業碳源碳匯雙重特征使低碳農業比低碳經濟具有更豐富的內容，農業可以通過“促匯抑源”雙重措施在低碳經濟中發揮作用；另一方面，我國現代農業向低碳轉型已迫在眉睫，一是高能耗現代農業發展模式與農業資源污染交織在一起，化學投入品過量施用導致的空氣、水體、土壤立體交叉污染已從源頭上威脅到食品安全；二是受工業投入品“能源化”影響，農業陷入高成本和政府高補貼的惡性循環。然而在新近的低碳經濟發展方案中農業并沒有受到重視，這在很大程度上是由于低碳農業發展既需要投入減排、過程減排、增產減排等多種途徑的農業減排技術等應用基礎科學的支撐，亦需要社會科學、經濟科學和農業科學多學科結合的實際研究?？梢哉f，只有通過耕作制度、減排技術、管理措施的協同控制，以及政府、農戶和相關組織的協同推進，才能達到減排和適應、減排和糧食安全、減排和多種效益的協同發展。多學科協同創新的思想和初步嘗試正是本書的一大特色。
長期以來，可持續發展是我國政府一直重視的問題。2009年中央提出堅持可持續發展四大戰略措施：建設資源節約型社會、建設環境友好型社會、發展循環經濟、發展低碳經濟；黨的十報告也指出：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！比绾螌崿F“美麗中國”？報告也給出了答案：著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。低碳現代農業是在應對全球氣候變化中應運而生的現代農業發展模式，而這種全新的模式所帶動的則是“低碳農業經濟”的發展，是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。我國正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，低碳現代農業的發展將提高能源及農業投入品的利用效率，通過能源結構清潔化對現代石油農業的低碳化改造，提高農業碳生產力，為農業經濟和農民增收帶來新的發展機會和可持續性的農業系統環境。可以說，低碳現代農業是貫徹科學發展觀、轉變農業增長方式、減輕資源與環境壓力、解決農業污染和保障食品安全的一場革命，是建立資源節約型和環境友好型社會的根本途徑，是實現生態文明和農業可持續發展的最佳選擇之一。本書提出將農業現代化建立在低碳經濟的發展模式上，將是國家農業發展方式理論和實踐上的重大創新。
本書作者米松華博士一直從事農業資源與環境和農業可持續發展的研究，具有林業經濟和生態學的雙重研究背景?！段覈吞棘F代農業發展研究》是她這幾年的核心研究成果。本專著主要應用系統論中的協同理論和經濟學中的外部性理論，結合已有低碳農業國內外研究成果和現代農業理論推導，首先，界定了由概念群、核心要素、衡量指標組成的低碳農業內涵體系，并構建了低碳現代農業分析邏輯框架；其次，應用碳足跡理論采用全生命周期法對全國和各省區農業溫室氣體排放進行系統核算并對影響因素進行逐年分解分析；再次，利用德爾菲專家評價法篩選出農業源溫室氣體減排適用性技術和管理措施，并以此為基礎，運用微觀計量技術以稻田種植為例，對稻農減排技術采納意愿以及一體化減排技術采納數量影響因素進行實證分析；最后，通過典型案例研究，對低碳農業發展中技術、組織、政策耦合進行深度挖掘，并對水稻種植不同技術組合的排放效果、成本、收益、邊際減排成本進行了定量比較分析?；谝陨系睦碚摵蛯嵶C研究，提出了我國低碳型現代農業發展的若干政策建議。相信讀者能感受到作者對農業與氣候變化這一難點問題的決心和努力。
對現代農業發展的建議范文5
存在問題
市場信息和科技服務滯后,普遍缺乏有效的市場開拓機制、激勵機制。畜產業結構不盡合理,產業鏈較短,產品生產加工轉化能力較低。蔬菜、花卉、烤煙等特色產業科技支撐不足,整體效益不高,沒有具有自主知識產權的花卉品種,生產用的較為優質的種子、種苗、種球大多依賴進口?，F有的農貿市場功能有限,主要是以零售為主,批發市場也僅限于蔬菜,尚沒有形成規模。流通環節發展滯后,大市場大流通的格局尚未形成,缺乏現代化的農產品物流設施與裝備。品牌農業發展仍然較弱,存在品牌定位模糊、共享性差、知名品牌少等問題。生態環境保護與農業發展矛盾日趨突出,牛欄江流域水環境保護制約了部分產業的發展。
發展現代農業對策構想
實現優勢產業向優勢區域聚集,在農業資源環境保護的前提下達到資源要素利用最大化。提升科技、強化應用。以創新為動力,以成果產業化轉化為關鍵,建成全省現代農業科技創新的戰略基地。依托嵩明現代農業科技園建設,打造全省現代農業的科技創新、引進、轉化、吸收與擴散的核心引擎,著力提升全縣農產品的科技競爭力,引進或改良優勢主導產業的優良品種,從源頭提升產品品質,加強對科技成果產業化轉化的政策扶持。強化支撐、夯實基礎。以政策為引導,以三大領域為重點,健全現代農業的支撐體系。以加快都市型、外向型特色農業發展的政策扶持為引導,重點強化三大領域,即以加快改善全縣農業設施裝備條件為核心,增強基礎支撐能力。重點加強以農田水利為標準的農田建設,加快發展農業機械化進程,提升設施農業裝備水平。以搭建全縣現代農業信息化服務平臺為核心,增強現代農業信息化管理能力,提升農業經營效率。以提升完善農業公共服務體系為保障,增強服務支撐能力,著力構建科技服務、信息服務、農機服務、動物防疫、農產品安全、合作經濟組織等六大支撐服務體系。生態優先、轉變方式。以企業為依托,以基地建設為重點,探尋經營方式轉型升級的路徑。堅持生態優先,把生態建設和環境保護放在首要位置,促進綠色發展。積極轉變農業發展方式,推進“高效農業規模化、規模農業產業化、產業農業標準化、標準農業外向化”,將標準化生產作為提升品質的關鍵環節,大力推進品牌化經營,提升產品品質的市場競爭力。保障措施強化基礎保障。建議將現代農業發展納入嵩明縣國民經濟和社會發展規劃中,并使之與其他規劃相銜接。對現代農業的重點項目、重點工程,要實行目標管理,加大考核力度,落實獎懲措施。加快現代農業發展的優惠政策的制定和實施,對各類企業進入農產品加工、流通、農業高新技術開發、農業休閑觀光、農業生態建設等領域,在土地、稅收、信貸、貿易等方面給予優惠扶持。強化載體建設。按照一區多園、多基地的理念,重點推進農業科技示范園核心區建設,重點建設農產品示范、展示、培育基地,新品種、新技術創新孵化基地,農產品精深加工基地,農業科普教育休閑觀光基地,農產品集散交易基地,促進生產示范、科技研發、精深加工、倉儲物流發展,完善產業鏈條。強化科技支撐。一是加強科技創新與推廣,提高科技的貢獻率。建立產學研密切結合的技術支撐體系,加大對新品種、新技術的研發工作,加大先進實用技術的孵化集成、組裝配套和示范推廣工作,促進新技術、新品種、新材料的推廣應用。及時跟蹤國際國內相關技術發展動態,提升整體技術水平,解決項目實施的技術難題和存在的問題,增強科技創新能力和成果轉化能力。按照試驗、示范、推廣的途徑,辦好各類試驗示范區。采取各種有效措施,加強基層農技推廣體系建設,深入推進科技入戶,重點推廣一批先進適用的良種、良法。建立健全良種繁育及推廣體系,不斷優化種質資源,逐步完善科技支撐體系,增強自主創新能力。二是加強人才培訓,提高農民的科技意識。首先,要進一步加強農村基礎教育,提高農村后續勞動力文化知識水平。其次,大力發展農村成人教育和職業技術培訓。充分依托現有職教中心、黨校、成人中專、農廣校、農函大、就業培訓中心、化學校等農村教育資源,鼓勵和支持社會力量創辦民辦培訓機構,以農民實用技能培訓和非農技能培訓為抓手,抓好農業大戶、農民專業合作社骨干、農業企業經營者的現代農業知識技能培訓和失地農民、農村富余勞動力的就業技能、已就業農村勞動力職業技能、農村后備勞動力職業技能培訓,建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系,提高農民科技文化素質和轉移就業能力。強化融資環境。進一步優化現代農業投資環境,加快推進農業示范園建設相關扶持政策,以基地為基礎,以龍頭為示范,以市場為導向,形成企業主體、市場主導、政府引導、社會參與、財政補充的現代農業資金籌措新機制,為現代農業示范區建設提供強有力的資金支持。強化土地流轉。建議嵩明縣縣委、政府盡快研究制定出臺系列推動土地合理流轉的政策和意見,積極探索促進土地合理流轉的路徑,健全“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制。強化農業保險。按照政府推動與市場運作相結合、有限風險與分層擔責相結合的原則,采用“共保經營”和“互保合作”等多種方式,積極開展農業自然災害保險,建立商業保險、農民互助保險和政策性農業保險相結合的農業保險制度,以確保參保者災后能迅速恢復生產,保險企業能可持續經營,從而強化政府對農業可持續發展的保障功能。
對現代農業發展的建議范文6
關鍵詞：現代農業；政策扶持；做大做強
加快發展現代農業，是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。作為一個典型的山區農業縣，江西省會昌縣近年來注重做好對現代農業及其發展前景的研究，著實推進現代農業建設，目前已取得明顯成效。
一、會昌縣現代農業發展現狀
近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。
二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。
（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少。現有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。
（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。
（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。
（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。
（七）行業協會尚未發揮效力。現有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。
三、加快發展現代農業產業的建議
（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。
（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。
（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。
（四）打造農產品品牌。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業、帶動一方經濟。要按照“標準化生產、品牌化經營、基地化管理、產業化發展”的思路，大力發展品牌農業。強化品牌意識，鼓勵種、養、加產品注冊商標，加大宣傳力度，對重點品牌予以扶持，著力打造會昌米粉、會昌醬干和酸棗糕等形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。加大“三品一標”農產品的開發力度，鼓勵和扶持生產無公害、綠色、有機和地理標志保護的農產品。推進農業標準化生產，加快建設各類農業標準化示范區和生產基地，同時注重完善質量檢驗檢測體系，完善質量認證、包裝標識、質量監管和追溯制度，生產出消費者歡迎、市場放心的農產品。
