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現代農業概念范文1
2010年以來我國CPI持續走高,其中食品價格更是一路飛漲,農產品價格出現了所謂的“最后一公里”問題。農產品在“最后一公里”出現了價格上漲最多現象,是現代流通體系尚未對我國傳統農業實施服務與改造的結果。工業品流通有現代服務業體系的支撐,所以工業品沒有出現產品價格“最后一公里”問題。因此,要想穩定農產品價格的關鍵在于扭轉農產品缺乏現代流通體系的不利局面,也到了理論界認真研究現代服務業如何改造中國傳統農業問題的時候了。
舒爾茨在其《改造傳統農業》著作中認為,改造傳統農業需要引進新的生產要素和技術?，F代服務業能否成為改造傳統農業新的生產要素,這是一個極具理論和現實研究意義的課題。改革開放三十余年來,中國的工業化已發展到中級階段水平,城鎮化率已經達到了46.6%,擁有6.2億城鎮人口①,但中國農業大而不強的現狀未得到本質上的改變,特別是傳統農業比重較高,依然主要依靠以工哺農等非市場化路徑來發展農業,嚴重制約和延緩了中國農業現代化的進程。筆者曾在《農業現代服務業:以工促農的產業路徑》拙文中,理論上論證了農業現代服務業是以工促農的市場化路徑,是現代服務業與農業實現產業耦合的產物[1]61,但未從實證角度論證現代服務業改造傳統農業的實際績效,本文將予以彌補與完善,并從理論上完整地提出現代服務業改造傳統農業這一命題。
二、文獻綜述
西方國家重視研究現代農業發展的歷史應伴隨經濟學家批判傳統發展經濟學對農業的偏見,以及追溯到舒爾茨改造傳統農業思想開始。首先,1958年農業經濟學家科克倫(Cochrane, Willard. W)提出了“農業踏輪理論”,他是從農業技術引進的角度來認識改造傳統農業為現代農業的過程。該理論認為,在完全競爭的市場中,每個生產者適應農業新技術發展的一條重要途徑,就是技術的跟進和應用心[2]。在20世紀60年代初舒爾茨提出改造傳統農業理論的同時,美國農業經濟學家約翰.梅勒(John. Mdlor)也指出,促進技術進步是傳統農業轉變為現代農業的關鍵[3]。以舒爾茨為代表的經濟學家們,雖然論證了要發展現代農業必須通過引進新技術來改造傳統農業等理論,但他們并沒有解釋如何引進技術及引進何種技術。直到70年代早期日本經濟學家速水佑次郎(YujiroHayami)和美國經濟學家弗農.拉坦(vernon w. ruttan)提出“誘發性技術創新理論”,才解釋清楚發達國家如何發展現代農業和實現農業現代化[4]。拉坦和速水佑次郎通過研究發現,美國和日本兩國走的完全不一樣的農業現代化道路,并認為應該為農業發展補充最稀缺的要素技術。換句話說,技術的經濟可行性決定了一個國家農業現代化的路徑安排,而不是取決于其技術的可能性(林毅夫,1988)。
綜合當前國外現有的研究文獻資料,從20世紀70年代以來,國外研究服務業和現代服務業的領域主要集中在生產業(Producer Services)等領域,并把生產業作為高級生產業或現代生產業(advanced producer services,國外文獻簡稱為APS)研究范疇,這一點與國內把服務業區分為傳統和現代服務業有較大區別。目前,在浩瀚的外文文獻中,與本文相關的研究主要集中在:(1)現代服務業與農業關系研究上。Kenneth A. Reinert(1998)從貿易理論的視角出發,實證分析了生產服務作為直接投入對于農業產生積極影響,并構建了農村地區農產品產出模型[5];采用投入—產出表的相關計算方法,Postner H. Harry(1982)測算出加拿大1967—1977年的生產服務業消耗率呈現持續增長的趨勢,證明了生產業對其他行業的影響在逐步增強[6]。(2)現代服務業為農業提供高科技服務研究上。Griliches(1958)研究發現,美國采用了雜交玉米技術后,社會回報率明顯比未使用前高[7];Akino,Masakatsu,YujiroHayami(1975)對水稻、家禽育種等品種改良研究后發現,其社會回報率不僅對于發展中國家表現為顯著提高,而且在日本和美國等發達國家其社會回報率也相當高[8];David, Hall Toole(2000)研究了這一領域頗有影響的三十余篇文獻后得出結論:多數學者研究結論支持公共農業科研投入和私人科研投入呈現為互補關系[9];Bennet(2002)認為科技成果要想真正轉化為農業的生產率,需要市場交易來完成[10]。(3)現代服務業為農業提供其他生產服務研究上。Pearce(1990),Oppermann(1995),Swarbrooke(1996)認為現代服務業對傳統旅游市場的升級與改造,使得農業旅游成為經營者投資的重要領域[11],ArloBiere(2000)認為,應該單獨開設一門農業貿易物流課程,并應在農業物流和供應鏈管理等內容上進行重點講授[12]。
在國內文獻中,黃佩民、孫振玉(1997)首先提出農業社會化服務業這一與“現代服務業改造傳統農業”密切相關的概念。隨后學者開始重視研究這一問題。李桐山(2003)認為,與傳統農業服務業相比,現代農業服務業是一種新型的農業服務業,具有與市場機制、高新技術和信息平臺相適應等特點,并提出了現代農業服務業發展的指導思想、基本原則和發展目標[13]。劉立仁(2005)認為,建設現代農業不僅應包含大力發展農業現代服務業等內容,而且也應把其作為建設現代農業的一個重要切入點,并首次對其進行分類研究[14];韓堅(2006)認為,農業生產業是提高農業生產效率的新途徑[15];陸云福、溫月清(2007)以蘇州市為例,劉峻嶺(2007)以貴州省為例,分析我國農業現代服務業的發展現狀,并對農業現代服務業的發展提出了相應的對策[16]。但到目前為止,學界在相關概念使用上存在著兩種不同的看法。一部分學者同意使用“農業現代服務業”這一概念,另一部分學者贊成使用“現代農業服務業”這一概念,因此,在內涵界定中出現了概念混亂等現象[1]62。本文認為,使用“農業現代服務業”更能體現現代服務業改造傳統農業的內涵和本質特征?？傊?中國農業社會化服務業在實踐領域已經承擔了改造傳統農業的功能,本文提出現代服務業改造傳統農業這一命題,并試圖系統地進行理論與實證研究。
三、理論框架
本文從產業耦合視角出發,從理論上證明現代服務業改造傳統農業最終的結果是誕生了一個全新的產業類型即農業現代服務業,并尋找了現代服務業改造傳統農業的理論與現實依據。
(一)農業現代服務業的形成機理
被現代服務業服務的生產者,應包含農業、工業和傳統服務業等所有產業的生產者。因此,根據服務與改造對象的差異,本文將現代服務業依次劃分為改造農業的現代服務業、改造工業的現代服務業和改造傳統服務業的現代服務業,它們與農業、工業和傳統服務業的關系及形成機理見圖1。所謂工業現代服務業是指現代服務業對傳統工業的服務,主要體現在為工業生產提供技術研究與開發、信息服務、交通運輸、現代物流、金融和商務等服務。其服務的核心價值為工業技術改造與升級提供智力、金融和現代商務的服務。
圖1 農業現代服務業的形成機理
從狹義上講,現代服務業是相對于傳統服務業而言的。傳統服務業一般是指餐飲等與吃、穿、住、行相關的為人們生活提供服務的產業?，F代服務業是依托于現代科技、信息技術和現代管理理念發展起來的,是信息技術與服務產業結合的新產物,主要產生于工業比較發達的階段[17]。根據西方發達國家服務業的發展經驗,由傳統服務業向現代服務業發展和服務業結構不斷優化、升級是產業發展的一般規律和要求。因此,現代服務業是一個動態概念[18]。隨著科技和信息技術的進步,服務業會拓展新的領域和增加新的內容,新的現代服務業會不斷涌現出來,舊的現代服務業也就逐漸“淪落”為被改造的傳統服務業。
農業現代服務業是本文引入的最核心的概念,也是本文試圖為學術界和實踐中著力引入的新概念。所謂的農業現代服務業,是指從工農業和服務業中分離出來而又經過適度產業耦合的,借助現代服務業的現代科技和現代信息技術來改造傳統農業的新型產業[1]62。本文繼續沿用劉立仁對農業現代服務業的分類標準,將農業現代服務業分為現代農業技術服務、農業生產資料連鎖經營、現代農產品物流、良種引進服務、農機跨區作業服務、農村勞動力轉移培訓與中介服務、現代農業保險、現代農業信息、農業觀光旅游等[14]。農業現代服務業最核心的功能是借助現代服務業的現代科技和現代信息技術等優勢改造傳統落后的農業,幫助傳統農業走上現代化發展的軌道,使其具有現代化的產業標簽。因此,農業現代服務業對于發展中國家來說,意義可能更大,因為發展中國家多數是傳統農業大國,急需要現代服務業的引植和服務。當然,現代服務業的孕育離不開發達的工業和科技,而發展中國家工業化發展普遍滯后,國民教育程度低是不爭的事實。因此,對于多數發展中國家來說,引入現代服務業改造傳統農業需要循序漸進。
(二)現代服務業改造傳統農業的理論依據
1.傳統農業向現代農業蛻變的技術需要
服務業發軔于工業,而工業又發軔于農業,所以,從產業發展的歷史邏輯來看,農業中最優秀的要素依次被工業和服務業剝離了,那么,農業成為弱勢產業也就成為歷史的必然。要實現傳統農業向現代農業的蛻變,僅依靠農業自身積累和技術革新是遠遠不夠的,還需要借助外力即外來的技術和服務,特別是最新的科學技術、現代信息和管理技術,而現代服務業是依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的、主要為生產者提供中間投入的知識技術信息密集型服務的部門[19]。因此,改造傳統農業所需的技術不僅可以由現代服務業來提供,而且與現代服務業的本質內涵相匹配,同時也是其拓展發展空間的自身需要。
現代農業概念范文2
看上去沒有詩人的浪漫，更沒有明星的風采；但是這里有種堅定的信念，有用雙手去挖掘生存最基本東西的厚度。在互聯網+成為國策，轉變農業發展方式成為主旋律的新農業時代，新農人便被賦予了全新的概念和意義。
這是我的認知：
新群體，新理念，新境界，新視野，新形象。
新群體：是立足于積極發展現代農業的創業者
這個新群體的出現，引發了傳統農業的蛻變，催生出現代農業的翅膀?？茖W化、商品化、集約化、產業化這些現代農業的特征就是新農人的創業實踐。
新理念：立足于農業產業化經營的創新者
不合作是傳統農民的標簽，抱團取暖是新農人的印記，這樣的經營理念使市場化、區域化、專業化、規?；?、一體化、集約化、社會化、企業化在新農人出現后實現了有效鏈接。
新境界：立足于互聯網+現代農業的創獲者
建立新型農業生產經營體系是互聯網+現代農業的基礎和前提，互聯、集成、數據、創新、轉型這不僅僅是互聯網的語言，更是新農人的一種境界，有了這種境界，才會有：以大戶為基礎逐步升級，以專業為基礎，逐步綜合，以中小型為基礎，逐步壯大，以家庭為基礎，逐步拓展，以政策為引導，逐步規范的創獲體驗。
新視野：立足于精準農業的創造者
GPS RS GIS VRT這是當下美國農民的語言，也是中國新農人的視野。精準化農業生產方式，提高網絡化的服務水平，完善的農副產品質量安全追溯體系，新農人在信息化的支撐下，正成為“精確”的創造者。
新形象：立足可持續農業發展的創利者
農業的可持續發展，新農人的可持續創利，是當下中國的選擇，觀光農業、都市農業、藍色農業、白色農業、沙漠農業這些特色農業形成的概念就奠定了當代新農人的新形象。
現代農業概念范文3
關鍵詞：都市現代農業；審計；對策
中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年6月19日
都市現代農業審計在保障農業穩定、促進農村發展、增加農民收入、維護農民切身利益等方面發揮著重要的作用，同時審計層次也能得到提高，審計成果也能得到更好的應用，審計本身也能逐步走向規范化、制度化。深化都市現代農業審計探索工作對提高審計工作的質量，使審計成果能夠更好地服務于農業、農村和農民（“三農”）有著極其重要的意義，對凸顯整個農業專項審計工作的作用和影響力都具有積極意義，進而可以推動整個審計工作發展到新的高度。
一、都市現代農業審計概述
（一）都市現代農業的定義。20世紀30年代，都市農業的概念首次出現在日本，日本學者青鹿四郎在其著作《農業經濟地理》中將“都市農業”作為學術名詞進行了定義，90年代我國引入都市農業的概念。都市農業是現代農業的重要組成部分，它以市場為導向，以經濟效益為主要目標，依靠科技進步，提高技術含量和附加值，實現城鄉結合、經濟社會健康發展。都市農業是城市化和農業發展到一定階段的結合體，是農業和城市發展關系的體現。從我國的情況看，農業和城市的關系呈現出三個階段：城郊農業階段、都市農業階段、都市現代農業階段。都市現代農業是指靠近都市或位于都市邊緣區域，僅僅依靠并服務于都市，以為都市居民提供優質、安全農產品和優美生態環境為主要目的，集生產、生活和生態于一體，符合都市自身客觀要求的可持續發展的現代農業。
（二）都市現代農業審計的內容。都市現代農業審計的內容主要有：一是各級財政（包括農業局等主管部門）是否按照人大通過的預算足額安排都市現代農業專項資金和財政配套資金是否按有關規定及時且足額撥付到位情況；二是項目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴格管理、是否?？顚Ｓ?，資金是否能夠如數到達使用單位或農民手里，有無擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題；三是建設項目計劃或規劃完成情況，有無未批復建設的項目，有無超計劃、超預算的項目，有無擅自變更規劃等問題；四是專項資金是否按照經過批準的數額向計劃內項目分配，使用單位財務管理和內控制度是否健全有效，是否厲行節約，加強管理，會計核算是否規范、準確；五是都市現代農業制度落實情況，各級黨政機關加強都市現代農業發展的政策和目標是否落實到位，效果是否達到預期。
（三）都市現代農業審計的必要性
1、開展都市現代農業審計是對公共財政資金加強監督的必然需要。都市現代農業專項資金屬于公共財政性資金的一部分，而公共財政是全體人民的財政，這就要求各級政府部門必須對專項資金負責，要時刻以滿足社會公眾的需要為己任。
2、開展都市現代農業審計有利于提高項目單位的資金使用效益。通過都市現代農業審計，可以發現項目單位在專項資金過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，采取適當可行的措施，減少甚至避免資金使用過程中可能出現的違規行為，從而提高資金使用效益。
3、開展都市現代農業審計有利于發揮審計的決策參謀作用。審計具有宏觀性的特點，可以從其他不同的、更高的層次認識和把握都市現代農業發展中出現的問題。通過審計，可以總體把握都市現代農業發展情況，正確反映各級政府推動都市現代農業發展所采取的措施及其成效，同時嘗試找出有關政策執行中出現的偏差，以及體制機制上的漏洞，然后從審計的角度提出解決問題的建議，為政府決策出謀劃策。
（四）都市現代農業審計發展現狀。現階段都市現代農業審計從審計對象、內容、重點、范圍、組織方式等方面都進行了探索，以促進提高資金使用效益，全面服務“三農”為目標；把預算執行審計與專項審計相結合，同級審與“上審下”相結合，審計與專項審計調查相結合，審計與整改相結合，注重從上層和宏觀角度反映審計發現的問題；現在的審計還很注重審計作用是否真正發揮，對審計問題的整改落實情況進行認真細致的跟蹤檢查；在查處違規違紀問題的同時，對專項資金的使用效益進行了一些嘗試性的探索，使都市現代農業審計的作用得到延伸。如今審計的對象也漸漸向農業、農村和農民的項目擴展，因此都市現代農業審計的理論研究也逐漸在各地活躍起來。
二、都市現代農業審計的著力點
（一）關注各級財政安排的各類專項資金。審計對象的基礎就是資金，審計機關必須關注都市現代農業資金的分配、管理、撥付和使用等各個環節是否合法合規；有無隨意申報項目或更改項目；有無不按批復和計劃隨意撥付資金；撥付環節是否存在“雁過拔毛”的情況；總體投入、投向和構成是否合理合法；資金使用管理是否真實合法，有無擠占挪用。從各地的審計結果來看，上述情況也確實有發生，因此審計過程中必須關注資金撥付、管理和使用過程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報冒領，如有發現及時糾正，確保資金完整、不流失。
（二）跟蹤專項資金使用效益。審計機關要從都市現代農業發展的大局出發，加大農業產業化、龍頭企業等資金的監管力度，跟蹤專項資金的使用效益，促進項目建設單位的規范化管理，強化行政和企業監督機制，達到合理使用、提高效益的目的，從而促進黨的惠民政策落實到位。
（三）加強對法規政策和制度計劃等落實情況的審計。有關政策的落實情況歷來都是農業審計的基本任務，也是都市現代農業審計的任務之一，它既包括檢查政策的落實情況，也包括促進政策的執行和落實，更包括促進政策的完善。對都市現代農業的審計，圍繞資金進行審計僅是審計最基礎的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級政府制定的有關政策和制度的執行及落實情況。
三、現階段都市現代農業審計存在的問題及其原因
（一）存在的問題
1、都市現代農業專項資金分布分散。筆者在審計工作中發現，由于都市現代農業管理由農業、林業、水利、海洋漁業、商務、科技等多部門負責，資金分布極其分散，使得都市現代農業資金使用過程中存在較多問題，進而影響了審計工作的開展。
2、都市現代農業審計定義不明確。當前，大多數人都會認為都市現代農業審計就是對都市現代農業專項資金的審計，這種對定義仁者見仁、智者見智的結果導致了在審計工作過程中，全國各地在都市現代農業審計中選擇審計對象、范圍和內容都大相徑庭，嚴重影響了都市現代農業審計作用的體現。
3、都市現代農業審計內容不明確。前文提及，由于人們對都市現代農業審計的定義還存在不同的認識，因此在進行都市現代農業審計中，審計的范圍難以明確，內容難以確定。經調查發現，現在各地開展的都市現代農業審計多是專項資金的審計，極少涉及都市現代農業發展制度、土地政策、金融政策、農業稅減免政策執行情況的調查研究。
4、都市現代農業審計方式方法不夠完善。以目前都市現代農業專項資金審計的特點為例，常出現的方式多是在項目完成后對資金的投入、管理和使用進行全面的審計，這種方式是可以查處一些違法違紀違規問題，也能促進資金按照都市現代農業發展的有關規定使用，但在防控違法違紀違規問題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。
5、都市現代農業審計工作質量有待提高。由于我國政府審計屬于雙重領導體制，個別領導出于地方經濟發展和地方保護主義的角度，都市現代農業審計中發現的諸如資金的違紀違規現象極容易受到地方政府的影響，審計結果質量難以保障。
6、都市現代農業項目建設單位財務管理不夠規范。由于很多農業企業，特別是合作社的財務管理很不規范，未建立正規的財務制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現代農業，在判定上給審計人員造成了極大的苦難。
（二）產生的原因?？v觀都市現代農業審計存在的問題，其產生的原因主要有以下幾個方面：（1）由于有些地方政府對農業的基礎地位認識還不夠充分，不夠到位，也缺少對農業、農村和農民問題的關注，造成對都市現代農業工作的重視程度不夠；（2）由于都市現代農業審計是比較新的課題，有關配套法律法規制定還不夠健全，都市現代農業審計還沒有實現制度化和規范化；（3）都市現代農業審計的理論研究未能跟上業務發展的步伐，未能很好地解決審計業務進行中出現的各種問題，也不能指導當前的審計業務，更不能預測未來的審計實務，難以對都市現代農業審計活動進行綜合地總結、概括；（4）審計人員專業素質還不高。目前，農業審計人員大多為財會專業背景的人員，對資金管理和使用情況的審計得心應手，而在計算機審計、制度審計等方面卻差強人意。審計內容和審計方法的老套造成審計成果難以體現宏觀管理層面的東西，也就難以為領導和相關部門做出科學的決策提供有價值的參考依據。
四、都市現代農業審計完善建議
（一）加強法制建設，為深化都市現代農業審計提供保障。（1）進一步完善審計條例，明確都市現代農業資金審計的范圍和內容，保障都市現代農業審計不走偏；（2）研究完善都市現代農業審計流程，以適應都市現代農業資金分布部門多、涉及項目類型多等特點。
（二）加強隊伍建設，提高審計人員綜合素質。各級審計機關要結合當年的審計計劃，對現有的審計人員進行針對性的培訓，并錄取有一定專業背景的審計人員，配足審計力量，提高審計人員調查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進而建立一支作風嚴謹、素質過硬、踏實肯干的審計隊伍。
（三）探索效益審計。經過多年的審計，各部門、各單位財務管理水平已得到普遍提高，而效益審計則成為今后審計工作的重點發展方向，針對都市現代農業資金使用效益比較低的現狀，如何開展效益審計需要我們去探索。都市現代農業審計人員可以在項目實施過程中結合都市現代農業自身特點，嘗試制定效益評價的指標和標準，探索效益審計做法。
（四）創新審計方法，突出審計重點。都市現代農業專項資金審計要在內容上與項目保持一致，多角度關注資金撥付使用情況，多渠道調查資金去向。都市現代農業專項資金審計涉及部門多，資金量大，使用資金的農民分散在各個村落，調查取證困難。這就要求我們創新審計方法，抓住農業專項資金審計的重點，延伸調查疑點。
（五）深化都市現代農業資金審計方式。（1）由事后“馬后炮”審計向事前、事中、事后“全方位”的審計方式的轉變，將都市現代農業專項資金全程在審計的監督之下，可以發現專項資金使用管理過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計向經常性審計和突擊審計相結合轉變；（3）由單一性審計向整體性審計轉變；（4）由財政收支審計向財務收支、經濟責任、專項審計相結合的形式轉變。
主要參考文獻：
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現代農業概念范文4
農業現代化內涵有狹義和廣義之分。狹義的農業現代化僅僅是生產部門的現代化，是指建立在現代科學技術基礎之上的農業，就是把傳統的不發達的農業轉變為具有當代世界先進水平的發達農業的過程。廣義的農業現代化的內涵不僅包括農業生產部門的現代化，還包括制約、支撐農業部門發展的社會經濟內容，如農村非農產業發展水平、農村城鎮化水平、農村經濟的總體發展水平、農民的物質文化生活水平等。因而，農業現代化的內涵就應當包含一些必不可少的社會經濟內容，必須把農村社會經濟的全面進步作為基本實現農業現代化的目標。
農業現代化是一個動態變化過程，其實質內涵與衡量標準隨著時代的發展與科學技術的進步而不斷更新與完善?？偟膩砜?，目前世界農業總體發展趨勢是在實現傳統農業向現代農業轉變，而且同時現代農業也將向更高層次發展。發展現代農業對加快農業基礎建設、推進農業科技創新、開發農業多種功能、健全農村市場體系、培養現代農業人才、深化農村綜合改革、創新推動現代農業發展的體制機制、加強黨對農村工作的領導、確?，F代農業建設取得實效等諸方面都具有深遠的意義。
改革開放以來，我國農村以現代化為目標，以改革開放為動力，開始了由傳統農業向現代農業，由自給半自給的自然經濟向商品經濟，由溫飽向小康的重大轉變，從而大大加快了農業現代化進程。農業現代化是一個綜合概念，也是一個動態概念，不同國家、不同年代具有不同的內容，也有不同的工作要求。從農業農村的發展環境看，我國目前總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展新階段，必須把握新的發展機遇。從農業農村的深刻變化看，我國農業和農村經濟發展正在進入戰略轉變階段，必須創新發展模式。特別是逐步提高農民收入，不斷改善農村生產生活條件，迫切要求加快農村經濟社會全面協調發展。在這個重要的戰略轉折期，必須盡快把農業和農村經濟增長轉移到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來。從農業農村的重大任務看，我國農業和農村經濟發展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰。
發展現代農業，是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求。樹立和落實以人為本、全面、協調、可持續發展的科學發展觀，必須統籌發展、和諧發展，而加快現代農業建設步伐，有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；有利于引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。
二、目前發展現代農業產生的問題
1、城鄉對立現象依然客觀嚴重。雖然農村城市化的進程在加快，但是我國城鄉封閉問題長期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國長期采取的經濟社會政策是向城市傾斜，是靠犧牲農業的利益來推動城市的發展；二是絕大多數城市的城市功能脆弱，既無經濟輻射力，又缺乏對農村剩余勞動力的容納力。
2、在傳統農業地區，農業基礎條件仍很落后，抵御自然災害的能力不強。有些貧困山區的農田水利和交通基礎設施相對較差，路橋失修嚴重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農業抗災能力不強，農業產出效益較低，農業招商引資也受到一定的影響。以上問題對農業的危害常是災難性的。徹底改善農村生產、生活條件十分緊迫，否則，農民大幅增收根本無從談起。
3、農民的文化素質較低，對現代農業發展認識不足。農民現有的文化素質，無法適應經濟的快速發展，無法接受高科技含量的種養技術，制約著現代農業科技的廣泛應用，導致現代農業發展后勁不足。農業科技水平較低。傳統的農業生產方式還沒有根本改變，產業化、市場化水平不高。農民科技文化素質較低，也使得農業科技成果應用率不高。技術水平低，生產方式落后，也容易造成資源浪費、環境退化等問題。
4、農業產業體系不全。近年來，盡管發展了一批特色產業，但是大多數是初級產品，第二、三產業對農業支撐作用不大。農戶之間生產經營的關聯度低，長期分散經營，農機、農技、供銷信息“獨立自主、很少往來”，造成農產品成本高、經營風險大、常出現“賣難”問題。我國的農業正面臨著國際優質農產品日趨的激烈競爭，農業發展、農民增收的形勢更加嚴峻.產業化進程的緩慢嚴重制約著現代農業的發展。
5、財政支農投入不夠，支出投向有待于規范。政府資金投入有限。政府財力有限，對現代農業建設的資金投入相對不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現代農業的發展速度。傳統農業地區由于工業骨干財源匱乏，公教人員工資、政府運轉、社會保障、政法文衛支出等確保項目多、任務重，在上級轉移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統地區財政支農支出難以達到《農業法》等法規條例規定的比例標準。
三、發展現代農業的對策
一是必須用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局?？茖W發展觀是做好農業和農村經濟工作的重要指導思想。按照科學發展觀的要求，自覺從戰略和全局的高度思考“三農”問題，謀劃農業和農村經濟工作。把加快農業和農村經濟發展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統籌協調、科技興農、改革創新和可持續發展的理念，創新發展思路，提高發展質量，加快發展步伐，逐步把農業和農村經濟發展轉入科學發展的軌道。
二是必須把實現、維護和發展好農民利益作為根本點。落實好黨的各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入，真心誠意為農民辦實事，依法維護農民合法權益，有效激發農民發展生產的積極性和創造性。同時，必須把糧食增產和農民增收作為主要目標。實現農業和農村經濟科學發展，必須始終圍繞糧食增產和農民增收來開展。
三是堅持把產業結構調整作為發展現代農業的重點。區域布局、合理規劃是提升現代農業規模效益的客觀要求。要以市場為導向，堅持最佳適宜區和效益優先原則，按照“做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業”的要求和“突出特色、規劃先行，注重規模、相對集中”的思路，做好產業結構調整這篇文章，加快現代農業發展。
四是實施優勢農產品產業帶促進行動。建設優勢農產品產業帶，是加快農業結構調整和發展現代農業的必然選擇。優勢農產品產業帶建設，要以《優勢農產品區域布局規劃》為依據，遵循優勢農產品產業帶建設規律，準確把握我國優勢農產品產業帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農產品競爭力。要大力發展現代農業。以培育主導產業為切入點，優化農業產業結構，走中國特色的農業現代化道路。推進農業重大工程項目和農產品優勢區域布局，通過項目、技術和政策支持等措施，建設一批現代農業示范基地，努力提升農業科技水平，改善農業生產條件，提高農業產業化經營水平。同時，積極開展優勢農產品名牌創建活動，培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。
五是推動農村公共事業發展。加快發展農村文化教育事業，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，探索建立農村社會保障制度。社會主義新農村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發展水平的地區提供新農村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經驗，評價建設效果，充分發揮示范帶動作用，引導各地扎實開展社會主義新農村建設。
現代農業概念范文5
關鍵詞：土地家庭承包制；土地規模化經營；土地矛盾；土地集約利用模式
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-000-01
一、引言
隨著我國經濟的快速發展，我國的工業化進程獲得了飛速的提升，服務業伴隨著工業化也獲得了質和量的增長。但是綜觀我國的農業生產，許多地區的農業還是非常傳統，產量低，費人力的現象并不少見。一方面，我國幅員遼闊，各地經濟和地理位置不平衡的現象很常見，另一方面，我國長期實行的土地制度在一定程度上制約了現代農業的擴張和發展。這種現象已經在許多東部沿海地區獲得了證明，因此梳理現代農村的土地制度與現代農業發展之間的關系很有必要。
二、土地家庭承包與規?；妹?/p>
1.土地家庭承包概念及優缺點
是上世紀80年代“農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。其基本特點是在保留集體經濟必要的統一經營的同時、集體將土地和其他生產資料承包給農戶，承包戶根據承包合同規定的權限，獨立作出經營決策，并在完成國家和集體任務的前提下分享經營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據責、權、利相結合的原則分給農戶經營。承包戶和集體經濟組織簽定承包合同。”在當時從公社模式解脫出來初期，這種受到了人民的歡迎。其主要的優缺點體現在：
（1）調動了人民生產的積極性。除了上交國家和集體的糧食之外，所有的土地收益和使用權都歸屬農民所有，這一點足以讓許多農民夢寐以求。通過自身努力獲得更好的收成，付出與回報成了正比，因此解放了生產力，增加了社會財富。
（2）生產形式更加靈活。很顯然打破公社實行的農業管理政策，農民受到的約束更少，對于土地的利用也提高許多，農業生產的方式更加靈活。
（3）制約了土地的規?；谩ｋS著我國城鎮化和工業化的開展，規模用地指標一直不斷上升，然而受制于聯產成本責任制下的土地使用權流轉障礙，制約了我國的規模用地，也客觀影響了土地的最大化利用價值。
2.土地規?；酶拍罴皟炄秉c
土地規模化利用是指通過對分散土地的整理，將土地進行集中或者實行片區利用。這種利用有時候并不改變農業用地的性質，但是有時候會改變土地性質例如農業用地轉變成工業用地進行集約利用。土地規?；檬俏覈鐣洕l展的必然結果，也是城市化進程的重要體現。土地規?；膬烖c主要是通過土地的集約能產生更為強大的社會經濟效應，有助于提升區域范圍內的經濟發展水平。土地作為一種稀缺資源，必然受到政府的監管，因此發展規模用地，減少土地浪費也是地方政府所樂意看到的。但是土地規?；帽厝粫婕暗绞У剞r民的利益問題，因此要平衡利用和經濟發展之間的矛盾是需要一定的勇氣和智慧的。
3.現行土地承包模式與發展現代農業的內在矛盾
現行的土地承包模式中按承包家庭的人口分配土地，這樣帶來的一個現狀是農村或城郊土地的塊狀化、分散化。而且地區內的諸多承包戶具有不同的利益訴求，這又加劇了集約用地的難度，這是發展現代農業與現行土地承包模式矛盾之一。現行的下，農民進行農業生產也往往呈現分散的趨勢，農業作業方式的效率相對較低，這種生產方式與農業現代化所要求的集約化規?；a存在較大差距。這是內在矛盾之二。此外，現代農業化生產需要依靠各項資本運作與支持，這是個體農戶無法承擔的，因此通過發展農業現代化，能激活農業片區的經濟發展，這是內在矛盾之三。
4.目前的一些解決模式
就目前的土地制約瓶頸來看，為了發展地區的現代農業，許多地方進行了土地使用模式的創新。第一種模式就是將家庭的土地使用權以一個較為合理的價格出讓，家庭喪失了土地的使用權，但是得到了較為合理的補償，同時政府在政策就業層面上給予照顧；第二種模式是實行農戶+土地的合作模式。這種模式下農戶雖然喪失了土地的使用權，但卻保留了土地的收益權，成為了開發企業的股東。這種模式既能照顧農戶利益，還能兼顧地區的農業現代化發展，因此得到了許多地區的推廣和運用。
三、破解現代農業用地難題的建議
1.進行土地確權改革
為了進一步規范目前土地歸集過程中的一些做法，加快城鎮化進程，為現代農業的發展提供更加完備的制度保障，需要對聯產承包的土地進一步確權，明確土地所有權人、自由流轉原則、要素參考定價規范，最終實現土地的集約利用，促進現代農業的發展。
2.統籌考慮，創新土地收益分配機制
土地的集約必然會導致土地使用權出讓方的利益補償，因此通過集思廣益，積極探索以土地為投入要素的收益分配機制很有必要。比如集體歸集的土地，將以土地使用權作為出資的資本金參與相關的土地經營，在以經營所獲得的收益以股金形式返還給相關的土地使用權人。
3.加強社會保障，維護社會安定
土地集約化中一個重要的問題是要確實保障相關土地使用權者出讓之后的生活保障。因此在土地規模化的經營過程中必須注意要兼顧農戶的在土地背后的利益訴求，建立完善的、科學的補償機制，而不單單是以一次性的土地出讓來完成相關的現代農業化。
參考文獻：
現代農業概念范文6
〔關鍵詞〕現代農業；兩化互動；三化聯動；土地流轉；農業現代化
〔中圖分類號〕F327.71 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-9187-（2013）02-0093-05
四川省第十次黨代會明確提出，實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，發展現代農業、加快推進農業現代化〔1〕，這是省委作出的重大決策。四川作為全國的農業大省和西部地區最重要的省份之一，加快發展現代農業，對于推進“三化”聯動，轉變農業發展方式，保障農產品有效供給，促進農民持續增收，實現四川由農業大省向農業強省邁進，推動四川經濟社會發展新跨越，全面建設小康社會，帶動全國現代農業發展有著十分重要的作用。
一、現代農業的概念和特征
（一）現代農業的概念
現代農業是以現展理念為指導，不斷引進新的生產要素和先進經營管理方式，用現代科學技術、現代物質裝備、現代產業組織制度和管理手段來經營的新型農業形態。
（二）現代農業與傳統農業的區別
在生產形式上，現代農業是高度商品化經濟，而傳統農業是自給自足型經濟。在經營目標上，現代農業追求農產品利潤最大化，而傳統農業滿足自身生存需要。在組織形式上，現代農業是規?；?、產業化組織，而傳統農業是一家一戶小生產。在技術含量上，現代農業實行集約經營，科技支撐作用明顯，而傳統農業實行粗放經營，“靠天吃飯”現象普遍。在生產方式上，現代農業表現為大量使用機械、電力、化肥、農藥，進行現代化生產，對農產品進行精深加工，農業生態系統物質外循環，而傳統農業表現為主要靠人畜力和簡陋農具、農家肥等手段傳統作業，對農產品進行初加工，農業生態系統物質內循環。
（三）現代農業的特征
不同國家和地區的資源稟賦和發展水平不同，現代農業定位的標準也不統一。例如美國人少地多，主要通過農業機械化和土地規模經營來實現農業現代化，現代農業的特征是大農場和專業生產區域化及世界性產品貿易等。日本由于人多地少，資源貧乏，則選擇了依靠技術創新和資本大量投入的精細農業方式實現農業現代化。我國由于土地和資金資源相對短缺，農業勞動力資源過剩但質量又不高。顯然不可能照搬發達國家的農業現代化模式。我國農業現代化的本質是從根本上立足于中國國情，積極改造傳統農業，努力縮小與發達國家的差距，爭取在某些方面達到世界先進水平（如土地產出率），在總體和平均水平上大體接近發達國家的水平。因此，中國特色的現代農業，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高農業土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。
現代農業應具備以下幾個特征：
1.農業裝備現代化。耕種收綜合機械化水平達到50%以上；農業節水灌溉率達到50%以上；化肥施用結構科學合理；農村道路狀況良好，通公路行政村占總數的95%以上。
2.農業科技現代化。農業科技貢獻率達到60%以上；農作物良種普及率達到90%以上；農業先進實用技術推廣運用覆蓋率達到95%以上。
3.農業生產標準化。農業生產的生態環境達到無公害指標的覆蓋面占95%以上；農業標準化生產率占70%以上；產后商品化處理達90%以上。
4.農業結構合理化。農、林、牧、漁業產值占農業總產值的比重分別達到48%、3%、45%、3%；加工業產值與農業產值比達到2.5：1；無公害農產品、綠色食品和有機食品產量占農產品總量的比例達95%以上；農業產值中經濟作物占50%以上；專業化區域布局集中產區的產值占農業總產值的60%以上。
5.農業服務社會化。建立起比較完善的農業科技推廣、開發服務體系及運行機制；農業專業技術協會及行業協會聯系的農戶覆蓋率達90%以上；從事市場服務、信息服務、金融服務和管理服務的從業人員占農村勞動力的20%以上。
6.農業經營產業化。產業化帶動農戶面達到70%；農產品加工率達80%以上；農產品商品率達70%以上，其中糧食商品率達30%以上，經濟作物商品率達80%以上；農產品合同交易率達50%以上。
7.農業發展可持續化。農業環境污染得到有效治理，農業生態明顯改善。全省森林覆蓋率達到35%左右。全省城鎮化水平達到50%以上。農業就業占農村社會就業的比重小于20%。
8.農業勞動者知識化。農民的科技、文化、經營素質明顯提高，各類職業教育和全員培訓普及率達90%以上；農業勞動者平均接受教育年限達到9年以上。
9.農民生活富?；?。農民人均純收入達到11000元；恩格爾系數低于40%；安全衛生用水普及率達90%以上。
二、發展現代農業的重要意義
從全國來看，發展現代農業的重要性表現在：
一是保障國家糧食安全。立足國內實現糧食基本自給，解決好13億多人的吃飯問題，需要通過發展現代農業來提高資源利用率。
二是保障工業原料需求。目前，我國一些傳統工業原料供給存在不足，需要通過發展現代農業減輕對進口的依賴程度。同時，隨著石油等不可再生資源供應緊張，農產品在發展再生物質經濟方面的意義日益突出。
三是保護消費者健康。我國農產品質量的可追溯體系尚未普遍建立，有關服務體系不健全，需要通過發展現代農業來加強和改善這些環節，以提高農產品質量安全水平，保護消費者健康。
四是促進農民增收。目前，農民主要的收入來源是家庭經營性收入。發展現代農業，有助于提高農業勞動生產率，深入挖掘農民增收潛力。
五是提高農業國際競爭力。當前，農產品市場的國際競爭日益激烈。發展現代農業，有利于提高我國農產品國際競爭力。
六是保護農村生態環境。粗放、落后的傳統農業生產經營方式不利于生態環境保護，而發展現代農業有利于保護和改善生態環境。
從四川來看，土壤、氣候、地域分布多樣，適合多種農作物生長，經過兩千多年的培育和篩選，形成了不少獨特的優質特色品種。近年來，四川各地深入實施“兩化互動”、統籌城鄉總體戰略，堅持“產村相融、成片推進”的思路，以現代農業產業基地建設為抓手，大力發展現代農業，全省農業布局得到優化，產業化水平不斷提高，農產品質量穩步提升，農業科技支撐能力顯著增強，農業對促進農民增收作用明顯，現代農業發展取得了突破性進展。2011年全省第一產業增加值達到2983.45億元，比上年增加500.55億元，位列全國第4位。全省農民人均純收入先后躍上4000元、5000元和6000元三個臺階，2011年達到6128.6元，比上年增長20.5%，增幅位居全國前列，其中來自農業的純收入為1465.6元。成都市、南充市三區一縣、廣安市廣安區、攀技花市、蒼溪縣、瀘州市江陽區、眉山市東坡區等成為國家現代農業示范區。
三、四川發展現代農業的主要做法
一是把提升生產能力作為發展現代農業的基礎。在加大耕地保護力度的同時，大力推進耕地質量建設，實施優質糧食產業工程標準農田建設、基本口糧田建設、地震受損農田修復重建、測土配方施肥和土壤有機質提升行動等項目，重點開展農田排灌設施、農田道路和地力培肥建設，努力提高耕地生產能力。實施農業綜合開發和“金土地工程”等項目，實行田水路林山綜合治理、連片開發。四年全省建設標準農田781.6萬畝，累計高標準農田面積達到3265萬畝，占耕地的36.6%，農業綜合生產能力明顯提升。到2011年，全省糧食總產實現“五連增”、時隔12年再創歷史新高，馬鈴薯產量由全國第4位上升到第1位，茶葉產量由第4位上升到第2位，蔬菜產量由第5位上升到第3位，油菜產量穩居第2位。
二是把建設產業基地作為發展現代農業的載體。省政府制定實施了《四川新增100億斤糧食生產能力建設規劃綱要》和《關于加快現代農業產業基地建設的意見》，突出抓好88個糧食生產重點縣和60個現代農業產業基地強縣培育縣。各地從市場需求、加工需求、效益需求出發，著力優化種植結構、品種結構、品質結構，堅持政策向重點區傾斜，集中項目、集中資金，建設規?；?、標準化的產業基地，著力打造萬畝核心示范區。截至2011年末，省政府已認定基地強縣40個，全省已建成萬畝示范區428個，基地面積累計達到3412萬畝，比2008年增長96.7%。
三是把深化高產創建作為發展現代農業的抓手。將88個糧食生產重點縣全部納入創建縣，首批在44個單位開展國家級園藝作物標準園創建。開展整建制創建試點，擴大創建縣的示范面積，努力擴大輻射帶動面。實施農業科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，推進“四新”（新品種、新技術、新模式、新機制）示范和“六良”（ 良種、良法、良制、良壤、良灌、良機）配套，創建區先進技術覆蓋率達100%。深化耕作制度改革，推廣水稻、小麥套種蔬菜等糧經復合型種植模式，提高種植綜合效益。省農業廳、省商務廳、省出入境檢驗檢疫局聯合命名20個“四川省出口農產品生產基地”。
四是把創新生產方式作為發展現代農業的途徑。創新生產組織機制，積極推行“五個統一”，即統一供應良種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一機械作業、統一技術指導，同時實行分戶種植和管理，帶動農民參與和受益。創新耕地利用機制，推行耕地輪作、間套種植提高復種指數，組織代耕代種、規范土地流轉減少耕地撂荒，提高耕地利用率和產出能力。創新產業化經營機制，堅持糧經生產與產業化銜接、與大市場對接，建設與龍頭企業穩定配套的優質原料基地，推進精深加工，提高產業化經營水平。創新利益聯結機制，大力推廣 “龍頭企業+專業合作社+農戶”、 “大園區、小業主”等基地建設模式〔2〕，讓“龍頭”與農民結成緊密的生產經營共同體和利益共同體，增加農民收入。
五是把加強組織領導作為發展現代農業的保障。四川省委九屆六次全會和2009年、2010年、2011年省委1號文件都明確提出要大力發展現代農業。四川省政府每年都召開產業基地建設工作會議，組織各地黨政領導實地參觀學習基地建設經驗、研究推進措施。多項涉及部門協作的工作都建立了聯席會議制度。四川省政府設立糧食生產“豐收杯”獎，對每年糧食增產貢獻突出的2個市（州）和20個縣（市、區）政府予以獎勵，調動地方政府重農抓糧的積極性。認真落實強農惠農富農政策，極大地調動了農民的積極性。
四、四川現代農業發展的幾點啟示
近年來，四川在現代農業發展中，積極開辟新思路，努力探索新路徑，不斷實踐新模式，有5個方面的啟示值得總結提煉，用以指導今后的實踐。
（一）調整發展思路是加快現代農業發展的前提
2008年以來，四川農業工作始終圍繞省委、省政府中心工作進行謀劃，堅持“兩個著眼于”，即著眼于穩定發展糧食生產，確保糧食安全；著眼于加快發展優勢特色效益農業，促進農民增收，實現“三個跨越”，即種植業大省向農副產品精深加工強省跨越、傳統農業向現代農業跨越、農業大省向農業強省跨越。省委九屆六次全會《決定》提出了“發展十大優勢特色種植業”，省政府下發了《關于確保糧食安全的決定》、《四川新增100億斤糧食生產能力建設規劃綱要》、《關于加快現代農業產業基地建設的意見》、《關于推進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》、《關于加快發展現代農業的意見》等文件。
（二）改進工作方法是加快現代農業發展的要領
圍繞實現“三個跨越”，在工作方法上實現了“三大轉移”，即從注重抓糧食生產轉移到與抓優勢特色效益農業并重，從注重抓農業生產轉移到與抓農業產業化經營并重，從注重抓農業微觀管理轉移到與抓農業政策法規等宏觀管理并重。在保障糧食等大宗農產品有效供給的同時，全面推動現代農業產業基地建設；在實現生產發展的同時，不斷延伸產業鏈條，培育打造農產品品牌，努力開拓農產品市場，大力推進“川”字號農產品走向全國、銷往世界。
（三）謀劃實施大項目是加快現代農業發展的支撐
按照大抓項目、抓大項目的思路，緊緊抓住國家實施積極財政政策、出臺擴大內需政策措施等大好機遇，研究謀劃了“米袋子”工程、“菜籃子”工程、高標準農田建設工程、農村能源建設工程、農村機耕便民道建設工程等五大項目，組織實施了標準農田建設、測土配方施肥、農作物良繁基地建設、有害生物預警與防控、現代農業產業基地建設、新型農民科技培訓、農技推廣服務體系示范建設、農產品質量安全檢測站建設等重點項目。通過項目實施，提高了農業綜合生產能力，促進了農民收入較快增長，推動了各項農業工作順利開展。
（四）創新體制機制是加快現代農業發展的動力
大力扶持多元化、多形式的農民專業合作社發展，引導農民開展多渠道、多領域的聯合與協作。指導農民以轉包、出租、互換、轉讓等方式有序流轉農村土地承包經營權，推進適度規模經營。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行“土地保底租金+按股分紅”、“保護價收購農產品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體，分享加工、流通等環節的增值利潤。通過“專業合作社+農戶”等模式，把千家萬戶的小生產組織起來，提高了農民的組織化程度。
（五）強化協同配合是加快現代農業發展的條件
加快現代農業發展，必須加強溝通協調，爭取支持配合。省農業廳積極主動與相關部門溝通銜接，聯合下發了系列文件，出臺了配套措施。先后與眉山、涼山、廣安、資陽、甘孜五個市（州）政府簽訂農業合作備忘錄，與中國農科院茶葉研究所、柑桔研究所、蔬菜花卉研究所和省農科院、四川農大等簽訂科技合作協議。分別與省農行、省農發行、省農村信用聯合社和進出口銀行成都分行簽署合作框架協議，探索銀政、銀企合作新模式。
五、加快推進四川現代農業發展的思路對策
加快推進四川現代農業發展，要以保障農產品有效供給和促進農民持續增收為目標，切實轉變農業發展方式，大力優化農業結構和區域布局，著力提高良種化、規?；?、標準化、產業化、集約化、區域化水平；積極拓展農業生產、生活、生態和文化傳承功能，推進一、二、三產業協調融合，著力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；注重發揮農民主體作用，發展適度規模經營，著力提高帶動農民發展現代農業，帶動農民持續穩定增收的能力，推進農業大省向農業強省轉變。
（一）強化現代農業發展規劃的引領作用
認真貫徹省第十次黨代會關于加快推進農業現代化的決策部署和《四川省人民政府關于加快發展現代農業的意見》，組織實施《四川省“十二五”農業和農村經濟發展規劃》〔3〕和《四川省高標準農田建設規劃綱要》，整合相關資源，上下合力推進，圍繞糧食生產能力建設、現代農業產業基地建設和新農村示范片建設三大任務，建設1000萬畝高標準農田、“再造一個成都平原”。加快實施“現代農業產業千億示范工程”， 按照“產村相融”的思路，促進現代農業產業迅速向帶狀、塊狀發展。
（二）積極探索農村土地承包經營形式
按照“自愿、有償”原則，引導農民進行土地流轉，積極探索土地流轉合理周期和土地有序流轉、內部流轉、就近流轉等形式，形成區域內種植大戶或小農場主，建設“千斤糧萬元錢”糧經復合產業基地，實現土地的規模化、集約化、專業化生產，提高土地產值和經濟效益。依托區域資源優勢和文化特色，發展以都市城郊觀光、民俗文化體驗和地震災區等為重點的休閑觀光農業。
（三）大力推進現代農業示范區建設
在抓好國家現代農業示范區建設的同時，啟動省級現代農業示范區建設，突出建設萬畝高標準示范區，配套建設田網、水網、路網，集成推廣新品種、新技術、新材料，實行標準化生產、品牌化經營。積極發展設施農業，提高現代農業設施裝備水平。大力推廣綠色防控技術，加強基地農產品質量監管。大力開展農業機械化示范縣建設，在區域上實現平原地區農機化全面突破、在作物品種上實現水稻生產機械化率先突破、在薄弱環節上實現機械化育插秧重點突破，以點帶面，以建設促發展，推進全省農業機械化加快發展。
（四）加快農業科技成果推廣與應用
充分發揮科研院所、大專院校的骨干作用，加強產學研的協作配合，積極培育農業高新技術企業。強化自主創新，增強現代農業科技支撐能力。強化人才培養，提高農業從業人員素質。強化科技示范，提升產業發展帶動能力。強化推廣應用，提升科技服務能力。強化公益性農技推廣體系的機構、隊伍、條件和制度建設，鼓勵引導農民專業合作社、農村集體經濟組織、龍頭企業等發展農業生產經營綜合、一條龍全程服務。
（五）不斷探索農業組織方式創新
培育一批技術裝備水平高、帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業，引導企業實現產加銷一體化經營。采取貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持龍頭企業開展原料基地建設、技術創新、名優品牌創建。大力發展農民專業合作社，加大財政、金融扶持力度，重點支持農民專業合作社開展信息、培訓、質量認證、市場營銷和技術推廣等服務，充分發揮其聯結、組織和服務作用。培養能吃苦耐勞、有責任心，懂技術、善經營的種植能手，示范帶動周邊農戶共同發展。
（六）突出農民是現代農業的主體
緊緊圍繞農民主體特別是維護農民權益、促進農民增收這個核心來確立現代農業發展路徑、模式和政策，確保農民隨著產業發展充分受益、持續受益、長期受益。在現代農業發展路徑上，堅持在家庭承包經營基礎上以農民為主體推進；在現代農業規?；瘶藴驶瘜崿F途徑上，堅持走“大基地、小業主”的路子；在土地要素利用方式上，堅持以農民為主體發展多種形式適度規模經營；在財政性投入方式方法上，堅持補助給農民和農民專業合作社。
（七）加強農產品市場信息體系建設
加強以批發市場、農貿市場為重點的農產品流通設施建設，大力發展冷鏈運輸，形成設施齊全、功能完善的現代農產品物流體系。推進“農超對接”、“農貿對接”和農產品電子商務平臺建設，構建農產品營銷網絡。完善農產品質量檢驗檢測網絡，嚴格農產品市場準入。堅持政府、協會、企業多方聯動，大力開拓大市場，合力打造大品牌，促進優勢產業提升發展、農民持續穩定增收。
〔參考文獻〕
〔1〕 四川省人民政府關于加快發展現代農業的意見（川府發〔2012〕32號）〔EB/OL〕.四川省人民政府網.
