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閑置資產范文1
關鍵詞：閑置資產 現狀 盤活措施
固定資產指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產。由此可以引申出閑置資產是指已經停用一年以上，且不需用的，或是已被更新購置的具有相同用途資產所替代的資產。目前企業的在冊資產很多，但大多數閑置資產隱藏在“在用”資產的隊伍中，實際上登記為“閑置”狀態的資產卻很少。而大量低效能資產的存在，擠占了公司運維資源，同時使企業難以估計資產的真實價值，因此，加強閑置資產管理顯得尤為重要。
一、閑置資產管理現狀及影響
（一）設備更新換代，形成閑置資產
隨著生產需求的不斷發展，企業為提高生產效率及經濟效益，不斷進行設備改造更新，原有設備性能已不再適應科學技術進步需要，致使設備及系統閑置。如物流倉庫分揀設備的更新致使原有分揀配套設備閑置。
（二）管理制度與實際工作存在脫節情況
由于資產管理人員配備不足、資產管理制度不完善、管理職責劃分不明、缺乏考核評價機制以及激勵措施，導致資產閑置。
（三）缺乏共享平臺，閑置資產信息不通
目前對于資產共享缺少全省范圍甚至全國范圍的信息共享平臺，缺乏平臺統一企業內外閑置資產調劑信息，本企業的信息出不去，需求企業的信息進不來。只能在企業內部尋找再利用的途徑，保證不了資產信息的快速、準確、權威性，也無法做到有效范圍的交流，使得盤活資產有很大的局限性。
（四）侵蝕企業利潤，管理成本高，存在涉稅風險
部分閑置資產充斥在正常使用的資產中， 致使資產信息失真，不能如實反映企業生產運營中實際資產使用情況。這些閑置資產在沒有創造價值和收益的同時，還占用場地空間，增加了人工管理成本，造成資源浪費，形成一種無效支出。在企業生產經營中還《企業所得稅》第十一條規定，“房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產不得計算折舊扣除”，因此，在生產經營中閑置的、未投入使用的固定資產，存在一定的涉稅風險。
二、推動企業降本增效有效實施
（一）謹慎投資，加強源頭治理，向管理要效益
現階段企業比較重視投資項目的規劃立項流程管理，而往往容易忽略現有的閑置資產利用價值。制定采購計劃時，要基于風險控制的角度去考慮，做好利舊與新購方案的比較，充分考慮投資回報率與項目風險情況，由此判斷該投資是否可行。在投資的源頭進行監控，優先考慮消化利用閑置資產，再考慮新購資產，把盲目和隨意投資的可能性降到最低，杜絕投資立項中的“拍腦袋”情況。在根本上減少閑置資產的產生，提高資產的利用效率。
（二）優化閑置資產制度管理，加強管理規范和考核指標相互融合性
一般企業通常會建立固定資產管理規范，而對閑置資產的管理缺乏管理導向。要建立健全專門的閑置資產管理制度，成立閑置資產管理小組，明確分工，對閑置資產的進行日常管理、清查盤點，提出處置意見、成立處置小組、比選確定資產評估機構等各個環節，形成權責統一的制度。另外，要將閑置資產的管理納入考核指標，細化各職能部門的職責，明確具體任務。利用閑置資產利用率、占比等指標數據分析，開展對管理人員的績效考核，可以有效的防止“重購置、輕管理”的現象。
（三）建立信息化系統，實現資源共享，提升企業精細化水平
進一步完善設備信息管理系統，重點分析閑置資產的形成原因和構成情況，加大應用技術研究投入，建立詳盡的閑置資產信息檔案，以便隨時掌握資產動向。建立全省甚至全國范圍的閑置資產共享平臺，增強平臺開發使用的統籌性及有效性，解決閑置資產平衡分配調劑過程中因信息不對稱、渠道受阻、溝通成本增大等原因無法有效開展問題。根據業務需要，結合閑置資產使用現狀，為閑置資產的分級、分歸口管理提供有效的可操作手段，逐步實現資產管理合理化、監督常態化水平，進而提升資產管理能力和使用效率。
（四）探索多樣化的閑置資產處置方式
1、進行資源再配置，發揮最大效能
推進降本增效工作，應當遵循“降本增效。節能減排”的原則，合理運用閑置資產，以促進企業發展。在企業內部互通有無，提升閑置資產的使用率，起到優化資源配置的作用。不僅創造企業經濟效益，還為推動企業在競爭激烈的市場環境中持續發展創造條件。
2、通過招標或拍賣進行讓售
對于整體效益良好的企業， 應把不符合企業發展規劃的閑置資產從正常資產中分離出來，通過招標或者利用中介機構進行拍賣的方式，加速資金變現，將回收的資金用于新增項目，充分發揮閑置資產效能，增強企業防御風險能力。
3、開展租賃業務，實現閑置資產再利用
企業將閑置資產的使用權轉移給其他企業或個人，并收取一定的租金，既增加企業的經濟利益，又達到盤活閑置資產的目的，還減輕了企業對閑置資產的管理及維護成本。 在開展租賃業務過程中，要注意加強經濟核算，提高租賃管理水平。對出租的資產要納入常態化管理，指定專人對出租資產進行監管，建立租賃者信譽檔案記錄，加強對租賃者的安全培訓，避免發生安全事故。在財務管理方面，做好租賃資產評估，預估出租資產能為企業帶來的經濟利潤；同時制定相關考核指標，便于對不同租賃期間的租賃業務預計與完成情況進行橫向與縱向的對比分析，以發現管理中的缺陷。
4、對外實施公益性捐贈，獲取稅收利益
《企業所得稅法》第九條規定，“企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除”。
企業進行捐贈時應注意捐贈的方式渠道及受贈方的不同，稅法的限額扣除比例也不同：企業通過非營利性的社會團體和國家機關進行福利性、公益性的捐贈，準予在繳納企業所得稅稅前的所得額中全額扣除；金融保險機構以外的納稅人公益、救濟性捐贈的限額扣除比例為3%；納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。
因此，對閑置資產以適當的方式進行捐贈，不僅可以避免閑置資產對外出售造成損失，又可以抵扣一部分應納稅所得額。如果當年捐贈已超過了扣除比例。可考慮將部分捐贈物分開，到下年度再行捐贈。
5、新形式下可以考慮通過企業托管來達到盤活閑置資產的目的
企業托管使企業面向更為廣闊的市場空間，更大程度的提高了成交的可能性。對于本身生產經營情況良好的企業來說，需要突破的是傳統觀念的束縛，是一種開放式的經營管理，其目標是提高企業資產的運營效率，可以避免短期行為和事實上負盈不負虧，企業經營風險最終由契約雙方共同承擔，起到了分散風險的作用。托管不僅有利于企業在資產再配置中獲得更好的發展，而且利于促進高標準的現代企業迅速形成。
三、結束語
面對市場環境的不斷變化，企業應從自身實際出發，慎重分析閑置資產的形成原因，選擇恰當且易于操作的處置方式，構建互動機制，優化資產配置。加強閑置資產處置制度的完善與宣傳，建立行之有效的行業管理秩序，開發全面覆蓋的資產信息化管理系統，逐步實現閑置資產的有序、有效流動。才能有效降低經營管理風險，提高資產利用率，實現企業降本增效，并最終提高企業的市場競爭力。
參考文獻：
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閑置資產范文2
關鍵詞:閑置資產;產生原因;盤活方法
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
隨著經濟全球化進程的加快,中國企業參與世界競爭已不可避免。由于科學技術的發展和市場環境的變化,許多企業都不同程度地存在閑置資產,能否及時有效地盤活閑置資產,已成為影響企業經濟效益以及企業競爭力的重要因素之一。
一、企業閑置資產產生的原因
閑置資產形成的原因有很多,具體包括以下兩個方面:
(一)客觀原因
1、科學技術的進步。隨著科學技術的不斷進步,大量新技術、新設備、新材料的運用,使得很多傳統設備已不適應市場的需求而造成閑置。還有來自進口產品的沖擊,這些產品技術含量高,且成本低,對國內企業造成很大的影響,使很多同類型的產品積壓,從而導致閑置。
2、產業結構的調整。為優化產業結構,實現可持續發展,國家相繼出臺一系列產業政策,在這個過程中,一部分與產業政策相悖,資源耗費大,對自然環境有破壞作用的企業被強制停產,形成一部分閑置資產。
(二)主觀原因
1、經營管理不善。一些企業領導者決策水平低,搞“拍腦袋工程”,雖然有盡快發展的愿望,僅憑借熱情和過去的經驗辦事,沒有按科學規律辦事,也沒有認真聽取專家的意見,只是以想像代替科學論證,造成投資項目失敗,繼而產生閑置資產;還有一些企業的內部管理不力,導致資產因保管不善造成損壞,或者購買質量差的材料物資等造成資產閑置。
2、市場開拓力度不夠。市場變化萬千,競爭激烈,特別是現在處于買方市場的條件下,部分企業對市場開拓力度不夠,再加上產品更新換代慢,在質量、價格、售后服務等方面均不佳,導致生產的產品成為沒有銷路的產品,造成積壓,企業不得不采取限產措施,造成生產設備閑置。
3、資金短缺。企業要發展,要擴大再生產,就要不斷進行技術改造、技術創新和新產品開發,如果進行改造,就需要一大筆資金。但是,對于企業尤其是中小型企業或者效益不好的企業來說,融資的渠道有限,只能向各種金融機構貸款,或者拖欠其他款項,或者將流動資金轉作固定資金使用,這些方法都是不合理的,只會使企業難以持續發展?？梢?缺乏有效的資金來源,就成為閑置資產不斷增加的重要原因。
二、盤活企業閑置資產的方法
盤活閑置資產應在政府的宏觀調控下,解放思想,轉變觀念,以市場為導向,以資產效益最大化為目標,結合產權制度改革和產業結構調整,打破地域和行業界限,先易后難,逐個解決,進而達到整體盤活的目的。
(一)加大政府扶持力度。及時有效地盤活閑置資產,僅依靠企業自身是不足的,政府應該制定扶持政策,給予大力支持和指導,同時還要培育和完善產權交易市場,為企業轉讓閑置資產提供方便。
1、制定扶持政策,加強指導協調。一些企業在進行改造時,缺乏足夠的資金,還有一些企業投資新項目中途因資金不到位造成投資失敗。針對這些閑置資產,政府應有針對性地制定一些扶持政策,并監督政策的執行。同時,政府應加強基礎設施建設,提高自身管理水平,為企業提供需要的信息,并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優勢,為企業牽線搭橋,對企業進行必要的指導和協調。
2、培育產權交易市場,方便資產轉讓交易。培育和建立以閑置資產交易為主的產權交易市場,引導其有序、規范、高效的流通,在物盡其用的基礎上滿足社會需要,這是我國流通領域綜合要素市場建設的一個迫在眉睫的內容。資產交易市場的建立需要國家和企業通力合作。我國建有很多交易市場,但大多數為無形市場,且由于組織形式、管理體制等方面的限制,主要對大中型企業有利,而對其他形式的中小型企業的閑置資產仍然得不到有效交易。鑒于此,可以以行業或地區建立閑置資產自由交易市場,使企業的閑置資產盡早得到有效轉讓,以減少資金占用,盤活資金,加速資金周轉,提高企業的經濟效益。
(二)加大企業自身的盤活力度
1、建立企業設備信息庫,實行網絡化管理。(1)對生產設備應實行分級管理,采用計算機輔助設備管理,建立信息庫,使企業內設備等資產的運作情況(如設備的分布、構成、變動及利用等)及時得到反映,可迅速提供閑置設備的清單,有利于設備的盤活和調劑;(2)建立資產管理計算機網絡,企業可加入社會上的設備調劑或產權交易網絡,旨在收集、匯總、產權交易信息,提權交易和資產調劑服務,促進信息交流,形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產及產權轉讓信息的管理信息系統,從而實現資產優化配置,達到盤活閑置資產的目的。
2、利用資產租賃,盤活閑置資產。在生產經營過程中,經常會出現一部分企業大批資產閑置,而另一部分企業因融資困難無法添置所需的同類設備。針對這種狀況,可以考慮將閑置資產對外出租,或分塊出租,或整體出租。對于出租方來說,既可以達到盤活閑置資產的目的,又可以收取一筆租金,增加企業的收入,收取的租金可以投入到新的項目中,使得企業能正常地運轉。對于承租方也是有益的,可以解決無力添置設備的困難。
3、通過兼并,盤活閑置資產。這里的兼并是指在兩家公司或兩家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續公司的經濟行為。在兼并中,存續公司仍保持原有的公司名稱,且有權獲得其他被吸收公司的資產和債權,同時承擔其債務,被吸收公司則不復存在。具有較高管理效率的企業兼并管理效率低的企業,可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應。很多企業經營狀況不佳,由于資金周轉不暢,大量資金都沉淀在一些有形資產上,如固定資產、存貨等。從而形成大量的閑置資產。虧損企業可視情況與經營良好,需擴大規模的、有消化能力的大企業聯合甚至被兼并,實現資產重組,使閑置資產以比較合適的價格被處理,并在新的資源配置中實現其保值增值。
4、利用拍賣轉讓,加速資金變現。隨著市場體系的建立和完善,閑置資產可以通過拍賣轉讓的方式達到盤活的目的。這樣就能把資金由“死”變為“活”。對于一些整體效益較好,但存在大量閑置資產的企業,應把閑置資產從企業中分離出來,然后采取拍賣轉讓的方式將閑置資產盤活。
5、通過對外投資,盤活閑置資產。企業生產經營活動的主要目的就是運用資產取得收益,以使企業的資產不斷增值。因此,企業必須充分利用現有的資產,以增加企業的收益。但是,在企業的生產經營過程中,由于各種原因,經常會出現閑置資產,這時,企業可以考慮利用現有的閑置資產對外投資,以期取得投資收益,達到盤活閑置資產的目的。
這里的對外投資是指企業根據投資協議以貨幣資金、實物資產、無形資產對其他企業進行直接投資,以取得投資收益。一些閑置資產對企業自身可能沒有利用價值,但對其他企業還是有用的,那么雙方經過協商可以把這些閑置資產進行投資。對投資者而言,即使閑置資產得到了充分利用,提高了企業資金的利用率,還可分散投資,減少資產閑置造成的損失,減少企業的經營風險;對被投資企業而言,既可以迅速取得所需的資產,保證生產經營的正常進行,還可以與對方建立良好的合作伙伴關系,謀求共同發展。
6、通過企業托管,盤活閑置資產。資產的轉移包括資產的所有權轉移和經營權轉移兩個方面,很多企業都采用資產所有權轉移,但是有些資產的所有權轉移難度很大,而資產經營權轉移比較容易。資產的經營權轉移包括出租、托管等多種方式。托管是指企業法人財產權或經營權以契約形式所作的全部或部分讓渡,也就是說,企業法人將企業的全部或部分資產交給托管公司經營,雙方以契約形式約定,在一定條件、一定期限內,實現托管資產的保值增值。企業托管有利于直接進行企業閑置資產的重組和流動,從而達到盤活閑置資產的目的。
目前,我國的托管經營還不成熟,因此有必要注意以下幾個問題:(1)托管主體即受托方的選擇。受托方必須是具備接受企業資產托管經營管理能力和權力的獨立企業法人;(2)托管方式的選擇。應針對托管客體的自身條件,采用不同的方式;(3)風險問題。這是指資產所有權和經營權相分離的狀態下,由于與受托人的目標、動機、利益、責任存在差異,委托人所承擔的資產的支配權和使用權轉給人控制而可能引起的利益損失。
7、通過公益、救濟性的捐贈,獲取稅收利益。所謂的公益、救濟性的捐贈是指納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關、民政等向公益事業和遭受自然災害的地區、貧困地區的捐贈。一些對企業作用不大的閑置資產,企業可以考慮公益、救濟性的捐贈。這樣企業既可以用低成本作了一個宣傳企業的廣告,又可以抵扣一部分應納稅所得額。
稅法對公益、救濟性的捐贈作了如下規定:(1)納稅人(金融保險除外)用于公益、救濟性的捐贈額在該年度應納稅所得額3%以內的部分,準予扣除;(2)金融保險業用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過企業當年應納稅所得額1.5%的標準以內的可以據實扣除;(3)納稅人通過國家機關或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業的捐贈,納入公益、救濟性捐贈的范圍,在年度應納稅所得額10%以內的部分準予扣除;(4)納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。所以,對于一些企業閑置不用,又沒有其他方法加以盤活的部分資產,可以選擇合適的對象,以適當的方式進行捐贈,從而起到抵稅的作用。
8、通過科技創新,啟動閑置資產。由于很多閑置資產技術水平落后,企業應加強科學技術投入,利用科技讓資產由“死”變“活”,誰擁有了先進的科學技術,誰就能及時準確地把握市場,誰就能在競爭中立于不敗之地。(1)依靠現代科學技術改造閑置資產。很多企業資產的閑置是因為企業創新能力差、技術工藝陳舊、成本高、消耗大。如果企業利用先進科學技術對原有的閑置資產進行改造,就可以增強這些資產的適用性;(2)加大新產品的技術攻關力度,促進閑置資產的利用。新產品的研制開發和市場開拓都需要一個過程,一些新項目之所以擱淺,就是因為新產品開發技術不過關,造成資產閑置。因此,企業應組織強有力的科技攻關隊伍,加快新產品的開發力度,避免中途停產。
由于企業閑置資產的規模不同、資產閑置程度不同、產生的原因不同,盤活的方法也應有所區別。從企業自身角度來說應區別情況,采取加大科技創新,強化企業經營管理,積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑置資產。當然,盤活閑置資產,不僅依靠企業自身的力量,還必須有政府的宏觀調控和政策扶持,只有政府和企業共同努力,才能及時有效地盤活企業的閑置資產。
(作者單位:大豐港工程技術發展有限公司)
主要參考文獻:
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閑置資產范文3
出現上述現象的原因是復雜多樣的,一方面是由于我國的行政事業單位的固定資產一直以來主要由財政無償調撥和購置。所以各行政事業單位購置固定資產時,往往只從本部門的利益和需求出發,很少從實際工作需要和使用效益等方面進行科學論證。而財政部門往往只重視經費預算,對已形成的實物性固定資產如何物盡其用等方面兼顧不到。這就造成了某些部門的某些資產隨意添置,重復購置。其結果是造成很多固定資產處于閑置和半閑置狀態,嚴重浪費了國家財產。另一方面是制度建設滯后,管理不規范。按照《行政事業單位國有資產管理實施辦法》和《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》規定,各級人民政府財政部門主管行政事業單位國有資產管理工作。但實際工作中行政事業單位國有資產的管理存在真空地帶,龐大的行政事業單位國有資產的靜態和動態情況,財政部門不可能及時地全面了解和把握。再者使用單位對實物資產在使用和保管及維護等環節上,責任心不強,相關制度執行不嚴,責任不落實。造成人為因素的財產損壞、丟失等情況時有發生。管理權與使用權的分離,監督機制與績效評價機制缺乏,使許多國有資產的使用壽命縮短,該處置的閑置資產得不到及時的處置。致使國有資產低效使用,影響了國有資產的使用效能,造成了國有資產的浪費。
資產閑置一方面是因為管理跟不上,另一方面是某些部門固有的占有欲較強,本位主義嚴重。其表現為單位占用的國有資產為本部門、本單位所有。寧肯閑在家里,不許用在別處。嚴重影響了國有資產的使用效能。對于閑置和利用效率不高的資產,不能及時地進行調配和合理的流動。使許多原本可以互通有無公共性資源被閑置。這些被閑置的資產不要說全國,就某一個省或某一個市閑置“沉睡”的公共性資源究竟有多少?恐怕誰心中都沒有一個明確的數目。因此加強對行政事業單位國有閑置資產的管理,尤其是加強對閑置資產處置的管理,是非常必要和重要的,它是防止國有資產流失的最后一道防線。各單位和部門要對國有閑置資產進行定期核查,確保帳帳、帳實、帳據、帳卡相符。力爭做到家底清楚,心中有數。國有閑置資產的處置應當由行政單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定,提出意見,按審批權限報送審批。資產使用部門需要履行以下程序。1、提出資產處置申請。2、資產管理部門提出資產處置的初步意見。資產管理部門根據其掌握的有關資產管理信息,對其使用狀況、使用年限、賬面價值等情況進行綜合分析,提出資產處置的初步意見。3、財務部門根據資產管理部門提出的初步意見,查對有關明細賬和有效憑證,包括原始發票或收據、記賬憑證和固定資產卡片等資料。核算統計該項資產在使用過程中所發生的運行費用、維護費用等支出及價值狀況。根據上述情況,進行認真分析,提出資產處置意見。4、技術部門從技術角度,對資產的安全性、可用性、損耗程度等方面進行技術測評,根據測評結果,提出資產處置意見。5、資產管理部門綜合財務部門、技術部門提出的意見以及相關資料,進行全面分析,提出最終處理意見,按照資產處置審批權限報送審批。6、提供該處置資產的權屬證明。擬處置的國有資產應當產權清晰,權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產,不得處置。
閑置資產處置的主要形式有以下幾種:1、無償轉讓(調劑)。即以無償的方式變更行政事業單位國有固定資產的占有權、使用權。要建立閑置資產調劑市場,為供需雙方調劑余缺,盤活存量,促使國有資產的合理流動。使閑置的資產發揮最大效益。其主要風險控制是:必須提供調入和調出單位同類別資產的存量和需求情況,防止變相的利益輸送和行賄。2、出售。即以有償的轉讓方式變更行政事業單位國有固定資產的占有權、使用權。有償轉讓的資產,應由原占有單位委托具有相應資質的評估機構進行資產評估,并報財政部門核準或備案。將評估價值作為底價進行公開競價出售,防止賤賣國有資產。出售的閑置資產應采用拍賣、招投標、協議轉讓等方式公開處置。拍賣活動應依法遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則;招投標應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》執行;協議轉讓是指資產處置的買賣雙方經過協商或談判后,取得一致意見,以一個雙方都能接受的合理價格進行資產轉讓 。應到依法設立的產權交易機構中公開進行。3、質換。即以非貨幣易方式變更行政事業單位國有固定資產的占有權、使用權。4、報廢。是由于行政事業單位國有資產已達到使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等,經科學鑒定或按照有關規定,已不能繼續使用,必須進行產權注銷的一種資產處置形式。5、報損。是指行政事業單位國有資產發生呆賬損失、非正常損失等,必須按照有關規定進行產權注銷的一種資產處置形式。對于涉及報廢和報損的資產,必須提供具有法律效力的證明材料,專業技術鑒定部門的鑒定報告。經批準報廢和報損的資產,應當通過資產處置平臺統一回收處置,到依法設立的產權交易機構中公開進行交易。處置過程和結果的資料應當真實、完整。要加強對報廢和報損資產的檔案管理,做到“物銷案存”。
結合工作實際積極創新處置方式。一、積極探索網上交易方式。要利用互聯網的優勢,把國有閑置資產處置的信息宣傳到位,在社會上形成真正廣泛的客戶群體。借鑒網上拍賣商品成功的案例,積極嘗試網上競拍,電子競拍等靈活多樣的交易方式。二、行政事業單位閑置房屋的出租,長期以來一直是某些別有用心的人謀取私利的工具。對外招租不透明、不公開、以低價格租出、不簽定《房屋租賃合同》、出租收入不按規定進行會計核算、長期游離于賬外,形成“小金庫”。要加強對行政事業單位閑置房屋出租的監管,制定行政事業單位房屋出租管理辦法。明確規定行政事業單位閑置房屋出租要采取公開招標方式。到依法設立的產權交易機構中公開進行。加強租金收入的監督,行政事業單位在收取租金時,必須向承租人開具財政監制的專用票據。行政事業單位閑置資產的處置收入屬國家所有,按照政府非稅收收入管理規定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或國庫。三、針對多次流拍的國有閑置資產,要改變工作思路,積極創新處置交易方式。比如我市產權交易中心針對二次流拍的市直行政事業單位兩輛退役紅旗車,創新交易方式,經財政主管部門審核批準,在有關部門的監督下,采用競買人三輪秘密報價,最高者得的方式以4.7萬元的價格最終處置成功。競價時,由每位競買人以書面的形式將自己所報價位密封處理,確保內容的保密性,并實行三輪報價,逐級遞增,第二次報價按首輪報價的最高價起價,依次類推。第三次報價最高者為最終競買人,如第三輪報價最高價有兩人或者兩人以上,則繼續進行報價,直至選出最高報價。每輪報價結束后,由市財政局、監察局驗收報價單,工作人員現場開啟,當場宣讀最高報價,但對最高報價人保密。這樣就能人為地杜絕競買人之間互相串通、打壓價格等行為,能最大限度地克服拍賣市場上的許多弊端。在最終競價成功后將最高報價單進行公示,使競價活動在公開、公正、公平誠實信用的原則下進行。通過這次處置交易方式的創新,使兩輛流拍車輛在確保4萬元保留價的基礎上最終增值7000元,實現了國有資產的保值增值。此次處置交易方式的創新,得到了市財政局、市監察局和社會各界的高度評價。收到了良好的社會效果,確保了國有資產的保值和增值。
參考文獻:
閑置資產范文4
產權資本運營的意義
(1)產權資本運營是進行企業資源優化配置的方式和手段。企業的主要目標是使資本不斷增值，實現利潤的最大化。當企業的目標受到市場、資金、管理、技術等方面的制約，所有者無法獲得預期的利益，反而要承擔虧損甚至破產的風險時，企業所有者就會將企業的產權出售，獲取另一種產權形式——貨幣產權，以重新選擇投資方向，滿足獲利動機。產權資本運營應是一種積極主動的資源重組方式和手段。在西方發達國家，一些大財團公司經常進行企業產權的交易，以追求更高的效益。企業的產權交易，促進了企業的新陳代謝，使企業充滿了生機和競爭活力。
(2)產權資本運營可以實現企業的資本運營戰略。企業的資本運營戰略是在企業對自身條件和外部環境分析的基礎上，為實現企業的資本運營目標而做出的長遠的謀劃。企業的產權資本運營關系到企業的長期發展，因此，必須以企業的戰略作指導。
(3)產權資本運營可以增強企業實力。企業通過產權資本運營可以擴大經營規模，增強企業的實力。企業通過控制股權，可以使分散的資金聚合，使生產形成規模，實現規模經濟;通過產權資本運營還可以實現優勢互補，獲得科學技術上的優勢，有效地占領市場。
(4)通過對閑置資產的產權轉讓，可以盤活閑置資產，使凝固的資產向市場流動，調整企業的產品結構，有助于壓縮長線產品，使資金流向短線產品，提高資本運營效率。
(5)產權資本運營可以打破行業進入壁壘，實現部門和行業轉移。企業要實現跨部門、跨行業投資或要素轉移，首先要打破進入壁壘，如規模、資金、技術等壁壘。與直接投資和轉產相比，通過產權交易方式突破進入壁壘更為迅速和有效。
產權資本運營的主要形式
產權資本運營的基本方式是產權交易，即在不同法定主體之間進行產權體系即財產所有權、使用權、收益權及處置權的全部或部分的轉移，以完成資本轉移和生產要素的流動。從我國目前企業產權交易的內容看，產權資本運營主要分為三個層次：產權轉讓按照交易方式劃分，可以分為企業產權整體交易、企業產權分割交易和企業產權分期交易。
1.企業產權整體交易
企業產權整體交易是指企業所有權發生轉移，生產要素整體流動，產權價格一次性付費的企業產權交易形式。企業產權整體交易的主要形式有兼并、合并、拍賣等。
2.企業產權分割交易
企業產權分割交易，是指把企業產權分割為所有權、占有權和經營權分別進行交易，從而實現產權轉移的一種產權交易形式。其特點是：
(1)企業產權的分割性。產權的分割不是指產權實體的分割，而是產權權能的分割;
(2)企業產權的分離性。以企業財產所有權、占有權和經營權的分離為前提，并且，企業產權的各種權能能夠單獨轉移;
(3)企業產權分割交易的主要形式有參股和控股等。
3.企業產權分期交易
企業產權分期交易，是指企業在所有權和經營權分離的條件下，企業經營權在一定時期內有償轉讓的一種產權交易形式。其特點是：
(1)企業法人財產的所有權與企業經營權是分離的，承包者和承租者獲得的只是企業財產的經營權，而企業財產的所有權則在發包者和出租者手中;
(2)企業法人財產的經營權是分期轉讓，而非一次性轉讓，轉讓的期限有交易雙方簽約決定;
(3)企業經營權的交易采用合同的形式來規范雙方的權利和義務。企業產權分期交易的主要形式有承包經營和租賃經營兩種。
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為進一步加強全縣國有資產監督管理，優化國有資產配置，防止國有資產流失，根據相關法律法規，結合我縣實際，現通知如下：
一、統一思想，認識重要意義
行政企事業單位國有資產（以下簡稱國有資產）是保障國家機關運轉和經濟社會事業健康發展的物資基礎。近年來，我縣國有資產管理工作逐步走上規范化、程序化的軌道，但工作中仍然存在一些突出問題，國有資產監督管理約束機制不健全、制度不完善、監管不到位以及個別部門、單位國有資產賬實不清、管理混亂，隨意處置資產、收益坐支挪用，擅自對外投資、提供抵押或擔保等問題不同程度存在，既影響政府資源的合理配置，也造成國有資產的流失。對此，各鄉鎮（街道、開發區）、各部門要充分認識規范和加強國有資產監督管理對提高國有資產使用效益、完善公共財政管理、促進黨風廉政建設的重要意義，高度重視并切實加強國有資產監督管理工作，全面提高綜合管理水平，推進全縣經濟社會又好又快發展。
二、完善制度，規范管理行為
㈠明確工作職責。要進一步健全和完善財政部門和占有使用單位對行政事業單位國有資產的監管體系。財政部門是政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，縣財政局代表縣政府行使國有資產綜合管理，對全縣國有資產管理工作進行指導、監督和檢查，負責對本級行政事業單位的資產配置、產權登記、資產處置、收益收繳、清查統計等方面實施綜合管理，負責貫徹縣政府有關國有資產管理的決議、決定和批準事項。各鄉鎮（街道、開發區）、各部門負責對本轄區、本部門的國有資產實施監督管理，承擔資產安全使用、有效運轉責任。
㈡完善調查登記?？h財政部門牽頭，組織相關部門全面做好我縣國有資產調查摸底工作，摸清底數、分類管理，要落實資產管理責任制，建立健全國有資產總賬、明細賬及臺賬和卡片登記制度，明確資產管理責任人，全面、及時、準確地反映國有資產總量、分布和結構情況，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，切實把資產管理工作落到實處，防止國有資產流失。
㈢規范資產使用。各單位利用國有資產出租、出借等要進行必要的可行性論證，提出申請，經主管部門審核同意后，嚴格履行報批程序，報縣財政部門批準；對已對外出租、出借國有資產，未經批準的，應補辦報批手續。各單位利用國有資產出租、出借原則上合同期不超過一年，不得擅自延長出租、出借合同期限，一次性收取承包（租賃）費。一要加強國有資產有償使用收入管理。行政單位出租、出借、處置國有資產形成的收入屬于國家所有，應按照政府非稅收收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理；事業單位對外投資取得的收益和國有資產出租、出借、擔保、處置以及利用國有資產經營取得的收入，屬于國有資產有償使用收入，應按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理；行政事業單位出租、出售、出讓、轉讓國有資產，必須嚴格審批并依法簽訂出租、出借、出讓、轉讓合同，作為取得國有資產有償使用收入的法律依據。二要規范行政企事業單位對外投資、抵押或擔保行為。未經批準，任何單位和個人不得以任何形式以國有資產對外投資或提供擔保。行政事業單位對外投資或向已成立的企業增資，其出資或增資行為應經縣政府批準，否則不得辦理工商登記手續。行政事業單位確需提供擔保的，應根據單位性質分別處理。國家機關和以公益為目的的事業單位、社會團體，一律不得提供擔保；非公益性事業單位在提供擔保行為時，必須按照“單位提報、主管部門初審、財政部門審核、政府審批”的程序辦理。
㈣嚴格處置審批。全縣各單位對所占有、使用的國有資產只有使用權，而無處置權，凡涉及國有資產的處置應嚴格履行報批程序，按規定程序批準。各單位處置國有資產，應先向主管部門申報，主管部門向縣政府分管領導匯報后，提請縣長辦公會研究批準方可實施，并由財政部門委托社會中介機構進行審計或資產評估，在審計或資產評估的基礎上委托公物拍賣機構公開拍賣。特殊情況不宜公開競價的，經縣政府批準可以協議轉讓。對產權不明確的，應先進行產權界定，在未明確產權歸屬前不得擅自處理。未按規定程序報準，私自處置國有資產的屬違法違紀行為，按有關法律法規嚴肅處理。
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關鍵詞：知識產權質押融資 風險 控制
知識產權質押 是指知識產權人以其合法擁有的專利權、注冊商標專用權、著作權等知識產權中的財產權為質押標的物出質，經評估作價后向銀行等融資機構獲取資金，并按期償還資金本息的一種融資行為。由于資源、經營、利益、市場等因素的影響，致使知識產權質押融資具有一定的風險，亦稱為知識產權質押融資風險。
1 知識產權質押融資風險
1.1 知識產權價值評估風險
知識產權質押是對知識產權價值的一種擔保，其擔保功能能否實現取決于知識產權本身的價值。然而，知識產權是一種財產權利，相較于有形的物質，必須通過評估的手段才能確定知識產權的價值。這一固有的特性也成為知識產權質押融資存在評估風險的原因所在。知識產權價值評估，受以下幾個因素的影響：
（1）時間性。知識產權并非一項永續性的權利，它受具體時間的限制。這一特征造成知識產權與法定時間的矛盾，成為知識產權質押與權利預期經濟價值實現的重要障礙。
（2）地域性。一般情況下，知識產權只在國際公約或是互惠雙方協定條件下具有域內效力。此外，由于知識產權是依據一定法律而生，這也成為限制知識產權地域效力的一個重要原因。知識產權的地域性在相當大的程度上制約了知識產權質押融資的實現，成為導致知識產權價值被低估的直接原因。
（3）一定范圍內的非排他性。保護知識產權的根本目的是為了促進國民經濟的發展，為此，知識產權并非絕對性壟斷，他還包含著一些公益的目的，例如我國專利法中的“先用權原則”、“強制許可原則”等，這在一定程度上降低了知識產權的價值，是的知識產權的估價被弱化。
（4）價值能力的可變性。影響知識產權的因素是多樣的，社會、經濟、技術、市場等等這些因素的變化都會導致知識產權價值的變化。因此，在進行知識產權價值評估時，為維護自身的利益，利益雙方必定會將這些風險考慮其中，必要的降低知識產權的價值。
1.2 知識產權的經濟風險
由于知識產權創造經濟價值的能力受到社會經濟、技術、市場等多重因素的影響，這使得知識產權存在以下幾個主要的經濟風險：
（1）技術的可替代性。這項風險主要是由于技術不斷進步、技術發展速度以及技術創新方向的改變所引起，這就降低了知識產權的原有價值，更甚至于使得知識產權的原有價值喪失。
（2）強制許可風險。強制許可是指專利行政部門依據現實情況，在不經知識產權人同意的情況下，直接允許其他的單位或者個人使用其知識產權的一種強制性授權方式。雖然，知識產權人會得到一定的法律補償，但是這無疑無法彌補權利貶值所帶來的損失，成為一項知識產權的經濟風險。
（3）市場風險。知識產權價值的實現，并非獨立作用的結果，它需要其他相關市場因素的配合。例如，在產品市場生命周期的開始階段，由于產品的不成熟，使得已取得權利的知識產權無法發揮它的市場價值，除非等到市場成熟，否則知識產權所能產生的經濟價值將會大大減弱。
（4）侵權風險。這項風險是由于眾多仿冒、假冒等“山寨產品”的存在，這些現象的存在極大的損害了知識產品創造經濟價值的能力。
1.3 知識產權的法律風險
知識產權法律風險是由于知識產權的權屬的不確定性和不穩定性以及在與其他產權沖突后處理結果的不確定性所引起的知識產權風險。知識產權所具有的非物質性、時間性、地域性等特征使得知識產權質押融資具有以下幾個法律風險：
（1）權屬風險。這項風險的主要內容包括知識產權完整清晰的權屬關系和后續權屬糾紛的可能結果。知識產權作為質押物，由于拖欠年費或者授權期屆已滿等因素，失去了法律認可，那么知識產權將失去原有的擔保價值。
（2）授權和轉讓爭議風險。知識產權的價值在轉讓時由于受相關法律法規的限制致使知識產權在授權或者轉讓時的價值降低，然而，在價值評估中，往往會忽略這項風險損失，由此導致知識產權價值評估過高。
1.4 知識產權的變現風險
（1）擔保的根本目的不在于權利人對與擔保權的行使，而是在于增加擔保的信用。知識產權客體的非物質性、價值的不確定性、地域性等特點都成為知識產權質押變現的限制因素。而且，在處置質押物上，質押權利人的支配能力不僅受權利的約束，質押人也會在一定程度上限制質押權利人的支配權利。這些因素，不僅增加了知識產權質押變現的成本，而且很大程度上阻礙了質押變現的實現。
（2）成熟、完善的產權交易市場。產權交易市場的關系著知識產權處置通道的暢通性，如若處理不當將會大大增加銀行信貸的風險。
（3）知識產權價值的實現需要專業的知識和合作團隊，而且必須要存在與之相配套的生產設備、銷售渠道、售后服務等穩定的現金流動渠道。這些配套因素的需要與知識產權的結合，雖然能夠增加知識產權的價值，但是致使知識產權的流動性減弱，使得知識產權質押融資交易很難實現。
1.5 知識產權評估機構和評估方法缺失引起的風險
由于目前我國的知識產權發展還處于初步發展階段，相關的制度、機構設置還不夠完善，致使知識產權的價值評估的規范文件中只單純的闡明評估的原則、程序和要求，但是沒有明確的制定科學、合理的評估方法，導致知識產權評估方法上的缺失，造成知識產權價值評估的不準確性。
目前，我國還沒有形成一個權威性的知識產權價值評估機構，現有的知識產權價值評估由于專業能力、視角、方法和經驗的先天限制條件，可能會使得評估結果與知識產權實際價值不相符合，這不利于企業的進一步發展，也就無法實現企業利用知識產權質押進行融資的目的。
2 知識產權質押融資風險控制
2.1 確定知識產權價值評估原則、標準和方法
評估原則是知識產權具體評估的依據，只有明確的原則，才能避免知識產權價值評估不至于過于偏離知識產權的實際價值。根據知識產權的特征，其評估原則應該包含以下幾個內容：
（1）替代性原則。在知識產權的影響因素中，技術在替代方面的影響較為明顯。因此，必須將替代性包含在知識產權價值評估中。
（2）變化性原則。知識產權的價值并非一成不變的，在授權期間，各種因素的變化都會引起知識產權價值的波動。因此，要密切關注其影響因素的變化，以便對知識產權的實際價值有一個明確的判斷。
（3）預期收益性原則。由于知識產權的客體特征，知識產權的價值與它本身的成本沒有函數關系，但是他的預期收益卻在知識產權的價值中起著決定性的作用。因此，知識產權的預期收益預測是知識產權價值評估的重要依據之一。
2.2 明確知識產權價值評估的標準
在進行具體的知識產權價值評估時，必須根據具體的實際情況選擇不同的評估標準。當前可以依據的評估標準包括：
（1）公平市場價值標準。這項標準要求，知識產權交易雙方的交易必須按照公平、平等、非強迫的交易原則協定雙方都愿意接受的價格進行交易。
（2）歷史價值標準。根據資產的歷史價格計算當前產權價格，這是目前國際上所認可的評價標準。
2.3 設立專門的服務機構
在我國知識產權質押融資模式下，知識產權局是進行知識產權價值評估的主體，此后再由擔保方和貸款方開具推薦信。但是由于知識產權局并非專業的評估機構，所評估的角度也不夠充分，使得知識產權的價值評估達不到既定要求。所以，政府應該發揮好自身的職能，建立一個能夠完成此項任務的非盈利機構，以承擔起全國范圍內的知識產權權威性評估，最終推動我國知識產權質押融資業務的發展。
2.4 建立健全相關的法律和規章制度
法律工作部門應該根據現實的情況，盡快出臺有關知識產權質押融資的法律法規，建立一個統一有效的服務體系，以降低知識產權交易成本。
（1）加強知識產權質押融資的審批管理，并根據各地區、各企業的實際發展水平，建立與之相適應的貸前審批、袋中及貸后跟蹤管理的配套制度，以期降低知識產權風險。
（2）完善知識產權的交易管理制度，在穩健有序的發展中，逐步建立起知識產權交易市場，以保證知識產權交易的公正、合理，不斷提高知識產權的變現能力。
（3）不斷完善知識產權的法律法規，增強對知識產權的保護力度，以避免由于侵權導致的知識產權質押融資風險。
2.5 樹立政府的主導地位，完善擔保體系
面對我國目前中小企業信用擔保資源分散、擔保公司明爭暗斗的各安戰營，銀行對擔保行業的不信任等情況，我國必須建立以政府為主導的質押融資擔保體系。
（1）建立健全聯合擔保機制。這一擔保機制的建立就要求中介機構需要對所作出的知識產權價值評估負責，在很大程度上提高了擔保體系的信用度。但是這一制度也存在著固有的弊端，這就需要借助政府的力量，為其提供財力支持，保證擔保制度的公信力。
（2）建立健全反擔保體系。反擔保體系制度并非化解風險，而是對風險的轉嫁，既由原來的貸款銀行轉變為擔保機構。目前我國政府正在嘗試性地開展由地方政府成立政策性信用擔保的反擔保業務。
（3）建立健全風險補償機制。通過建立此項制度，能夠彌補企業在無力償還貸款給貸款銀行或者擔保機構帶來的損失，在一定程度上降低了知識產權人的風險，能夠積極推動我國知識產權質押融資業務的發展。
2.6 提高相關工作人員的專業素質
要想保證知識產權評估的質量，提高評估人員的專業能力是關鍵。為此必須加強以下幾項工作：
（1）加強評估人員業務培訓。政府及相關部門要發動一切力量加強對評估人員業務能力的培訓。在培訓中，既要向接受培訓的人員科學、準確地闡明全新的評估準則，又要保證每個工作人員能夠熟知評估計量單位的性質，以盡快提高他們對知識產權各項評估工作的處理能力。
（2）增強評估人員的職業道德素質。評估人員對與所評估的知識產權結果要承擔全部責任。因此，必須加強評估人員的職業道德素質，對于由于評估人員本身過錯所產生的責任事故要進行追索賠償，情節嚴重的要追究刑事責任。
3 結語
知識產權質押融資是實現知識產權價值的重要工具，也是解決目前我國中小型企業融資困難、活躍我國傳統信貸市場、充分利用知識經濟資源的重要途徑。面對目前我國知識產權融資出現的各種風險，政府、擔保機構以及金融機構，必須樹立政府的主導地位，并要相互聯合，通力合作，將我國知識產權質押融資風險控制在合理的范圍之內，以為實現我國建立創新型國家戰略目標、推動我國知識經濟的發展提供有效的保障。
參考文獻：
[1] 滕麗.我國專利權質押融資的風險防范與評估應用[J].知識經濟，2012，（14）：33-34.