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閑置土地整改方案范文1
為進一步改善園區和企業環境面貌，營造良好的生產、生活環境，促進經濟社會和諧發展，根據管委會集中整治全區核心區大環境的統一部署，特制定本專項整治方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬，大力實施轉型升級，深入整治開
發區廠區環境，提升開發區整體形象，以實際行動推動國家級經濟開發區的創建，促進經濟社會又好又快和諧發展。
二、整治目標
全面整治區內企業，尤其是核心區內的企業內部環境，經過整治達到以下四個目標：
1、對存在的各類環境、安全、衛生等方面問題及隱患限期整改，查處一批違法違規行為企業;
2、全面清除廠區內的各種廢舊設備及備件和廢物、廢液，做到各類物品堆放整齊，分類擺放有序，廠內道路通暢；
3、對廠內部分未能及時開發使用的閑置空地，嚴禁雜草叢生、堆放建筑垃圾或其他雜物，一律種植樹木（不宜種植高大喬木）或種草、綠化；
4、廠內面向主要干道（通江路、南三環路、沿江大道閘南路、閘北路）的墻立面，必須整潔大方，嚴禁雜亂無章、墻面斑駁，存在亂搭亂建現象，保持企業對外的良好的形象。
三、實施步驟
1、準備調研階段（2013年6月20日前）。開展調研，制定整改方案，確定工作目標和任務。
2、整改治理階段（2013年6月20日至8月31日）。落實整改治理方案，加強督辦檢查，推進各企業整改措施到位。
3、驗收審核階段（2013年9月1日至9月30日）。環境整治工作組對各企業整治工作開展驗收審核。
四、整治措施
1、企業要根據本行業特點,因企制宜，根據本企業的經營理念和文化內涵對辦公樓、廠房、食堂和圍墻(柵欄)進行粉飾。大門建設要充分體現企業形象、特點和理念。室內外要有體現本企業經營理念、安全環保和奮斗目標等方面的宣傳標語。
2、企業對車間內鋼架結構、機器、設備、管道等建筑和設施要進行維護、清理和粉刷，辦公樓內要明亮、干凈、整齊。
3、廠區內道路兩側要綠化植樹，做到樹型整齊、無病蟲害；對廠區內道路進行硬化，主干道路面清潔暢通，路面要常灑水保持濕度。對廠區內地面，一律種植花卉、草坪或種植樹木并定期維護。徹底清除廠區內的垃圾、雜草、堆積物，對有礙觀瞻、影響環境和安全的各種臨時設施進行清理。
4、要有專人負責環境的整治和督查，及時清除廠內的各種廢舊設備及備件和廢物、廢液，嚴禁借清除廢物之名傾倒有毒有害廢物，轉移危險廢液和危險固廢。
5、擁有土地使用權的廠區圍墻外和出廠至主干道的道路兩旁要植樹綠化。
五、組織領導
為加強對開發區廠區環境整治工作的領導，決定成立經濟開發區廠區環境專項整治工作領導小組。
開發區管委會副主任
閑置土地整改方案范文2
（一）加強規劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉土地利用總體規劃數據庫建設，其中鄉級土地利用規劃數據庫已報國土部備案，縣級土地利用規劃數據庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產資源總體規劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態旅游項目用地以及新農村建設和現代化農業發展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調研，提出了意見和建議。五是嚴格執行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發揮用地計劃對用地結構調整的引導作用，重點保障首位產業、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。
（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執行征地程序，保障被征地農民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區5101畝），其中農用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經濟又好又快發展。
（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據全市國民經濟和社會發展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態監測與監管系統及時向社會公布。
（四）啟動市區宗地統一代碼編制工作。根據省廳《關于印發保發展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統一代碼編制工作，目前此項工作已經基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農村集體土地確權登記發證后續工作。下發了《關于加快農村集體土地確權登記發證后續工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農村集體建設用地使用權確權登記率達97.83%；農村宅基地使用權確權登記率達97.62%?？h農村集體土地所有權登記發證工作通過了國土資源部檢查驗收。
（五）進一步提高地質資料信息管理和服務水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統一監管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數字資料產品服務，現已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區劃調查，石臺縣已完成外業工作，其它兩縣一區完成了項目招標和方案評審工作。
二、全面實施節約集約用地制度，促進經濟發展轉型
（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。
（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產收益權益。
（三）強土地供后監管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發揮土地動態監測系統的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態監管，對未能按合同約定如期開竣工的下發監促整改通知書。
（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節約集約模范縣創建活動，縣已榮獲“全國節約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩步推進創建全國節約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線
（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發各縣區政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優秀的東至縣和貴池區分別獎勵200萬元和100萬元。
（二）督查指導整體推進農村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮勝利鎮整體推進農村土地整治示范建設項目的農地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現場調度，每10天開展一次，調度通報至貴池區人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調整方案業經省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。
（三）積極開展高標準基本農田建設。今年我市計劃完成高標準基本農田建設任務13.26萬畝。其中貴池區2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。
（四）推動永久基本農田劃定和建庫工作。始終對永久基本農田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區）永久基本農田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數據庫建設規定，重新整改完善。
（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規范土地開發復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規范了補充耕地各個環節，以達到“數質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。
（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數據的現勢性。一是完成了2012年度土地變更調查信息套合標注工作。根據國土資源部關于2012年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調查工作已經完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監管平臺套合數據信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發的“四下”成果將應用于衛片執法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步規范土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。
（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農民合法權益。
（八）進一步強化“批、供、用”監管平臺應用。將“批、供、用”監管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監管平臺信息數據。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態管理數據庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規劃、對疑問地塊進行現場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步規范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區）局積極采取措施，在局門戶網站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權、監督權。
（九）不斷加強土地執法力度。一是根據《省人民政府辦公廳關于印發2012年度全省土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》，及時擬發了《全市土地礦產衛片執法檢查工作方案》，建立衛片執法檢查周報告制度，召開全市衛片執法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區督察指導衛片執法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產變更調查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發我市2012年度458個土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產衛片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產衛片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執行4件。立案查處礦產違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產資源破壞案件。三是創新完善國土資源執法監管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區政府出臺了具體監察問責辦法，將問責措施延伸至鄉鎮。四是不斷加強國土資源執法監察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執法監察人員全封閉執法資格及業務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執法模范縣創建工作，申報東至縣為“全省國土資源執法模范縣”創建活動參評單位。
（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發生突發事件和，總量同比有大幅度下降。
（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統干部職工認真學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”和市委市政府“二十條規定”，強化機關內部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內部管理規定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統干部參加培訓、學習，不斷提升業務知識。三是對全市國土資源系統15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。
四、加強領導，保障實施
省廳2013年雙保工程實施方案下發后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規格，形成部門聯動、共同參與的工作機制。二是制定下發了市《保發展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發了《市國土資源局開展保發展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節點，進行廣泛宣傳；在日報發表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網站“雙保專欄”中發表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。
五、2014年工作打算
（一）繼續深入開展“雙?！惫こ绦袆?。加強對農村土地整治、土地整理、高標準農田建設和永久基本農田劃定等重點工作調度，加大土地開發復墾新增耕地工作力度，努力實現耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農田保護面積有增不減?？茖W把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。
（二）構建理性土地供需機制。切實健全完善節約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業企業實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經濟和社會發展提供資金支持。
（三）加快實施美好鄉村建設，統籌抓好城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地整理整治、高標準基本農田建設和永久基本農田劃定工作。科學安排拆遷安置點及建新區的建設用地比例和布局，優化農村土地利用結構，促進我市小城鎮建設和新農村建設，加速推進城鎮化進程和城鄉統籌發展步伐。
閑置土地整改方案范文3
剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。
一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效
20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。
這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、創新思路，著力推進節約集約用地
今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。
三、嚴格執法，維護全市發展大局
去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。
最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。
要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。
四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力
(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。
(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。
閑置土地整改方案范文4
關鍵詞：鐵路房建重要性存在的問題解決措施
中圖分類號：F530.31 文獻標識碼：A 文章編號：
我國鐵路建設已經有百余年的歷史了，對于任何一個國家來說，鐵路都是重要的基礎產業，也是綜合交通運輸的主要支柱。多年來，由于鐵路建設缺乏一定的技術、物質支持，房建設備管理相對滯后，一定程度上拖了企業的后腿，成為企業改革中的難點。鐵路房建設備包括房屋（生產房屋、辦公房屋、住宅房屋、其他房屋等）、建筑物（站場建筑物、公共建筑物）、附屬設備（給水設備、排水設備、電氣照明設備、防雷設備、供暖通風設備、空調制冷設備、電梯設備、消防設備等），涉及專業多，技術要求高，這就要求鐵路房產管理部門，必須具備較高地專業技術和管理水平，確保房建設備安全使用。筆者針對房建管理中存在的問題，進行了分析，并提出相應的解決措施。
一、鐵路房產管理工作的重要性
在《鐵路技術管理規程》中，對鐵路房建管理內容，做了具體說明。明確了鐵路房建設備管理工作，對于鐵路運輸安全的重要性。鐵路房建設備不同于其他固定資產，它是鐵路運輸中不可或缺的設施，其屬性的特殊性，有別于其他設施。因此，保證鐵路運輸房建設備的安全使用，關系到整個鐵路運輸大動脈的暢通，關系到選擇鐵路作為交通工具千萬旅客的生命安全，不但承載著國家責任與社會責任，也承但著一個企業的責任。關于鐵路房建管理工作的嚴肅性與重要性，國家相關部門早已立法，鐵路部門也有相關的規章，顯而易見，鐵路房建管理工作，在整個鐵路運輸、及鐵路運輸安全中占有非常重要的一席。
二、鐵路房產管理工作存在的問題
目前，鐵路房建設備的管理模式為：鐵道部運輸局是鐵路運輸房建設備管理的業務主管和監督部門。鐵路局土地房產管理處是鐵路局房建設備的主管部門。就沈陽鐵路局來講，房產管理是兩級管理模式，局土地房產管理處，是房建設備的主管部門；房產段作為運輸輔助單位，負責房建設備的具體維修養護、安全管理和資產輔助管理工作。近年來，由于生產力布局的調整，房產系統管理模式不斷轉變，相關鐵路房產管理措施落實不到位，造成房建設備管理工作中存在著一些問題。
1、對房建設備狀況掌握不準確
（1）房建設備的日常巡回檢修、季節性檢修，流于形式，不能及時地發現設備病害，導致病害加重，造成維修成本加大。（2）對資產情況疏于管理，家底不清，賬物不符，有些房建設備已經拆除，賬面依然顯示存在，這種情況在住宅房屋、閑置房屋中出現較多。而有些新建的房建設備已經接收，資產已經轉固，賬面卻沒有顯示。（3）對房建設備的春檢、秋鑒工作不重視，沒有全面掌握設備病害，造成設備技術等級評定不準確，無法有針對性地提報下一年的大維修計劃。譬如：某偏遠站區一處房屋天棚口處長期嚴重漏雨，因檢查不到位，秋鑒評級時卻定為一級房屋，由于沒有及時采取修繕措施，造成房屋病害加重。
2、基礎管理不完善
（1）對房建設備的增加、減少、變動修改不及時，造成技術帳與實物不一致，技術帳與財務賬卡不相符。（2）房建設備沒有建立圖片庫，沒有繪制平面圖；有些雖然建立了圖片庫、繪制了平面圖，但是資料并不完整，由于沒有及時修訂，造成與實際出入較大，沒有使用價值。尤其是新接收的高鐵房建設備，基礎資料尚有欠缺，有待完善。（3）有的車間，人員設置、相關圖板、表簿等尚未建立健全，工作落實遲緩。（4）各種檢查情況沒有建立問題庫或者問題庫記錄不詳實。（5）對新接收、已拆除的房建設備資產處置手續辦理不及時。
3、擅自改變生產辦公房屋用途
一是私拆亂改現象嚴重，使用單位對原有房屋設備私拆亂改，有的改變或破壞了原有房屋的受力結構，威脅其安全正常使用；二是擅自改變房屋建筑物使用權，使用單位擅自將生產辦公房屋改為多經、集體單位使用或做商業經營用房、住宅使用。三是使用單位擅自在其房屋設備上設立顯示屏、廣告牌、燈箱、霓虹燈等設施，加大其屋面荷載，破壞屋面結構，存在安全隱患。
4、人員專業素質不高
（1）部分從行車運輸站段轉崗到房產系統的人員，專業素質不高，不能較好的投入本職工作。（2）職工隊伍年齡老化，文化素質偏低，學習能力薄弱。（3）對新接收的高鐵房建設備，如大跨度鋼結構雨棚、地源熱泵系統、地熱及風機采暖系統、新型客車上水栓等，其施工工藝和施工材料技術新穎，以往的檢測、維修手段和方法不能滿足要求，這給房產職工日常工作帶來一定困難。
三、提高鐵路房產管理工作的措施
1、從嚴治理，不斷完善房建設備管理制度
隨著鐵路改革步伐的加快，鐵路房建部門的管理機制也要適應新形勢，盡快加以完善。傳統的用工模式，造成人員工作上沒有任何壓力，沒有崗位競爭，沒有末位淘汰，人員思想松散，工作不在管理狀態。所以，建立一種全新的管理模式，自上而下地進入管理狀態，才能充分調動起職工的積極性，提高職工的崗位意識。
一是完善房建設備使用和管理的各項規章制度和辦法，健全責任追究考核機制，并嚴格落實。二是落實層層負責制，即個人對集體負責，下級對上級負責。三是建立干部包保制度，對房產管理工作進行質量跟蹤，發現問題，及時處理，消滅安全隱患。四是硬起手腕抓管理，對工作不認真、責任不落實，管理出紕漏的部門或個人，嚴肅處理絕不手軟，以制度促管理，以監督抓落實，以質量保安全。
2、夯實基礎，加強房建設備基礎管理
一是掌握房建設備的增加、減少、變動情況，及時在技術帳上做以修改。二是完善設備數據庫及站區平面圖。按照房建設備管轄范圍，做到每棟房屋都有清晰的照片、每件設備的情況都記錄準確。對新接收的高鐵房建設備，要建立站場建筑物檔案，每個站臺、雨棚、天橋都有詳細的檔案，每次限界測量數據都要留有記錄，為高鐵房建設備的管理提供參考數據。三是規范各車間的圖板、表簿等基礎內業資料，并定期加以檢查考核。四是完善房建設備管理問題庫。針對問題，制定具體整改方案，整改期限。五是及時辦理新接收、已拆除的房建設備資產處置手續。
3、優化隊伍，提高職工專業技術水平
（1）加強職工隊伍培訓，采取走出去、請進來的方式，定期聘請專職技術人員進行講座，盡快提高專業素質。（2）定期開展技術業務競賽，提高基層職工學習業務的積極性，加強各基層單位之間的技術業務交流，把好的房建管理經驗在系統內推廣，全面提高房管工作水平。（3）選拔專業技術水平高，責任心強的骨干人員，擔綱重點崗位，以點帶面，提高整體工作質量。（4）開展競聘上崗活動，工作質量與經濟效益掛鉤。激發職工熱愛本職工作，努力學習技術業務的熱情。并對工班長、車間主任等基層管理崗位，進行能力考核，實行“能者上，庸者下”的任職方式。（5）開展崗位大練兵活動，提高全員的學習能力，在知識經濟時代，學習能力是支撐企業生存和發展的核心競爭力。（6）建立獎勵機制，獎勤罰懶，提高職工的競爭意識。
4、重視人才開發，實現人才與企業共同發展
重視人才開發，為企業發展提供動力源泉，對新生代要放開手腳，給他們施展才能的空間，培養和造就一流的人才和職工隊伍，才能干出一流的事業，不斷解放思想，轉變觀念，沖破自我設限，實現自我超越，使企業充滿生機與活力，促進企業持續快速發展。
結束語：鐵路房建設備管理工作，要高起點、高標準，以適應鐵路運輸的快速發展。因此，打造一流的房建管理隊伍，切實提高設備質量，才能更好地為鐵路運輸生產服務。
參考文獻：
[1]張偉.鐵路運輸企業經營管理知識[M].沈陽鐵路局，2007.
[2]林曉言著《鐵路的民營化改革與市場融資》經濟科學出版社， 2006.