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招標采購范文1
一、招標范圍：承擔縣及試點市的物資招標采購任務。
二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。
三、組織實施：
（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務中心與招標公司共同編制招標文件，招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發放中標通知書、監督合同執行?？h辦提供物資采購計劃，負責與中標企業簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據省辦服務中心與招標公司共同下達的中標通知書，結算貨款。
（二）工作進度安排：
1、3月中旬組織相關人員（招標公司、辦有關業務處室和監理中心派人參加）對未經過考察的企業進行考察了解，在些基礎上制定投標企業資質標準。投標企業必備資質條件為：①五證齊全：稅務登記證、組織機構代碼證、商標注冊證、資質證書(通過ISO9001：2000國際質量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應達到：輸水管道企業在1000萬元以上，出水口企業在400萬元以上，水泵企業在1000萬元以上，電纜企業在1000萬元以上。③在農業灌溉項目中業績突出，售后服務優良（無不良記錄）。
2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農業開發服務中心，試點市以市為單位統一上報。
3、3月20日，編制招標文件。標段設置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現1：1對應，甚至“多個對一”的中標供貨情況。
4、3月31日，招標公告。在省級以上的相應報刊或招投標網上采購信息，開始發售標書。
5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。
6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家庫中隨機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設計價，最低限價為底于擴初設計價的20%。
7、4月26日，下達中標通知書。
8、4月30日開始，各縣（市）農開辦與中標企業簽定購貨合同。
招標采購范文2
簽定地點：________________________
簽定時間：________________________
招標人：__________________________
投標人：__________________________
為規范藥品集中招標采購行為，保障協議當事人合法權益，維護藥品流通秩序，根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國藥品管理法》和國務院糾風辦等六部委局制定的《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》的有關規定制定本協議。
藥品名稱：______________________
產地：__________________________
規格：__________________________
單位：__________________________
供貨價格：______________________
出廠價格：______________________
零售價格：______________________
數量：__________________________
金額：__________________________
交貨時間：______________________
人民幣：（大寫）________________
第一條 投標人提供的藥品必須符合國家的質量標準及有關質量的規定和要求。
第二條 投標人必須提供經營的有效證件及所供藥品的生產經營許可證、質量標準、價格單等招標人所需的真實允許銷售的相關文件和手續，首批供貨時上述文件必須提供。
第三條 投標人首批所供藥品須提供真實的省或市藥檢所檢測的檢測報告書，每批產品須附該產品合格證；進口藥品應附上供貨單位質量檢驗報告書及進口藥品注冊證。如因藥品質量原因造成的一切損失由投標人負全部責任。
第四條 投標人為生產企業，所供藥品不得超過生產日期3個月，投標人為經營企業所供藥品不得超過生產日期6個月；有有效期的藥品距失效期的時間不得少于其規定有效期的三分之一。投標人提供藥品10件以下為1個批號，50件以下應不超過2個批號，50件以上應不超過4個批號，各批號的出廠日期相隔不得超過1個月。
第五條 包裝物的供應與回收，包裝標準
1.除非對包裝另有規定，投標人提供的全部藥品應按標準保護措施進行包裝，以防止藥品在轉運中損壞或變質，確保藥品安全無損運抵指定地點。
2.每一個包裝箱內應附一份詳細裝箱單和質量檢驗報告書。包裝，標記和包裝箱內外的單據應符合協議的要求，包括招標人后來提出的特殊要求。
第六條 檢驗標準，方法、時間、地點和期限
1.如果招標人確認需要進行藥品質量檢驗，應及時以書面形式把質量檢驗的具體要求通知投標人。如果投標人同意進行藥品質量檢驗，或者通過檢驗證明藥品存在質量問題，則進行藥品質量檢驗的費用由投標人承擔，檢驗在投標人交貨的最終目的地進行。
2.招標人在接收藥品時，應對藥品進行驗貨確認，對不符合協議要求的，招標人有權拒絕接受。投標人應及時更換被拒絕的藥品，不得影響招標人的臨床用藥。
3.招標人如果發現藥品存在質量問題（有當地藥檢部門的檢驗報告），有權在其它入圍藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內報衛生行政部門備案。
第七條 結算方式、時間及地點
1.自招標人收到協議項下最后一批配送藥品后，按規定結算時間招標人應付清全部價款。招標人和投標人可根據不同的結算條件協商確定中標藥品價格優惠比率。該優惠比率在協議執行過程中不得變更。
2.招標人按月與投標入結算到期價款。
3.招標人按照藥品購銷協議規定的方式，同投標人結算價款。
4.投標人應向招標人提交對已交易藥品的發票和有關單證以及協議規定的其他義務已經履行的證明。
5.結算時間為招標人在收到投標人配送的藥品售出3個月結算相應價款，
第八條 本協議解除條件
1.違約終止協議：
①發生下列情況招標人在采取補救措施不受影響的情況下。招標入可向投標人發出書面通知書，提出部分或全部終止協議：
a.投標人來能在協議規定的限期或招標人同意延長的限期內提供部分或全部藥品；
b.投標人未能履行協議規定的其它義務；
c.招標人認定投標人在本協議的實施過程中有嚴重違法行為。
②招標人根據上述規定，終止了全部或部分協議后，可以購買評標時其他中標品種或入圍品種，并在7日內通知招標機構并報衛生行政部門。投標人應對購買替代藥品所超出的那部分費用負責。招標人有權要求投標人繼續執行協議中未終止的部分。
③如招標人未按中標協議的規定按時結算價款，投標人有權要求招標人支付法定滯納金并承擔相應的違約責任直至終止協議。
2.因企業破產終止協議：
如果投標人破產或無清償能力，招標人可在任何時候以書面形式通知投標人，提出終止協議而不給投標人補償。該終止協議將不損害或影響招標人已經采取或將要采取的任何行動或補救措施的權利。
第九條 違約責任
1.投標人履約延誤
①在履行協議的過程中，如果投標人遇到妨礙按時配送藥品和提供伴隨服務的情況時，應及時以書面形式將拖延的事實、可能拖延的時間和原因通知招標人和招標機構。招標人或招標機構在收到投標人通知后，應盡快對情況進行核實。并由招標人確定是否酌情延長交貨時間以及是否收取違約金或終止協議。延期應通過修改協議的方式由雙方認可并重新簽署。
②如投標人無正當理由拖延交貨，將受到以下制裁，加收誤期賠償費和／或終止協議。
2.誤期賠償
① 除本協議第十-條第一項規定的情況外。如果投標人沒有按照協議規定的時間配送藥品并提供伴隨服務，招標人應從價款中扣除違約金而不影響本協議項下的其它補救辦法。每延誤一周的違約金為遲交藥品價款的5%，直到交貨或提供服務為止，一周按7日計算，不足7日的按一周計算。違
約金的最高限額是協議總價的 10%，一旦達到違約金的最高限額，招標人可以終止協議， ②投標人在支付違約金后，還應當履行應盡的交貨義務。
3.招標人履約義務
①招標人必須無條件采購本協議項下的中標品種。投標人無違約行為，招標人不得以任何理由采購其它品牌的藥品替代中標品種。
②招標人應完成中標藥品協議采購量的采購。如在本協議規定的采購周期內協議采購量未能完成，則應順延到下一個采購周期繼續采購，直到協議采購量全部完成。
③招標人須按照協議規定指定結算銀行及時結算價款。不得以任何理由干涉結算銀行的正常結算行為。
④招標人必須要求投標人按實際成交價格如實開據發票，并如實記帳。
⑤如招標人不履行上述協議義務，將受到以下制裁：支付法定滯納金和／或終止協議。
4.不可抗力
①因不可抗力而導致協議實施延誤或不能履行協議義務，不應該承擔誤期賠償或終止協議的責任。
②本條所述的"不可抗力"是指那些受影響方無法控制、不可預見的事件，但不包括故意違約或疏忽，這些事件包括但不限于：戰爭、嚴重火災、洪水、臺風、地震及其他雙方商定的事件。
③在不可抗力事件發生后，受影響方應盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知簽約方。受影響方應盡實際可能繼續履行協議義務，以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項。不可抗力事件影響消除后，雙方可通過協商在合理的時間內達成進一步履行協議的協議。
第十條 協議爭議解決方式
本協議在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決；也可由當地工商行政管理部門調解；協商調解不成的按下列方式解決：
（一）提交--仲裁委員會仲裁；
（二）依法向--人民法院。
第十一條 其它約定事項
1.采購周期：自簽定協議之日起12個月。
2.批次采購協議：網上簽發的批次采購協議是最終藥品購銷協議的組成部分之一。
3.其他義務：
①招投標雙方同意，凡在成交目錄中的藥品，按公布的中標價通過吉林省海虹藥通醫藥電子商務平臺（JLMFC）進行交易，不以其他方式進行交易。
②招投標雙方都嚴格為吉林省海虹藥通醫藥電子商務平臺（JLMEC）的相關信息進行保密。
③招投標雙方均認可網上交易這一采購形式，并認可吉林省海虹藥通醫藥電子商務平臺（JLMEC）的交易數據對雙方具有法律效力。
④ 配送，配送由投標人或投標人委托的藥品批發企業及分配送商負責。每次配送的時間和數量以招標人的采購計劃或協議為準，急救藥品的配送不應超過4小時，一般藥品的配送不應超過24小時。配送時應提供同批號的藥檢報告書。招標人通過吉林省海虹藥通電子商務平臺（JLMZC）、根據用藥計劃向投標人的配送商發送批次采購計劃，投標人據此配送。投標人每次配送的時間和數量必須嚴格按照招標人發送的批次采購計劃執行。
⑤伴隨服務：
a.投標人可能被要求提供下列服務中的一項或全部服務：
b.藥品的現場搬運或入庫；
c.提供藥品開箱或分裝的用具；
d.對開箱時發現的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時更換；
e.在招標人指定地點為所供藥品的臨床應用進行現場講解或培訓；
f.其他投標人應提供的相關服務項目。
如果投標人對可能發生的伴隨服務需要收取費用，應在報價時予以注明。
⑥協議修改：除了雙方簽署書面修改協議，并成為本協議不可分割的一部分的情況之外，本協議的條款不得有任何變化或修改。
第十二條 招標人、投標人在藥品集中招標采購中，必須嚴格遵守國家的法律、法規和藥品集中采購監督管理暫行辦法的規定，自覺服從行政管理部門的監督管理。
第十三條 招標人（醫療機構）按采購協議的規定采購藥品，按約定時間付款，不得另設附加條件。
第十四條 本協議可由招標人人持招標人的委托協議，以招標人的名義與投標人簽訂。
第十五條 本協議在使用中必須附有中標通知書，否則無效。
第十六條 本協議經雙方簽字蓋章后生效。
招標人：（章）_____________
住所：_____________________
法定代表人：_______________
委托人：_______________
電話：_____________________
傳真：_____________________
開戶銀行：_________________
帳號：_____________________
郵編：_____________________
_______年_______月_______日
招標機構：（章）_______
住所：_____________________
法定代表人：_______________
委托人：_______________
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開戶銀行：_________________
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投標人：（章）_____________
住所：_____________________
法定代表人：_______________
委托人：_______________
電話：_____________________
傳真：_____________________
開戶銀行：_________________
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郵編：_____________________
_______年_______月_______日
鑒證意見：_________________
鑒證
招標采購范文3
一、開展招標采購比價審計的現實意義
(一)招標采購比價審計有利于企業機制有效管理
招標采購比價審計創新了傳統的采購管理機制，起到了對企業內部各部門分管的采購價格執行和管理工作統一把關的作用，易于發現企業價格執行和管理中的各種問題，促使其增強市場意識和效益觀念，改進和提高其采購工作的管理水平。同時，招標采購比價審計還是一種完善內部監督、規范采購行為的有效手段。
(二)采購比價審計有利于降低采購成本，提高經濟效益
物資采購在很大程度上決定了企業的盈利水平，因此，在合理確定進貨批量，保證物資質量的條件下，降低進貨價格，也就意味著降低采購成本，增加企業盈利。采購比價審計工作在采購管理中起到非常重要的作用，是監督企業采購行為、降低采購成本，從而提升企業經濟效益的重要工具，它更加有效地保證了采購成本的大幅度下降，為企業產品創造了更加廣闊的市場競爭空間。
(三)采購比價審計有利于促進部審計事業的發展
內審工作開始需在采購業務發生之前，主要是對企業采購行為進行監控、制約和評價，它賦予了內審工作更新的內涵，使內部審計成功地走出了以往呆板的財務審計模式，從監督審計向效益審計發展，它所產生的經濟效益和社會效益受到了人們廣泛的重視和認同，使人們對內審工作的作用和重要性有了新的認識和評價，有力地推動了我國內審事業的發展。
二、物資招標采購比價審計的內容
招標審計。審查招標項目的審批手續、資金落實情況、招標形式；審查招標文件與招標通知書的一致性；重點審計標底的依據、標準和記價原則。
開標審計。對投標人的資質進行符合性審查，審查標書的格式、遞交時間、完好性，審查開標程序的規范性。
評標審計。審查評標內容的全面性和評標標準、評標方法的合理性和科學性。對專用設備招標評標審計時應重點關注設備的性價比，不僅要看報價高低，還要考慮壽命期、運營維修管理費用；對通用設備及一般物資招標評標審計應采取最低價格中標原則，重點審核投標報價的合理性。
定標審計。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合企業采購的效益目標。
三、物資招標采購比價審計主要對策
審計重點是對計劃制定、簽訂合同、質量驗收和結賬付款四個關鍵控制點的審計監督，以防止舞弊行為發生。
1 采購計劃的審計。對采購計劃中的采購數量、價格、質量、采購方式和供應商選擇等的真實性、合理性和有效性等進行的審計，擠掉其中的“水分”，避免不合理的采購行為。對采購計劃、審計人員應審查：物資采購計劃是否遵循自上而下、平衡利庫、技術先進、效益優先相結合的原則；物資部門是否根據所需物資的數量、品種規格、質量技術標準、價格供應時間的長短等因素進行綜合分析后，制定出采購計劃；是否對市場進行調查，通過比較推薦出合格的供應商；是否對供應商及數量和價格方案進行判斷分析，測算出最高價格；采購計劃、供應商名單是否經過負責價格工作的有關人員進行研究、審核通過。
2 對物資采購招標與簽約過程審計
審計人員應重點審計招標定價過程；審查項目是否經過立項批準；審查投標單位資質、信譽、質量保證、供貨能力、企業經營和財務狀況等；審查中標單位的投標價格及中標價格；招標過程是否客觀公正，是否執行公司規定等，物資采購招標是否按照規范的程序進行，是否存在違反規定的行為發生。
3 招標采購合同審計
審查質量、技術標準是否明確；計算單位、計量方式和折扣方式等是否準確；運輸、包裝費用由誰負擔、界限是否明確；價格結算是否按招標競價結果；付款方式是否符合公司結算規定；需要預付款的采購項目，是否按規定控制在可控范圍內，重要的采購項目是否預留一定比例的質量保證金；簽約雙方的權利和義務是否明確并具有對等性等，
4 招標采購合同執行、結算情況審計
審查合同內容是否得到全面、嚴格地履行；若合同違約，有無違約原因及違約處理結果；物資入庫時是否經過質檢部門的驗收、入庫記錄是否齊全；是否建立物資數量、質量問題信息反饋制度；出現數量、質量等問題時是否有處理方式；對采購物資支付款項時，是否依據采購計劃、采購合同和質檢部門提交的驗收報告等。
5 編制審計報告和后續審計
根據審計結果，對采購比價活動進行評價，將審計中發現的問題、應遵循的價格標準、存在價格差異的原因和改進的建議，以內部審計報告的形式報告給有關部門。同時在審計報告發出一定時間后，根據發現問題的重要性，進行后續審計，檢查被審計部門是否采取糾正措施，并取得了預期效果。
四、加強采購比價審計的工作措施
(一)積極爭取部門領導的重視和支持
為使采購比價審計工作能夠持續、健康、順利開展，就要取得領導的重視和支持，在企業內部引入采購比價審計機制；成立采購比價審計工作領導小組，由主管領導和總會計師掛帥；設置專門的審計機構，配備專職審計人員，獨立從事采購比價審計工作；完善采購比價審計的硬件設施。
(二)建立和完善有關規章制度
首先，建立采購環節內部牽制制度。對采購活動不相容職務實行分離，明確各自職責權限，形成相互制衡機制。其次，建立采購比價審計的管理制度，對物資采購的計劃、申報、審批、購買、付款、驗收等工作程序、步驟和方式、方法做出明確的規定，使采購比價審計有章可循、操作規范。再次，建立和完善各部門間的協調配合制度，使各部門形成一個有機的體系，減少采購比價審計工作的阻力，提高效率。最后，建立采購比價審計檢查的考核制度，明確檢查考核的內容和獎懲措施，使采購比價審計各項工作落到實處。
(三)采用先進的審計技術
運用計算機網絡收集信息，建立供貨商數據庫、價格信息數據庫并隨時進行數據更新；建立價格審計局域網，將采購計劃申請、采購建議價提出、采購價格審核、采購價格批準、后續審計、采購結算等環節全部按照流程在網上完成，使各業務部門都必須按照規定程序完成自己的職責，才能進入下一環節，最終完成采購任務。
(四)充實審計力量，配備高素質的采購比價審計人員
企業配備采購比價審計人員時要充分考慮下述要求：審計人員必須要有過硬的政治素質和良好的道德品質，要敢于堅持原則。同時，它要求審計人員除了必須懂得財務知識外，還需要掌握價格、工程、機械、評估、法律、信息網絡、計算機等多方面知識，對在崗的內審人員要進一步加強學習培訓，不斷更新和拓寬知識面，努力適應采購比價審計的新要求。
(五)抓好采購比價審計成果的運用
招標采購范文4
關鍵詞：政府采購；非招標；采購；管理
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
《政府采購法》對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等非招標方式的采購活動僅作了原則性規定，對非招標采購方式的適用范圍、采購程序、成交供應商的確定等各方面缺乏全國統一的具體程序制度規范。2014年2月1日起施行的《政府采購非招標采購方式管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一定程度上填補了此方面的制度空白，對規范非招標方式采購行為具有重要意義。但《辦法》實施過程中仍然存在一些問題，需要權威部門出臺相關條規解釋予以明確。
1、政府采購的意義
我國《政府采購法》中明確的規定了政府采購的含義，各級國家機關、事業單位及團體組織利用財政性資金，對依法制定的采購限額標準以上及集中采購項目以內的工程、貨物、服務的采購行為?！墩少彿ā返谒氖龡l提出了政府采購合同適用合同法的概念，對政府采購合同的法律做出了規定，明確了供應商和采購人間的義務和權利，按照平等、自愿的原則以合同的方式進行約定。第四十四條中還規定政府采購合同要以書面形式為準。在采購的過程中，采購人還可以對采購機構進行委托，代表采購人和供應商簽訂政府采購合同，合同中要以采購人名義簽署，并提交采購人的授權委托書，作為合同附件。簽訂合同后，各方要依法履行合同，不能擅自對合同進行更改，或中止、終止合同，對于過錯方，需承擔損害賠償責任，雙方均有過錯時，則要按照過錯的大小各自承擔相應的責任。
2、政府采購的方法和條件
根據《政府采購法》中的第二十六條規定，我國政府采購的方式主要包括詢價、公開招標、邀請招標、單一來源采購、競爭性談判五種形式，并對各級政府的采購條件進行了限制。招標的主要形式就是公開招標，以招標公告的形式來邀請供應商參加投標，采購人根據標準選取合適的供應商，同中標供應商簽訂政府采購合同。根據《政府采購法》中數額標準的規定，只要政府采購符合規定限額即可進行公開招標；邀請招標指的是采購人參考不同供應商的業績和資信，選取若干供應商，發出投標邀請，經過被邀請供應商間的競爭，選取中標者，條件是只能從有限范圍內選取。
3、政府采購非招標采購方式管理方式
3.1、分散采購管理
科學確定分散采購范圍。分散采購范圍的確定應根據各級政府采購總量規模情況而定，對江北區而言，因采購總量不大，可縮小分散采購范圍，甚至嘗試取消分散采購目錄，將所有采購項目統一委托集中采購機構操作，對于集中采購機構尚無能力或滿足不了時間要求的項目再委托中介機構操作，有助于政府采購工作的強行入軌。
出臺分散采購管理辦法。根據《政府采購法》等上位法的相關規定，結合江北區采購工作實際情況制定具體制度，對分散采購的程序、方式、采購活動組織、合同簽訂、資金支付、投訴處理、責任追究等事項進行明確，從而使分散采購能夠有法可依，有章可循。
著力做好采購文件備案審查、開評標現場監督、合同驗收等主要環節的監管工作。采購文件合規性審查及開評標現場監督是采購項目監管中工作量最大也是最重要的兩項工作。對于采購文件的審查，可嘗試對一些區域內采購量較大的項目分門別類地進行采購文件標準化研究，主要是擬訂采購文件中投標人資格條件、評分標準等核心條款的參考標準，并通過專家認證會等方式對參考標準進行認證，以達到科學監管目的；對于開評標現場監督，采購監管部門應作為一項日常性工作看待，可探索利用電子監察系統進行遠程監督以減少工作量，對金額較大或影響較大的項目，必須進行現場監督，必要時可邀請監察、審計等部門進行全程跟蹤，以保證采購結果的公正性。同時要著力解決項目合同驗收這一短板，明確采購人為責任單位，可規定統一由采購監管部門牽頭，根據項目情況選擇采用委托國家檢測機構檢測或專家驗收小組驗收的方式，驗收中一經發現有違規行為嚴格按照既定的懲戒措施處罰并記入不良行為記錄，以解決當前實際供貨與投標承諾及合同條款不一致這一突出問題。
3.2、供應商庫建設
在各地的政府采購制度中，很多地方已經建立了供應商庫。但各地的做法并不一樣。《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定了供應商庫建設的基本要求：“符合政府采購法第二十二條第一款規定條件的供應商可以在采購活動開始前加入供應商庫。財政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用，不得利用供應商庫進行地區和行業封鎖?！逼渲?，允許“在采購活動開始前加入供應商庫”尤為重要，這意味著各地的供應商庫應當是開放的，任何時候都應當允許加入。如果供應商庫入庫的時間是有限制的，如一年加入一次，這意味著加入供應商庫有一個行政許可程序，沒有經過這一程序就無法參加政府采購的競爭。而行政許可必須有法律或者行政法規為依據，而我國現在沒有、以后也不會有這樣一項行政許可。如果不把進入供應商庫作為一項行政許可事項，當然，也不可能對供應商申請入庫收取費用，不可能利用供應商庫進行地區和行業封鎖。總之，供應商庫的建設對于非招標采購具有重要的意義。省級以上財政部門應當盡快按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》的要求建立供應商庫。
3.3、網絡采購模式
3.3.1、網絡采購適用范圍。
政府采購目錄內不能形成批量集中采購的物品；政府采購目錄以外限額以上的特定物品；采購機構難以按一般程序進行采購的特殊物品；經批準已明確采購品名型號的物品；正常采購程序難以滿足用戶緊急需求的物品；6.其他適合采用網絡采購方式的物品。
3.3.2、適用網絡采購物品類別和特點
適用網絡采購方式的物品有：標準統一、貨源充足的產品，例如，家用電器、數碼產品、辦公設備、服裝家紡、裝修材料等；規格型號特定、貨源短缺的物品，如配套維修用的零部件、生產研發用的專用物品等；種類零散需要打包采購的物品，例如，教學用品、部分食品等。
3.3.3、網絡采購程序
擬訂采購方案。采購人根據自身采購需求開展擬采購物品市場調研，建議到大型商場、超市、專賣店等實體店了解擬采購物品的品牌、型號、配置、參數及價格等情況，確定網絡采購方式。履行審批程序，填寫《政府采購審批表》、《網絡采購方式申請表》，經區財政局、區政府采購中心批準后，方可進行網絡采購。網絡商家比選，采購人在網絡電子交易平臺中選擇不少于3個符合采購要求的商家對擬采購物品從買家好評度、月成交量、全國聯保、退換貨保障等方面進行綜合比較。將比選商家按照綜合價格高低排出順序，初步確定供貨方，填寫《網絡采購備案表》報區政府采購中心審核備案。下單支付平臺，網絡采購下單后，原則上選擇公務卡關聯的支付寶、易支付等有保障的第三方預支付平臺支付，謹慎選擇直接支付、銀行匯款等有風險的支付方式，建議選擇貨到付款。
3.4、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.5、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
3.6、優化制度建設，實行采購驗收
要加強政府采購的驗收工作，縣級政府采購部門要指定專人或者聘請專業人員對采購的商品或者服務進行最后的驗收，保證采購的商品或者服務的質量。把好最后環節，避免給國家造成損失。
3.7、建立監管機制，嚴格監督管理
財政和審計部門要加強對政府各部門采購行為的監管力度，對不通過政府采購部門自行采購的單位，要加大處理和處罰的力度。政府及紀檢監察部門要全程介入，全程監督，使政府采購行為實現程序合法，公開公正，真正實現縣級政府全方位的政府采購。
4、結語
《辦法》的出臺從多個方面完善了我國的政府采購制度，細化了操作規則，為規范非招標方式采購起到了積極的作用。但正如文中所述，《辦法》在實際運用過程中可能還存在某些問題需要監管部門盡快予以進一步明確，以及早統一和規范采購行為。
參考文獻
[1]龔云峰.淺議《政府采購非招標采購方式管理辦法》[J].中國政府采購,2014,05:32-35.
[2].政府采購非招標方式的十三個細節[J].中國招標,2014,07:35-38.
招標采購范文5
[關鍵詞]招標采購；評標方法
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0320-01
1 前言
企業運作所需的各種原材料、設備等必須依靠采購來獲得滿足，因此采購成為企業一項不可或缺的經濟活動。采購是企業全部商務活動的起點，在一定意義上是企業的成本之源、質量之源和效率之源。招標采購具有組織性、交易行為有相對固定程序和交易條件成熟、競爭充分、交易機會均等、交易過程透明、交易結果合理等優點，從而將采購交易的風險降到最低限度。設備招標采購的任務是采購到質量好、價格優、性能先進的設備，這是一個影響設備壽命周期費用的關鍵控制點，它不僅可以為企業節約采購資金，而且能為獲得良好投資效益創造重要的物質技術條件。
2 設備招標評標系統的設計與確定
設備進行招標評標首先要設計招標評標系統。該系統的設計分為四個部分。
2.1 設備評標指標的設計
確定評標指標體系是評標的關鍵，評標指標體系設置的科學、合理與否，是招投標成敗的重要原因。結合設備的特點，將其評標指標體系設計分為商務指標和技術指標兩部分。商務指標一般包括：報價、內陸運輸費和保險費、交貨期、付款條件、供貨范圍、備件、維修工具和消耗材料、售后服務、技術服務和培訓費、設備運轉期的運轉和維護費用等。技術評標因素一般包括：容量能力、經濟性能、可靠性、主要參數和其他重要性能指標、壽命、結構特點、運行特性、檢修條件、制造質量等。
2.2 權重的確定
評標指標的權數分配，對評標起著決定性的作用。設備招標采購需要評審的指標很多，所以很難合理分配指標權重值。應該采用科學的方法來確定指標權重值，一般采用層次分析法（AHP）來確定權重[5]。
2.3 綜合打分
權重確定之后，專家要根據自己的經驗對其評審范圍內的所有投標的所有因素進行公正、獨立的打分。
2.4 綜合評定
綜合評定階段主要計算各個投標人的最后綜合得分，并根據一定規則選擇最優投標人。
①綜合打分。在每個專家對每個投標人的每一個評標指標進行打分之后，就要計算出每個投標人的綜合得分，選擇得分最高者中標。
②價值工程法中的DARE（Decision Alternative Ratio Evaluation System）法。根據評價項目重要性系數Wi（一般可用AHP法得到）和方案對評價項目的滿足程度系數Si來進行方案的綜合評價。
3 設備招標投標過程中常用的評標辦法
中華人民共和國招標投標法等法律法規規定：評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則，評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。而設備招標投標通常采用的評標辦法主要有經評審的最低投標價法及綜合評估法。
3.1 評審的最低投標價法
3.1.1 政府設備招標項目采用的最低評標價法。其是在投標全部滿足招標文件實質性要求的前提下，依據統一的價格要素對投標報價進行調整，經調整后價格最低的投標人為中標人的評標方法。但這種評標方法對超出招標要求的商務、技術和服務等響應要素不進行量化折價。
3.1.2 合理低價法。其是以價格因素為主導、以最接近合理低價（評標基準價）的價格為最優的評標方法，屬于經評審的最低投標價法類型。采用合理低價法評標時，應首先審查投標文件在商務和技術上對招標文件的滿足程度；對于滿足招標文件各項實質性要求的投標，則按照招標文件中規定的辦法，對投標報價進行計算和比較。
3.2 綜合評估法
3.2.1 綜合評價法。是指根據機電產品國際招標項目的具體需求，設定商務、技術、價格、服務及其他評價內容的標準和權重，并由評標委員會對投標人的投標文件進行綜合評價以確定中標人的一種評標方法。
3.2.2 綜合評分法。是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。
3.2.3 性價比法。是對投標的商務和技術等價格以外的因素進行綜合評價，然后以分數的形式進行量化，再把量化后的累計分數除以其投標報價計算出該投標的性價比進行比較，對性價比最高的投標人被推薦為中標候選人。
4 設備招標采購的應用
通過對設備招標采購中的評標方法進行分析，可以發現設備產能、設備標準以及供應商問題都會在一定程度上影響物流設備招標工作的有效開展。因此在設備招標采購過程中，相關企業人員應對經濟市場下的實際情況進行認真地分析與研究，以綜合考慮各方面的因素，合理地選用設備招標采購評標辦法。例如，化工設備設計制造工藝復雜，生產周期長，是影響工程建設進度的關鍵因素之一，且化工設備與工藝、土建、電氣、儀表專業的銜接工作量大，極易發生界面不清，接口差錯、遺漏。因此，建設工程初步設計完成后，就應提前安排化工設備的招標采購事宜，招標采購項目小組成員中，應有化工工藝、化工機械及設備監造等主專業技術人員參加，且招標采購文件的技術要求，如工藝銜接、電氣、儀表專業配套，設備與基礎的連接方式等均應經過相關專業技術人員會審，且應采用在事前熟悉圖紙及技術文件的基礎上，進行會議討論審核的方式。招標采購項目小組從供應商實力、化工設備的安全環保等技術性能、項目設備采購活動中的進度、成本、質量、風險三個方面建立采購評標指標體系，進而選定合適的采購評標辦法。某大型化工集團投資30多億元進行化肥擴建工程建設，該項目規劃年產45萬噸合成氨和80萬噸尿素。項目以當地豐富的天然氣資源為原料，采用國際先進的深冷凈化工藝和2000%2B二氧化碳汽提法、普通克烈尿素造粒專利技術。項目建成后，該化工該集團將成為國內主要尿素生產企業之一和龍頭產業。在該項目合成氨反應器的設備招標采購中，招標采購小組從設備供應商、設備技術性能、設備采購進度、成本、質量、風險因素方面設立了合理的評標體系，選擇了綜合評標法，最終確定了中標供應商。
5 結束語
招標人只有注意到因評標辦法選擇不當可能出現的問題，編制好適用于項目設備采購用的評標辦法，投標單位才可能最好理解招標人的采購需求，積極、陽光投標；評標委員會成員按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對各投標文件提出評審意見，才能幫助招標人選擇到最合適的設備供貨商。
招標采購范文6
一、最低評標價法
最低投標價法是指在滿足招標文件實質性要求的前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。
在評標過程中，物資采購機構需要事先確定采購項目的評標標準，評標委員會以評標標準為依據，評定出投標價格最低的投標方中標。采用此種方法評標，需要在招標文件中明確各種因素對投標報價的影響。因此，物資采購機構在編制招標文件時要考慮周全，評標的標準要制定詳細，以避免招標過程中發生爭議。根據不同的采購項目，物資采購機構在確定采用最低評標價法評標時，其評審的方法可以選擇三種形式。
一是以標底為評標標準。開標前，物資采購機構可以預先確定一個標底，評標時當合格最低投標報價未超過標底時即可評標。
二是以標底為參考標準。物資采購機構在開標前確定了標底，但標底僅為參考。評標時，如果投標報價超過此參考標底，但評標委員會認為其報價合格時，也可進行評標。
三是無標底評標。物資采購機構對采購項目沒有事先確定標底或參考標底時，則需在評標前分析合格最低標的報價是否合理，合理時即可進行評標。分析報價是否合理，不能只看總價，還需要審查單價及各項費用的構成的合理性。因此，必須在招標文件中規定供應商投標時須列明那些項目的單價、費用構成等供采購機構審查。
設有標底的招標方式能否成功，標底的正確性是核心。雖然標底的計算和確定由專家做出，并經過了審查復核，但也可能出現系統誤差，如果誤差方向和幅度與某個投標人的報價誤差方向與幅度相同，則該投標人可能成為最接近標底的報價；如果某投標人按招標文件編制的報價誤差很小，幾乎接近理想的無誤差的程度，但標底的誤差反而可能導致投標報價超出有效范圍。在近幾年的評標工作中，一些采購項目為了在報價方面評價優劣，評標時一般設立一個參數或基數，剔出一個最高報價和一個最低報價，剩余的取平均值作為評價基數，并設有一個有效區間，分別賦予不等分值。一般以編制的標底權重占60%左右，各投標人報價平均值權重占40%左右，加權平均值作為評價基數。這種評標方法，看似有一定的公正性和客觀性，但實際缺乏科學依據，也很難擇優選擇投標人。因為在所有的投標人報價中如果有幾個誤差很大，就會使這個加權平均值偏離標底很大，影響到真正按招標文件要求去做的投標人，真正精確的計算反而得不到高分，誤差不是最小，但卻與基數或有效區間下限接近的報價可能獲高分值。因此，最低評標價法表面上看雖然比較公平、公正和客觀，但其實這種作法容易掩蓋投標人其他方面存在的缺陷，埋沒真正優秀的投標人。《軍隊物資招標管理規定》第四十五條規定，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。可以看出，這與強調以標底作為衡量報價的基準衡量尺度有較大的差異，因此，在評標過程中應當淡化標底的作用，只須提出一個評價的標準和方法較為妥當。
二、綜合評分法
在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，評標時對招標文件中規定的各種因素，比如投標報價及價格構成、標的物的質量技術性能及適應性、投標人的財務狀況、投標人的信譽程度、投標人的業績和供貨能力、投標人的服務質量和承諾、投標文件對招標文件的響應程度等，進行綜合評審，以評分總得分最高的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的方法為綜合評分法。
采用綜合評分法，要將影響評標的各種因素給予相應的比重或者權重以分值體現，通過打分的方式進行綜合評定。因此，各種因素在整個評標總分中所占比重（權重）的劃分，是保證評標目標實現的關鍵?！盾婈犖镔Y招標管理規定》附件中明確，采用綜合評分法，物資采購項目的價格分值占總分值的比重（權重）為30%－60%?？梢钥闯?，綜合評分法價格所占的比重最大，是評定供應商的關鍵指標。在近幾年的招標實踐中，評標標準雖然有價格、技術、財務狀況、經營業績、服務、對招標文件的響應程度等項內容的規定，但由于采購項目的不同，內容如何確定，其比重或權值如何確定，卻沒有一個統一的標準。一些采購機構制定的評標標準存在一些不容忽視的問題，如可信度差，不能真實反映采購項目的特點，評標內容、比重或權值的設置無的放矢；可操作性差，量化指標少定性指標多，有些指標很難用一個統一的尺度去衡量或只能在投標文件上作出承諾而在評標時無法以事實為依據，使評委憑個人掌握的材料進行評審，分值相差懸殊。因此，規范綜合評分標準，制訂科學、合理、可行的比重（權重）是需要加強的一項重要工作。
一是要規范評標標準。在《軍隊物資招標管理規定》中，對評標標準的內容及其比重或權值有了原則性的規定，但這些規定必須細化，至少要做到以下三點：
1、突出采購項目的特點。無論采購哪一類物資，都有一個特定內容和特定的用途，相應地總有其特殊的要求。要根據不同產品、不同用途在內容和權值設計上有所側重，通過內容和權值的設置來體現不同的要求，但同時要避免片面地過分突出某一項指標而掩蓋其他必要的指標。
2、增強評標的操作性。評標標準中的內容要便于獲得，易于測算。對需要供應商提供的應在標書中作出明確的規定，對供應商不能提供的數據，采購機構應提供相應的數據和資料。對一些評價指標如產品市場占有率、企業信譽、產品知名度、產品質量和性能等要編制數學模型，實行計算機管理，評價的基礎數據要真實可靠，只有建立在客觀性基礎上的評價才可真正做到公平、公正。
3、定量與定性相結合。堅持以定量分析為主，以定性分析為輔，對一些習慣上進行定性分析的指標要盡可能變為量化指標，如企業信譽可分解為銀行資信狀況、用戶反饋、社會信譽、企業業績、遵紀守法等指標，盡量增強其操作性，減少模糊度。這是物資采購機構的一項基礎工作，也是一個薄弱環節。
二是要建立評估機制。一些采購機構缺乏對市場的長期跟蹤和資料的收集分析，對評標標準的制訂沒有科學的測算體系，雖然對一些采購項目也作過相應的市場調查，但往往側重于產品本身，而對評標標準內容及比重或權值的設置卻很少研究，致使評標結果往往不能體現真實的情況。因此，有必要建立由專家組成的評標標準評估、咨詢小組，對通用性較強的物資采購項目，可由專家根據不同用途分別制定統一的評標標準。同時要建立統一的產品、企業狀況數據庫，可由總部物資采購管理部門組織，共享工商、稅務、勞動、統計、銀行等部門的數據，為評標的量化提供準確的數據。
三是要公開評標標準?！盾婈犖镔Y招標管理規定》明確規定評標方法、評標標準應在招標文件中事先規定。但有些招標文件中往往僅公布評標標準的內容而不公布比重或權值；或僅公布評標標準而將制定的評標細則不予公布；有的在答辯會、開標過程中沒有把審議評標標準作為一項必經程序。要公開評標標準至少做到在招標文件中公布評標標準及其比重或權值；有評分細則的應同時予以公布，未事先公布的不得作為評標的依據；在答辯會或開標儀式上要對制訂評標標準的依據作出解釋及接受供應商的質詢等。
四是要規范評標行為。評審專家是評標工作的直接參與者，其評標是否規范直接影響評標的結果。作為軍隊物資招標活動的評委，其權利與責任是同時賦予的。但一些專家把評標當作一件例行公事，有的專家對評標標準中明顯不合理的地方不僅沒有指出，反而照評不誤，還有些專家違反規定和評標工作紀律，沒有公平、公正地履行職責。因此，必須規范評審專家的評標行為，在評標前集體討論評標辦法，統一評標標準，確定具體評審方法，在評標過程中對評分情況要作出書面的說明。同時要加大評審專家庫建設，不斷更新專家庫人員數量，細分專家的評審專業，嚴格按程序選擇專家，不斷提高評審專家的工作質量。
三、性價比法
評標委員會按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素，比如采購項目的經濟技術指標、性能和質量情況、供應商財務狀況、信譽和業績、生產能力、售后服務等的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法為性價比法。
采取性價比法進行評標，與綜合評分法比較相近，但最根本的區別或關注點在于采購項目的性能和價格。在實際操作中，性價比法一般強調采購項目的性能且其他不確定因素相對較少的項目適用于該評標方法，相對于綜合評分法，這種方法更簡便更能突出重點。但切忌把所有因素，如企業實力、投標文件的質量、優惠條件等都作為性能技術部分的得分因素，否則這種方法就與綜合評分法無明確區別。因此，采用這種評標方法，必須著重做好兩個方面的工作。
一是要做好投標人的資格性和符合性審查。具備良好資質的供應商是保證采購質量的基礎。對投標人資格性和符合性審查，一方面要搞好資格性審查。重點審查投標人是否具有穩定良好的財務狀況和市場信譽，是否具有雄厚的技術力量，是否具有較為完備的售后服務體系，其產品是否具有較強的市場占有率等。另一方面要搞好符合性審查。重點從投標文件對招標項目的實質性響應情況進行審查，包括采購項目的技術性能、規格型號、特殊部件配置、報價構成以及交貨時間等。通過市場調查和審查資料，對投標人進行綜合分析衡量，保證入圍的投標方案均符合采購要求。
