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[摘要]目前，為適應紀檢監察機關深化轉變職能的新形勢，基層電力企業的紀檢監察部門將監督重點聚焦到違規違紀行為的監督執紀問責上來，招標采購現場環節的監督將移交物資部門牽頭組織。面對新的職能轉變，基層電力企業的物資部門需要建立完善新的招標采購業務監督工作機制，進一步提升招標采購過程自我凈化、自我約束能力。
[關鍵詞]新形勢；職能轉變；風險防控；招標采購；現場監督
1背景
招標采購是企業的重要經營活動。強化招標采購活動的管理與監督，規范招標投標行為，超前防范招標投標領域的廉政風險，對于全面推進法治企業建設具有重要意義。基層電力企業的物資管理部門需依據上級部門的工作安排，制定物資招投標管理監督實施方案，加強物資部門物資督察職能，明確物資督查工作崗位職責，設置專（兼）物資督察員，組織單位監督隊伍，開展單位授權采購評審現場及現場活動監督，開展物資招投標管理全業務監督。
2招標采購現場監督職責、監督方式的轉變
監督職責轉換，轉變前由紀檢監察部門負責的招標采購開評標現場監督、供應商資質能力文件及現場核實監督、評標專家抽取通知監督等工作，現在全部交由物資部門牽頭組織，并在定標會議上匯報監督情況，紀檢監察部門作為招投標領導小組成員部門，仍參加領導小組會議。監督方式變化，紀檢監察部門退出招標采購現場監督后，將監督重點集中到招標采購違規違紀行為的監督執紀問責上來，加強招標采購的相關問題線索辦理，圍繞招標采購領域的突出問題實施項目協同制監督，嚴肅責任追究和問責。
3深化招標采購業務監督工作的探索
3.1加強招標現場實時監督
基層電力企業的物資部門負責組織本級招標采購現場實時監督工作，按照上級單位物資部統一要求有序開展。對于上級單位組織實施的項目，由上級單位物資部監察處組織，選派監督專家組成現場監督組，開展監督工作，監督組完成現場監督工作后的次日撰寫完成《監督報告》并提報監察處，由監察處審核后提交物資部。重點監督現場組織管理、業務程序及操作的規范性、人員違規違紀情況，重點關注業務組織者主責的落實。
3.2實現監督工作全業務覆蓋
基層電力企業的物資部門采用自查、互查方式對項目全業務管理（全供應鏈關鍵業務）和基礎管理業務規范性開展抽樣監督檢查，重點對現場環節監督情況進行檢查，實現監督工作全業務覆蓋。建立定期監督檢查工作機制，每年7-8月對實施的項目及基礎管理業務開展內部抽樣自查。項目管理業務，主要檢查采購計劃申報（含項目核準情況）、采購文件編制審查、采購公告、開評標、定標、公示公告、合同簽訂、驗收結算、檔案歸檔、業務費用收取等全項業務的合規性；基礎管理業務，主要檢查現場環節監督情況、供應商管理、倉儲物資管理（含廢舊物資管理）、評標專家管理、廉潔從業教育培訓等工作合規性和質效。
3.3提升專項監督工作成效
基層電力企業的物資部門定期組織專項監督，開展專項整治，及時解決突出問題，杜絕典型共性問題和習慣性違章行為重復發生。物資管理部門，定期選擇管轄范圍內問題突出的業務或問題突出的單位作為專項監督對象，制定專項監督方案，組織實施專項監督，并出具專項監督報告。對監督對象的制度建設、工作流程、控制措施、責任落實情況進行監督檢查，解剖分析，發現問題的癥結所在，找準物資管理中存在的薄弱環節和管理短板。
3.4規范投訴信訪辦理
基層電力企業的物資部門限時完成相關投訴信訪的受理、調查核實、責任追究等工作。統一受理，由物資部監察處（物資督察處）對直接受理、ECP平臺、供應商服務中心收到投訴信訪以及外部轉辦的投訴信訪件進行統一受理登記。調查核實，經領導批閱后，由物資部監察處（物資督察處）組織調查核實。
3.5逐步完善監督技術手段
深化監督技術支撐手段建設，充分發揮技術支撐手段的硬約束優勢，拓展監督手段，提高監督質效。完善監控平臺智能檢測功能。完成監控平臺新增監控業務、監控邊界條件等功能的需求設計，督促輔助決策系統的數據遷移及新增功能開發，實現對包括招標采購的物資管理全業務的智能檢測和監控到位。完善ECP系統審計日志功能。在ECP1.0功能開發的基礎上，完善前臺、后臺日志監控管理功能，做到關鍵事件操作痕跡可查，為查處違規違紀行為提供線索依據。完善評標場所監控系統?；鶎与娏ζ髽I應加強單位內部評標場所、非招標評審場所的視頻、音頻監控系統建設，完善監控系統操作界面及安全防護措施，統一規范命名管理，擴大現場監督人員的監督視野，便于現場違規違紀行為的取證。
4結語
近年來，基層電力企業認真遵循國家招投標法律法規要求，始終堅持“公開、公平、公正和誠實守信”的原則，以保障公司與電網發展為目標，全面推行集中招標采購管理模式?；诩o檢監督職能轉變的大背景，基層電力企業針對招標采購活動的特殊屬性和復雜的社會環境，始終將招標采購活動作為加強反腐倡廉建設的關鍵領域和重點環節，秉承嚴格、精益、高效的要求，采取一系列有效舉措，持續強化管控與監督，保障招標采購活動的廉潔規范運行，不斷促進物力集約化管理水平穩步提升。
【參考文獻】
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作者:唐靜 常政威 鄭凱 單位:國網四川省電力公司電力科學研究院
