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采購合同規范管理范文1
1.合同審核。一般需要對供應商的經營范圍和經營資格進行審查，尤其是進口儀器設備，需要對國內商的資質及其商業信譽進行調查評價。我校有專門的審計部門對合同對象的法人登記證書、資質證明、授權委托書等證明原件進行審查，評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關注資質、信用有無變化。2.合同簽訂。進口設備的簽訂大多是與國內的商簽訂，為了規避匯率變動，結算方式主要為人民幣包死價。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結算，進口儀器設備簽訂合同后免稅辦理、清關等程序，到貨周期較長，一般為3到6個月，匯率波動較大，出現結算付款與預算相差甚遠，從而導致用戶部門預算不夠的現象。從而導致合同風險把控不嚴，違約處理風險增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應一起遵循合同約定條款，根據合同的內容、性質和目的履行義務。尤其進口儀器設備，要進行設備性能測試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗收、結算。合同簽訂后，進口儀器設備需要相關免稅辦理，清關到貨后的驗收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應商參與，如果涉及商檢的設備，還需要海關等校外單位參與。進口儀器設備由于指標的復雜性、專業要求，驗收有時會需要專業的場地和條件進行設備性能調試。并且嚴格按照合同的標的物條款進行履約驗收。合同結算是合同履約過程的重要環節，既是對合同履約的監督，也是對合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財務部門辦理結算手續。
二、匯率變動對進口設備采購合同的影響
高校的年度預算是對一年的采購計劃的總體規劃。其中進口儀器設備的采購計劃是年度采購總預算中較為重要的部分，對年度整體采購預算計劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預算的執行情況，而且對進口儀器設備采購合同的內容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結算方式為人民幣包死價，這樣就最大限度地避免了匯率變動風險。但也有少部分進口設備是采用外匯結算，采購合同條款一般會注明付款結算的方式、時間等，合同結算的時間段不同所對應的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。
三、進口儀器設備采購合同流程管理
目前進口儀器設備普遍金額較高，結合我校的實際工作，超過10萬元人民幣的采購項目需要進行論證、招標采購。大部分的進口儀器設備都需要通過招標方式進行采購。由于進口儀器設備合同簽訂后采購周期較長，流程中涉及單位較多，因而在實際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現了采購合同過程的閉環管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關、商檢、資料歸檔等環節。
四、進口儀器設備采購合同管理的風險防控
作為政府采購的其中一員，高校進口儀器設備采購活動，也具有商業性質，同樣需要在相關法律法規的規范下開展。學校通過建立完善的經濟合同管理制度，用制度法規約束，施以監督，將合同管理工作推向規范化、法制化，使其更加完善。尤其對于進口儀器設備采購合同，通過規范合同的標的物產地、型號、價格、到貨時間等具有重要意義。通過對進口貨物采購合同的準備、訂立以及履行階段進行合法、規范管理，我們能夠做到保護學校資金、維護學校合法權益，進而有效提高進口儀器設備采購效率。
五、合同管理的信息化建設
我校已經實現集中采購合同統一管理模式，并且已初步建立了合同規范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統的手工模式。信息化合同管理系統的缺乏，導致用戶在查閱采購合同時效率低下，也為學校采購合同整體管理增加潛在風險。合同管理信息化的建設是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學，使得合同管理信息化建設具有重要的指導意義。
采購合同規范管理范文2
關鍵詞：公共采購；合同；訂立程序
程序化和規范化是公共采購合同訂立工作的內在要求，強化公共采購合同訂立程序的管理已經成為一項客觀需求。
一、采購信息[1]
采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動的法律制度、政策、招標公告或采購公告、中標公告或成交結果、供應商資格條件、評價方法和標準、投訴處理決定、司法裁決、信息統計等采購信息能否平等、高效、及時地傳遞到所有符合相應資質的供應商手中，直接關系到公共采購合同授予的公正性和公平性，關系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應及時采集公共采購的各類信息，交付信息機構進行，以有效、便利地進行信息遞送。
實踐中，采購信息應把握以下原則：第一，堅持平等、公平的原則。采購人可以根據項目的特點設定合理的資格條件，但應對所有供應商一視同仁，不可人為設置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強信息工作的監督管理，對違反相關規定的相關人員進行嚴肅處理。第三，對于的采購信息，應積極進行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開項目的采購信息，從而確保所有具備相應資質能力的供應商參與到項目采購之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業”和“行業電子”等問題。
二、遴選供應商
遴選供應商是直接關系到采購合同授予是否公正的一個關鍵環節[2]。評標委員會或談判小組須依據評價方法和評價標準等客觀因素，對參與采購的供應商資格、報價、能力進行評審，并向采購人提出評審報告，提出候選單位建議，列明候選單位的優先順序；采購人根據評審報告和候選單位建議擇優確定供應商，并將成交結果通知所有參與單位。
供應商遴選過程中應注意以下問題：
一方面，供應商參與采購的基本資格和條件必須完全具備?！墩少彿ā?、《招標投標法》和《裝備采購條例》等明確規定了供應商參與采購的基本條件，要求供應商必須具備具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；要求參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄等條件。同時規定，采購人可以根據采購項目對供應商規定“特定要求，對供應商的資格進行審查?！?/p>
另一方面，為了保障評標委員會、談判小組對供應商評審工作的順利進行，保證評審工作的統一性、公正性和透明性，在招標文件或采購公告的同時，應明確并公開遴選供應商的評審標準。評審標準由一系列評審要素和評審指標組成，通常包括以下方面：一是技術因素，專業技術人員數量、專業人員技術掌握和運用程度、制造能力、專業設備數量和制造能力等；二是管理因素，包括供應商的管理制度運行情況、質量管理控制系統運行情況、質量管理控制能力等；三是價格因素；四是履約保障因素，關鍵衡量其能否及時有效地履行合同，能否及時進行維修保障；最后，對供應商信譽、保密等方面也要設定嚴格的評定標準。
三、談判起草合同文本草案
無論采取招標，還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等哪種采購方式，都要通過后續談判明確合同條款。一般來講，公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成，并與供應商共同協商和閱簽。
談判起草合同文本草案過程中，應當注意以下幾個問題：
第一，事無巨細，詳細寫明所有協議內容。為了最大限度地避免糾紛的產生，為合同履行、檢驗驗收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據，合同雙方需將所有談判達成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運用談判技巧。第三，組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術、價格、法律、社會實踐等領域的知識，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應組織技術、價格、法律和談判等專業人員組成談判小組和起草小組，而且應保證專業人員人數不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內容的準確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購關系到公眾和社會利益，所以公共采購合同文本必須按照特定程序，進行嚴格審查。實行公共采購合同文本審定制度，是采購主管機關（部門）行使管理職責的具體體現，對促進競爭采購，提高合同訂立質量具有重要的監督和把關作用，采購合同文本的審定內容主要包括合同草案文本的法律依據、供應商的資格條件、技術狀態、經費和價格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購合同文本草案過程中，最重要的是嚴格落實全面性審查和真實性審查要求。一方面，嚴格把握審查內容的全面性。如裝備采購合同法規要求：“裝備采購主管機關（部門）應當按照國家和軍隊的有關規定，對裝備采購合同草案文本的法律依據、供應商的資格條件、裝備技術狀態、經費、價格以及其他合同條款進行全面審查?！绷硪环矫?，嚴格審查文字內容的真實性、供應商資格的真實性以及供應商遴選過程的真實性。文字內容不真實，違背采購人真實意圖和公共利益的，應立即進行改正；供應商資格不真實的，以及選定供應商過程不真實的，應當取消相應的成交通告，并依法追究相關人員的法律責任。
五、簽訂合同
采購主管機關（部門）審定并批準合同草案文本后，公共采購合同訂立業務部門應及時與供應商簽訂合同。
公共采購合同簽訂過程中，應注意以下兩個問題：
一方面，合同簽訂說明采購人和供應商之間的要約和承諾已經達成一致，公共采購合同至此宣告成立。但是，由于公共采購合同關系到公眾、社會和國家的利益，因此要求經過雙方、尤其是采購主管機關（部門）的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面，公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序?！逗贤ā返?4條第2款規定：“法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定?！蓖瑫r《裝備采購條例》規定，“裝備采購合同經裝備采購主管機關（部門）確認后生效”，即“簽訂的裝備采購合同報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業務部門審定，并由裝備采購計劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經驗，為了充分維護社會和國家利益，維護合同的權威性和嚴肅性，除裝備合同以外的其他公共采購合同也應經過采購主管機關（部門）的簽章確認[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購合同訂立階段的一個重要標志，是最具實質意義的環節。公共采購合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對采購人和供應商產生預期的法律約束力。
公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個問題：
第一，生效日期。合同生效日期應以蓋章日期為準。第二，公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協議、紀要、文件，凡與合同條款有沖突的均無效，相關內容應以合同文本的約定為準。第三，公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會和國家利益的；惡意串通，損害公眾、社會和國家利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；違反法律、法規的強制性規定的；合同當事人沒有權、超越權或者權終止后簽訂合同的。合同確認無效后，合同雙方應當相互返還非法取得的財產；給對方造成損失的，過錯一方應當承擔相應的賠償責任。
八、合同備案
《政府采購法》第47條規定：“政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。”《裝備采購條例》第41條也規定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當在裝備采購合同生效之日起15日內，將裝備采購合同報總裝備部備案。總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當對裝備采購合同訂立情況實施監督、檢查?！?/p>
設立合同備案法律制度的目的，一是通過備案制度便于采購主管機關（部門）對公共采購合同訂立情況實施監督檢查，強化合同訂立過程的管理，防止違規行為的發生[5]。二是通過合同備案，可以及時了解公共采購合同的訂立情況，采購經費的控制情況，以及便于采購經費的及時撥付。三是便于其他供應商了解、查閱和掌握采購合同的有關情況，為社會監督提供便利?？傊瑢嵭泄膊少徍贤膫浒钢贫葘Υ龠M合同訂立的規范化管理，提高公共采購合同訂立質量具有重要作用。
參考文獻：
[1]李,王春光.論公共采購信息制度的完善[J].公共支出與采購,2007,（5）:46-47.
[2]馬海濤,姜愛華.政府采購管理[M].北京:北京大學出版社,2008:102-128.
[3]白海威,王偉,夏旭.裝備采購合同管理研究[J].裝備指揮技術學院學報:2005,（2）:6.
采購合同規范管理范文3
關鍵詞:公共采購;合同;訂立程序
程序化和規范化是公共采購合同訂立工作的內在要求,強化公共采購合同訂立程序的管理已經成為一項客觀需求。
一、采購信息[1]
采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動的法律制度、政策、招標公告或采購公告、中標公告或成交結果、供應商資格條件、評價方法和標準、投訴處理決定、司法裁決、信息統計等采購信息能否平等、高效、及時地傳遞到所有符合相應資質的供應商手中,直接關系到公共采購合同授予的公正性和公平性,關系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應及時采集公共采購的各類信息,交付信息機構進行,以有效、便利地進行信息遞送。
實踐中,采購信息應把握以下原則:第一,堅持平等、公平的原則。采購人可以根據項目的特點設定合理的資格條件,但應對所有供應商一視同仁,不可人為設置“歧視性壁壘”,不可提出品牌需求。第二,加強信息工作的監督管理,對違反相關規定的相關人員進行嚴肅處理。第三,對于涉密的采購信息,應積極進行“降密”和“去密”處理,最大限度地公開項目的采購信息,從而確保所有具備相應資質能力的供應商參與到項目采購之中,避免尋租和壟斷的滋生,杜絕“電子行業”和“行業電子”等問題。
二、遴選供應商
遴選供應商是直接關系到采購合同授予是否公正的一個關鍵環節[2]。評標委員會或談判小組須依據評價方法和評價標準等客觀因素,對參與采購的供應商資格、報價、能力進行評審,并向采購人提出評審報告,提出候選單位建議,列明候選單位的優先順序;采購人根據評審報告和候選單位建議擇優確定供應商,并將成交結果通知所有參與單位。
供應商遴選過程中應注意以下問題:
一方面,供應商參與采購的基本資格和條件必須完全具備。《政府采購法》、《招標投標法》和《裝備采購條例》等明確規定了供應商參與采購的基本條件,要求供應商必須具備具有獨立承擔民事責任的能力;具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;要求參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄等條件。同時規定,采購人可以根據采購項目對供應商規定“特定要求,對供應商的資格進行審查?！?/p>
另一方面,為了保障評標委員會、談判小組對供應商評審工作的順利進行,保證評審工作的統一性、公正性和透明性,在招標文件或采購公告的同時,應明確并公開遴選供應商的評審標準。評審標準由一系列評審要素和評審指標組成,通常包括以下方面:一是技術因素,專業技術人員數量、專業人員技術掌握和運用程度、制造能力、專業設備數量和制造能力等;二是管理因素,包括供應商的管理制度運行情況、質量管理控制系統運行情況、質量管理控制能力等;三是價格因素;四是履約保障因素,關鍵衡量其能否及時有效地履行合同,能否及時進行維修保障;最后,對供應商信譽、保密等方面也要設定嚴格的評定標準。
三、談判起草合同文本草案
無論采取招標,還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等哪種采購方式,都要通過后續談判明確合同條款。一般來講,公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成,并與供應商共同協商和閱簽。
談判起草合同文本草案過程中,應當注意以下幾個問題:
第一,事無巨細,詳細寫明所有協議內容。為了最大限度地避免糾紛的產生,為合同履行、檢驗驗收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據,合同雙方需將所有談判達成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二,掌握并熟練運用談判技巧。第三,組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術、價格、法律、社會實踐等領域的知識,因此,為了提高談判和文本起草的效率,應組織技術、價格、法律和談判等專業人員組成談判小組和起草小組,而且應保證專業人員人數不少于小組的三分之二。第四,保證合同文本內容的準確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購關系到公眾和社會利益,所以公共采購合同文本必須按照特定程序,進行嚴格審查。實行公共采購合同文本審定制度,是采購主管機關(部門)行使管理職責的具體體現,對促進競爭采購,提高合同訂立質量具有重要的監督和把關作用,采購合同文本的審定內容主要包括合同草案文本的法律依據、供應商的資格條件、技術狀態、經費和價格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購合同文本草案過程中,最重要的是嚴格落實全面性審查和真實性審查要求。一方面,嚴格把握審查內容的全面性。如裝備采購合同法規要求:“裝備采購主管機關(部門)應當按照國家和軍隊的有關規定,對裝備采購合同草案文本的法律依據、供應商的資格條件、裝備技術狀態、經費、價格以及其他合同條款進行全面審查?！绷硪环矫?嚴格審查文字內容的真實性、供應商資格的真實性以及供應商遴選過程的真實性。文字內容不真實,違背采購人真實意圖和公共利益的,應立即進行改正;供應商資格不真實的,以及選定供應商過程不真實的,應當取消相應的成交通告,并依法追究相關人員的法律責任。
五、簽訂合同
采購主管機關(部門)審定并批準合同草案文本后,公共采購合同訂立業務部門應及時與供應商簽訂合同。
公共采購合同簽訂過程中,應注意以下兩個問題:
一方面,合同簽訂說明采購人和供應商之間的要約和承諾已經達成一致,公共采購合同至此宣告成立。但是,由于公共采購合同關系到公眾、社會和國家的利益,因此要求經過雙方、尤其是采購主管機關(部門)的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面,公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟,是合同生效的法定程序?！逗贤ā返?4條第2款規定:“法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的,依照其規定?！蓖瑫r《裝備采購條例》規定,“裝備采購合同經裝備采購主管機關(部門)確認后生效”,即“簽訂的裝備采購合同報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業務部門審定,并由裝備采購計劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經驗,為了充分維護社會和國家利益,維護合同的權威性和嚴肅性,除裝備合同以外的其他公共采購合同也應經過采購主管機關(部門)的簽章確認[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購合同訂立階段的一個重要標志,是最具實質意義的環節。公共采購合同具備了法定的生效要件,即具有了法律效力,便對采購人和供應商產生預期的法律約束力。
公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個問題:
第一,生效日期。合同生效日期應以蓋章日期為準。第二,公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協議、紀要、文件,凡與合同條款有沖突的均無效,相關內容應以合同文本的約定為準。第三,公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的,合同無效:一方以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害公眾、社會和國家利益的;惡意串通,損害公眾、社會和國家利益的;以合法形式掩蓋非法目的的;違反法律、法規的強制性規定的;合同當事人沒有權、超越權或者權終止后簽訂合同的。合同確認無效后,合同雙方應當相互返還非法取得的財產;給對方造成損失的,過錯一方應當承擔相應的賠償責任。
八、合同備案
采購合同規范管理范文4
1.1電力物資采購合同
根據我國合同法定義：合同是平等主體之問設立與變更的民事權利義務關系的最終協議|21，評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認為是由電力企業生產經營所需物資在采購中與供應方共同協商并達成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括：設備銷售合同、辦公設備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協議庫存合同等形式。
1.2管理電力物資的采買合同
合同管理內容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當事人結合企業內部制度和合同要求進行實施。電力物資采購合同的管理，則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關法律法規，同時遵循電力企業的內部控制制度。在企業經營過程中應當將合同管理作為企業的一項日常管理工作。
2電力物資采購合同中存在的管理風險
2.1電力物資采購風險當下市場經濟中的電力物資采購存在一定風險，需要重點關注以下幾點：
1)采購中存在汁劃風險：采購計劃是對整體采購方案的統籌安排，計劃不得當可能導致采購中對物價、貨物規格、數量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。
2)采購中存在價格風險：由于投標環境是由供貨商操縱，所以常出現互相勾搭投標，蓄意哄抬價格，導致企業采購蒙受不必要損失。
3)采購中存在質量風險：采購質量問題是所有物資采購中需要重點關注的問題，個別供貨商可能會出現不按招標條件和要求進行供貨，導致采購的物資在質量方面無法達到企業采購要求。
4)采購中存在驗收風險：在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環節就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求，并實施嚴格驗收，才能保證采購的物資負荷企業生產需要。
5)采購中存在意外風險：天災或者政策等不可抗拒因素常常導致意外發生，采購中需要考慮意外風險問題”。
6)采購中存在責任風險：電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強的責任心，杜絕假公濟私或者非法謀取私利等問題給企業帶來的風險。
2.2電力物資采購契約風險
1)合同文本的選擇：電力企業對常規合同的制定，必須建立規范、標準的合同文本，在進行物資采購過程中，必須按照標準合同完成招標和采購合同的簽訂，主要條款不擅自變更。
2)簽訂和履行合同的授權代表：一般來講，電力物資的采購環節需要從招標、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進行管理。該過程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經辦部分事項，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權，或者授權范圍大過經辦事項內容?？赡茉斐蓹嘞揎L險問題和風險問題。
3)簽訂合同過程中涉及印章問題：各個企業的印章管理制度不夠規范和統一，在簽訂合同過程中，各類印章起到不同作用，代表不同規則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業務專用章”等。
4)簽訂合同中的違約責任問題：違約責任的制定是對合同雙方當事人的行為規范，制定過于寬松或者嚴格對合同雙方來講都存在利弊，可能會被仲裁委員會或者法院判定無效，不利于企業維護利益工作展開。
5)合同簽訂中欺詐警覺問題：簽訂合同過程中需要注意合同內容，防止合同欺詐現象發生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預付款后潛逃、空殼公司等。
3強化物資采購控制合同風險的內控方案
1)提升采購合同管理風險的防范意識，采購各級管理者需要特別重視合同管理問題，支持對合同簽訂過程中風險的管理控制。
2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業務能力和素養，合同管理選用責任心較強的部門人員，提升管理人員的合同風險防范意識和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業管理內控規定，并嚴格遵守國家相關法律法規。
3)對企業的合同管理部門賦予一定的權威性和獨立性，有效制約在合同簽訂過程中的招標、簽訂、實施、交付、結算等過程中存在的不良行為。
4)內部審計控制，加強內部審計工作對發現薄弱制動點、風險點制定針對性措施，并隨機抽檢以及設備監造等。對已經形成的問題進行補救方案。
5)風險規避。在電力物資采購簽訂合同過程中，如果存在較大的風險，且風險損失程度嚴重時，應當主動規避風險，放棄合同的簽訂。
6)風險轉移。在采購合同簽訂過程中，如果預測可能存在一定的風險，可以對風險進行轉移，對可能出現的風險損失部分進行保險投保'
7)風險承擔。風險發生時，根據以往風險的損失情況，預先做好損失準備金的備用，發生風險損失后作為彌補。
4結語
采購合同規范管理范文5
關鍵詞：合同管理；醫療設備
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0197-02
醫療設備的采購是醫院設備管理部門工作的起始點，醫療設備采購合同在整個采購活動中起著至關重要的作用，它是交易雙方對最終形成的交易模式的真實記載。采購合同不僅能體現出雙方基本交易的條件，而且是整個談判的最終思想產物。依照合同辦事，不僅有效平衡了供需雙方關系，提高設備管理工作效率，并且保障了醫院設備相關工作的順利進行。
1 醫療設備合同管理的目的
合同管理是促使合同雙方當事人為達成項目采購目的，履行所簽訂的采購合同，保護好自己的合法利益和雙方當事人之間的關系，而進行的管理工作。
合同管理首要目的是要促進買賣雙方認真履行各自的合同義務；其次是要充分協調好雙方之間的合同行為，交易雙方建立起一種伙伴型關系，同時要通過嚴格的過程控制使合同實施結果達到項目采購預期的效果。
2 醫療設備合同管理重點
2.1 醫療設備合同的主要內容
（1）合同的名稱：一般內貿合同稱為醫療設備購銷合同。外貿合同稱為醫療設備購銷協議書。合同中產品名稱、數量、品牌、規格型號、原產地、單價、總價等必須清楚明晰。
（2）合同的買賣雙方：需方（買方）指設備的最終用戶，一般是醫院。供方（賣方）指為本合同提供貨物或服務的公司。
（3）合同的價格：在合同中，價格除金額以外還要特別關注價格后綴條件，外貿合同中常有兩種報價，一種是CIF（到岸價）：合同價中已包含賣方從運出口岸至到達口岸的運費與保險費用，但不包含國內運費與保險費。另一種是CIP（到院價）：合同價中已包含賣方從運出口岸至用戶目的地的全部運費與保險費用。而內貿合同中價格：指貨物到用戶目的地的價格。
（4）合同的付款方式：一般情況是設備到貨安裝驗收合格后支付80%～90%，余款在設備運行滿一年后支付。但由部分外貿合同會在設備到達口岸時支付80%，設備安裝驗收合格時支付10%，最后余款在設備運行滿一年支付。
（5）產品的交貨期及包裝與運輸：交貨期由買賣雙方相互約定。賣方應按照合同規定的時間、地點交貨和提供服務。
（6）質量標準與驗收質量標準：應符合賣方所承諾的技術和性能指標。驗收：指買方對貨物應達到的技術規格中規定的指標進行質量和數量的查驗、驗收。在儀器送達交貨地點后，在雙方人員同時在場的條件下進行驗收。
2.2 醫療設備合同編碼管理
醫療設備合同是醫療設備檔案管理中最為關鍵的部分，合同是成交雙方達成一致意見的最終體現，醫療設備的售后服務及維修等都與合同的內容息息相關。因此，合同的檔案標準化、規范化管理對于醫院引進設備的后續工作開展起著重要作用。
信息化與自動化的快速發展促進了醫院醫療設備檔案管理模式的革新。從設備的出入庫管理、文件的電子化到設備維修維護的動態化管理，都可以通過信息系統實現。醫療設備檔案建檔歸檔及檔案查閱也正逐步實現網絡化、自動化、智能化。
要實現信息化的管理，首先要對醫院采購的所有醫療設備合同進行整理編碼，按照一定的邏輯理順這些合同。一般的三級醫院都有大大小小上萬種醫療設備，而金額上萬元的設備都須簽訂采購合同。從醫院開業之初到平穩運行，醫療設備的采購合同成千上萬。如何將這些散亂的合同按照一定的規律排列起來，方便整理和查閱，成為解決問題的關鍵。于是我院提出對合同進行編碼管理。
合同編碼要體現出幾個重要信息：（1）采購方式：現行醫療設備的主要采購方式有國際招投標（機電產品）、政府集中采購和招標公司組織的公開招標，以及醫院自行組織的院內詢價采購。（2）采購時間：采購的年度和招標的月份，以此可以獲知設備大致的啟用時間。因此采用字母縮寫加數字的14位編碼方式進行合同的編碼管理是非常方便實用的。前四位字母表示是采購方式，中間的六位數字表示招標采購的年月，緊接著的3位數字是流水號，最后一位字母表示是公開招標還是詢價采購。例如ZFCG201509001G，表示是2015年9月政府集中采購并且通過公開招標方式采購的設備。通過編碼將雜亂無序的上千種設備的采購合同排列成有序的隊列，通過技術手段，在信息系統中將固定資產管理與合同編碼一一對應，方便使用科室和管理職能部門查閱檢索。只要知道設備的招標方式和大致的采購時間，就能很迅速的檢索出該設備的相關信息。同時也為醫療設備檔案的動態管理提供了非常有利的線索。
2.3 醫療設備合同的審核管理
為確保設備合同信息的準確無誤，應建立健全合同的審查制度，以發現問題并及時糾正。我院實行的是合同會簽制度。首先由設備科根據招標結果和前期的廠家介紹、科室考察的總結草擬出合同的初稿，交由設備科負責人全面初審，使用科室負責人審查設備配置、型號、產地、數量等，財務科主要負責商務條款的審核，最后由招標管理辦公室終審，確認無誤后，才按照一式多份打印，提交分管院領導審核簽字、蓋章。層層把關，確保信息的準確，減少醫院不必要的損失和承擔不必要的風險。
2.4 合同執行管理
合同的管理最終是為了促使雙方按照合同嚴格執行。將紙質的合同信息電子化管理之后，如何監管合同的執行力度，也是一項重要任務?？傇涸O備提出的基于WEB服務器的系統管理平臺中，其合同執行監控管理模塊是有效執行采購任務的預警監控模塊，負責根據事先定義的預警機制，為設備監管部門有效防范設備采購風險提供相關報警數據。該系統管理平臺有效的調動資源進行動態監管合同的執行情況，是目前比較先進的管理手段，我院的管理系統也正在逐步建立類似的管理機制。通過記錄和追蹤合同執行過程中主要負責人員的活動和監管人員的監督活動，以確保合同條款被嚴格執行。
3 展望
通過對醫療設備采購合同的規范化、信息化管理，有效提高醫療設備檔案信息的資源共享，同時為確保醫院的利益、醫療設備的精細化管理提供便利。全面實現醫療設備合同的全生命周期管理，加強醫療設備采購風險管理，提高醫院管理水平有重大意義。
參考文獻
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采購合同規范管理范文6
Abstract: Running value for money audit of enterprise supplies purchasing is very important for enterprise's integral benefit growth. The meaning of value for money audit and its application are primarily studied.
關鍵詞:物資采購;效益審計;涵義
Key words: supplies purchasing;value for money audit;meaning
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0014-02
1物資采購效益審計的涵義
物資采購效益審計是由審計部門成立審計組,依照企業管理制度及國家相應法律法規等一定的管理標準,對物資采購業務的經濟性、效率性、效果性進行綜合的評價,通過采購效益的優劣評價,挖掘提高效益的潛力,以促進企業改善物資采購業務管理、提高采購效益的監督活動。物資采購效益審計通過其評價功能,能夠促進企業找漏洞、挖潛力,改進和調整管理方式、機能,提高采購業務的科學性,建立健全內部控制制度,從而提高企業競爭能力和獲利能力,符合當前建設節約型社會的基本要求。
2企業物資采購效益審計的初探
2.1 企業物資采購業務流程梳理與風險分析。
2.1.1 企業物資采購業務流程現狀梳理。結合企業物資管理工作實行“統一計劃、分級采購供應”的管理模式。按照物資用途劃分為生產維修物資與基建物資,按照采購權限劃分為統管采購物資、委托采購物資、下放采購物資。
2.1.2 企業物資采購業務的風險分析。①物資采購外因型風險。a.采購合同欺詐風險。合同欺詐風險主要包括:以虛假的合同主體身份與采購部門訂立合同,所提供商業資質為偽造、假冒的資質。簽訂采購合同后將簽訂的采購合同轉手從中謀利,采購物資質量、供貨時間、售后維護等無法保證;供應商不具備合同履行能力導致合同無法正常履行。b.采購價格風險。由于供應商操縱招投標、議價環境,在招投標、議價前期相互串通,有意抬高價格,使采購單位蒙受損失的價格風險;當采購單位認為價格合理情況下批量采購,但該種物資可能即將或已經出現價格下跌而引起采購風險。c.采購質量風險。由于供應商提供的物資不符合質量要求,將會對單井、區塊、裝置的生產運行產生安全隱患,影響到物資的使用壽命,增加維修成本,從而導致采購單位在經濟、技術、人身安全、企業聲譽等方面產生損失。直接影響到企業的原油產量及經濟效益,威脅到企業的發展。d.技術進步風險。由于沒有及時掌握技術進步情況,導致所采購的物資使用效率低下或已經被市場淘汰無法滿足生產需求,造成采購物資的原材料積壓等損失。e.采購意外風險。物資采購過程中由于自然、經濟政策、價格變動等因素所造成的意外風險。如交通意外事故等,導致不能正常供貨,采購單位遭受風險損失。②物資采購內因型風險。a.采購計劃風險。物資部門或需求單位崗位人員計劃管理技術、方法不當或不科學,導致物資采購中的計劃風險。即采購數量、采購目標、運輸方式、供貨時間、質量等與目標發生較大偏離。b.采購合同風險。由于物資管理部門未嚴格執行管理制度,導致采購單位承擔潛在風險,蒙受經濟損失。如對合同相對人的資質審查不嚴、合同履行階段未按合同約定追究違約責任、應簽訂而不簽訂采購合同、事后簽訂采購合同等。c.采購驗收風險。由于人為或其它因素造成所采購物資在進入倉庫前,未按采購合同、采購計劃及物資采購管理制度要求對采購物資數量、品種、規格、質量等多方面進行審核驗收就辦理物資入庫手續而引發的風險。d.物資消耗風險。由于倉儲管理不嚴、不規范造成在庫物資的損耗;物資發放管理或基層領用消耗管理不嚴,造成以領代耗、基層單位賬外料積增、物資消耗去向不清的風險。e.采購責任風險。物資采購經辦部門、業務人責任心不強或管理水平不高,造成的采購風險。
2.2 企業物資采購效益審計的關注點。
2.2.1 采購計劃的制定。審計應關注采購計劃的制定是否包括以下環節并經有效審批。①編制依據:是否考慮庫存信息、最小采購批量、采購周期等;②編制原則:是否結合物料需求計劃,并充分考慮“質、時、量、價”及資金狀況;是否按物資分類和編碼原則編制;采購計劃編制前是否對物資需求計劃進行分析、審核;③編制內容:采購計劃是否包含編寫說明、物資名稱、采購數量、采購計劃單價、采購標準、等級、批量安排、供應商名稱、采購進度、需求時間、需求部門、計劃到貨期等內容。④在執行采購計劃審計時除關注上述內部控制點外,還應關注所采購物資是否必須以及怎樣實施采購、采購的數量多少等因素。
2.2.2 采購供應商的選擇。在買方市場下,絕大多數物資品種數量多、產品質量參差不齊、供應商資信等級差異較大,使物資采購部門有較大的選擇余地,并可能成為牟取私利的空間。按照什么原則擇優選用供應商、由誰來最終確認供應商、是否建立健全供應商管理機制等問題是審計的突出點。
2.2.3 價格的確定。物資采購價格的形成受多種因索變量的影響,物資產品質量等級、功能、技術配置、交貨條件、付款條件、支付方式、采購批量大小等原因,都會使同樣一種物資產品的采購價格不同。什么樣的性價比對企業最有利、是否采取最有利的價格進行采購是物資價格審計的關鍵點。
2.2.4 物資的“收發存”管理。在庫物資的“收發存”管理是物資采購業務中內部管理的重點,那么,倉儲管理人員的責任心、對質量標準的把握、業務操作是否合規就成為審計的關注點。
2.2.5 采購業務的結算。采購業務的結算環節,結算的合理性、有效性是審計關注的重點。此處還需特殊關注的一點就是物資結算是否按照企業公司的文件要求在規定時限內完成,及時、準確的將原材料在財務賬面體現出來。
3物資采購效益審計的評價原則
3.1 全面性原則。
要客觀而全面地評價被審計單位的采購效益狀況,采購效益的評價既要有財務指標,又要有非財務指標;既要有靜態指標,又要有動態指標。這樣才可避免審計工作出現遺漏,才能從不同角度進行全面、綜合地評價。
3.2 先進合理性原則。
評價采購經濟效益應先進與合理,即在管理上先進、在經濟上合理。管理上要制定先進但不應高不可攀的目標,要通過努力可以達到;經濟上要合理,但這種合理并不排斥先進性,關鍵是要切合實際,這樣才可起到激勵積極性、挖掘潛力的作用。
3.3 促進性原則。物資采購效益的評價應當對被審計單位具有促進作用,提出比被審計單位現有業務、管理水平更高的目標,只要選用比目前已經達到的水平稍高的審計目標就會產生促進作用。當然,這一目標要與公司管理制度相符合,切不可脫離實際。
