采購整改方案和落實情況范例6篇

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采購整改方案和落實情況

采購整改方案和落實情況范文1

XX年三季度QHSE工作總結和四季度工作安排

一、本季度風險防控工作及落實情況

1、防洪防汛:組織對易受暴雨、高溫、雷電等災害性天氣和洪水、滑坡、塌陷等災害影響的排采井場、道路、集氣站、管道及辦公和生產駐地進行了風險排查工作,針對發現的隱患制定了整改方案,對易塌方的井場修建護坡;對穿河道路修建過水橋;對易積水的路面修建排水系統;對強降雨造成的井場道路塌陷問題及時進行修復,汛期以來共整改問題隱患276項,目前已全部完成隱患整改工作,確保汛期平穩渡過。

2、冬防保溫:分公司8月初及早下發冬防保溫工作通知,全面部署冬防保溫工作,8月中旬全面完成生活駐地冬防保溫排查工作,目前已完成電伴熱等冬防保溫物資的采購工作,9月18日已開始整改,預計10月15日全部整改完成。

3、7月25日組織開展完整性檢測,對采氣干線總計80km進行檢測,現已完成數據采集、高后果區和風險評價、完整性評價、維修與維護和效能評價六個環節的管道完整性檢測評價工作。識別出高后果區管線共11處,1.3公里;疑似防腐層破損點5處,均已開挖驗證并修復完成;5處積液點進行超聲導波檢驗數據采集工作已完成?,F階段正在整理檢測資料,預計10月中旬完成整理后進行現場交流,形成最終報告。

4、應急工作開展:(1)編制了“中秋”“國慶”期間突發事件應急處置方案,按專業細化應急職責,做到風險提前研判管控、應急救援提前部署準備;(2)定期組織相關單位對應急物資進行檢查,本季度檢查出主要問題:急救箱藥品過期(正在采購),四合一檢測儀過期未見 (已送檢) 2臺空呼欠壓(已沖壓完畢);(3)根據組織機構調整情況重新修訂分公司應急預案,并開展專家評審及陜西省應急管理廳備案工作,目前正在聯系應急管理廳組織評審,評審完成后進行備案。

二、隱患排查及治理

1、施工隊伍已入場,正在進行施工,截止目前,完成征地7.1km,掃線7.1km,管溝開挖5.2km,焊接管道5km,總計完成進度的32%。計劃9月30日完成布管及焊接完成6.4KM,完成總進度的40%。

3、完成XXX10Km集氣干線43處防腐腐層破損點的開挖修復工作。

4、XXX埋地污水罐連接口和罐體出現開裂泄露,存在安全環保風險,三季度已制定了整改方案并進行了開挖工作,在開挖過程發現1號罐體、2號罐體也已開裂。經會議討論后計劃將埋地污水灌棄用,在地面處修建蓄水池,目前工程技術部已完成圖紙審查,設計院正在根據審查意見修改圖紙。

三、下季度重點工作安排

采購整改方案和落實情況范文2

深入貫徹落實近期中央、省、市領導重要批示精神,按照全國、全省安全生產電視電話和全市安全生產工作會議部署,以為民健康服務為總體方向,以“守住食品藥品安全底線,不發生重大安全事故”為總體目標,以保健食品打“四非”和藥品“兩打兩建”工作為載體,堅持懲防并舉,促進食品藥品市場秩序和安全形勢持續向好。

二、檢查內容

主要檢查全市餐飲服務食品、藥品、醫療器械和保健食品、化妝品生產經營企業的各項生產經營活動是否符合安全規范,管理制度是否健全,安全要求、崗位責任是否落實到位,生產經營現場環境、倉儲管理是否存在安全隱患。一是檢查餐飲服務單位食品原料采購臺賬和索證索票情況、食品添加劑使用及相關證照持有情況,重點加強對未取得餐飲服務許可的餐飲場所的查處。二是檢查藥械生產企業設備管理情況、電器使用安全情況以及消防設施是否完善、崗位操作人員是否熟練掌握工藝流程等。針對藥品原輔料采購和使用工程中的突出問題,重點打擊化學藥品違法生產行為,嚴厲打擊使用化工原料、非法包裝材料和不符合藥用要求輔料生產藥品的行為。三是藥品購進,儲存、使用及銷售等各環節的安全管理制度落實情況、特殊藥品和危險化學品貯存環境是否符合要求等。四是結合保健食品“四非”專項行動,重點檢查保健食品、化妝品生產經營企業消防安全、易燃易爆物品的儲存條件和管理情況、安全制度執行和電氣安全等情況,嚴厲打擊無證經營及制假售假等非法行為。

同時,加強機關安全管理。重點開展駕駛人員安全教育,車輛安全檢查,確保行車安全;開展機關辦公場所電器、線路檢查,及時消除消防隱患;機關安保制度落實、節日應急值守情況;食品藥品安全預警和應急處置、風險防控機制建立情況。

三、檢查安排

(一)各相關單位進行自查自糾。各科室督促相關單位,對本單位安全生產工作進行全面深入的檢查。嚴格按照相關的法律法規、規程規范和技術標準對重點場所、要害部位、關鍵環節進行隱患排查。針對排查出的問題進行登記,制定整改方案,落實整改措施。

(二)各科室進行實地監督檢查。根據科室職責,對轄區內各相關單位做到全覆蓋的檢查。對檢查中發現的安全隱患,要進行登記,督促其及時整改并進行驗收,對重大隱患要及時上報。每次檢查,要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求以及被檢查單位的整改落實情況。對被檢查單位安全生產狀況進行全面評價,并由被檢查單位主要負責人簽字確認。檢查表(附件一)填好后,及時報辦公室存檔備查。

(三)綜合總結檢查結果。各科室對排查出的安全隱患和整改的成效要及時進行分析,總結成文字材料。每月18日前將《市開展安全生產大檢查情況統計表》(附件二)報局辦公室,并于9月20日前報送安全生產大檢查總結。

四、工作要求

(一)貫徹落實各項部署和要求,加強組織領導。成立食品藥品安全生產大檢查工作領導小組,把集中開展食品藥品安全生產檢查作為當前工作的重點,強化安全生產措施,建立長效機制。統籌調配執法力量,做到任務明確,責任到人。要嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制,對整治不力或失職瀆職個人,按照相關規定和管理權限,依法依紀追究有關人員的責任。

采購整改方案和落實情況范文3

根據《市人民政府辦公廳關于印發市國家衛生城市省級復審存在問題整改方案的通知》(政辦【】19號)要求,為認真做好省局復審專家關于餐飲服務監管方面反饋意見的整改落實工作,制定本方案。

一、工作目標

對照省復審組反饋“建衛”工作中關于餐飲服務監管方面存在的問題,按照“統一領導,屬地負責,專業管理”的工作原則,明確工作責任,確定完成時限,落實各項長效管理措施,認真組織進行整改,保證整改到位。

二、整改的范圍

市四區、生物園區和東川工業園區的主城區、城鄉結合部和城中村等。

三、整改的內容

(一)進一步規范餐飲服務單位索票索證的管理

1、餐飲服務單位不采購、加工及供應腐敗變質,摻假摻雜及散裝無標識、無QS標識的食用油、食用醋等不符合食品安全要求的食品。

2、食品及原料進貨索票臺賬齊全,督促餐飲服務單位應做好所有食品原料的進貨臺賬記錄或粘貼憑證。餐飲服務單位建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度和索證索票制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質日期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容,或者保留載有上述信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于兩年。

(二)規范食品添加劑的使用和管理

1、餐飲服務單位食品添加的使用必須符合GB2760-《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單規定的品種及其使用范圍、使用量。杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》中的物品。認真落實《市食品藥品監督管理局關于開展餐飲服務環節嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作的通知》(食藥監局【】42號)的文件精神,要求餐飲服務單位建立健全食品添加劑采購、索證、查驗、登記、保管制度,采購食品添加劑必須到證照齊全的經營單位采購,索取購物憑證,做好臺賬記錄,臺賬應記錄食品添加劑的進貨時間,食品添加劑名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式等內容。

2、加強餐飲服務單位使用食品添加劑公示制度和“五?!敝贫鹊慕⒑吐鋵?。建立食品添加劑使用公示制度,市及各區衛生和食品藥品監督管理部門要加大日常監管力度,在餐飲服務單位推行食品添加劑規范化管理,實行食品添加劑“五專”制度(專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬),杜絕個別餐飲單位使用的添加劑未及時公示、公示欄內容與使用情況不符等現象的發生。

(三)加強日常監督,規范充實餐飲單位分戶檔案

1、加強日常監督力度,小餐飲店做到:①前廳、吧臺內嚴禁擺放個人生活物品和其它雜物,設有垃圾桶,保持店內清潔。②后廚內食品原料、半成品、成品要分類、分架、隔墻離地擺放;做好防蠅、防塵、防鼠、防霉工作;不得存放雜物和個人物品。③操作間內按照污染區半污染區潔凈區的流程進行布局,不得有交叉污染。操作間冰箱、冰柜、案墩生熟分開,并有明顯生熟標識;廢棄物盛放容器要加蓋,并保持外觀清潔。④自行餐具消毒的餐館必須設置專用的消毒間或洗消區域,并備有三個水池和帶蓋的能滿足使用量的白色塑料桶,正確配置消毒液,按一刮、二洗、三清、四消、五沖、六保潔的程序進行消毒;并設置能滿足最大就餐量所使用餐具的保潔柜。使用由消毒公司統一提供的“消毒碗”的餐館,嚴禁私自重復清洗使用。

2、市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要規范對餐飲服務單位日常檢查制度建設;要做好餐館現場審查、日常監督頻次記錄、日常量化考核等資料的收集整理工作,充實分戶檔案內容,各餐飲服務單位分戶檔案做到專人專管,體現對餐飲業的動態監管。

(四)落實餐飲服務單位食品安全管理制度

為確保重大活動期間餐飲服務食品安全,市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要主動與重大活動主辦單位、餐飲服務單位建立有效的食品安全信息溝通機制,認真落實《市餐飲服務單位食品安全管理制度》。重大活動或大型聚餐超過100人供應的食品成品留樣,大型餐館必須設立供聚餐留樣的專用保險柜,便于必要時檢驗,并做到:①食品留樣冰箱專人負責、專用設備,嚴禁存放與留樣食品無關的物品。②留樣食品每餐、每個品種留樣量不少于100g,應分別盛放與清洗消毒后的密閉專用容器內,在冷藏條件下存放48小時內,重大接待活動宜保留72小時。③留樣食品取樣不得被污染,貼好食品標簽,待留樣食品冷卻后,放入0-10℃專用冰箱內,并標明留樣時間、餐次,并做好留樣記錄,包括留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人。

(五)嚴格許可證發放審查工作和嚴查超范圍經營情況。

要堅持對餐飲服務行業的分類指導,對于衛生設施和場所功能布局達不到標準的要責令其限期整改,整改后仍達不到要求或拒不整改的一律予以取締。對存在超范圍經營涼拌菜、使用內扒灰燃煤等現象的小餐館堅決予以查處。

四、整改時限

年月日前

五、工作要求

(一)市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要高度重視餐飲服務行業規范化管理工作,要進一步統一思想認識、切實加強組織領導,分解制定整治工作實施方案,指定專人負責,全力投入到餐飲服務行業規范整改工作中去。

(二)市及四區衛生和食品藥品監督管理部門嚴把餐飲服務行業準入關。嚴格執行國家衛生標準,對達不到要求的堅決予以取締,對于違法者要嚴管重罰,以確保餐飲服務行業加工和經營場所衛生整潔,餐具、消毒工作規范。

(三)探索建立餐飲服務行業監管的長效機制。一是四區衛生和食品藥品監督管理部門建立分片包干責任制,對監管人員進行合理分工分組,包若干條街道,對所管轄區域內餐飲服務行業進行不間斷巡查,發現問題及時糾正。二是各區要抽調責任心和業務能力強的執法人員組成應急執法隊,在全區范圍內進行不間斷巡查,查處和糾正違法違規行為,對群眾的投訴舉報和包街包片監管人員反映的問題迅速查處,處罰的情況,要以公告的形式在其店內公布,以起到震懾警示作用。

(四)按照誰發證、誰監管、誰負責和屬地化管理原則,市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要切實提高餐飲服務行業專項整治工作執行力。

(五)加強對執法人員和從業人員的培訓工作,市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要做好執法人員業務知識、法律法規以及廉潔自律方面的培訓工作;各區針對行業,以街道或辦事處為單位,加強餐飲服務行業從業人員崗位衛生知識和法律法規的培訓工作,提高餐飲服務行業從業人員的誠信守法和安全意識。

采購整改方案和落實情況范文4

一、指導思想

財政監督檢查必須牢固樹立“嚴格執法、依法行政”思想,嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規,按照《通河縣治理工程建設領域突出問題專項工作目標分解方案》和《通河縣加強工程治理排查整改工作方案》精神,結合財政同步監督規則,實現財政監督與業務工作的有機結合、專職監督與日常監督的有機融合,從單獨查處問題轉變為促進規范管理、完善制度,促進被監督對象加強財政財務制度建設,充分發揮財政監督職能作用。

二、檢查的范圍

1、各鄉(鎮)、縣直行政、事業、企業單位度預算收支執行情況、會計法執行情況、預算法執行情況、政府采購工作、行政事業單位國有資產使用情況、國庫集中支付情況、非稅收入、票據使用、罰沒收入等。

2、繼續做好黨政機關和企、事業單位“小金庫”治理工作,根據中央、省和市治理“小金庫”工作領導小組的統一部署,加大行政事業單位和社會團體“小金庫”專項治理工作力度,建立和完善“小金庫”長效機制,務求“小金庫”專項治理工作取得實效;

3、結合縣域發展狀況,對人民群眾關心的熱點、焦點問題開展專項檢查;

4、加強國有資產管理力度;

5、加大內部監督力度,提升財政資金管理水平。

三、檢查內容

(一)專項檢查

1、檢查范圍

根據中央和省工程建設領域突出問題工程治理工作總體部署,按照《通河縣加強工程治理排查整改方案》要求,配合縣紀檢委、縣發改局、縣住房與城鄉建設局、縣交通局、縣水務局、縣國土局、縣工信局等各目標任務分解單位,以政府投資和使用國有資產項目和擴大內需項目為重點,對2008年以來規模以上的投資項目認真進行排查和滾動排查梳理,著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂、工程嚴重超概算等突出問題,規范物資采購活動,促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

2、檢查內容

一是嚴格項目資金預算審核,嚴格按照預算管理程序的規定審核下達項目資金預算,不得超國家規定的投資規模、方向和范圍下達預算,嚴禁擅自提高建設標準和變更建設內容、擠占挪用其他專項資金、拖欠工程款和截留資金;二是加強政府投資項目采購監管,嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定,加強對政府投資項目設備、材料采購的監督管理;三是加強工程項目建設資金監管,嚴格執行國庫集中支付制度、政府采購制度和工程建設項目資金財務管理辦法,強化項目概(預算)管理和竣工財務決算管理,建立健全預算執行動態監管機制,督促項目建設單位嚴格執行基本建設財務管理制度。

(二)、日常監督檢查

1、檢查各鄉(鎮)糧食直補、糧種補貼、退耕還林專項補貼資金發放情況,扶貧專項資金、教育、文化、衛生專項資金,看有沒有截留挪用現象。

2、對農業、林業、水利、國土專項資金檢查,看是否??顚S?、有無虛列支出、截留、擠占、挪用、套取、轉移財政專項資金的問題。

3、對社會保障、民政專項及扶貧專項資金進行檢查,檢查有沒有擠占挪用,看各項資金是否落實到位。

4、對非稅收入情況進行檢查,檢查收入是否及時入庫,有沒有坐收坐支、挪用、隱瞞收入、轉移資金,有沒有擴大收費范圍,擅自提高、降低收費標準現象,應收未收及私設小金庫問題。

5、對公、檢、法部門罰沒收入進行檢查,檢查罰沒收入和罰沒物資有沒有及時上繳入庫,是否有坐收坐支現象,罰款不給開罰沒票據現象。

6、對《會計法》和會計信息貫徹落實情況進行全面檢查,檢查會計工作是否依法進行。

7、對《政府采購法》及我縣制定的《政府采購暫行辦法》和《采購項目目錄》貫徹執行情況進行檢查,看有無未經政府采購審批私自采購情況。

8、對行政事業單位國有資產使用情況檢查,看占有單位的資產實物、臺賬與會計賬簿是否相符;資產購置、轉讓、變賣、出租、出借、對外投資、報廢等是否履行審批手續;投資經營收益、資產的變價收入、殘值收入和出租收入等是否按*-照非稅收入管理的規定實行“收支兩條線”管理。

9、開展財政內部監督檢查,專職監督機構要按照《財政部門內部監督檢查辦法》(財政部令第58號)要求,逐步開展局機關內部監督檢查工作,重點檢查有關業務機構履行財政管理工作職責的合法性、合規性和有效性,所屬單位預算、財務管理與會計核算的合法性、真實性以及資產的完整性、安全性,內控制度的健全性、合理性和有效性。

四、檢查的方法、要求和時間

這次財務檢查,成立檢查領導小組,下設四個檢查組,專職監督機構和業務機構配合,檢查要做到事先通知,檢查中有記錄,執法有依據,嚴格履行法定程序,檢查時間:3月31日起到4月10日止為自查時間,2011年4月10日至8月30日為檢查時間。

五、對檢查組工作人員要求

做好檢查前的準備工作,詳細了解被檢查單位及相關法規、政策情況,按規定程序開展檢查,包括送達檢查通知書、出示證件、編制財政檢查底稿、征求被檢查人意見、提交財政檢查報告等,檢查中要堅持原則,秉公執法,嚴格按照國家有關的法律、法規程序檢查、處理各種違法違紀問題,不得以情代法,嚴于律已、清正廉潔,不準吃請受禮,不準利用工作之便謀取私利。

六、對違紀、違規問題的處理

采購整改方案和落實情況范文5

[關鍵詞]國有企業;內部審計;審計意識

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.16.011

[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)16-00-01

1 當前國有企業內部審計存在的問題

1.1 審計服務意識有待進一步提高

在內審工作過程中,監督檢查控制職能發揮得較好,對法律法規、內控制度的遵循情況,預算計劃的執行情況,財務收支、經營業績狀況等針對性和監督性強的審計和考核工作做的較多。但是,主動深入基層、服務一線,提前為基層規范管理把關的服務工作做的較少,服務職能發揮不足,參謀和助手、調解和協調、培訓和交流等服務領域有待進一步開拓,服務工作有待進一步加強。

1.2 審計查處問題的整改落實有待加強

在審計中,較為注重發現問題和提出建議,但是,對整改落實工作的監督還有待進一步加強。盡管要求被審計單位在規定時間內提交書面整改意見,但對整改情況的跟蹤督查還有所欠缺,整改落實缺乏制度化、程序化、規范化,使審計效能大打折扣。

1.3 審計工作信息化建設及審計方式相對滯后

目前,內部審計(以下簡稱內審)工作主要采用傳統手工審計方式,缺乏專門的審計軟件,影響審計效率的提升。在配置審計軟件、實現內審部門與財務、物資采購等部門協同工作,通過數據聯網實現遠程審計及持續性審計方面還有大量工作要做。

2 完善國企內審的對策

2.1 加強宣傳,營造內審良好工作環境

在審計過程中,要適時宣傳內審工作的必要性和重要性,加強與被審計單位的溝通互動,想被審計單位所想,急被審計單位所急。同時,要加強內審人員的服務意識,以幫助式、參與式的態度進行審計,營造融洽和諧的氣氛,贏得被審計單位的理解和配合,更好地推動內審工作的開展。在日常工作中,利用熟悉專業知識技術、法律法規及企業規章制度的優勢,及時解決被審計單位的問題和困難。例如,為規范工程管理,提高工程審計水平,主動與被審計單位就現場查證、簽證管理、工程造價、工程資料管理等方面進行座談和交流,促使其自始至終規范運行。運用在招投標、合同等方面的專業知識,詳盡解答被審計單位在相關方面的咨詢,并對實際操作進行指導。在企業內部形成支持審計、強化管理的意識,為審計功能的有效發揮營造良好氛圍。

2.2 加強審計回訪和后續跟蹤督查,深化運用內審成果

每個審計項目結束后,內審部門都要進行后續跟蹤回訪。各被審單位要針對審計中發現的問題,制訂完善的整改方案,細化整改措施,確定整改責任部門、責任人和整改時限。內審人員要進行適時跟蹤監督,檢查實際整改落實情況,并將審計整改事項、整改效果,納入企業年度考核體系,確保審計工作取得實效。以點帶面、深入分析、深化整改,找出風險、問題的共同性或傾向性,深入研究其產生的原因,并加以分析提煉,進一步建立健全企業在經營管理和生產管理各方面的規章制度和內控制度,使審計結果轉化為長效的審計成果。

2.3 依靠科技,強化管理,提升內審工作質量效率

(1)加快內審信息化建設。隨著信息技術的迅猛發展,計算機已廣泛應用于企業的各個環節,對傳統審計手段和方法提出了嚴峻挑戰。為此,要根據審計環境變化,加快審計信息化建設步伐。要逐步實現審計管理工作從手工查賬的審計轉變為運用計算機對電子信息數據的審計;逐步實現從財務數據的審計到包括財務和業務數據同步審計;逐步實現事后審計變為以在線監控為主,事前、事中和事后相結合的審計。在信息系統建設基礎上,通過抽取、過濾和分析數據,開展持續性審計,以更及時連接被審計單位的業務流程現狀,實現實時審計,提高審計時效性。

(2)加強審計隊伍建設。審計工作的質量和效率與審計隊伍的組織結構、專業水平、綜合素質等有直接關系。一方面,要合理配置內審人員,進一步充實基層單位的內審隊伍,按需配置專職或兼職的內審人員。內審部門在現有基礎上,要配置懂法律、懂企業管理及有高級職稱和豐富經驗的內審人員。同時,可探索聘用業務骨干為特約審計人員,作為內審隊伍的補充。在實施專項審計時,特約審計人員作為審計小組成員,履行審計工作職責,實現人力資源共享,提高審計質量。另一方面,要提升內審人員業務水平和綜合素養。要在加強內審人員職業道德、強化服務意識的基礎上,采用組織業務培訓、繼續教育、集中授課、定期內審例會、座談交流會及師傅帶徒弟等各種方式,拓展員工知識面,交流審計心得,獲取審計經驗,提高其工作技能,著力打造優秀敬業的審計隊伍。

2.4 拓展領域,創新方法,實現內審工作轉型升級

采購整改方案和落實情況范文6

一、推進預算績效管理的主要做法

(一)營造輿論氛圍,夯實制度基礎。一是強化宣傳推廣普及預算績效管理理念。通過多種新聞媒體和渠道,廣泛宣傳預算績效管理政策,大力倡導“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理理念,營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍,使社會公眾了解和支持預算績效管理工作。二是加強制度建設。壽光市先后出臺了《關于開展財政支出績效評價工作的意見》、《市級財政支出績效評價管理暫行辦法》、《深化預算績效管理加快建立“花錢必問效、無效必問責”機制實施方案》,編印了《壽光市預算績效管理文件制度匯編》,發至市內所有部門、單位,使其掌握預算績效管理的內容、流程和方法,為更好地推進預算績效管理工作提供參考,“要錢不隨意,花錢講效益”的績效管理意識逐漸深入到部門、單位和個人。

(二)建立預算績效目標管理機制。財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》后,壽光市把開展預算績效目標管理作為推進預算績效管理工作的重點,在不同范圍內開展了預算績效目標管理試點,選取了農業、建設、教育三個部門納入財政專項資金績效目標管理試點。2014年,在市直部門、單位全面推開預算績效目標管理工作,規定凡是100萬元以上的項目支出全部申報項目支出績效目標,進行績效目標審核。凡是未申報績效目標的項目,財政部門不予安排資金。各部門、單位在預算年度結束后即報送績效自評,對3月底前未報送自評結果的下年度預算規模一律壓減10%,對未達到績效目標的按規定核減相應項目預算。

(三)按照先易后難的原則穩步推進。聘請社會第三方中介機構,每年選取部分社會關注度高的項目開展財政支出績效評價,并逐步擴大范圍,探索和積累預算績效管理經驗。目前,評價領域已涉及農業、建設、社會保障、醫療衛生等領域。2014年,抽取病死畜禽無害化處理、沃土工程、美麗鄉村建設等重點項目開展績效評價試點。2015—2016年,對高標準基本農田治理建設、鄉村連片治理工程、農村幸福院建設等十幾個項目開展了績效評價;對市農業局開展了部門整體支出績效評價,實現了績效評價由項目向部門整體支出和政策的拓展。(四)注重發揮績效評價結果導向作用。建立了績效評價結果反饋和應用機制,績效評價結果報市級領導,并在一定范圍內公開通報,作為下年度安排財政預算的重要參考依據。對績效評價優良的項目單位,在安排預算時優先考慮;對績效評價意見未認真實施整改的項目單位,安排預算時從緊安排或不予考慮。通過強化評價結果應用,倒逼預算單位加強資金管理,提高了財政資金使用效益。

二、預算績效管理存在的主要問題

(一)預算績效管理理念尚未全面樹立。一些部門、單位對績效管理中“效”的理解不深刻,工作缺乏主動性,思想還停留在是否按計劃完成任務上,認為只要財政資金使用合法合規就行,還沒有將工作重點放在實現項目效益最大化上,甚至有的部門、單位認為目前實施預算績效管理和評價的物質基礎不具備,技術也不成熟,有畏難情緒,對預算績效管理工作拖延或被動應付。

(二)績效評價結果應用水平不高。目前,壽光市績效評價結果的運用主要是反映情況、找出問題、完善工作機制,還沒有很好地和經濟社會的發展目標相銜接,沒有把結果運用到促進經濟社會發展目標的完成上來,沒有把結果運用到政府目標考核上來??冃гu價結果對于支出分配和項目管理的制約作用和導向作用尚未得到充分體現,一定程度上影響了預算績效管理工作的權威性和深入開展。

(三)缺少專業的預算績效管理隊伍。預算績效管理工作涉及項目建設管理、財務會計、績效評價業務、研究分析等多方面的能力和知識,但綜合掌握這些知識的人員較少。目前,壽光市通過公開招標確定了4家預算績效評價中介機構,這些中介機構雖然熟悉相關財務業務,但掌握相關財政政策、項目管理等其他方面知識的專家比較欠缺,導致預算績效評價結果往往偏重于財務管理方面,不能很好地反映財政資金的支出績效情況。因此,面對預算績效管理工作的綜合性和考評項目的差異性,需要建立一支專業性強、綜合能力突出的隊伍,以提高預算績效管理工作的質量。

三、加快推進預算績效管理工作的措施和建議

(一)加強隊伍建設和先進經驗的運用。按照中央、省、市的要求,加快形成“政府主導,財政主抓,部門執行,社會參與”的預算績效管理工作機制。一是充分整合多方力量,集中業務骨干充實預算績效管理隊伍。二是制訂中介機構管理辦法,進一步規范中介機構參與績效評價行為,提高評價質量。三是加大預算績效管理理論和實務操作的培訓力度,通過聘請專家講解等方法對各部門、單位和中介機構等進行多層次的輔導和培訓。四是進一步加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。五是積極學習和運用外地先進經驗,通過走出去與請進來相結合,以學習交流、座談討論、調查研究等形式,不斷吸取各地先進做法,積累預算績效管理工作的經驗。

(二)加快推進部門整體評價。按照財政部“逐步擴大績效管理覆蓋范圍,將績效評價范圍重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面”的要求,在實施市農業局部門整體支出試點工作的基礎上,繼續擴大試點單位數量,研究建立符合壽光市實際的部門整體支出指標體系,注重從預算編制與執行、會計基礎管理、經費支出管理、財經紀律執行、國有資產和政府采購管理等多個方面進行評價,不斷強化部門、單位支出責任和效率意識。

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