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摘要：制造型企業在社會經濟的發展過程中起到了十分關鍵的作用，但是由于社會經濟現象的不斷變化，市場競爭的日益復雜化，制造型企業來說升級轉型優化已經迫在眉睫。預算管理是制造型企業的重要管理內容之一，甚至其重要程度在某種意義上大大超過了其他很多行業，因此預算管理升級優化也就成為了制造型企業轉型升級的重要抓手之一。本文將在概述全面預算管理基本含義的基礎上，通過分析全面預算在制造型企業戰略管理中應用存在的問題，有針對性的提出一些對策措施和建議，以期能夠促進和優化全面預算在制造型企業戰略管理中的應用。
關鍵詞：全面預算；制造型企業；戰略管理
一、引言
無論是對于制造型企業還是其他類型的企業，預算管理都是其戰略管理的重要內容之一，而在制造型企業更加重視成本控制的前提下，在戰略管理中實施全面預算管理則是更加重要和關鍵的基本要求。制造型企業的全面預算管理是伴隨著其日常經營活動的全過程的，是促成企業實現其戰略管理目標的重要力量，但在實踐中，全面預算管理在戰略管理中的應用還是存在著一些諸如目標不統一、監督不全面等等問題和不足。希望通過下文的分析和闡述，能夠促進制造型企業全面預算在其戰略管理中的科學高效應用，發揮全面預算管理良好的預期效果，促進制造型企業升級轉型的順利進行。
二、全面預算管理概述
全面預算管理是基于傳統一般預算管理而言的，是現代企業管理理念深入貫徹和優化的結果，也是當下面臨著更為復雜化和多變化的內外部環境而進行的必要的升級和優化。顧名思義，全面預算管理就是針對某一時期企業全部的生產經營環節和相關部門所進行的財務計劃的落地實施，是一種著眼于企業宏觀性和全面性的財務資源和非財務資源的優化配置工作，以便于更加高效的組織和協調企業的生產經營活動，以期能夠更好的完成企業經營目標，實現企業的經濟價值。全面預算管理是直接促成企業目標完成的因素之一，從這個角度講，全面預算管理是企業制定和實施戰略管理的重要內容和抓手，做好全面預算管理對于企業實現戰略管理目標具有十分重要的意義。
三、全面預算在制造型企業戰略管理中應用的問題
(一)部分制造型企業的戰略管理與全面預算管理相對割裂，指導作用不足
基于企業戰略管理和預算管理的基本關系分析可以得出，制造型企業的戰略管理工作主要是為其全面預算管理工作進行宏觀性和戰略性的指導，以期能夠使得企業的全面預算管理與整體的戰略實施和目標實現保持高度的一致。但在實務中可以發現，眾多的制造型企業的戰略管理和全面預算管理存在著割裂的現象，其在保持目標和過程一致性的宏觀性指導方面還是存在著一些問題和不足，最終不僅僅導致了整個預算體系的坍塌，甚至還會使得企業的戰略目標難以實現。制造型企業戰略管理和預算管理的脫節不僅是制度的原因，更有相關意識和水平的原因，也就是說，制度設計缺陷造成的脫節僅僅是表象，而相關意識和水平的不足，進一步加深了制造型企業戰略管理和全面預算管理的割裂。
(二)制造型企業的全面預算管理缺乏有效組織和協調
制造型企業的全面預算管理工作是一項較為綜合的工作，其不僅僅會涉及到財務或者預算部門，還會涉及到企業的各個生產經營環節和部門，關系到這些環節和部門的具體目標和實現過程。這就需要制造型企業在實施全面預算管理的過程中積極尋求各個環節和部門的通力協作，達到最終預算工作的全面性和準確性。各個部門的通力協作一方面需要企業宏觀角度的戰略統籌，另一方面也需要財務或者預算部門建立良好的協作機制，積極主動的發揮協調能力。但就目前的全面預算組織和協調的現狀和效果來看，還存在著較大的問題和不足。既有上文已經提及的企業宏觀層面戰略指導不足的原因，也有財務或者預算部門組織和協調能力不足的原因，而其背后所體現的是人才水平不高和相關機制的不健全。
(三)全面預算管理的執行監督和評價機制不健全
執行監督和考核評價是現代企業管理理念的重要內容之一，需要應用在各個方面的具體管理工作中，能夠極大的提升管理工作的最終效果。企業的管理工作總是需要在執行過程中加強相應的監督和規范，在執行結束后進行有效的考核和評價，對于制造型企業的全面預算管理來說也應該如此。但在實務中可以發現，僅僅有少數的制造型企業在切實的執行監督和評價激勵工作，并且取得了較好的效果。歸根究底這主要是相關管理意識和相關機制建設的不完善導致的，因此，監督和評價機制的建立和完善途徑是促成其形成相應的流程和體系，便于在后續的執行實施中能夠通過標準化來實現全面預算管理的高效性和準確性。
四、全面預算在制造型企業戰略管理中應用的對策建議
(一)加強制造型企業通過戰略管理對于全面預算管理的宏觀指導
對于制造型企業來說，其要優化和提升全面預算管理在戰略管理中的應用，首要的就是要打通二者的基礎聯系，修復彼此割裂的不良現象，在此基礎上更好的加強宏觀和戰略指導等等相關的優化提升措施。對此，制造型企業首先要做好相應的制度設計優化，這是保證戰略管理和全面預算管理互通互促的重要基礎。其次是要強化相關管理措施和指令的上傳下達，這是達到宏觀指導目的的重要基礎，通過環環相扣的層次傳導，層層落實執行，保持相關目標和過程的一致性和統一性，才能真正的發揮戰略管理對于全面預算管理的宏觀指導作用。最后是要強化執行的監督和評價，這一點將在下文進行詳細的分析和闡述。
(二)增強制造型企業全面預算管理的組織和協調
制造型企業的全面預算管理是一項非常復雜的工作，主要涉及到財務預算、投資預算、活動預算、生產預算等等多個方面，因此需要基于全面性的視角來尋求多個部門和環節的協作。在具體的執行層面來看，全面預算管理也會涉及到各個部門和環節的相關人員，需要將這些人員都能夠協調和統一起來，這對于制造型企業的組織和協調能力有著很高的要求。因此，建議制造型企業結合上文提及的加強戰略管理對于全面預算的宏觀指導，在此基礎上積極的建立和完善相應的協調機制，在企業內部形成規范化和標準化的協作流程，以此來降低協調成本，提升組織和工作效率；同時也要不斷的提升財務或者預算部門的組織和協調能力，特別是相關人才的引進和培養，積極參與協調機制的形成。
(三)健全制造型企業全面預算管理的監督和評價機制
制造型企業要完善和強化全面預算在戰略管理中的應用，監督和評價也是非常重要的一個方面，直接關系到結果的反饋和積極性的激發。監督和評價工作的順利開展，需要科學合理的標準和機制來支撐，因此，制造型企業首要的應該是建立和健全相應的監督考核和評價指標體系，公開公正的進行監督和考核工作，其次要逐步構建出良好的日常工作機制，通過標準化、規范化甚至是信息化的方式來提升整體的工作效率。值得一提的是，在評價體系建立過程中，要兼顧定性和定量的評價方式，要慎重考慮交叉評價和獨立評價的權重，力求構建出具有高度契合度和公平性的監督和評價指標體系。
五、結語
制造型企業在我國經濟社會發展中的重要作用是不可忽視的，并且在當下經濟進入新常態的轉型升級過程中會起到十分關鍵的引領和示范作用。制造型企業的戰略管理和全面預算是有機統一、相互促進的，加強全面預算在戰略管理中的應用，將極大的促進制造型企業戰略目標的實現。因此，制造型企業應該積極從加強戰略管理的宏觀指導、增強組織和協調以及健全監督和評價機制等等方面著手，切實提升制造型企業自身的全面預算管理水平，以提升其風險控制和管理水平，促進其經濟效益目標的實現。
參考文獻：
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作者:辛新 單位:邯鄲金隅太行水泥有限責任公司
