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摘要：經濟新常態這一背景下，制造公司持續經營發展的壓力大為增加，通過內部管理層面進行的調整，優化來帶動自身更好發展也成了一個必然選擇。財政部十分注重各類型企事業單位組織的管理會計建設，以及全面預算管理這樣的管理會計運用，很多制造公司也正在進行全面預算管理嘗試。通過對部分制造公司全面預算管理狀況進行分析可以發現，一些較為顯著的問題依然存在。本文將對制造公司全面預算管理中存在的共性問題進行分析，并就其如何更好進行全面預算管理提出合理化建議。
關鍵詞：經濟新常態；制造公司；全面預算管理
現代企業管理理論中，財務管理框架下的預算管理十分重要，其不單單是對資金等資源進行配置的一個過程，更加同生產經營性活動開展有很大關聯。制造公司在持續經營發展中也需要進行預算管理，傳統的預算管理理念與方式方法實際有效性正在不斷降低，且預算管理的局限性與片面性特征較為顯著。目前，越來越多的制造公司開始進行了全面預算管理嘗試，但全面預算管理狀況并不良好，很多制造公司對全面預算管理的高效應用更是較為茫然。鑒于此，探尋出制造公司更好進行全面預算管理的一般性路徑也十分必要。
一、制造公司全面預算管理概述
預算管理創新是一個明顯趨勢，而全面預算管理這一管理會計工具的應用則是一個不錯選擇，其也能夠在帶動制造公司預算管理形式和內容創新的同時，提升預算管理活動開展的實際有效性。但也需要清醒地看到，制造公司想要進行全面預算管理并不簡單，固有的預算管理理念，模式和側重也會為預算管理向全面預算管理過渡產生一定制約性影響。全面預算管理雖然具有較強的科學性、可行性與先進性，但想要切實將全面預算管理的積極影響與價值發揮出來并不簡單，對于制造公司而言，如何更好地進行全面預算管理也是其需要認真思考的現實性問題。
二、制造公司全面預算管理中存在的問題
（一）領導層參與明顯不足
制造公司在進行全面預算管理的進程中，核心領導層往往不會較為深入的參與到其中，特別是一些家族式管理色彩較為濃重的中小型制造公司內，全面預算管理的應用往往由財務管理部門直接負責。這一情形下，全面預算管理的獨立性雖然可以得到較大保障，但全面預算管理的深度應用會缺乏一個強有力的支持，各職能部門也基本不會給予全面預算管理要求以足夠的重視和支持。也有部分制造公司的領導層雖然會參與到全面預算管理應用進程之中，但其并未對全面預算管理應用事宜進行較好的統籌，部署和規劃，全面預算管理框架下預算管理活動開展的隨意性色彩十分明顯，這則會使得良好的全面預算管理應用環境無法形成，新的預算管理體系構建與運轉也會受到更多因素的影響與制約，制造公司在全面預算管理應用中也會陷入較為被動的境地之中。
（二）預算指標確立隨意性較強
在全面預算管理的應用中，預算指標確立事宜一直以來都是較為核心的內容，一般來說，預算指標能否較好的確立會直接影響到全面預算指標體系的構建，而全面預算指標體系的構建與運轉狀況則會對全面預算管理應用產生直接影響。很多已經進行了全面預算管理嘗試的制造公司內，預算指標在確立上的隨意性相對較強，單純從預算指標確立的形式上來看，其與傳統預算管理上的預算指標確立形式基本相同，不僅預算指標的全面性明顯不足，科學性與可行性更是明顯欠缺。這一問題持續影響下，全面預算管理很難成為財務層面內部控制的一個有效媒介，預算指標及對應預算指標體系確立與構建中存在的不足也嚴重制約了全面預算管理應用價值的彰顯，甚至導致很多制造公司內的全面預算管理體系處于被架空的狀態之中。
（三）預算執行力度薄弱
無論是基于什么樣的預算管理理論或方式方法進行預算管理活動開展，預算的執行都是關鍵，且也會對預算管理進程和成效取得產生直接影響。當前，很多制造公司在進行全面預算管理時忽視了預算的執行，抑或存在著預算執行力度薄弱的具體問題。從這一問題的產生原因上來看，一方面，預算指標本身的可行性相對較低，全面預算管理框架下的預算執行會具有極大的現實難度；另一方面，核心領導層以及預算管理主體并大多沒有結合全面預算管理實際，進行預算執行相關保障性機制的構建，這樣使得預算執行層面的隨意性相對較強。由于全面預算管理中的預算執行力度較為薄弱，預算管理活動實際開展上便無法得到較好的支撐和保障，不僅其全面預算管理理應具備的積極影響無法發揮，預算管理資源也會得到一定閑置和浪費。
三、制造公司更好進行全面預算管理的建議
（一）提升各層級管理人員的參與度
制造公司更好進行全面預算管理首先要提升核心領導層對全面預算管理的認識程度和重視程度，與此同時，提升各層級領導人員在全面預算管理中的參與度。例如，武漢市某模具生產制造公司在2016年進行了全面預算管理應用嘗試。該公司2名核心管理層成員與1名財務主管共同組成了全面預算管理應用領導小組，并對全面預算管理應用相關的各項共組開展進行了較好統籌。不僅如此，職能部門的領導充當著全面預算管理對接人員，企業成了全面預算管理深度應用中的關鍵節點，一些預算管理要求也可以較為順暢的自上而下傳達。其他制造公司需要轉變全面預算管理應用的理念，使得核心領導層直接參與下，各層級領導人員共同參與的全面預算管理應用模式可以形成，這也能夠為全面預算管理應用程度的不斷加深提供很多幫助。
（二）依托數據分析進行預算指標體系構建
由于全面預算管理應用中，預算指標確立以及預算指標體系構建十分重要，制造公司在進行全面預算管理時，也需要結合自身的行業特點與業務開展狀況，進行預算指標體系的構建。例如，青島市某汽車儀表制造公司在全面預算管理的預算指標構建中，通過對往期預算指標確立及執行狀況進行了數據分析，發現了儀表生產中的主要成本消耗點以及經營中的主要利潤貢獻點，并對于預算指標確立同實際間的差異率產生原因進行了分析。大數據理念驅動下，其借助數據分析進行了新的預算指標確立并構建了一個更為科學的預算指標體系。最近兩年時間里，該公司預算同實際間的差異率基本被控制在了2.6%左右，全面預算管理框架下的預算指標體系也為生產制造成本的控制提供了很大幫助。其他制造公司在預算指標體系構建中也可以對這一經驗進行借鑒，從而更為有效地進行全面預算管理活動開展。
（三）業財融合視角下強化預算執行
具體來說，業財融合視角，預算的執行應當有一個具體的保障性機制予以支撐，且預算的執行需要為預算管理活動開展，生產經營性活動開展通過更多的支持，從而促進業務與財務融合程度的加深。例如，制造公司可以將全面預算管理框架下，預算執行程度同部門負責人的績效考核結果掛鉤，從而提升各個部門的預算執行積極性。不僅如此，制造公司內核心管理層需要定期對預算執行狀況進行評價、監督，通過常態化的預算執行評價，發現那些影響預算執行的具體因素，并在預算指標層面以及經營管理層面進行調整，確保全面預算管理下的具體預算要求可以被較好執行，避免全面預算管理處于一種被架空的不當狀態之中，這也是全面預算管理價值更好凸顯的一個有效保障。
四、結語
制造公司不僅要給予全面預算管理的應用以足夠重視，更是要確保全面預算管理框架下，各種預算管理活動可以較好地開展下去，避免全面預算管理最終流于形式。值得注意的是，不同制造公司以及同一制造公司在不同時期的發展、管理狀況都不盡相同，全面預算管理體系的構建和運轉也不能局限于一種形式之中。對于制造公司核心管理層以及預算管理主體而言，其也要運用動態思維對全面預算管理應用環境進行審視，并在具體的預算管理活動開展中進行不斷調整與優化。
參考文獻
［1］趙棟.制造企業全面預算管理常見問題與改善措施［J］.中國集體經濟,2017（11）.
［2］程光遠.制造業企業全面預算管理存在的問題及對策研究［J］.中國集體經濟,2017（19）.
作者:曾莉 單位:北京煜邦電力技術股份有限公司
