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摘要:
自1978年以來,我國推行TQM(當時稱為TQC—TotalQualityControl,即全面質量控制)已有30多年。從其推行效果來看,它既有利于增強我國企業的競爭力,也有利于提高企業的素質。那么,把全面質量管理應用到學校管理中,也一定有利于學校的管理和發展。
關鍵詞:
全面質量管理;學校管理;問題;策略
1全面質量管理與學校全面質量管理
1.1全面質量管理。全面質量管理是由美國的著名專家費根堡姆最先提出來的。提出全面質量管理的理論基礎是傳統的質量管理。全面質量管理是一種現代化、高水平的質量管理,伴隨著科技的發展已成為一門系統性很強的科學。以潘懋元教授為代表的國內現代學者給全面質量管理下的定義是,全面質量管理原是企業管理的概念,是指企業全體職工及有關部門同心協力,綜合運用管理技術、專業技術和科學方法,經濟地開發、研制、生產和銷售給滿意的產品的管理活動。[1]1.2學校全面質量管理。學校全面質量管理,就是用全面質量管理的理念來管理學校的各項工作,充分發揮全面質量管理的優點和長處,通過全面質量管理與學校管理相結合,使教師和學校管理者可以更有效率、更優質地完成各項學校管理工作。通過對全面質量管理內涵的解讀,并結合我國現階段教育的發展狀況,可以得出學校全面質量管理的定義:即在學校高層管理者的領導下,以教師為主導,學生為主體,以培養德智體全面發展的人才為中心,以全校人員參與質量管理為基礎,以讓學生、家長、社會、政府滿意,以有效的質量保障為手段,學校所有部門同心協力,運用現代管理技術和方法,控制影響教育質量的主要因素,經濟、高效地實現學校規模與質量持續協調發展的管理理念、模式和方法。[1]
2全面質量管理在學校質量管理中存在的問題
由于全面質量管理低成本、高效率的特點,很多學校領導都希望在學校管理的過程中可以引入全面質量管理戰略,通過全面質量管理提高學校工作的效率,使學校管理更高效、更科學,再加上國內外一些應用全面質量管理成功的案例被大肆報道,全面質量管理戰略曾一度風靡一時,很多學校都強烈要求把該理論引入學校管理過程中。但是由于學校教育的產品性質與運作模式不同于企業,并且很多學校尚欠缺全面質量管理的經驗,難免在將標準中的原則和方法具體化以及實施過程中遇到一些障礙,也隨之產生一些值得深思的問題。[2]2.1全面質量管理標準化與學校人才培養多樣化相矛盾。由于全面質量管理理論最初是從企業管理中誕生的,而企業對其所生產產品的基本要求是產品質量必須達到標準化程度,符合統一的準,所以從企業管理中誕生出的全面質量管理理論的一個基本原則就是生產產品的標準化。但這一原則與學校人才培養多樣化的特點是背道而馳的,學校的人才培養不可能都如產品一樣,以一個標準來衡量。這就導致全面質量管理戰略在學校應用中不能暢通而行,總會遇到重重阻礙。2.2學校管理中難以明確“產品”與“顧客”的概念。在企業中,“產品”與“顧客”的概念和界定是相當明確的,產品即企業生產出來用以銷售的物品,顧客就是購買產品的人。所以當全面質量管理應用于企業管理中時,“產品”與“顧客”的界定是絕對的。但一旦把這些概念移植到學校中時,就十分難以確定。因為學校教育是一種復雜的社會活動,不能簡單地說學生是產品,用人單位是顧客,不管如何界定,都容易將產品與顧客的界定簡單化,體現不出學校教育的復雜性。2.3文化融合的困難。尤瑟夫等人曾指出,雖然全面質量管理背后的一般哲學與語言對幾乎所有的學術人員都有吸引力,但現代大學文化中的許多因素使得全面質量管理實際實施有困難。比如集體工作是全面質量管理的要旨,“離開工作團隊,各種各樣的全面質量管理工作過程和技術都無法實現。”[3]然而,教師卻往往傾向于個體工作而不是團隊工作,這使得教師等學術人員對其并不感興趣。正是由于這些原因,盡管全面質量管理在各類學校中進行了實驗,也沒有真正給學校帶來實質性的變化。在一些發達國家,如英國,一般都是學術性較弱而市場性較強的教學領域才會引進全面質量管理體系。
3解決策略
20多年來,全面質量管理實踐已經從西方的工業部門擴展到了建筑業、交通郵電業、商業服務業以及高等教育領域[4],這些事實都充分說明,全面質量管理是科學的、有效的管理手段。盡管全面質量管理在應用于學校管理的進程中還存在一些問題,但隨著學校的發展和全面質量管理理論的成熟,這些問題一定會迎刃而解,全面質量管理也可以更好地為學校管理服務。3.1學習西方發達國家的成功經驗。針對全面質量管理標準化與學校人才培養多樣化相矛盾這一問題,我們可以學習西方一些發達國家的經驗,取長補短。如上文所說,在英國,一般都是學術性較弱而市場性較強的教學領域才會引進全面質量管理體系。而2000年,威熱娜等學者對美國400所商業學院進行調查的結果表明,幾乎沒有學院正在用全面質量管理去管理核心學習課程。所以,我國可以先在一些技術大學,繼續教育的領域里試行全面質量管理方法,并且避開對人才培養的局限性。待全面質量管理體系發展成熟,有了完全適用于學校的全面質量管理體系,再大范圍推廣,就必定會促進教育更好更快的發展。3.2“以人為本”,關注顧客的權益。針對難以界定產品與顧客的概念,并且難以做到顧客至上的問題,有學者認為,在學校教育中學生是“內部顧客”,企業是“外部顧客”,兩者都屬于學校的顧客,所以學校在實行全面質量管理時,必然存在其特殊性,為了學校更好更快的發展,學校就必須要高度關注顧客的利益,把學生和社會的需求放在首位,因材施教,因需施教。教師在與學生在相處的過程中,也要做到以人為本,把學生放在平等的地位上,教師與學生互相尊重。3.3全面質量管理只應用于學校管理工作。全面質量管理到底應該只應用于學校管理工作中還是也應該滲透到教學和科研中,關于這一點,學術界一直有所爭論。但目前大多數觀點認為全面質量管理應避免干擾教學和科研的正常運行。我們必須得承認,全面質量管理在企業界以及其他領域取得的成就,而且在學校的某些部門也可以發揮重要作用,但在全面質量管理理念不能完全與教學科研相融合的情況下,還適應盡量避免對教學與科研的干擾。綜上所述,全面質量管理在學校教育與管理中,還是有很大的發展潛力和空間的,正如在《高等教育中的質量與問責》一書中,路易斯和史密斯的觀點,認為學校實施全面質量管理是正確的選擇,只要做到揚長避短,在實踐中科學地把學校管理與全面質量管理相結合,全面質量管理理論在學校工作中還是大有可為的。
參考文獻
[1]唐仁春.高等學校全面質量管理策略研究[M].長沙:湖南人民出版社,2011.
[2]衣海霞.全面質量管理在高等教育領域的應用及研究述評[J].現代教育管理,2010(8).
[3][美]斯蒂芬•P•羅賓斯.組織行為學[M].孫建敏等譯.北京:中國人民大學出版社,1997.
[4]施曉光.西方高等教育全面質量管理體系及對我國的啟示[J].比較教育研究,2002(2).
作者:胡瑞男 單位:吉林華橋外國語學院教育學院