前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的公有制企業經營管理探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
本文從所有權能關系出發，分析了國企改革在不同的歷史階段具體的經營管理矛盾，提出了對國企改革方向的幾點認識，強調了公有制企業以提高勞動者素質技能，實現人的本質要求為根本追求的目標。
關鍵詞：
勞動力所有權；經營權；占有權；公有制企業
一、企業經營管理的權利關系
公有制的經營管理，是基于這樣的權利關系的：勞動力所有權是基本權利，生產資料所有權是從屬于勞動力所有權的，但在權利關系上又有分別，特別是在初級公有制中，生產資料的所有權占有突出的地位。勞動力所有權和生產資料所有權屬于勞動者個人，由這兩個所有權派生一個占有權行使機構。再由占有權行使機構選聘經營權行使者。經營權行使者組織，指揮職工使用生產資料進行勞動。由占有權行使機構提出積累與消費比例。私有資本企業經營管理的法權依據，在于對資本的所有權。而公有制企業經營管理的法權依據，在于勞動力的所有權和由此決定的勞動者的社會主體地位。公有制企業是勞動者聯合的生存單位，這種聯合就是將其勞動力所有權派生的占有權集合起來，集合的勞動力占有權形成對勞動力使用權的支配，正是這支配，構成公有制企業的經營管理。
二、公有制企業經營管理的矛盾
公有制指的是生產資料歸勞動者共同所有，而不是由勞動者個人所有，全民所有制便是生產資料由全體人民共同所有，所以國有企業中的勞動剩余中劃歸資本所有者主體的也應是屬于勞動者共同所有，這是所有權公有性質的體現。盡管從理論上將，在公有制經濟中，企業剩余被資本所有權主體索取，而全體勞動者享有生產資料的終極所有權，所以最終受益者也是全體勞動者，這正是生產資料所有制性質的體現，但實踐中，全體勞動者對生產資料的共同所有權被虛置，而是由國家及其機構實際行使所有權，并由所有權直接派生占有權，經營權，因此勞動剩余很容易被政府機構和企業內部人所控制，成為某些特殊利益集團的囊中之物。而勞動力的所有權是屬于個人，不同于生產資料的公有性質，因此，勞動力所有權的實現必須體現在勞動者個人身上，但面對資本所有權派生的占有權的集中，勞動力所有權要實現其權利，也必須借由勞動力所有權的集中行使占有權的工會組織來實現，才能獲得與資本的集中行使的占有權相對等的談判力量，才有可能獲得相應的勞動剩余權。與私有制相比，公有制的優越性主要體現在，生產資料的所有權服從于勞動力的所有權，勞動力所有權主體居于主導地位，所有權主體地位的體現不僅僅是對勞動剩余的索取和控制，而且應是以提高勞動者的素質技能，實現人的全面發展，滿足人的多方面需要為根本追求，這才是對人本發展理念和完整人的哲學觀的最好詮釋，而不應把人與其他生產要素相等同，根據生產要素的邊際生產力大小獲得報酬，表面上看來是按生產要素的貢獻大小來支付報酬，實質是對預付的生產要素的補償而已。以工資形式付給的報酬，常被冠以勞動報酬的美名，其實質是資本所有者對生產初期賒購的勞動力的支付，是再生產勞動力所必須的生活資料的價值，是對已消耗勞動力的補償和維持，所以勞動貢獻并沒有體現在工資中，而是被擁有集中行使占有權的資本集團負責人控制。
（一）初級公有制經濟的行政式管理及其矛盾
國營企業和集體制經濟，明顯地表現為行政式的管理，這種行政式的管理，對于中國初級公有制企業而言，是必要的，也是唯一可行的方式。從這個意義說，它無疑是有其合理性的，然而，初級公有制的企業是企業，也具有企業的一般性，行政式管理與企業的經營，只有在特殊條件下才是可行的，但其中的矛盾也是明顯的所有權是基本的，決定性的權利，所有權主體對經營權的派生與掌握，往往要經占有權這一環節。國有企業和合作企業的經營權，只能由其所有權主體掌握的占有權機構來派生并聘任行使者。這樣，才能形成必要的控制機制，以保證所有權主體通過占有權機構對經營權行使者的控制。中國初級公有制中，國有企業和勞動力所有權得不到確認，國有資本所有權是在名義上規定為“全民所有”，但實際上是被虛置的。國家機構既是國有資本的占有權行使機構，又是所有權的實際主體。或者說，國家機構是作為國有資本所有者（不論理論上，還是法律上都沒有規定占有權）來直接行使經營權的。經營權與所有權并沒有明確的界定，因此，當時并沒有“國有企業”的提法，而是稱“國營企業”。這是導致行政式經營管理的主要原因。公有企業是職工的生存單位，職工素質技能的提高，是其根本的目的。但這并不排斥企業的經濟效益和社會效益的目的，二者是相輔相成的。在中國初級公有制企業中，經營的社會效益是明確的，突出的，但對經濟效益卻強調不夠。這無疑是一個矛盾，對于企業自身的發展，特別是職工素質技能的提高和企業的積累，都是不利的。
（二）承包經營管理的矛盾
承包經營是針對公有制企業的，承包經營者只對不受所有權主體控制的國家機構和集體單位負責。這是在不解決公有制權利體系主要矛盾，即所有權與占有權關系及所有者與行使機構矛盾的情況下，只突出經營權的相對獨立性。這對于改進初級公有制企業的經營管理，應該是有意義的，但由于是在沒有初級公有制主要矛盾的情況下，實行承包經營的，因此，必然會產生新的矛盾。首先，不能明確經營權與占有權的界限在國家籠統行使所有權，占有權和經營權時，并不顯現沒有規定占有權的問題。而以“兩權分離”為導向實行承包經營是，這個問題就突出了；其次，承包經營并沒有改變行政式管理方式，但是在突出經營的經濟效益的同時，弱化了行政管理方式中的約束機制和紀律；第三，承包經營片面注重經濟效益，忽略社會效益；第四，注重了短期經濟效益，忽略了企業的長期發展；第五注重資金的使用與管理，但卻形成了對職工的雇傭式管理。
（三）合同制管理及其矛盾
合同制的實行，宣告了原來國有企業與集體企業職工的身份已告結束，他們實際上在向承包者出賣其勞動力使用權。但與西方的私有企業不同，中國現時期公有制企業職工的勞動力所有權并沒有得到法律的承認與保證，也沒有權利將其勞動力所有權派生的占有權集合起來，以工會的組織來與經營者談判或采取集會，罷工等抗議形式。
三、對改革方向的幾點認識
（一）對混合所有制改革的認識
目前正在大力倡導的國企混合所有制改革，力圖通過引入多種所有制經濟實現所有權主體的多元化，改變國企一股獨大的局面，有利于經營決策的民主化，但是產權主體的多元化是否必然帶來效率的帕累托改進?從理論上來講，產權主體的多元化有利于企業治理結構的完善，權力的制衡，防止出現政府人和內部人對企業剩余的獨占和控制，有利于改變企業控制人只對政府人負責而不對其他所有權主體負責的局面。如果通過混改，能使國企的效率得到提升，企業效益增加，那么按既定比例上繳國庫的利潤也就能增加，因此，也就是使得共同占有的生產資料的所有權主體集體所獲收益得到提高，盡管沒有如資本主義私有制那樣分配到資本所有者個人，但它確是公有制的所有權的實現。
（二）對員工持股的認識
目前正在試點員工持股的改革，通過員工持股，員工能按照自己所占份額大小分享公司剩余，從而激發員工的積極性和主人翁意識，這看起來好像是能夠更好地解決所有權虛置的問題，體現了勞動者所有權的收益權，但其實不然，首先，國有企業的資產是屬于全民所有制，它的所有權主體是全體人民，而不是國企內部的員工，如果這么做相當于把全體人民的資產分給了企業內部的員工，他們只是屬于全體人民的一個小集體，因此，這種形式并沒有體現全民所有制的性質；其次，員工持股不應是將原有國有股份在公司內部員工的人均分攤，那樣的話，無疑是國有股到個人股的私有化，所以，他所占有的股權份額應當是用自有資本投入到國企中的資本額，以自己的資本額為限分享企業剩余。
（三）加強工會影響力
50年代新中國剛成立，工人階級是領導階級，享有很高的政治地位，其勞動力所有權因工會集中行使占有權，而得以確立。而80年代以來的承包經營，放權讓利改革，則使企業職工以弱勢群體的身份存在，不能成立代表自己利益的工會（工會主席也通常由領導擔任）其勞動力所有權得不到體現，也不能派生并集中行使占有權，并無監督企業經營管理的權利社會主義初級公有制企業中，以工人為主體，以工人利益為代表的工會組織以主人翁的身份監督企業的經營行為，工人的利益能得到較好的保證，80年代以后，隨著放權讓利的改革深入推進，企業的經營權與所有權分離，成為獨立的權力，工人在公有制企業中之間也由原來的主人翁身份淪為合同工，必須按合同規定完成相應的任務和指標才能拿到相應的報酬。生產資料所有權主體的實際人即政府的相關職能部門擁有企業剩余索取權，由資本所有權派生的集中行使的占有權擁有企業剩余控制權，另一方面，作為勞動力所有權主體的勞動者不能形成集中行使的占有權，因而在與集中的資本所有權主體的對立中處于弱勢地位，處于從屬地位，服從于資本的需要，因此，也就不能從企業剩余中分享到相應的份額，得到的只是以工資形式發放的勞動力再生產價格。所以，要改變資本所有權主體與勞動力所有權主體之間的力量對比，應該形成由勞動力占有權的集中行使形式即工會組織，通過工會組織抗衡和制約資本的力量，實行工資集體議價。因此，需要加強工會的組織作用，不僅真正代表工人的利益，而且監督企業經營管理。
四、人的本質的體現
人是完整的人，有不同的偏好，有心理情緒的波動，智力水平的差異，這些都是影響工作積極性和效率的重要因素，所以，即便把人當作生產要素來看待，他們也是異質的。為此，在公有制企業中，應特別注重尊重人的不同層次需要，注重人的素質技能的提高，尊重人的本質屬性，實現人的全面而自由的發展，實現好，維護好和發展好人民的根本利益。這樣才能充分體現公有制的性質，這也才是發展公有制經濟的出發點和歸宿點，這才是社會主義的應有之義，也是社會主義優越性的體現。
參考文獻
[1]劉永佶.中國政治經濟學--主體,主義,主題[M].中國經濟出版社2010.09.
[2]劉永佶.中國經濟矛盾論[M].中國經濟出版社2004.03.
[3]楊瑞龍.社會主義經濟理論[M].中國人民出版社2008.05.
作者:陳文龍 單位:河北大學經濟學院