前言：中文期刊網精心挑選了公有制經濟和國有經濟范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
公有制經濟和國有經濟范文1
現將已購公有住房和經濟適用住房抵押登記的有關問題通知如下：
一、以取得房屋所有權證的已購公有住房和經濟適用住房作為債務履行的擔保，抵押當事人申請辦理抵押登記的，登記部門應按房屋抵押登記的有關規定予以辦理抵押登記。凡權屬清楚、證明材料齊全的，登記部門應在受理登記之日起，15日內核準登記，核發《房屋他項權證》。
二、已購公有住房和經濟適用住房的范圍按照《北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》執行。
公有制經濟和國有經濟范文2
關鍵詞：國有經濟；戰略性調整；辯證分析；策略選擇
中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0001-03
隨著國有企業改革的深入，國有經濟布局和結構的戰略性調整加速推進，呈現出前所未有的廣度和深度。2011年3月國務院總理作政府工作報告時提出“繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制”，為進一步深化國有經濟戰略性調整注入了新的活力和動力。然而有人認為國有經濟戰略調整的目的是讓國有企業全面退出競爭性領域，讓更多的非公有制經濟參與其中，國有企業不應當參與市場競爭，這種觀點并不符合中國國有企業改革的初衷。這也就涉及到如何正確認識中國國有經濟的戰略性調整問題。
一、從國有經濟的改革歷程來分析其在國民經濟發展中的地位和作用
從中國國有經濟改革的歷程來看，可以劃分為以下三個階段：
第一階段是1978—2003年，這一期間是國有經濟改革的各個基本構件先后起步階段。其中1978—2000年作為國有經濟微觀基礎的國有企業改革，先后經歷了擴大企業經營自、承包經營制和建立現代企業制度基本框架。這期間雖然進行了國有經濟的調整和國有企業的改組，但并沒有成為國有經濟改革的重點，直到1999年才作為重點付諸實施。2003年，在黨的十六大精神的指導下重新建立了國務院國有資產監督管理委員會。其成立后進行了卓有成效的工作，作為中國國有資產管理制度改革正式起步。
第二階段是2003—2012年，國有經濟整體改革進入了全面展開階段。其主要標志是：國有經濟的戰略性調整和國有企業的戰略性改組取得重大進展；現代企業制度已初步建立并趨向完善；國有資產監管制度已經初步建立并趨向健全，即適應社會主義市場經濟要求的國有經濟的基本框架已經初步確立。
大體上講，國有經濟的改革已經走完了以上兩個階段。
第三個階段是從2011年開始的國有經濟改革進入攻堅階段。所謂攻堅有兩層含義：一是整體的國有經濟改革的任務仍很艱巨，即在國有經濟的戰略性調整、國有企業的戰略性改組、建立現代企業制度和國有經濟管理體制四個方面的改革認為依然很艱巨；二是深化國有經濟整體改革還面臨頑強的阻力，隨著國有經濟體制改革的深化和整個社會主義市場經濟體制的完善，國有經濟必將實現由粗放經濟增長方式到集約增長方式的轉變，這也是未來國有經濟發展的基礎性和總體性的特點。
在國有經濟改革的各個階段對于國有經濟的地位和作用的爭議一直都沒有停止過。有種觀點認為國有經濟應該只涉及那些非公有制經濟力不能及的領域，其余的一律退出。這就給國有經濟的定位產生很大的疑惑，也就是說非公有制經濟具有優先選擇權，國民經濟應當優先考慮非公有制經濟的發展，只有在非公有制發展好了的情況下，或者是那些非公有制經濟不愿做、不能做的領域，國有經濟才能涉足，這樣的話公有制的主導地位必將蕩然無存，社會主義市場經濟也將面目全非。這樣的說法沒有處理好國有經濟和非國有經濟關系，與我們黨十五大提出的以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展背道而馳。
還有一種觀點認為，國有企業應該限定在自然壟斷行業和公益性事業，從競爭性行業中全身而退，讓非公有制去經營。這種觀點不能保證中國公有制的主體地位，混淆了社會主義和資本主義的基礎，即經濟基礎決定上層建筑，生產資料所有制及其結構，只有以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，才是中國特色社會主義經濟制度，才能達到共同富裕的社會目標。
二、對中國國有經濟進行戰略性調整的辯證分析
公有制經濟和國有經濟范文3
一﹑加入WTO對非公有制經濟的影響
我國非公有制經濟是在改革開放后才逐步發展起來的，在市場準入方面，政府對非公有制經濟有許多限制，雖然逐漸放開，但至今仍有許多限制。這給非公有制經濟的結構帶來了一些不同于公有制經濟的特點：
在產業結構方面，非公有制經濟只能在國有企業壟斷的產業和部門以外的產業和部門存在和發展。這形成了非公有制經濟的不完整的畸形的產業結構。非公有制經濟主要在第二產業和第三產業的一些部門分布。1998年非公有制經濟在我國的國民生產總值中的比重大約占四分之一，其在三個產業中的比重分別是，第一產業1.32﹪﹑第二產業47.8﹪﹑第三產業50.84﹪。在這些產業和部門中非公有制經濟的分布與國有經濟的分布有很大不同。在我國加入WTO后，由于沒有了非關稅保護﹑大大降低了關稅稅率﹑給予外國企業以國民待遇，在我國處于弱勢的部門，例如，農業﹑汽車業﹑銀行業﹑保險業﹑證券業﹑電信業等，我國企業將面臨外國企業的強大競爭。由于非公有制經濟在農業中所占比重很低，所以它受的沖擊可以不計。（關于農業經濟的所有制結構，一般都認為農業是集體所有制的，實際上，除土地外其他農業生產資料都是農民自己所有的，究竟如何認定農業經濟的所有制這里不談）。而在我國居弱勢的其他部門，非公有制經濟受外國企業和產品的沖擊比國有企業小得多，而在那些由國有企業壟斷的部門，非公有制經濟則完全不受沖擊，這自然是指直接沖擊，間接沖擊多少還是有的。在我國處于強勢的部門，如紡織業等勞動密集部門﹑家用電器制造業部門﹑商業和餐飲業部門﹑建筑業﹑各種非金融服務業部門等等，正是非公有制經濟發展最多的部門，它們受到的沖擊較小。相反，在加入WTO后，外國的市場對我國的產品也更加開放了，那些我國具有強勢的部門將可擴大出口，獲得進一步發展，由此非公有制經濟也將獲益。而且，在與有些國家的協議中就明確規定在從該國的農產品進口貿易中我國國有進口企業的進口額將逐漸降至50﹪，也就是說非公有制企業不僅可從事農產品進口，而且其進口額應占到一半。因此，目前非公有制經濟的產業結構使得它受到加入WTO的不利影響較小，而得到的好處則更多。這只是概括而言。實際上，當然還得按部門仔細地分析。例如，在汽車零部件制造業方面，在非金融服務業的有些中介服務業，如獨立的律師﹑會計師服務業，在部分涉外業務上非公有制經濟也會受到較大沖擊。
在規模結構方面，非公有制經濟的規模很小，大企業很少，規模大有利于經營的一些部門，在與國外大企業有競爭的部門中，非公有制經濟確實處在不利地位，例如，在零售業方面，外國的一些很有實力的大型商店﹑超級市場紛紛進入我國市場，對我國的商業，包括非公有制商業，構成了威脅，我國的非公有制商業規模很小，直接與其抗衡是很困難的。但是，非公有制商業正因為其規模小，可以廣泛分布，靈活經營，外國大型商業企業不可能取代它們。
在技術結構方面，非公有制經濟的技術水平低是其很大的弱點，在那些技術水平有決定影響的部門，如制造業部門﹑新經濟部門，非公有制經濟在與外國企業競爭中往往也處于不利地位。
總之，如果說我國加入WTO，在利弊權衡上有利有弊﹑利大于弊的話，那么，與國有經濟相比，對非公有制經濟來說利更大，弊更小。
二﹑非公有制經濟如何應對加入WTO面臨的形勢﹖
那么，非公有制經濟如何應對加入WTO后面臨的形勢呢﹖這里提出幾點。
第一，揚長避短，有進有退
不同的非公有制企業應根據自己的實際情況采取不同的應對措施。
非公有制經濟的特點是，產權明晰，機制靈活﹑機動性強，決策快，利益的激勵和約束強，短處是許多企業的規模太小﹑實力弱﹑技術落后﹑管理差﹑信息不靈。如上所述。而在不同產業和部門，它又有其強勢和弱勢。在應對加入WTO后面臨的形勢時必須揚長避短，有進有退，主動地進行結構調整。
在產業結構方面，應主動退出沒有競爭力的部門，或者調整經營的方向。如果是生產汽車的話，在加入WTO后，那些不具經濟規模的眾多小的汽車廠繼續生產汽車必定會遭淘汰，它們不應存僥幸心理，繼續生產，而應及早退出，或轉產其他產品。在那些具有優勢的部門，非公有制經濟應乘機發展，有能力的企業應努力擴大國外市場，目前國有經濟正在對其布局從戰略上進行調整，將要從競爭性領域逐漸退出，這是非公有制經濟大發展的機會。在競爭性領域，非公有制經濟與國有經濟相比具有優勢，在與外國企業競爭中也比國有企業更具競爭力。原則上，在國有企業退出中非公有制企業應以不同方式進入。這對我國應對加入WTO后面臨的與外國企業競爭的形勢是有好處的。但是由于非公有制經濟的實力弱，即使在國有經濟將退出的領域，在短期內非公有制經濟也難以替代國有經濟，有些非公有制企業也難以具備能與外國大企業競爭的實力。但總的說來，讓非公有制經濟進入這些領域將更有利于應對，而且早讓其逐漸替代比晚讓其替代更有利。同時非公有制經濟應向以信息技術﹑生物工程技術為主的高新技術產業進軍。加快發展非公有制的高新技術產業是應對加入WTO后在這方面的激烈競爭的需要，因為，非公有制經濟的產權制度﹑經營機制比公有制經濟更適合于從事風險大﹑發展快﹑企業淘汰率高﹑創業成功后回報也高的新高技術產業。
在技術結構方面，提高非公有制經濟的技術水平已刻不容緩。
在規模結構方面，在有些部門需要發展一批規模大的有雄厚實力的非公有制企業。固然非公有制企業的規模小有其具有強的靈活性和適應性的長處，但要與龐然大物的國外大公司競爭還是困難的。無論是占領國內市場還是擴大國外市場需要有一批大型的非公有制企業去競爭，單靠國有大企業去應對是不夠的。
第二，學習規范，改革提高
加入WTO后，我國的經濟將進一步與國際經濟接軌。非公有制經濟的從業人員必須了解和學習WTO的基本原則﹑基本目標﹑基本結構﹑貿易政策審議和貿易爭端解決的機制，其基本協定和附加協定﹑協議，與我國簽定的雙邊協議，承諾清單等。這些協定﹑協議和承諾清單就是各會員單位之間經貿交往中必須共同遵守的規則。了解和學習一方面使我們知道如何按這些規則行動，不致違規，另一方面使我們知道如何用這些規則來保護自己的權益。
對非公有制企業來說需要按照這些規則來對照自己以往的行為，對那些不符合的地方，應切實糾正。自然，在任何經貿交往中都必須遵守誠實信用的原則，尊重他人知識產權，不得有假冒行為。
為應對加入WTO后面臨的形勢，非公有制經濟需要改革。非公有制經濟的產權制度需要加快改革。不談那些中小企業，不少大型的非公有制企業也需要改革其產權制度。由于歷史的原因，一些非公有制企業已經長的很大了。但是至今它們的產權歸屬仍是一筆糊涂帳。許多企業戴著「國有﹑「集體的紅帽子，但國家﹑集體從來沒有投資。由于產權錯歸，民事主體錯位，經常發生法律糾紛，并造成誤判，引起許多損失，障礙了企業的發展。在加入WTO后，這個問題不解決，帶來的危害更大。為應對加入WTO后的激烈競爭，有條件的非公有制企業要建立現代企業制度，按照現代企業制度的規范來改進管理，這樣才便于發展并便于與外國企業交往。
第三，團結協作，共同努力
為應對加入WTO后的形勢，固然要靠各個企業自身的努力，但單憑一個一個非公有制企業的實力要對付國際龐大的企業是困難的。非公有制經濟需要團結協作，共同努力。應該發揮協會和商會的作用。我國至今沒有全國統一的商會。為此，全國工商聯應能給非公有制企業以必要的幫助。例如，對非公有制企業人士提供關于WTO的培訓。提供有關的法律諮詢，在非公有制企業的利益受到外國的損害時，以各種方式維護其利益。
公有制經濟和國有經濟范文4
請同學們根據自己了解的情況，舉出一些國有經濟、集體經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟等經濟形式的例子。它們在我國社會主義經濟制度中的地位和作用是怎樣的呢？這就是第四課第一節建設有中國特色社會主義的經濟——充滿生機和活力的制度所要學習的內容。
教學過程
公有制經濟是主體
1．公有制經濟是主體
教師出示材料及圖片（見媒體素材）
材料一：在浙江全省工業產值中，比重只占11．5％的國有企業，卻牢牢地控制了能源，交通、通訊和重要原材料等工業領域，在電子、醫藥、建材、食品、冶金等對浙江工業影響大的行業中，規模較大、能代表浙江參與國內國際市場競爭的排頭兵主要還是國有或國有控股企業，國有經濟的質量和控制力得到了大幅度提高。
材料二：寶鋼股份是中國最大的鋼鐵聯合企業之一，1999年粗鋼產量約750萬噸。公司在國內致力于生產高檔鋼材、實行替代進口戰略，以更好的滿足用戶需求，其冷軋板卷、熱軋板卷、無縫鋼管等產品的制造和銷售處于領先地位，是汽車、家電、集裝箱、石油天然氣開采和壓力容器等行業最大的鋼鐵供應商之一。（圖片見媒體素材）
材料三：創建于1958年的長虹公司，自1974年開始生產電視機以來，一直保持著高速的發展勢頭，特別是進入20世紀90年代后，長虹的發展速度更為驚人，先后創造了一個又一個的行業奇跡。企業凈資產從1984年的0.4億元增長到2001年的142億元，增長350倍，自1986年以來，上繳國家利稅已累計突破80億元。現已成為一家集彩電、空調、視聽、堿性電池、器件、網絡產品及可視系統、液晶顯示、應用電視等產品研發、生產、銷售的多元化、綜合型跨國企業。（圖片見媒體素材）
（教師提問）上述材料說明了什么？什么是國有經濟？它的作用主要體現在哪里？
（學生回答）
（教師小結）國有經濟在國民經濟中起著主導作用，這種主導作用主要體現在控制力上。
2．關于集體經濟
學生觀看視頻資料“小崗村的變遷”（見媒體素材）
（教師提問）我國農村是什么經濟形式？它有什么作用？集體經濟與國有經濟的主要區別是什
么？
（學生回答）
教師小結可用圖表的方式小結“集體經濟與國有經濟的比較：
共同點
公有化程度不同
在國民經濟中的作用不同
國有經濟
都屬于公有制經濟，同社會化大生產相適應
生產資料歸全民所有
主導作用
集體經濟
生產資料歸部分勞動者所有
主要作用
多種所有制經濟各顯其能
教師出示材料及圖片
材料：1980年10月，中科院物理所陳春光等7位科技人員創辦了中關村第一家民營科技企業。20年來，從中關村第一家以500元起家，發展到現在，北京出現了以“聯想”、“方正”為代表的國有民營科技企業，也有“用友”、“科利華”等私有民營科技企業。民營領域包括了信息產業、生物工程、新材料、光機電等方方面面，從業人員30萬人，其中科技人員18萬人。全北京市民營科技企業資產總額達1593億元，1999年技工貿總收入首次超千億元，占到全市工業增加值貢獻率的七成以上。
（教師提問）上述材料說明了什么？
（學生回答）
（教師小結、提問）改革開放以來，我國公有制的主體地位不容置疑，但其他所有制經濟也得到了迅速發展，非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
（教師提問）下面讓我們具體認識一下我國的非公有制經濟成份。請同學們回答下列問題：
在我們日常生活中，哪些屬于個體經濟，它給我們帶來了哪些方便？
（教師總結）同學們講得很好。日常生活中的小商店、理發店、小吃部等均屬于個體經濟的范圍，這些個體經濟與我們的生活息息相關，在利用資源、發展傳統技藝、活躍市場、方便人民生活、增加就業等方面，發揮著不可替代的作用。個體經濟是我國現階段一種重要的經濟形式。
請同學們列舉在經濟生活中有較大影響的私營企業和三資企業。
在我們經濟生活中有較大影響的私營企業，如四川希望集團、遼寧盼盼集團、湖北紅桃K集團、深圳華為集團等。摩托羅拉，菲利普等。
小結：教師展示兩幅圖片（見媒體素材）
圖表：國有企業的貢獻
圖表：公有和非公有經濟互相促進共同發展
由學生總結本課所學到的內容。
公有制經濟和國有經濟范文5
改革開放以來，非公有制經濟產出的平均增長速度遠遠超過國有經濟，成為國民經濟增長的重要動力。據統計，目前狹義的個體私營經濟從業人員超過8000萬人，而國有企業在崗職工人數只有5000多萬人。近年來，非公有制經濟出現了與公有制經濟相互滲透、相互融合的趨勢，促進了混合所有制的形成。黨的十六大確定了國有資產管理體制改革的方向，而十六屆三中全會又提出：要大力發展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。要改進對非公有制企業的服務和監管?？梢灶A見，私營企業在這方面的積極性更加高漲。
一、非公有制經濟存在的問題
盡管非公有制經濟在國民經濟中已占有很大比重，而且在社會主義市場經濟中的地位越來越重要，但現實中仍然存在一些問題。主要表現在以下方面：
第一，政策環境仍然不平等?？傮w而言，與公有制經濟相比，非公有制經濟，特別是其中的個體私營經濟得到的仍然是“次國民待遇”。無論是在行業準入方面，還是資源獲得方面，都受到程度不等的歧視。這種非公有制經濟發展的政策環境不平等，與政府在資源配置和經濟管理中的力量太大且隨意性太強有極大關系，主要體現就是復雜繁瑣的審批制度?？梢园l現，復雜繁瑣的審批制度在非公有制經濟的發展中，如注冊、征地、取得經營許可、進入新的行業、投資立項、兼并收購等具體活動中，對非公有制經濟的制約比對公有制經濟的制約要大得多，甚至在處理公有制經濟的審批中出于社會穩定等政治需要而放寬尺度、實行傾斜政策。另外，非公有制經濟中的個體私營經濟由于企業規模一般較小、實力較弱、歷史不長等原因，所以還會遇到融資困難的問題，而我們的社會環境不但沒有為它們解決問題提供便利，反而制造了許多壁壘。
第二，缺乏法制化的財產保護體系、稅收體系和其他經濟活動規范體系。非公有制經濟，特別是個體私營經濟的發展沒有堅實的財產保護體系、規范的稅收體系和其他經濟活動規范體系做基礎，一方面會導致這些經濟的業利受到侵害；另一方面也會導致業主想方設法“鉆空子”、損害公共利益和國家利益。特別應當注意的是，我國仍然處于轉軌期，市場秩序還比較混亂，企業行為還缺乏規范，政府經常會進行一些整頓，如果政府不能嚴格地按照法律辦事，或者自由裁量權過多過大，非公有制經濟將很容易受到打擊。
第三，普遍存在違反稅法、勞動法、知識產權法、商標法等現象，存在“”和“尋租”現象。非公有制經濟的確存在相當多的偷漏稅、拖欠雇工工資和任意增加勞動時間、假冒他人商標等違法違規行為。一些個體戶和私營企業甚至熱衷于“”以獲取不正當的資源和政府支持，從而牟取暴利。近幾年，一些個體戶和私營企業在參與國企改制中，與個別官員或國企領導勾結，低價攫取國有資產并進行欺詐性財產轉移。
二、解決方法
由于存在上述問題，我國非公有制經濟特別是個體私營經濟的發展受到很大的制約，特別是在加入WTO之后經濟競爭日益國際化的大背景下，還顯得發育不良。另外，我國非公有制經濟的發展呈現明顯的地區不平衡性，大部分非公有制的企業分布在東南沿海地區，特別是在浙江、江蘇、廣東等地區，而西部地區的個體私營經濟發展卻要緩慢得多。所以，只有針對上述非公有制經濟發展中存在的問題，不失時機地制定政策措施，才能促進非公經濟更快、更好地發展。
第一，進一步強調對私人財產的保護。盡管有人認為憲法已經明確宣示，國家保護公民合法財產的所有權，沒有必要調整。但是，由于憲法對公共財產的保護要強烈得多（社會主義公共財產神圣不可侵犯，國家保護社會主義公共財產，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或破壞國家和集體的財產），這種區別性的表述可能被理解為區別性的政策，所以仍然有必要在黨的文件中和憲法中進一步強調對私人財產的保護。
第二，要逐步建立法制化的財產保護體系、稅收體系和其他經濟活動規范體系，這在實際工作中比憲法宣示更重要。不僅僅是制定這方面的法律，關鍵是要建立嚴謹的訴訟、判決、執行體系，這樣才能既約束政府的行為、也約束非公有制企業的行為。當然，這意味著向現代法治國家的轉變，需要相當長的時間，但我們至少應堅決向這個方向邁進。
公有制經濟和國有經濟范文6
關鍵詞：稅收 國民待遇 非公有制經濟
如何理解稅收國民待遇
國民待遇原則體現在稅收上，稱稅收國民待遇，它是指一國政府通過稅制給予外國商人和外資企業的稅收負擔不高于同等條件下本國公民和內資企業的負擔。稅收國民待遇可從狹義和廣義兩個方面來理解：狹義的稅收國民待遇，是指一締約國的產品輸入到另一締約國時，不對輸入產品直接或間接地征收高于本國相同產品的國內稅或其他費用。也就是說，除了進口關稅外，其他一切費用與同本國產品同等對待。廣義的稅收國民待遇，是指一締約方國民在另一締約方的稅收負擔，在同等情況下，不比另一締約方國民的稅收負擔重，這里的“國民”泛指個人、法人、合資企業等?？梢姡愂諊翊龅幕揪袷牵簾o論在賦稅、國內收費等方面，內資外資、國有非國有經濟一視同仁，公平稅負。市場經濟要求公平競爭，這就要求市場主體之間競爭機會都要平等。稅收國民待遇強調機會均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來源和所在地區一律平等對待，充分體現稅收的“經濟公平”原則和國際稅收協定中的“無差別待遇”，滿足市場經濟公平競爭的要求，符合國民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國民待遇，為各類企業創造公平競爭的外部稅收環境十分重要。
我國改革開放以來，為了吸引外資給外資企業廣泛的稅收優惠待遇，與內資企業相比，外資企業在稅收上享受的是超國民待遇。這種超國民待遇在一定時期對吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國經濟的發展，長期對外資企業的超國民待遇也造成了嚴重的負面影響，據有關資料統計，外資企業所得稅負擔率在8%左右，內資企業負擔率在22%左右，后者負擔率是前者的近3倍。除了不利于外資企業、國有企業、私營企業等之間的不公平競爭之外，外資企業的超國民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機，造成了稅收流失。據報道，我國已批準成立40多萬家外資企業，相當部分外資企業利用關聯企業之間轉移利潤手法，每年逃避企業所得稅達300億元（見2003年4月報8日揚子晚報文）。隨著我國國民經濟所有制結構發生了深刻的變化，非公有經濟發展很快，形成了以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的良好格局。非公有經濟在GDP，投資、消費等方面的所占比重迅速上升，已成為國民經濟的重要組成部分。與此同時非公有經濟的蓬勃發展，也為稅收增長提供了豐富的稅源，成為國家稅收的“半壁江山”。但面對WTO非公有經濟也存在尷尬：一方面發展受阻存在非國民待遇，一方面稅負偏低超國民待遇。為此，必須認真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有經濟制經濟”的精神，“充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭”，重要一點就是給非公有經濟以平等的稅收國民待遇。
非公有制經濟貢獻越來越大
以個體私營經濟為例，1989年個體、私營經濟產值為656億元，2001年私營經濟產值達25640億元，增長了38倍。對GDP的貢獻率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來平均每年提高近2個百分點?！鞍宋濉睍r期（1990-1995）我國工業總產值平均增長22%，而個體經濟、私營經濟分別增長48.6%和62.7%，“九五”時期盡管受一系列國內外環境影響，仍以10%以上速度增長。近10多年來，個私經濟產值平均增長率在50%以上，1994年曾高達170.1%，遠高于同期GDP的增長率。近20年為拉動經濟增長做出了貢獻，成為創造市場活力，拉動經濟增長的基本力量。20多年來，我國約50%以上的出貨值是民營企業創造的。與此同時，非公有經濟的就業貢獻也十分突出。2001年全國從業人員73025萬人（含農村勞動力），其中，城鎮就業人員為23940萬人，私營企業從業人員2253萬人，個體工商戶從業人員4760萬人，兩者合計，占全國從業人員的9.6%，緩解了就業壓力，維護了社會穩定。改革開放以來，我國新創造非農業崗位2.5億多個，其中私營、個體經濟就吸納了8000多萬人（國營企業人員6400萬人）。
稅收貢獻方面，個私企業稅收收入增長迅猛，2002年入庫稅收945.58億元，增長43.1%，是所有經濟類型稅收收入中增長幅度最高的。1998年至2002年年均增長54.9%，占全國稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個百分點。在大多數縣（市）的財政收入中，個體、私營企業稅收占當地財政收入的比重已超過1/3，在少數市縣超過80%。據第五次中國私營企業抽樣調查報告，私營企業近三年的銷售額、納稅額、交費額和稅后凈利潤4個指標的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長最快。
但是從稅收負擔情況來看，1994-2000年全國公有制經濟實現的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經濟提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經濟的稅收負擔系數為1.36，非公有經濟的稅收負擔系數為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經濟稅收負擔水平有所上升，但總體上仍低于公有經濟的稅負水平。
非公有制經濟的“非國民待遇”表現
1．市場準入受歧視。長期以來，由于方方面面的原因，非公有經濟在市場準入方面比如銀行、保險、證券、電信等行業，受到許多限制。據統計，目前準許國有企業進入的行業有80多個，準許外資企業進入的有60多個，準許私人民營資本進入的行業只有40多個。
2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國企和政府工程項目，盡管有的國企和政府工程項目決策失誤，浪費嚴重，造成資金大量損失，或長期虧損，也可以根據政府部門的指令繼續從銀行獲得信貸，并享受種種特權。如由財政撥資金成立新的資產公司收購國企債務和銀行壞帳的債權轉股權的做法，正是國企特有的“解困”待遇。而長期以來非公有制經濟的資本來源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過其他非法渠道得到。
3．權益保護未能“一碗水端平”。相對于政府部門大力保護國有資產，個體私營等非公有制經濟“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財產與各項合法權益往往不能得到與國企、外資同等程度的保護。私有財產的損失在我國法律上稱之為經濟糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實踐中卻往往是“說也說不清楚”。
4．外部經營環境不好。由于各級政府職能轉變滯后，部門腐敗現象不斷發生，加之沒有國企的靠山和外商的特殊身份，私營等非公有經濟往往要面對更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經營性損失。正如一家私企老板所說：“我們最苦惱的就是接待各級政府官員，一看到車子開到廠門口就緊張”。
提高非公有制經濟國民待遇的建議
1．充分認識發展非公有經濟的意義。長期的計劃體制造成了我們對私營等非國有經濟的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對WTO，首先要更新思想觀念，清除對非公有經濟的思想障礙。私營經濟等非公經濟與國企、外資企業相比，目前仍屬“弱勢群體”，但其發展過程中已經顯示其不屈不撓的生命力。“十六大”提出毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有經濟制經濟是“十六大”給非公經濟企業帶來的“定心丸”，對于我國市場經濟的發展具有重要意義?？梢哉f沒有非公有經濟的發展，就沒有市場經濟的發展，只有公有制經濟是不可能建立市場經濟的。不能把兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。
2．保證市場準入機會均等。要全面清理以所有制為依據的限制性政策，比如有的行業，公有制企業和股份制企業可以進入，非公有制經濟被禁止進入；有的行業準予外資而禁止民營企業進入。這些都不符合機會均等原則。一個行業是否準入，標準不是“公有”或“非公有”，而應是行業要求的技術、生態、衛生、福利條件和國家安全等。除了涉及國家安全等特殊行業，原則上應一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險、證券、電信等許多領域將打破原有的壟斷局面，對外資實施更多的準入和開放，也應給非國有經濟創造機會，鼓勵公平競爭，促進共同發展?！笆蟆碧岢龀艘恍┯嘘P國民經濟命脈的產業外，都歡迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經濟的發展。
3．改革現行稅制。（1）結合增值稅改革，通盤考慮解決私營企業等的不公平待遇問題。建議取消增值稅一般納稅人的認定標準，企業不分所有制，只要財務制度健全，會計核算資料齊備，有固定經營場所，都應享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對國家財政收支平衡的影響。可先對一些國家需要重點扶持的高新技術企業，資本有機構成高的能源、交通等基礎產業中稅負偏重的企業進行試點，取得經驗后逐步推廣到所有產業。（2）建立統一的企業所得稅制。不再區分內資、外資，國有、私營，也不論股份制、還是混合聯營，各類企業執行相同的所得稅制度。逐步實行各類企業所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統一內外資企業所得稅的基礎上，適當對非公有制經濟給予照顧。原規定年利潤在本3萬元以下的企業減按18%3萬至10萬元的減按27%征收企業所得稅，可改為設為15%和20%兩個低檔稅率，繼續體現對非公有制經濟的鼓勵和扶持。對一些中小型非公有企業年利潤額度的規定，適當提高標準，比如7萬元以下，7萬至15萬元。
4．進一步改善非國有經濟的投、融資環境。在投融資、稅收、土地和外貿等領域一視同仁，實行平等待遇。要加快國有商業銀行企業化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國有商業銀行的股份，要按照市場原則配置金融資源和拓寬民間的投資領域。組建非公有企業銀行、投資公司等。建立非公有經濟發展基金，疏通直接融資的資本市場。對地方非贏利性的私營企業信用擔保、再擔保機構可實行免征營業稅的優惠待遇，由3年時間增長到5~10年，為地方性私營經濟等非公有經濟發展提供更寬松的稅收環境。
5．改善非國有經濟外部經營環境。從稅費改革角度看，要盡快出臺清費立稅舉措，治理現行政執法環境，制止亂收費、費擠稅現象。減輕個體、私營企業等非國有經濟的稅外負擔。注意營造優良服務環境。①從實際出發簡化辦稅程序，減少辦稅環節和手續，提高辦事效率。對私營個體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實意地解決他們的困難。②加強稅務人員素質教育，落實執法責任制，減少執法隨意性。公開政務信息，不搞錢權交易，嚴格廉政紀律，制止亂收費現象。③做好咨詢服務，通過公告、公示等形式，多渠道多方位地開展稅法、納稅義務宣傳、咨詢活動，提高私營個體納稅意識，融洽征納關系，營造和諧誠信的稅收環境。
