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公有制經濟與國民經濟范文1
關鍵詞：建筑經濟；公有建筑經濟；國有建筑企業
中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、建筑經濟在我國經濟發展中的作用
建國初期我國經濟的所有制成分分為全民所有制、集體所有制、資本主義所有制、社會主義所有制、公私合營所有制以及工商業主個體所有制，統稱為五種成分。經過演變到十五大時，我國經濟所有制結構概括為公有制和非公有制。隨著改革開放的深入，建筑業也分化出公有制和非公有制兩大類型。建筑經濟在國民經濟中占有重要地位，公有制建筑經濟無論在完成建筑任務、創造就業崗位上，還是在創造經濟效益方面均發揮著舉足輕重的重要作用。但是值得注意的是，我們不只要看到公有建筑經濟的作用，更要看到私營建筑經濟的作用，私營建筑經濟不僅促進建筑市場管理，有效規范建筑市場秩序，更在促進國民經濟發展、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力上有重要作用。
二、我國建筑經濟發展現狀
1.我國公有建筑經濟存在的問題。我國公有建筑經濟在發展中存在著一系列問題，例如有一些企業經理移花接木，，借用改制的名頭，“重組”國有資產然后成立新的公司，由自己或者親屬掌握控股權，把利潤豐厚的肥差都交給改制后的公司來做，這樣就堂而皇之的把國家集體的利潤轉到自己的囊中。還有一些國有建筑企業項目經理借用負責制的名義，打著國有建筑企業招牌，無視企業生存和發展，只顧自己撈錢，導致國有建筑企業出現企業窮、職工窮，只有領導富裕的現狀。
2.我國民營建筑經濟在發展中面臨的困境。我國民營經濟在發展過程中面臨的問題有：首先缺乏有利的法制環境，民營建筑企業經常會遇到建筑管理部門亂收費、亂罰款的問題，民營建筑企業缺乏有效的民營建筑經濟法律保護。其次民營建筑企業規模不大、形式單一，融資能力較弱，多為獨資或者合伙企業，大大制約了其融資能力，也阻礙了民營建筑企業的發展，因此在抵御風險和市場競爭上缺乏優勢。
三、促進我國建筑經濟發展的對策
1.積極發展國際市場，參與國際市場競爭。國內建筑經濟行業要通過積極探索以工程、貿易、勞務與境外相結合的經營方式，提高企業經營水平、資金實力以及經營管理水平；建筑工程企業不僅可以通過與國內企業強勢聯合，充分利用其它行業的國際優勢帶動自己走出國門，提高建筑工程企業的整合經營能力，降低企業經營成本，建筑工程企業還可以利用國內勞動力成本相對較低的優勢，與有實力、有新技術、新材料的國際知名承包商合作，不斷學習國外企業的先進技術以及經營管理經驗；建筑工程企業還要充分利用互聯網和境外常駐機構，廣泛搜集信息，及時跟蹤了解國際承包工程的市場變化以及發展趨勢，根據市場變化不斷調整戰略結構，拓寬建筑工程企業的經營深度，優化經濟結構，提高海外市場競爭力。
2.積極探索公有制的多種有效實現形式。在發展公有制建筑經濟時，要牢牢以下把握指導思想：推動企業產權多元化，發展包括國有、集體、個人多種方式交叉滲透的混合所有制經濟。不斷排除國有經濟分布過寬的問題，把企業員工發展成為集體經濟的中堅力量，調動員工的工作積極性，使他們實現角色的轉變，由單純的勞動者變為集勞動者和投資者與一身，讓他們成為無產者，為實現社會共同富裕而努力。通過組建股份合作制經濟；買斷、參與、租賃國有中小建筑企業，并改組為國有建筑經濟參股的新型公有制經濟；明晰產權實現多元化，實現老集體建筑企業的改組。通過這一系列措施，促進生產力的發展，壯大國民經濟力量。
3.提高認識，轉變觀念。通過轉變對私營建筑經濟的認識，發展私營建筑經濟，正確處理國有建筑經濟和私營建筑經濟的關系，明確兩者之間應該是相互補充、相互促進的關系，而不是相互排斥的。要看到私營建筑經濟在國民經濟發展中的作用，通過發展好私營建筑經濟，促進建筑企業的改革，提高私營建筑經濟的水平，使中國建筑經濟邁上新的臺階。適當控制國有建筑經濟的總量，使國有建筑經濟數量和私營建筑經濟數量達到合適的比例，通過讓國有建筑企業采用參股、轉股和出售等方式，有計劃地淡出建筑經濟，轉為民營經濟，促使建筑經濟更加健康、穩定的發展。
4.深化國有建筑企業產權制度改革。不斷深化國有建筑企業產權制度改革，把產權制度作為國有大中型企業改革的重點，明確國有大中型企業的產權，建立科學完善的產權制度改革制度，并不斷吸收借鑒國外的先進經驗，用于本國的建筑企業產權制度改革，對于國有小企業采用出售、租賃、股份合作以及兼并等形式，為私有建筑經濟提供發展空間。落實有關建筑經濟政策，加強建筑經濟領域的法制建設進程。
四、結束語
建筑經濟領域中不同的經濟體制造就了建筑經濟的繁榮多樣性，我國正處于社會主義發展的重要時期，市場經濟異?；钴S，需要我們對建筑經濟有深入的了解，才能促進建筑經濟的健康發展，同時為了促進整個國民經濟的健康發展，需要我們轉變觀念，不僅要改變對私營建筑經濟的認識，看到私營建筑經濟在促進就業、增加經濟效益、搞活市場方面的積極作用，更要看到國有建筑經濟面臨的問題，堅決嚴厲打擊國有企業領導，只顧個人利益、損壞國家利益的行為，最終達到促進建筑經濟市場良性發展的目的。
參考文獻：
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公有制經濟與國民經濟范文2
1.公有制的主體地位
⑴表現：
通過公有資產的優勢來反映公有制的主體地位。公有資產的優勢是量與質的統一，公有制的主體地位對公有資產有量的要求，且要水平高、素質高，同時要把住命脈。
量的優勢：全國范圍的國有資產，集體資產，混合資產(不同地區、不同產業、不同行業，量可以有所差別)
質的優勢：國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用(確保了我國經濟以公有制經濟形式存在)
⑵實現的形式多樣化：
①有利于公有制經濟的發展，壯大，以促進國民經濟的發展.
②股份制是主要的實現形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。
2.國有經濟的主導作用
⑴要性：國有經濟直接關系到公有制的主體地位(經濟性質)以及國民經濟的發展方向。
⑵表現：
①對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占有支配地位。
②國有經濟必須提高整體競爭力和質量，引導和影響其他所有制經濟的發展。
3.非公有制經濟
⑴地位：我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
⑵必要性：生產力水平決定;市場經濟平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業
③優化經濟結構④對國民經濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入
⑷政策：引導、支持和鼓勵非公有制經濟的發展，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。
二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構的結果
根本原因：我國現階段生產力總體水平低、發展不平衡
⑵按生產要素分配是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
市場經濟要求在國家宏觀調控下，充分發揮市場的基礎性作用，尊重價值規律 ，優化資源配置。
只有承認生產要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產要素，提高生產要素的利用效率，最終達到優化資源配置的目的。必須完善各類生產要素市場，保證生產要素合理流動。
⑶堅持效率優先，兼顧公平;合理調節，防止兩極分化
三.市場經濟是有效的資源配置方式
⑴發揮市場在資源配置中基礎性作用
條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。
⑵市場經濟的一般特征說明市場經濟是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場上經濟活動參加者之間的關系是平等的。
由什么決定：價值規律(等價交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。
②.競爭性
含義：市場經濟的參與者存在廣泛的競爭
必要性：競爭是市場經濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提
作用 ：
使供求關系得到調整，促進優化資源配置的實現。競爭激勵經營者不斷改進技術、提高勞動生產率，實現優勝劣汰。(體現價值規律的作用)
負面影響：競爭會導致壟斷，不利于資源的優化配置;盲目的競爭會導致資源的浪費(自發性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產生不規范行為要求市場具有法制性
要求：公平競爭，正當競爭
在市場經濟條件下，每一個生產者和經營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當競爭。
競爭形式多種多樣：價格競爭、技術競爭、質量競爭、信譽競爭
③. 法制性 (市場經濟的趨利性易產生不規范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎、經濟活動要依法執行.
作用：法制性是公平競爭的保障。調節競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益
要求：市場經濟條件下，每一個經濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經濟活動符合法律規范，也能夠用法律維護自己的權益。
④. 開放性
含義：全國是一個統一的市場、與世界市場聯系在一起.
必要性：
開放是市場經濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協作要求生產要素能夠自由流動，承認各種生產要素能夠帶來利益。
作用: 優勢互補;激勵企業改進技術，加強管理，提高生產率; 通過這兩方面實現資源優化配置。
要求：
反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調劑余缺，實現資源優化配置。
市場經濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。
四.宏觀調控
⑴任務：促進經濟增長、增加就業、保持物價穩定、保持國際收支平衡。
⑵必要性：
在市場經濟條件下，市場經濟的調節作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發性、盲目性、滯后性。單純的市場調節會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經濟不穩定，發生經濟波動、經濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。因此，市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。加強宏觀調控，不只是為了彌補市場調節的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發揮宏觀調控職能。
⑶手段：宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
經濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經濟政策和計劃,通過經濟利益的調整(供需)
法律手段:立法、執法
行政手段:要通過行政機構,采取必要行政措施來規范。
道德手段：建立以產權為基礎，以法律為保障，以誠信為重點的社會信用體系。
公有制經濟與國民經濟范文3
第一，社會主義初級階段發展經濟的需要。社會主義的初級階段是我國的國情、最大的實際。它是我國建設社會主義必然要經歷和不可逾越的歷史階段。生產力落后、商品經濟不發達主要指生產力整體水平低，發展不平衡，社會主義所必須的物質基礎還比較缺乏。我國社會主義初級階段生產力的發展程度、水平、特點，是我們考慮和構建社會主義所有制關系的基本出發點。這樣的生產力實際客觀要求在堅持公有制為主體、保證我國社會的社會主義性質的前提下，還需要有個體經濟、私營經濟、外資企業等各種非公有制經濟作為補充。只有發展多種經濟成分，才能適應多層次生產力發展的要求，才能有利于調動一切積極因素，充分利用各種資源，促進我國國民經濟的發展。經過中國特色社會主義建設實踐和我黨的不懈探索，1997年黨的15大第一次明確了我國的所有制結構是除了作為主體地位的公有制經濟以外，還包括個體經濟、私營經濟、中外合資經濟和外資獨營經濟等等。改革開放30多年我國國民經濟迅速發展壯大的事實充分表明，非公有制經濟是促進經濟社會發展的重要力量。因此在整個社會主義初級階段，我們都必須堅持公有制經濟的主體地位、都必須堅持多種所有制經濟共同發展。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發生變化，我們就不能改變這個基本經濟制度。當前我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，因此必須在毫不動搖堅持公有制經濟主體地位的同時，必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
第二、是發展社會主義市場經濟的需要。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展另一個重要原因是我國發展社會主義市場經濟的客觀要求，它在加強和完善社會主義市場經濟體制建設方面發揮著重大作用。在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在發展，提供了多種市場經濟主體，這為社會主義市場經濟的建立和開展提供了前提條件；公有制和非公有制經濟不同市場主體的良性競爭，能提高不同企業經營管理水平，增強企業市場競爭力；非公有制經濟，特別是外資經濟的存在能夠更好地幫助我們利用外資、引進先進的技術和管理經驗，為我國公有制經濟尤其是國有經濟的發展壯大以及體制改革創新提供借鑒。因此在發展社會主義市場經濟，促進社會主義現代化建設的進程中必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經濟發展兩者統一起來。那種把公有制與非公有制經濟兩者對立起來的看法和做法都是錯誤的。十八屆三中全會指出“：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎?！?/p>
第三、非公有制經濟對我國經濟的促進、發展的積極作用看。社會主義初級階段鼓勵、支持和引導非公有制經濟經濟發展就是充分調動和利用其有利于發展社會生產力、增強經濟活力，有利于改善人民生活等方面的積極性，其作用表現為：一是非公有制經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。二是非公有制經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業。三是非公有制經濟有助于調動多種積極性。由于生產資料的所有制形式和經營特點不同于傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。四是非公有制經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。五是非公有制經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在中體現得最充分，因而非公有制經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。據統計，2012年，非公有制經濟占國內生產總值的比重已超過60%，在全社會固定資產投資中的比重已超過60%，提供的稅收占全部稅收的73.1%，成為經濟增長的重要推動力量；大量創新型科技企業都是民營中小企業，涌現出華為、海爾等一批技術創新走在行業前列的民營企業，在促進科技創新方面作出了重要貢獻；提供了80%以上的城鎮就業崗位，成為解決就業的重要渠道；在各種所有制經濟中，非公有制經濟的稅收增長是最快的，稅收貢獻超過50%。
二、應準確認識把握公有制經濟與非公有制經濟的內在聯系
第一、在我國當前生產力水平的條件下，無論公有制經濟還是非公有制經濟，只要是有利于經濟發展、有利于滿足人民多方面需要的都應該提倡鼓勵。因此在整個社會主義初級階段，不能只發展某一種所有制經濟，排斥另一種所有制經濟。既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。十八屆三中全會指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。
第二、社會主義的經濟基礎是公有制，以公有制為主體是社會主義的根本原則。要堅持社會主義性質和方向，就必須毫不動搖堅持公有制，堅持公有制經濟的主體地位。社會主義公有制的產生、出現從根本上講是生產社會化的必然要求，與生產力的充分發展高度適應。在社會化大生產的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發展的規律和歷史趨勢的。社會主義是建立在生產資料公有制基礎之上的，也就是說，它的經濟基礎是生產資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的本質區別。我們既然已經是社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化。因為公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，是社會主義生產關系的本質特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎，在這方面必須堅定不移、毫不動搖。如果取消或動搖公有制主體地位、實行私有化，那就沒有了社會主義的經濟基礎，沒有了公有制這個根基，社會主義當然也就不可能存在了。因此堅持社會主義，就必須堅持公有制經濟的主體地位，就必須充分發揮國有經濟的主導作用。十五大指出：“公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢;國有經濟控制國1民經濟命脈，對經濟發展起主導作用?！边@為我們堅持、發展、壯大公有制經濟和充分發揮國有經濟主導作用指明了方向。尤其要指出的是，改革開放以來我國所有制結構的探索和改革，都是以堅持公有制經濟的主體地位為前提的，發展多種所有制經濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制經濟主體地位的觀點，在理論上是站不住腳的，在實踐上也是有害的。因此，在堅持公有制和公有制主體問題上我們必須做到旗幟鮮明、理直氣壯。十八屆三中全會強調指出：“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?！?/p>
第三、必須充分估計和正確看待非公有制經濟的歷史地位。應該指出的是，從本質講公有制和非公有制經濟是兩種根本不同的經濟，在現階段我們之所以還需要發展非公有制經濟，主要是因為我國生產力落后，還需要有非公有制經濟作為社會主義經濟的補充，還需要有非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面的積極性。隨著生產力的發展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們今天利用私有制，發展生產力，是為最終消滅私有制創造物質條件。對此我們必須有清醒的認識。
三、當前應如何支持、引導非公有制經濟健康發展
第一、正確認識非公有制經濟的兩重性，做到支持和引導相統一。在對非公有制經濟的支持和引導問題上，現在有一種傾向，對非公有制經濟只講鼓勵、支持，而不講引導，這是不全面的。這是因為，非公有制經濟在我國社會主義初級階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產力落后的情況下，非公有制經濟對國民經濟的發展具有積極作用，因此我們必須鼓勵和支持它們發展;另一方面，非公有制經濟的基礎是私有制，存在雇傭和剝削關系，這同社會主義的本質是有矛盾的，因而必須加以引導，以便使它的發展能夠符合社會主義社會的需要。如果只講鼓勵、支持，忽視引導，會使得非公有制經濟同社會主義的矛盾激化，從而不利于中國特色社會主義事業的發展。
第二、應毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。對于對非公有制經濟的鼓勵、支持一個重要方面，就是如何激發非公有制經濟活力和創造力。根據十八屆三中全會《決定》要求，當前需重點做好以下工作：一是對非公有制企業鼓勵支持上，國家鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。二是經濟法律地位上，要廢除、消除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護等平等地位。三是擴大金融業對內對外開放方面，國家在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。四是完善產權保護制度，無論公有制經濟還是非公有制經濟都一視同仁，其財產權都不可侵犯。五是技術創新方面，國家要健全技術創新市場導向機制，激發中小企業創新活力。六是政策待遇上，對不同所有制經濟要堅持權利平等、機會平等、規則平等，創造市場公平競爭的政策環境。七在文化發展上，國家鼓勵非公有制文化企業發展，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。積極支持各種形式小微文化企業發展。八是在特許經營領域方面，國家要鼓勵并制定非公有制企業進入特許經營領域，比如對污水處理、垃圾處理、公共交通等城市公用事業的具體辦法。九是公共文化服務體系建設上，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。十是權利義務上，國家保護各種所有制經濟產權和合法權益，同時國家依法監管各種所有制經濟。
公有制經濟與國民經濟范文4
（一）私營經濟的發展，已成為支撐國民經濟高速發展，增加時政收入，緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的主要力童和重要來源
據統計，改革開放20多年來，私營建筑經濟年增長率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經濟的發展速度（國有經濟4%，集體經濟8%）。私營建筑經濟的工商稅收增長五倍以上，已經成為各級財政收人的重要來源。勞動就業的重心已向私營建筑經濟轉移。
（二）私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果，反過來，發展私營建筑經濟又促進公有制建筑經濟的改革與發展
公有制建筑經濟在建筑經濟總量中仍處于主體地位，還在發揮著主導作用，但由于大多數國有建筑企業機制不活、權責不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業的發展。而私營建筑企業是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發展的。因此私營建筑企業日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業的改革與發展，起到了積極的推動作用。
（三）大力發展私營建筑經濟，有利于加強建筑市場管理，規范建筑市場秋序
目前，建筑市場中國有民營出賣營業執照和資質、掛戶、墊資承包、壓級壓價，拖欠工程款和農民工工資問題較為突出，已成為各級政府管理與治理的重點問題，因此，大力發展私營建筑經濟，有助于這類問題的解決。
二、大力發展私營建筑經濟的對策和措施
（一）各級政府和行業主管部門要用黨的十六大關于發展非公有制經濟的新觀點，進一步提高認識，統一思想
各級政府和行業主管部門要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業能否深化、建筑業能否真正成為國民經濟支柱產業的高度上來；把重視發展私營建筑經濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件，建立穩定和諧的社會上來。因此，要充分認識到私營建筑經濟已處的重要地位和作用，從宣傳和政策上為私營經濟保駕護航。
（二）各級政府和行業主管部門落實發展私營建筑經濟的政策
1.制定大力發展私營建筑經濟的長遠發展規劃，為最大限度地發展私營建筑經濟確立目標和指明方向。
2.制定一切有利私營建筑經濟發展的各項配套政策。在工商注冊、資質審批、招投標、工程質量評比、工程安全評定、企業貸款、用人用工等方面，創造公平、公正、平等竟爭的市場環境。
3.在加強法制建設的同時，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經濟的大力發展創造良好的社會環境。
（三）各級政府和行業主管部門切實做好和加強私營建筑企業指導和監督管理。確保其遵規守紀、穩定持續地發展
1.正確指導私營建筑企業的市場定位，確定經營策略，不斷地壯大經濟規模，適應市場竟爭。
2.工商、稅務、城管、工程質量與安全監督、審計等部門要加強管理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規范化和持續化方向發展。
3.建立長效機制，改變私營建筑企業傳統落后的經營管理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式管理向現代企業管理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術管理型、集約型轉變等。
三、我國私營建筑經濟的發展趨勢
1.私營建筑經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。
2.建筑業作為國民經濟的新興支柱產業，將隨著我國工業化、城鎮化進程的加快而進人長期、穩定發展的時期。
公有制經濟與國民經濟范文5
【關鍵詞】混合所有制 國企改革 經濟形態 產權多元 所有制改革
【中圖分類號】F276.1 【文獻標識碼】A
中國的國資、國企改革，從強調國企產權多元化到明確提出發展混合所有制經濟、混合所有制企業，意味著經濟體制改革已經深入并觸及到所有制層面與基本制度層面。在某種意義上，所有制改革雖然敏感甚至不為某些人、某些利益集團所接受，卻可為市場力量不斷成長并使市場在資源配置中起決定性作用掃清障礙與創造條件。
中國經濟社會轉型及更大力度的開放與更快的國際化進程，要求建立起與國際市場競爭、國際貿易新規則相協調相適應的市場經濟體系。市場經濟體系進一步完善及市場配置資源決定性作用的發揮，要求對過度單一與高度集中的財產所有權進行改革。大多數領域的單一所有制及行政力量依賴單一所有制過多介入資源配置，不僅降低了全社會的資源配置效率，而且加劇了經濟運行中的“尋租”行為。對大多數領域存在的單一所有制進行改革，實現大多數領域的經濟形態多元與產權多元，嚴格保護非公有制經濟財產權，為集體經濟、民營經濟、個人創業與個人工作室類的個人經濟、外資經濟等經濟形態提供與國有經濟均等的發展機遇，有利于重構及完善市場競爭秩序。
就中國經濟運行的所有制結構效應看，壟斷及國資絕對控制領域的單一所有制嚴重束縛了市場配置資源作用的發揮，是非公有制經濟與公有制經濟公平競爭的最大障礙。因此，所有制改革及混合所有制推進應該從壟斷及國資絕對控制領域著手，以這些領域向非公有資本的無條件全面開放為突破口，加快混合所有制經濟的發展。
市場配置資源決定性作用要求加快所有制改革
使市場在資源配置中起決定性作用，除了要劃清政府行為與市場作用的邊界，還要觸及并進行財產所有權的改革。如果是政府控制絕大多數財產所有權，若干領域仍是單一所有制，就無法讓市場力量不斷成長，也難以構建公平的市場競爭秩序。因此，必須加快所有制改革，推進混合所有制的發展，擴大混合所有制經濟的范圍，增加混合所有制企業的數量。在所有制改革及混合所有制發展中，要高度重視非公有制經濟財產權的保護，通過保障公有制財產權與非公有制經濟財產權的產權平等、機會平等、受法律保護的平等，實現大多數領域的經濟形態多元與產權多元，構建起不同經濟形態及各種產權之間相互滲透、相互依存、相互競爭的格局。
若干領域的單一所有制扼殺了市場競爭并破壞了市場競爭秩序。改革開放以來的經濟體制改革，一直是圍繞著國有經濟及國有企業這條主線推進的，從國有企業的放權讓利到承包制改革、再到國企剝離上市、再到國企股份制改革，這些改革都是為了搞好國有企業、搞活國有經濟；在這些改革推進過程中及相應改革措施實施過程中往往盡可能不觸及所有制，所有制改革幾乎成為。隨著2001年正式加入WTO，中國要構建參與國際市場競爭的市場經濟體系，從而提出了國有企業全面改制的政策要求，允許國有企業實行產權多元化的改革。但是，這一輪的國有企業產權多元化改革也僅僅是推進了中小國企改革改制，大型特大型國企仍是盲目擴張規模并做大做強。到目前為止，民資民企雖然在輕工業產品加工出口、服務業等領域占相當高的經濟比重，但是仍無法影響所有制的格局，民營經濟產權還無法與國有經濟產權進行公平競爭。可以說，大多數領域仍是單一所有制，這些領域基本上是國有企業壟斷經營，不允許非公有資本進入，如石油石化、電信、電網電力、煙草、鐵路等；還有很多領域，雖然允許非公有資本進入，但實際上仍然無法改變國有資本絕對控制的格局，非公有資本往往只是象征性地參與輔助環節的經營，如航空、公路、城市公用事業（包括城市供水、供氣、供熱、公交、地鐵等）、教育、醫療等，非公有資本進入這些領域不僅難度大而且進入的程度較低，難以與國有資本進行競爭。
考察當下所有經濟領域的所有制結構，過度單一與高度集中的單一所有制主要存在于壟斷及國資絕對控制領域，這些領域的經濟地位與經濟影響力非常顯著，是市場經濟的重中之重及全社會資源配置的關鍵所在。壟斷及國資絕對控制領域的單一所有制，扼殺了市場競爭并破壞了市場競爭秩序，抑制了市場力量的成長及放大，導致了全社會資源配置效率的遞減。與此相適應，這些領域的國有企業往往效率低下，雖然在國內具有絕對甚至超強的“競爭力”，但是，在國際市場上，根本無法與業內的跨國公司相競爭。以中石油、中石化、中海油三大石油石化公司為例，其油品質量遠遠低于歐美公司，而其油品價格遠遠高于歐美公司；再以中國移動、中國聯通、中國電信三大電信公司為例，中國的網速低于日韓等國家網速60%～40%，收費標準則比日韓等國家高出30%～40%。壟斷領域的國有企業依托單一所有制及不允許非公有資本進入的優勢而獲取超額利潤，但是，隨著中國更大力度地開放市場，將使其面臨著來自國際市場及跨國公司的巨大競爭壓力。如果不進行壟斷及國資絕對控制領域的所有制結構改革，就無法充分發揮市場配置資源的作用。
重構及完善市場競爭秩序必須重視并保護非公有制經濟財產權。推進所有制改革并發展混合所有制，是為了打破單一所有制的非公平競爭格局，重新構建市場競爭秩序，使市場在資源配置中起決定性作用。觸及所有制改革的混合所有制推進，必須從不同所有制經濟與不同所有制企業的機會公平開始，非公有制經濟形態的企業可以進入到單一所有制的若干領域，壟斷及國資絕對控制領域要向非公有資本開放。允許非公有制經濟形態的企業進入壟斷及國資絕對控制領域，可以形成非公有制經濟與國有經濟公平競爭的市場格局，有利于市場競爭秩序的重構及完善。非公有制經濟形態的企業進入壟斷及國資絕對控制領域，不是對國有經濟的侵犯及掠奪，而是與國有經濟相互融合并發展成為混合所有制經濟。
非公有制經濟形態的企業進入到壟斷及國資絕對控制領域進行公平競爭，除了要求這些領域向非公有資本開放外，還要求對非公有制經濟財產權進行嚴格保護。如果沒有對非公有制經濟財產權的嚴格保護，無論如何開放、如何擴大市場準入，非公有制經濟形態的企業也會徘徊猶豫而不敢進入，即便受利益驅使進入，往往也會被國有企業兼并或吞噬。
推進混合所有制要求實現大多數領域的經濟形態多元與產權多元。使市場在配置資源中起決定性作用，要求加快大多數領域的單一所有制改革，改變國有企業壟斷經營的格局。與此相適應，大多數領域就會逐步實現經濟形態多元與產權多元。就大多數領域單一所有制現狀看，壟斷及國資絕對控制領域的單一所有制除了過度單一外，還具有高度集中的特征，能否盡快實現壟斷及國資絕對控制領域的經濟形態多元與產權多元，是混合所有制能否順利推進的關鍵。在壟斷及國資絕對控制領域向非公有資本開放及民資民企向這些領域的進入過程中，要堅決反對國有企業以國家經濟安全與維護國家利益的名義設置障礙的做法，更要警惕國有企業以審查民資民企資質的名義任意挑選合資合作對象進行“尋租”交易的現象重生。只有實現了壟斷及國資絕對控制領域的經濟形態多元與產權多元，才能為混合所有制發展掃清障礙。
就壟斷及國資絕對控制領域的經濟形態多元與產權多元而言，經濟形態多元是指壟斷及國資絕對控制領域允許發展集體經濟、民營經濟、個人創業與個人工作室類的個人經濟、外資經濟等經濟形態，這些經濟形態與國有經濟之間既可以相互混合，也可以獨立經營；產權多元是指壟斷及國資絕對控制領域的國有企業由原來的產權一元轉制為產權多元，產權多元的公司表現為股份制公司，其中，股份制公司既包括國有資本控股的股份制公司，也包括非公有資本控股的股份制公司。與經濟形態的多元一樣，壟斷及國資絕對控制領域的企業產權多元仍允許少量國有獨資企業繼續存在，同時也允許設立民營獨資企業、個人獨資企業、外資獨資企業。各種經濟形態的企業通過交叉持股等方式相互融合、相互間公平競爭，推進混合所有制改革及加快混合所有制經濟的發展。
混合所有制在宏觀與微觀層面的同步協調推進
所有制改革及推進混合所有制，在經濟運行的宏觀層面要求加快混合所有制經濟的發展，在經濟運行的微觀層面要求促進混合所有制企業的增加。經濟運行宏觀層面的經濟形態多元與經濟運行微觀層面的企業產權多元，既相互支撐，又相互依存?；旌纤兄聘母镆蠛暧^層面與微觀層面協調一致，在具體推進上各有側重。
混合所有制在經濟運行宏觀層面表現為混合所有制經濟范圍進一步擴大及持續增長。經濟運行宏觀層面的混合所有制經濟包括國有經濟、集體經濟、民營經濟、個人創業與個人工作室類的個人經濟、外資經濟等多種經濟形態，各種經濟形態既可以相互融合，也可以進行相互間的公平競爭?；旌纤兄平洕缺憩F為國有經濟和非公有制經濟在一般競爭領域的混合，也表現為壟斷及國資絕對控制領域向非公有制經濟的無條件全面開放?；旌纤兄平洕秶臄U大，要從一般競爭領域向壟斷及國資絕對控制領域進行覆蓋。除此之外，還要促進混合所有制經濟的持續增長。壟斷及國資絕對控制領域除了要實現多種經濟形態的相互融合外，還要允許民營經濟、個人創業與個人工作室類的個人經濟、外資經濟等非公有制經濟在這些領域保持各自獨立的經濟形態。發展混合所有制經濟，是為了打破壟斷及國資絕對控制領域的單一所有制格局，而不是為了這些領域打破單一所有制格局后限制民營經濟、個人創業與個人工作室類的個人經濟、外資經濟等非公有制經濟形態的獨立發展與繼續存在。
混合所有制在經濟運行微觀層面表現為國企產權多元化改革加快及混合所有制企業增加。在經濟運行微觀層面推進混合所有制，集中表現為壟斷及國資絕對控制領域的國有企業數量減少，支持更多國有企業實行讓非公有資本入股、參股或控股的產權多元化改革。推動壟斷及國資絕對控制領域的國有企業產權多元化改革，允許民營資本、個人資本、外資資本等入股、參股或控股，從而實現壟斷及國資絕對控制領域的國有企業向混合所有制企業轉變。國企的產權多元化改革可以根據實際情況，確定國有資本在不同領域的控股比例，在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，可以繼續保持國有資本的絕對控制；在重要領域如石油石化、電力、電信等，可以適度引入非公有資本而實現國有資本的相對控股；在一般領域如鋼鐵、煤炭、設備制造等，可以更多地引入非公有資本而只保留國有資本的參股甚至國有資本全部退出。通過加快國企產權多元化改革，進一步助推混合所有制的發展，并實現壟斷及國資絕對控制領域各種資本共同入股的混合所有制企業數量的增加。
壟斷及國資絕對控制領域的國有企業實行產權多元化改革，不反對也不排除在這些領域設立非公有制經濟形態的獨資企業。民營資本、個人資本、外資資本等在對壟斷及國資絕對控制領域的國有企業入股、參股甚至控股的同時，也可以在這些領域設立非公有經濟形態的獨資公司。以石油石化行業為例，其在推進混合所有制的改革中，可以通過兩種方式發展混合所有制經濟：一是對三大國有石油公司（中石油、中石化、中海油）某些經營環節或投資項目實施股份制改革，允許民營資本、個人資本、外資資本等入股三大石油公司，使國有資本在石油石化行業由絕對控股轉變為相對控股；二是允許民營資本、個人資本、外資資本等設立獨資的石油石化公司，與三大石油公司共同參與市場競爭。無論是民營資本、個人資本、外資資本等入股國企，還是民營資本、個人資本、外資資本等個人資本設立獨資公司，都屬于混合所有制經濟的發展。
公有制經濟與國民經濟范文6
十八屆三中全會強調要積極發展混合所有制經濟，第一次鮮明指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。”這一論斷不僅對鞏固和發展公有制經濟，也將對深化國有企業改革、增強國有經濟控制力、活力、影響力影響深遠。
國資委成立以來，始終把發展混合所有制經濟作為一項重點工作來抓，已取得積極進展。中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業，已經占到總企業戶數的52%。2005～2012年，國有控股上市公司通過股票市場發行的可轉債，引入民間投資累計達638項，數額累計15146億。截至2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司378家，其中非國有股權的比例已超過53%。地方國有企業控股的上市公司681家，上市公司非國有股權的比例已超過60%。
下一步，國資委要在頂層設計方面推動國有企業發展混合所有制經濟。從政府層面講，需要加快配套改革；從國資委來講，其中一項重要措施就是加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優化國有企業的股權結構。對涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式；對涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可以保持國有絕對控股。對涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國有企業，可以保持國有相對控股；國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業，可以采取國有參股的形式，或者全部退出。通過改革，逐步實現以下目標：使大部分國有企業通過股權多元化改革，逐步發展成為混合所有制企業，降低國有股權的比例；吸引各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業的股權多元化改革中；在吸引更多的社會資本與國有資本共同發展的同時，促進國有企業進一步完善法人治理結構和內部的運行機制。推動混合所有制經濟發展方面，要落實好有關部門將制定的非國有資本參與中央企業投資項目的辦法和非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。
國有企業在發展混合所有制經濟方面，要注意把握幾點：一要端正認識，消除誤解。發展混合所有制經濟，主要目的是鞏固基本經濟制度，放大國有資本功能，更好地實現國有資產保值增值，提高企業競爭力；是為了做強做優國有企業，而不是削弱國有企業。二要強化“共同體”意識，不要隨意亂貼所有制標簽，不要再搞你進我退、我進你退的無謂爭論。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要大力營造取長補短、相互促進、共同發展、融合共贏的輿論環境。尤其是在經濟全球化日趨加劇的背景下，國有企業和民營企業更要攜起手來，形成合力，應對更加激烈的國際市場競爭。三要統籌安排、系統推進、穩妥操作，做到公開透明和規范運作，防止國有資產流失和侵害職工的合法權益，決不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。四要防止不顧實際，一哄而起，要因地因企制宜，實行一企一策，不搞一刀切。
