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摘要：實名制的建立和檔案管理反映了機構的人事情況和工作記錄，是政府和事業單位管理的重要任務之一。機構編制實名制和檔案管理的順利實施將會提高機關單位的工作效率和管理水平，是保證和提高組織編纂管理質量和效率的必要條件。本文就如何加強機構實名制建設與完善組織編制檔案管理提出了一些建議，希望對編制和檔案的管理起到一些積極作用。
關鍵詞：機構編制；實名制；檔案管理；策略
通常來講，機構的檔案管理包含信息類型非常多樣，并且信息量也非常大。隨著時間的推移，時間較長的一些檔案信息的保管容易存在一些問題，比如出現難以查找、遺失損壞等現象，嚴重影響了檔案資料的完整性，所以，要不斷加強機構檔案管理力度，提高管理人員的素質和責任意識，建立健全機構編制實名制和檔案管理制度，促進機構檔案管理工作質量和效率的提高，以適應新時期機構管理和發展的更好要求。
一、機構編制實名制檔案管理的重要性和價值
機構編制管理部門是實現黨的執政資源優化配置、增強黨的執政能力、鞏固國家政權的重要組織部門。機構編制部門做好編制檔案的管理工作，可以為各級黨政領導提供重要的決策依據信息，保證領導決策的科學性和有效性。目前，機構編制實名制管理還沒有完全落實，相關檔案的管理工作還有一定的問題和困難。所以，要著力解決這些問題，加快推進機構編制實名制與檔案管理優化建設，不斷提高機構編制的管理質量和效率，為各級黨政機關做好管理與服務工作，以全面提升政府機關的工作效率和管理服務水平。
二、機構編制單位檔案管理常見問題分析
當前階段，機構編制實名制和檔案管理工作主要存在以下幾方面的問題，一是管理機制較為落后僵化，難以適應人才快速流動的當前社會發展。二是檔案管理工作較為繁瑣枯燥，具有很強的重復性，導致相關管理人員工作熱情不高、缺乏對工作的興趣，并且缺少成就感。三是檔案管理工作的待遇相對較低，而工作量相對偏大，進一步導致有些檔案管理人員對工作的進取心下降。四是機構實名制和檔案管理信息化程度還不夠高，有些單位仍然采用傳統的紙質檔案，檔案管理較為封閉，未能實現網絡化管理，不便于其他單位的查詢和調取，造成管理工作效率降低，無形中增加了檔案管理人員的工作量。
三、機構編制檔案管理工作的策略
（一）加強機構編制檔案管理人員業務能力培養
機構編制檔案管理既是一項管理業務，同時也是一項服務性工作，所以，機構編制檔案管理人員不僅要有較強的業務能力和分類管理等管理能力和意識，同時還要擁較強的服務理念，在新形勢下，機構編制檔案管理工作人員的職能不再僅僅是文件檔案保管員，同時要肩負著更復雜多樣的工作任務。基于此，相關單位要不斷加強對檔案管理工作人員的業務能力培養，不斷提高他們的工作能力和服務理念，提高工作人員的整體素質，適應新形勢下的工作需求，提高工作競爭力。機構編制和檔案管理人員素質的提高，不僅需要不斷地學習和拓展人員自身，充分發揮其主觀能動性，還需要機構和有關部門為其創造條件，促進管理人員素質的不斷提高和發展。相關部門可以采取更具競爭性的人才選聘方式，在機構檔案編制管理中提高人員素質，通過擇優選擇的方式選拔高素質的檔案管理人才。通過這種方式，可以增強管理者之間的競爭意識，促進員工形成相應的危機意識，不斷激發員工的工作積極性，促進員工不斷提高工作能力和質量，提高機構檔案管理的效率和活力。此外，有關部門還可以定期對檔案管理人員進行業務內容相關能力的培訓，開展培訓課程，組織人員到示范區參觀學習，以提高檔案管理工作人員的業務能力。
（二）建立健全檔案管理制度
健全機構編制實名制并完善檔案管理制度，制定更嚴格的檔案管理工作標準，是提高機構編制和檔案管理工作水平和效率的有效舉措?？茖W合理的檔案管理制度，可以為檔案管理工作人員提供科學有效的參考依據，為檔案編制工作做出正確的指導，能夠有效提高檔案管理內容的正確性和效率。所以，相關部門需要不斷總結過去機構編制檔案管理的不足，找出工作中存在的問題，以此為出發點，制定更加科學合理的工作標準，不斷完善檔案管理體系。不斷完善機構編制實名制管理制度，同時完善檔案管理體系，從機構編制檔案管理的源頭入手，著力找出以往檔案管理工作中存在缺陷和不足之處，提升機構編制檔案管理水平，爭取在檔案管理上做到“精要”“快速”“全面”。其中，“精要”是指檔案管理工作中對檔案和資料的處理不僅要保持資料的完整性，而且要簡明扼要；“快速”是指檔案管理人員在組織范圍內對檔案的存放要迅速、及時。“全面”是指檔案管理人員不僅要對紙質文件進行整理和管理，還要制定相應的管理辦法和管理流程，對事務、音頻、視頻資料進行全方位管理，保證機構編制檔案管理的全面性。
（三）采用更豐富多樣的檔案管理辦法
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，以及政府機關改革步伐的加快，人才的流動性越來越強，傳統的機構編制檔案管理辦法在新形勢下具有一定的滯后性，很難使用越來越復雜的檔案管理需求，無法適應新時代的潮流趨勢。所以，為了使機構編制檔案管理更加方便、高效，促進編制檔案管理與社會發展相協調，必須不斷創新機構編制檔案管理辦法，采用更加現代化的技術和管理手段，不斷豐富編制檔案管理辦法，為這項重要的工作注入新的活力，實現機構編制檔案管理工作方向更加高效全面。創新性豐富機構編制檔案管理主要可以從以下幾方面入手：首先是強化管理流程。在機構編制檔案管理中，要做到程序化、規范化，才能更好地促進檔案的有效管理。其次是應采用科學先進的管理手段，充分發揮先進的技術和先進設備的作用，在硬件上實現升級改造。最后，加強信息化和智能化建設，實現機構編制檔案管理工作的信息化，提高管理效率，降低人力成本。
（四）加強落實機構編制實名制
機構編制檔案管理工作屬于機構編制管理體系中最重要的組成部分，逐步實行實名制管理是提高機構編制檔案管理水平的最有效的措施和手段。機構編制實名制管理主要是指在檔案管理中與組織、人事、財務、組織等有關部門協調配合，完成機構檔案編制實名制管理工作。機構編制限額由就夠編制部門負責給出，人事組織部門將編制數量作為人員配置的依據，財務部門在此基礎上進行實名預算和資金分配。各部門在實名制管理的支持和指導下，各司其職，完成一系列組織機構的管理工作。機構編制檔案管理中實施實名制，有助于管理者更好地了解機構的實際人力資源現狀，有助于財政部門更好的進行預算資金分配工作，并能為上級管理領導的決策提供更為科學準確的依據，提高管理效率，有效解決了當前機構編制管理中存在的問題。
（五）加強機構編制實名制管理信息化建設
在機構編制檔案管理工作中，引入信息化管理是一種必然需求。信息化檔案管理依靠計算機和網絡的計算機化實現資源的共享和方便，改變了傳統檔案資源管理和檢索查閱困難的問題，同時，機構編制檔案管理信息化建設也是落實編制實名制的客觀要求。檔案信息化充分發揮計算機和網絡的重要作用，合理配置檔案信息資源，實現檔案管理的高效便捷，而編制實名制管理是指組織、人事、財務等相關部門的協調配合，根據編制數量，組織人事部門進行人員調動和調配，財政部門按此限額實行實名制和預算撥款。各部門共同實施與編制人數、實際人數、財務支持人數相適應的組織編制管理制度。在檔案管理信息化和編制實名制之間具有高度重合的管理內容，因此可以利用信息化網絡，將二者進行有效的融合，可以為上級管理者提供更為準確的數據基礎，以了解和掌握和機構的人事情況和運行現狀，同時信息化建設可以促進先進管理技術和手段的發展，解決組織機構檔案管理中存在的新問題和新情況。
四、結語
綜上所述，機構編制檔案管理要與時俱進，找出傳統管理方法中的問題和不足，利用先進的管理理念，全新的管理技術提高機構編制檔案管理水平，加強編制實名制工作的落實，提高機構編制整體管理水平。
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作者:王宸 單位:中共濱州市委機構編制委員會辦公室