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摘要：工程造價可以貫穿于工程項目建設的全過程，從項目立項策劃及項目竣工結束，主要分為幾個階段：立項和設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段。隨著我國工程建設規模擴大化、施工工藝復雜化趨勢，必須合理有效地對造價進行管控。本文以田林街道社區服務綜合樓新建項目為研究對象，基于工程造價全過程控制基本原理，針對性地對各階段的動態控制展開體系建設，最后對本控制體系有效性展開分析。期望本文撰寫，可對同類型工程項目的造價控制與管理提供一定的參考。
關鍵詞：全過程造價管理；工程造價；動態控制
0引言
工程造價管控的難度增大，政府部門對工程項目的造價管控逐漸重視。在當前需求增長環境中，不利因素對工程造價影響很大。如何在工程項目建設的各個環節，是當前急需解決的問題。
1工程概況
田林街道社區服務綜合樓新建項目，建筑面積為9223平方米，主要施工內容包括基坑圍護、結構及裝飾、水電安裝（不包含消防工程、VRV空調工程）等。財政批準總投資11188.44萬元，其中，建安費用為8186.69萬元，其他工程費用為1898.02萬元，預備費為361.85萬元。
2全過程工程造價控制基本流程
2.1基本原理
（1）全過程工程造價動態控制原理
全過程造價動態控制是貫穿于建設項目全過程的采用動態控制手段對造價進行控制的管理方式。要求各方施工管理人員全程介入，運用專業技術知識根據不同階段造價控制要點對其進行動態控制，需將其視為系統性工程，著重把握各項服務內容間的內在規律。任何一個建設項目其各個階段都應緊密相連，每個階段的造價動態控制管理都在一定程度上決定著最終項目能否取得良好的經濟效益和社會效益。要想切實有效的對項目實行動態控制則應將建設單位、設計單位、監理等各方的責權利明確劃分，其工作思路是著重主動和事前控制，在具體實施中應首先對各種相關資料進行收集、整理、分析，并可用圖表的方式對活動的層次及過程進行描述，在具體實施控制時即針對這些項目進行來促使各項資源充分利用，最終實現決策具有針對性并利于企業改進建設工程項目的管理水平，提高項目投資的經濟效益。
（2）全過程造價動態控制原則
全面性：對建設項目造價實施動態控制不僅是對設備、材料價格等動態因素、人工費用動態因素、建設質量標準動態因素以及變更和隱蔽工程動態因素實施動態管理，且要對項目可行性研究階段、設計階段、實施階段及竣工結算階段等整個實施過程實行動態管理。側重性：在整個動態控制中應將控制重點側重于項目實施前的各個環節，尤其是在項目決策和設計階段。主動性：主動加強前期的動態因素分析，積極準備預先做好控制措施。改變以前對控制理解為將目標值與實際值的比較是否存在偏差，存在偏差則分析原因并確定對策的思路，該方法只能發現誤差而不能及時消除，更不能預防，而建筑產品具有單件性且造價高的特點，發生誤差會帶來較大損失，避免在施工中出現變更索賠現象。
2.2全過程控制流程圖
3動態控制體系建設
本工程是街道新建項目，參與單位較多，如設計單位、代建單位、監理單位、投資監理單位等，影響項目造價的因素較多，協調管理項目造價的難度大。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯后性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委托需求。
3.1立項和設計階段
（1）立項階段就得配合代建單位，組織設計單位、實施單位等部門，進行設計意圖溝通，熟悉了解項目實際，在市區發改委和財政局的要求下，不能隨意擴大設計范圍和內容。設計單位編制設計方案時，應認真聽取實施單位意見，不斷優化方案。（2）收集與本項目有關的資料：發改委批復、概算評估報告、政府采購工程項目核準表、各類合同等。其中發改委批復、概算評估報告、政府采購工程項目核準表以及委派投資監理通知單，應保持金額一致，如發現不一致情況，立刻與相關人員聯系，確認最終控制目標。
3.2招投標階段
（1）參與并審核招標文件。在工程項目前期招標階段，招標文件是項目中標和合同簽訂的基礎。為便于后期工程項目實施和工程造價控制，招標文件應具有較強的針對性，且內容應全面，在工程項目合同簽訂時，需嚴格按照招標文件要求執行。（2）審核工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此，審核工程量清單必須科學合理，工程量計算準確：是否有漏項、項目特征描述是否準確完整、審核工程量清單是否由具有相應資質的造價咨詢單位編制、審核招標控制價是否合理，是否在批準的控制金額內。
3.3施工階段
（1）參與工程項目所涉及的經濟合同（包括調整及補充合同）的審查和談判工作，對相關經濟條款提出審核意見，并出具項目審核意見單，確保各項費用開支符合相關國家規定。（2）嚴格控制工程變更程序。應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批準立項后才可以實施。工程變更的費用和變更方案相聯系，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控。（3）負責完成因設計變更或者施工實際情況變化等原因引起的造價變更的簽證審核，并于7日內將簽證估算金額反饋給代建單位，同時在月末匯總并分析當月所有簽證內容，作為月報內容提交財政及代建單位；在建設過程中如有突破投資的預兆，提出應急控制成本的建議及方案，并及時向財政報告并通報實施單位，盡快采取措施進行控制。（4）審核施工單位上報的月度工程量報表，審核確認實際完成工程量，簽署支付工程進度款的詳細審核意見。（5)參加有關工程造價的現場工作會議以及專題工作會議，并在會議上或會后發表對工程造價的咨詢及審核意見。(6)審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,委托監理單位對施工單位提交的施工方案進行嚴格審查,對方案中選用的設備及作業人員進行審核,避免因施工工藝的選取造成施工技術措施費用的不合理增加。(7)加強隱蔽工程驗收，在加強對隱蔽工程質量控制的同時，對隱蔽工程量需要進行確認，例如地基處理工程中，片石回填方量，土石方工程量及軟基處理工程等，對施工過程實行實測實量。
3.4竣工階段
住宅修繕項目的工程量有的是圖紙計算工程量，有的是監理簽證的工程量，有的是可以實測的工程量，有的是隱蔽工程量，總的原則是按實計量，實事求是。對于監理簽證的工程量也得逐項復核，能實測的要現場實測復核，并逐項復核計算式；對于圖紙上能計算反應的工程量，也要到現場復核，查看現場與竣工圖是否一致；對于隱蔽工程的工程量，造價管理人員要深入現場及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，準確計量。在審核工程量時，特別注意圖紙上不能體現，而通常不做的部位，例如：電梯井內部一般是不粉刷，吊頂10cm以上部分通常也是不粉刷，衛生間防水的高度，是否做外墻防水等等。在審核單價時，重點區分外墻膩子是柔性膩子還是普通膩子，是防水膩子還是普通膩子，材料單價是否除稅等，這些因素都會對定額的套用，子目的單價造成較大的影響，需特別關注。值得注意的是，新的文件對社會保障費的費率也有調整，投標時一般按固定費率報價，結算時需按實際繳納的憑證結算。
4方案有效性分析
通過本工程項目有效的造價全過程控制，各項造價管控工作有效，總工程造價均控制在工程概算范圍內。本項目原投資批復為857061萬元,其中建安費為5127.93萬元,其他費用為1645.98萬元,預備費為338.7萬元,前期費用為1465萬元。經徐匯江區發改委審核后于2016年9月9日下發徐發改投綜[2016]36號文,批復調概總投資為1118.44萬元。其中建安費為8186.69萬元,其他費用為1898.02萬元,預備費為361.85萬元,前期費用為741.88萬元。經送審核算，本工程造價核減金額為15606751元，核減率為16.2%。
5結論
本文針對工程造價在項目開展的動態管控中容易出現不到位、不徹底的問題，分析動態控制的基本原理，同時結合具體工程案例，制定了一套項目工程造價動態控制體系，分別對項目立項與設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段等四個階段的造價進行了有力的動態管控。田林街道社區服務綜合樓新建項目在該動態控制體系下，效益明顯，對同類型工程項目的造價動態管控具有一定的指導意義。
參考文獻
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作者:鄧宅智 單位:上海新域工程建設咨詢有限公司