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摘要：
文章主要對武都區規模化高效節水工程管理（建設管理和運行管理）進行了總結，并對現行小型農田水利工程建設費用及籌資方案進行淺析，最后對工程效益（社會效益、經濟效益和生態效益）進行探討，為更好地推進武都區高效節水提供基礎理論支撐。
關鍵詞：
高效節水；工程管理；效益分析；武都區
一、工程管理
本次小型農田專項工程建設的項目區隸屬于武都區油橄欖示范園區，90年代初以來，武都區對水利工程管理和保護范圍的劃定工作非常重視，全區對水利工程土地劃界工作進行了部署，各灌區按要求全部完成了工程管理范圍和保護范圍的劃定，確權發證、設立標志，確保了灌區工程的安全和正常運行，為管理工作創造了良好條件。在灌區管理體制和經營機制方面，灌區根據實際進行了積極的探索和實踐，取得了良好的管理績效。20世紀80年代以來，在灌區管理上試行了目標管理責任制、經營承包責任制等多種管理方式，在內部管理上實行了競爭上崗、優化組合、減員增效、精減機構等一系列改革措施。隨著全區節水型社會建設工作的深入開展，目前全區已全面推行了以用水戶參與灌溉管理的工作模式。按用水者協會《章程》及協會的各項管理制度全部投入運行，發揮其各自的職能作用。
（一）建設管理
為使武都區小型農田水利高效節水灌溉專項工程建設項目保質保量按期完成并搞好項目的建設和資金管理工作，切實把工作落到實處，待項目批準立項后，由武都區水務局成立項目建設管理機構，配備專職管理人員，具體負責工程的組織建設、資金管理、質量監督檢查和對外協調等工作。武都區財政局負責資金的具體使用和監督檢查，對財政補助資金嚴格按照報賬制管理。財政補助資金主要用于材料費、金屬結構設備購置費、安裝工程費、施工作業費和部分建設管理費。
（二）運行管理
1.產權歸屬及管理體制。根據《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，武都區各灌區在實施工程建設的同時，按照專業管理與群眾管理相結合的原則，建立工程管理組織體系。將產權、使用權、管理權整體移交用水者協會管理。協會與各用水小組簽訂管護合同。田間配套工程按“誰受益、誰管理、誰維護”的方式進行管理維護。承包給各用水大戶管理的，將責任人、管護范圍、管護內容標示在渠岸上或水閘建筑物上，互相監督管理。
2.運行機制。武都區農田水利工程建設完成后，會有效的改善區域農業生產、生活條件及自然條件，帶動區域經濟發展。為了充分發揮好已建工程的效益，必須對已建工程設施進行嚴格的管護。工程建成投入運行，必須按成本足額征收水費，按規定比例提取運行經費，保證水利工程安全運行；要明確劃定工程管護范圍，嚴禁在工程保護區范圍內取土、炸石及其它的人為性破壞；要制定高效運行的管理制度、操作規程，實行目標管理責任制，明確崗位職責，責任到人，強化管理，保證工程運行安全，提高用水效率，促進節約用水。
3.工程運行管理。每年在灌溉前，應對地下管道進行全面的檢查，清除淤障，維修損壞的部位。在灌水時及時檢修管路系統，損壞的閥門及時更換維修，在灌水結束時，應排除管道中的積水。田間作業時，要防止劃傷或劃破滴灌系統的地下輸水管道河地面滴灌系統，灌水時要保證合理的工作壓力，供水時要合理開啟供水閥門，防止水壓過高導致管道破裂。對滴灌管要及時清洗，以清洗有機物對滴頭的堵塞，灌溉結束后進行檢修,部分材料要做好保管。工程停止灌溉后，要對滴灌系統進行正常保養和定期檢修，水泵、電動機等低壓電氣設備的維修應執行《農村低壓電力技術規定》對滴灌系統，還要做好滴灌系統的防損、防凍、防老化和防盜等工作。
二、建設費用及籌資方案
（一）工程概況
武都區小型農田水利專項工程建設的內容為：發展高效節水灌溉面積6070畝，其中低壓噴灌3780畝，滴灌1240畝；管引管灌（穴灌）1020畝；建設配套高標準農田6070畝。
（二）投資主要指標
武都區小型水利專項工程建設項目總投資1442.2萬元，其中建筑工程投資448.05萬元，材料設備及安裝工程投資766.19萬元，施工臨時工程投資51.7萬元，其他費用投資107.6萬元，預備費68.67萬元。
（三）建筑及臨時工程
建筑工程依據設計工程量與單價相乘進行編制。機電設備、安裝工程和金屬結構安裝工程向生產廠家詢價確定價格。臨時工程有臨時道路、臨時房屋、臨時倉庫工程量與造價指標相乘進行編制，其中臨時房屋500元/m2、臨時倉庫250元/m2，其它臨時工程按一至四部分建安工作量之和的3.0％計算。
（四）工程投資概算結果
按照編制規定和編制依據以及設計提供的工程量計算武都區小型農田水利高效節水灌溉工程建設項目總投資1442.2萬元，其中建筑工程投資448.05萬元，材料設備及安裝工程投資766.19萬元，施工臨時工程投資51.7萬元，其他費用投資107.6萬元，預備費68.67萬元。
（五）資金籌措方案
資金籌措按照立項指南中各級對應籌措比例執行，其中中央財政專項補助和省級財政補助資金按要求到位，縣級財政投入由區財政局承諾配套，自籌部分由項目受益鄉鎮、村按照《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行）》組織群眾“一事一議”投工投勞解決。專項工程投資1442.2萬元，其中申請中央財政專項補助700萬元，省級財政補助資金350萬元，區財政投入292.2萬元，群眾投工投勞折資100萬元。
三、效益分析
（一）社會效益分析
項目區建設立足科技優勢、區位優勢，充分發揮區域特色，將低壓噴灌、滴灌、管引管灌（穴灌）節水技術應用到具有武都區域農業特色和市場競爭力的中高檔綠色品牌農產品、高中檔加工農產品、優質高產玉米良種及蔬菜種子種苗、優質水果和花卉等主導產業群，并產生明顯的帶動作用。
（二）經濟效益分析
武都油橄欖示范園區作為武都區的高效農業區，集中發展高效節水工程，形成規模，發揮工程整體效益對推進示范區建設進程起到重要的作用。武都油橄欖示范園區灌溉水利用系數由項目實施前的0.35、0.42分別提高到0.8、0.85，相應節約水資源48.56萬m3，改善灌溉面積6070畝。根據全區高效節水示范點試驗資料統計，與無灌溉相比管滴灌工程畝增產30%～70%。按現油橄欖產量計算，項目區發展高效節水面積6070畝，全部種植油橄欖，單株增產5kg，畝增產165kg，總增產100.16萬kg，平均價格8元/kg，增產值801.24萬元。本項目實施后項目區每年可獲得農業增產效益100.16萬kg，年增加收入800.24萬元。
（三）生態效益分析
節水技術應用過程中不產生環境污染源與污染物，符合國家環境保護有關規定和要求，可保障項目區的生態環境系統向良性方向轉化，有效控制地下水位下降，改善下游生態環境。
四、綜合評價
項目的實施主要內容為高效節水項目，使水資源利用更加合理配置，有利于改善整個白龍江流域的生態環境，對灌區環境也起著積極作用。通過本項目的實施，夯實灌區水利基礎條件，提高水資源利用效率。
作者：張寶娥 單位：甘肅省隴南市武都區水務局