項目預算論文范例

摘要：本文深入分析事業單位項目預算績效管理現狀，指出項目單位缺乏預算績效理念和機制保障、重視資金投入而忽視預算績效、預算績效評價尚未有效應用等三大問題。最后，通過實際案例分析，結合工作實踐，提出四項優化對策：構建事前預算績效評估機制，加強項目立項管理；嚴格資金管理，加強預算執行和績效指標雙監控；健全績效評價結果的反饋和應用機制，完善全過程項目管理流程；加強責任人考核，責任和激勵并舉。

關鍵詞：事業單位；項目管理；預算績效；創新研究

一、事業單位項目預算績效管理的重要意義

我國事業單位是由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。長期以來，由于其非營利性特征和政府出資的背景，事業單位項目運行普遍以會計核算職能為重，預算績效管理體系尚未健全。新時期對事業單位財政資金的使用提出了新要求，特別是規范財政資金的使用，提高財政資金使用效率。因此，事業單位必須要積極開展項目預算績效管理，提升財政資源配置效率和使用效益，提升公共服務質量，這對于建立現代財政制度具有重要意義。

二、事業單位項目預算績效管理的現狀及其不足

1.項目單位缺乏預算績效理念和機制保障

（1）管理人員績效意識不強。長期以來，項目管理人員和單位管理人員習慣認為只要錢沒進自己腰包即可，項目完成就好，而對項目的質量和效果重視不夠。主管單位對單位管理人員以及單位對項目管理人員也缺乏必要的績效考核和監督，多種因素導致管理人員預算績效意識普遍不強。（2）預算績效管理部門和人員難以保障。財務部門是實施預算績效管理的重要部門，但其機構建制不受重視，一般是設在辦公室下的一個科（室），而且核算工作量很大，沒有更多時間參與管理，在預算績效等重要事項上根本沒有話語權。有的單位在崗位設置和人員配備上相對隨意，一些非會計專業人員被安排到財務崗，導致財務人員素質普遍較低，而且財務崗位設置上也難以不相容。因此，財務管理體制上難以保障預算績效管理。（3）內控機制有待完善。由于很多事業單位管理人員不重視預算績效管理，預算績效的內控體系并不健全，或者建立了相應機制，但不能有效地實施。綜上所述，事業單位相關管理人員普遍缺乏預算績效管理理念，也未能在體制機制方面和專業人才方面提供足夠保障，預算績效管理的內控機制有待進一步完善。

【摘要】

文章對物流項目活動成本的預算制度進行介紹，結合國內物流項目的實際情況，將直接編制法以及間接編制法作為構建物流項目活動成本預算制度的切入點，并從基于彈性預算法的編制、基于零基預算法的編制、基于滾動預算法的編制以及基于作業成本法的編制四方面入手，設計一套適合國情的成本預算制度，旨在為物流管理者提供參考。

【關鍵詞】

物流項目；活動成本；預算體系；編制模式；編制方法

物流項目活動成本預算體系是物流管理的重要內容，管理者可據此掌握物流成本的變化趨勢，并了解企業物流環節中存在的問題，以此對物流管理的決策提供有效參考。如果缺乏科學的物流項目活動成本的預算制度，就會在物流環節中造成資金損失。本文參照國家規定的物流成本計算法則以及物流成本組成要求，對構建物流項目活動成本的預算體系進行探討。

一、物流項目活動成本的預算體系

物流項目活動成本的預算體系是在成本核算機制的基礎上，利用相關手段揭示物流成本的變動，并對影響物流成本的因素進行分析，以此揭露企業物流環節中所面臨的問題，便于管理者對各物流部門的執行情況進行評價。因此，物流項目活動成本的預算體系應和物流項目活動的核算體系保持一致。

摘要：近年來，隨著農業科研改革的不斷深入，申請承接國家、部委及各級行政管理機構的項目經費越來越多，如何實現這些項目經費的合規、高效使用，成為當前農業科研單位需要認真思考的問題。項目經費的使用管理不規范，嚴重制約科技資源的高效利用，影響農業科研單位科技成果的呈現。因此，提高項目經費財務管理水平，是農業科研單位改革的新課題。本文在分析農業科研項目預算編制的基礎上，闡述地市級農業科研院所科研項目經費財務管理存在的普遍問題，并提出對策。

關鍵詞：農業科研；項目經費；財務管理；問題；對策

一、農業科研項目預算編制

農業科研單位項目經費一般指用于科研項目的研究、試驗和新產品、新成果推廣示范的經費，由直接費用和間接費用組成，直接經費包括設備費、材料費、測試化驗加工費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等9個方面的預算。其中，設備費包括本項目研究的專用設備，不支持電腦、打印機等日常使用的通用設備。材料費在項目預算中占的比重大，不支持日常辦公使用的耗材如碳粉紙張和生產、基建材料。測試化驗加工費指付給外單位的檢驗、測試、化驗、加工的費用，不包括自己生產試驗加工所產生的費用。會議/差旅/國際合作交流費支出預算不超過直接預算的10%，不需要編制測算依據，超過10%的應分類分別進行測算說明。出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費指在項目的研發過程中，需要支付的出版費、資料費、文獻檢索費、申請專利及知識產權事務費，不包括日常辦公網絡費、通信費、通用操作系統、辦公軟件、廣告費及與項目研究無關的論文、專利。勞務費應據實報銷，不設比例限制，不得支付項目承擔單位有工資收入的干部職工。專家咨詢費不得支付給參與研究及管理的相關人員，預算時列出需要聘請專家的人次、原因，咨詢費的標準按相關規定執行。間接費用是無法在直接費用開支的房屋占用、水電氣曖、補助及科研項目績效，項目績效在間接費用中無比例限制。間接費用實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設備費后的一定比例核定，500萬元以下的20%，500-1000萬元的15%，1000萬元以上的13%。

二、項目經費財務管理存在的問題

（一）項目預算編制不合理

農業科研周期長、季節性、復雜性等特點，項目申報時科研項目負責人憑自身工作經驗粗略計算，從而容易導致項目經費預算編制不專業、不科學、不合理，實際支出與預算差距較大，預算計劃沒有起到約束作用。

1系統設計與實現

1．1項目管理

1．1．1縱向項目管理

縱向項目是指從國家、部委、?。ㄊ校┱葥芸钯Y助的研究項目．系統的縱向項目管理主要包括立項登記、過程管理、項目變更管理、結題管理等．由于科研人員需要在各級政府科研管理部門的不同系統中申請縱向項目，因此無需在本系統申報．獲得政府批準立項的項目需要在本系統中立項登記，納入學校科研管理流程．縱向項目信息錄入采用個人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項登記信息．

1．1．2橫向項目管理

橫向項目是指學校與企業合作的項目．系統的橫向項目管理主要包括立項登記、結題管理等．橫向項目管理的特點是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統滿足了對甲方單位信息的規范性、完整性要求．橫向項目信息錄入采用與縱向項目管理相同的流程．

1．1．3校級項目管理

摘要：財政體制改革過程中，全面預算績效管理在其中起到了重要的作用，同時也是財政管理體系、管理職能的重要體現。在這樣的情況下，我國教育部門財政體制改革過程中與財政部門聯合出臺了相應的法律法規，要求各高校嚴格落實并構建三全預算績效體系。高校項目中采用全面績效管理應強化日常管理并保證管理工作的詳細性，從而提升高校項目整體效益。高校屬于行政事業單位，但是其具有一定的特殊性，因此在進行項目管理過程中應重點做好資金分配與使用工作。因此高校在進行項目管理時，利用全面預算績效管理可以對財務中的問題進行有效解決并充分發揮出資金在項目中的作用。

關鍵詞：全面預算;績效管理;高校項目;管理研究

一、高校項目管理中的問題

（一）未按照要求完成項目預算績效編制及申報工作

近些年來，在項目建設過程中雖然已經采用了預算績效管理方式，但是在實施過程中多數管理人員并沒有真正認識到此項工作的重要性，未采用規范的方式進行預算績效編制工作。采用預算績效編制時應落實誰申請資金，誰設定目標的原則，項目申報單位應將預算與績效目標同時上報，合理的績效目標可以為項目事前評估提供依據。目前多數項目單位為了得到更多的資金充分做好了前期準備工作，同時為項目立項論證提供了全面、詳細的資料，從而為項目順利開展奠定基礎。但是在進行績效目標申報過程中依然存在問題。首先，因人員專業性不高無法保證績效目標設定的合理性與規范性，多采用文字方式對績效目標進行描述，缺少有利的數據支持，且無法給后期績效管理提供依據。其次，為了保證項目可以順利開展，在預算編制文件中多會出現支付方式不合理、額度過大、口徑不清晰等現象，無法滿足預算編制要求，給預算績效管理工作的開展帶來影響。

（二）監管不到位，未按規范使用資金，工作效率較低

高校項目在管理過程中多數管理人員將管理重點放在投入與支出方面并沒有認識到項目管理及績效管理的重要性，未對資金使用情況進行嚴格地監督。此外，在進行項目管理過程中未對項目目標、施工進度、資金使用情況等進行嚴格控制?，F階段部分高校項目中資金使用比較隨意且無法完全按照規定使用，這樣也給績效管理工作帶來影響。在進行項目施工過程中監管工作不到位也會導致偏差，如果沒有及時進行處理，當項目完成后就無法再進行改變，給項目帶來非常嚴重的影響。

摘要：提高醫院科研經費管理水平，是醫院可持續發展的必然選擇。本文對醫院科研經費管理過程中存在的主要問題進行分析，梳理總結醫院近年來的精細化管理經驗，完善醫院科研經費管理工作方法，進一步提升科研經費管理效益，為醫院科研經費管理提供借鑒參考。

關鍵詞：精細化管理；科研經費；預算編制

一、引言

做好科研經費管理工作，是保持醫院科研管理工作健康發展的基礎。國家出臺了一系列優化科研經費管理的政策文件，完善科研經費管理措施，激發科研創新活力。精細化管理是提升整體執行能力和管理效力的重要途徑。近年來，醫院將精細化管理理念融入各項科研管理工作，在績效考核中建立科研獎勵機制，協調增加科研投入，加快人才培養及重點實驗室建設，全面調動了醫務人員的科研創新積極性，有效促進了醫院科研水平的迅速提升。隨著醫院科研水平的不斷提升，獲批科研立項數不斷增加。本文通過分析醫院科研經費管理存在的問題，梳理總結了醫院科研經費精細化管理的實踐經驗，為提高醫院科研經費管理水平提供借鑒。

二、醫院科研經費管理現狀

1.預算編制不合理

（1）由于項目立項之前經費預算難以保證準確度，項目實際經費支出與項目預算經費往往不一致，但是項目預算并沒有及時調整，造成決算與預算不符。（2）在編制預算時，往往只有項目負責人或項目組成員參與，科研部門或財務部門并未參與，造成預算評審不夠專業。（3）科研經費來源多元化，主要包括科技部、教育部和省科技廳、省衛健委等。不同來源渠道的科研經費，管理規定也不盡相同，項目負責人難以系統全面地掌握一系列管理制度，無法合理合規地編制經費預算；同時，也沒有與財務人員充分交流溝通，造成經費預算過于粗略，缺少科學合理的依據，報銷審核時發現經費支出不合規，可能導致項目經費結余過多或嚴重不足，造成項目完成困難或經費使用效率低。（4）由于項目預算執行周期長，且科研活動存在較大不確定性，在科研經費執行過程中往往需要調整預算方案；同時，由于市場價格變動及項目研究規劃調整，也會導致預算方案不適用，影響預算執行率。（5）由于臨床科研人員工作繁忙，對預算編制的重要性缺乏正確認識，預算方案未通過科學論證，缺乏可操作性。（6）預算編制與實際脫節。有些科研項目實施時間長，需要跨越多個年度才能完成，研究經費下撥時間的間隔較長，影響科研項目的順利推進，導致應該支付的經費無法支出，未按時完成核銷，影響預算執行率。

摘要：隨著國家財政對高校發展扶持的力度加大，專項資金占高校收入的比重也逐年增加。如何規范高校專項資金的管理和使用，提高專項資金的使用效率和效果，已成為很多高校迫切需要解決的問題。針對目前高校專項資金管理中存在的問題，通過開展專項資金內部審計，能夠做到對高校專項資金全過程的監督管理，規范專項資金的使用，提升專項資金使用的效果和效率。

關鍵詞：高校；專項資金；內部審計

高校專項資金是由財政部門或上級主管單位撥付的、具有指定用途的經費，包括中央改善基本辦學條件專項、高校教育教學改革項目、基本建設經費等。近年來，隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政專項資金在高?？偨涃M中所占的比例也日益增加，極大地促進了高校各項事業的快速、穩健發展，不僅從體制上有效提高了財政資金的使用效率，同時還有利于推動高校人才隊伍建設、專業建設、學科建設等。

一、高校專項資金管理存在的問題

相對于基本經費而言，專項資金具有專項申報、?？顚Ｓ谩r效性強、政策性強等特點，這些特點約束著專項資金的使用范圍，加大了專項資金管理和審計的難度。目前高校專項資金在管理方面存在著以下幾個問題：

(一)預算編制基礎組織工作不到位。很多高校往往按照實際需求編制專項資金預算，對申報的專項資金缺乏深入調研和詳細的可行性研究，主觀性和隨意性比較大，導致預算編制不合理，項目文本比較粗糙，項目預算內容不夠細化。預算與項目進程中資金的實際使用存在偏差，一些專項資金大量結余，形成資金沉淀，而有些項目則出現供給不足的問題。

(二)專項資金存在挪用的現象。由于項目預算不夠準確，獲得批準項目的批復金額跟實際需求有差距，甚至某個項目不具備實施的條件，但專項資金已經下達，為加快專項資金的使用，就會挪用到學校其他的項目中，使得專項資金沒有做到?？顚Ｓ?。此外，由于專項資金具有時效性，但有些專項資金下達的時間較晚，使得當年預算資金用款計劃來不及實施，為了避免專項資金年底形成結余資金被收回，就會出現挪用資金的問題。

摘要：近年來，國家不斷推進科研體制改革和科研基金管理體制改革。文章分析了地方高?？蒲薪涃M管理內部控制的現狀，提出了建立和完善地方高?？蒲薪涃M管理體制的對策。為完善地方高?？蒲薪涃M的內部控制體系，提高地方高校的核心管理能力，確?？蒲心繕说捻樌麑崿F。推動地方高校乃至全國高校的科研工作邁上更高的臺階。

關鍵詞：地方高校；科研基金管理；內部控制

科研基金管理的內部控制是科研機構建立的一套管理控制體系，確保創新科研的順利有序發展，有效降低各種風險。高等教育機構是非營利性商業組織，因此其內部控制具有一定的專業性。遼寧省涵蓋各個層次、各學科門類的高等院校和科研院所，以遼寧省為例研究地方高?？蒲薪涃M管理內部控制的現狀，具有很好的代表性。為完善地方高?？蒲谢鸸芾淼膬炔靠刂企w系，提高地方高校的核心管理能力，確保科研目標的順利實現。

一、地方高?？蒲谢鸸芾韮炔靠刂片F狀

目前，中國的大學和研究機構通常使用機構會計。過去，高校的科研經費主要來自中央和地方政府，用于促進高校的發展和科學研究的順利發展。如今，許多大學都有各種研究經費來源，包括企業的有償服務收入和各方的無償捐款。高校會計核算的體系幾乎囊括所有性質的會計制度，也容易在日?？蒲薪涃M管理和使用的過程中暴露出諸多問題。因此，建立和完善高?？蒲薪涃M管理的內部控制體系迫在眉睫。

（一）內部控制理念缺失，風險意識淡薄

早在2012年，財政部了“關于行政事業單位內部控制規定的通知（試行）”（簡稱“規范”）。它旨在規范公共機構的內部控制建設，提高風險防控意識。但是，地方高校對于科研經費管理內控制度的宣傳和培訓不及時、不深入，科研經費的管理人員未能很好的領會《規范》的精神，未能認識到內部控制對研究資金的重要性。甚至，有些高校各個部門各司其職，內部控制的制度和執行完全是“兩張皮”，難以落地。在高?？蒲薪涃M管理中，及時識別，科學分析風險點，合理確定風險應對策略是實施內部控制的重要環節。然而，地方高校科研經費相關管理主體人員，業務素質參差不齊，對于國家的相關政策缺乏學習，缺乏風險評估意識是當地大學科研基金管理中遇到的一個非常棘手的問題。