食品監管論文范例

摘要:介紹了食品安全控制相關的研究現狀,重點分析了影響食品安全的關鍵因素,確定了商貿流通業對食品安全控制具有重要影響,應用回歸分析對其影響進行了實證分析。最后在實證研究的基礎上,提出了相應的政策建議。

關鍵詞:商貿流通;食品安全;控制

無論是政府還是普通公民，食品安全控制一直以來都是最為關心的話題之一。馬園園[1]以Y縣為例，剖析了食品安全事故，研究了Y縣流通環節食品的安全現狀，指出了存在的問題并提出了改進監管的意見建議。丁輝[2]針對西式自助餐廚房食品的安全控制進行了簡要的研究。孫愛潔[3]對微生物對食品安全的影響及措施進行了研究。安外爾·麥海提[4]在分析了高校食堂食品安全風險的基礎上探討了食堂食品安全風險的控制方案。簡文浩[5]針對食品的加工環節對提高食品質量安全的方法進行了研究。劉凡[6]從供應鏈視角對食品的質量安全控制進行了研究，提出了對策。Loring等[7]對北美洲的食品安全和食品供應保障系統進行了研究，并提出了相應的解決方案和對策。Charoenratana等[8]對農村地區的土地使用權和食品安全進行了研究。從以上分析可知，無論是國內還是國外，對食品安全都非常重視。近十年，我國的道路交通建設持續發展，電子商務帶來的快遞業務持續增長，大量的食品融入到現有的交通和快遞業務體系中，對食品安全的管理提出了新的挑戰。因此，葉志鵬等[9]就商貿流通業的發展對食品安全控制的影響進行了綜述，為進一步的研究提供了方向。

1影響食品安全的關鍵因素分析

食品安全涉及食品供應鏈的全部環節。食品流通的不同環節和組織載體共同構成了食品供應鏈。它包括產前、產中和產后環節。產前包括種子、飼料、進口半成品等生產資料的供應；產中包括種、養、加工等生產環節，主要涉及農戶和生產企業；產后包括分級、包裝、運輸、儲藏、銷售等環節，主要涉及加工廠、零售商、批發商和消費者。食品供應鏈是由種養殖、加工、運輸、儲存、銷售等環節構成的。影響食品安全的因素有內部因素和外部因素。內部因素包括物理污染、微生物污染和化學污染。外部因素有監管體系、食品技術、法律法規、商貿流通業發展等。微生物污染又分為細菌、病毒及食源性污染。化學污染分為環境污染、農藥化肥濫用、添加劑等。物理污染分為外來物質和原來本身污染。在影響食品安全的眾多因素中，內部因素是根源，外部因素是關鍵。只有做到外部監管得力，才能從源頭上有效治理各種風險隱患。食品安全問題是一個復雜的涉及方方面面的問題，并非某一個環節的原因就能導致嚴重后果。且由于食品監管涉及多個部門，且其職責界限不是很清晰，沒有統一的上級部門統攬，導致了政出多門、職能交叉、多頭執法的現象。另一方面，隨著經濟的快速發展，有關食品安全方面的法律法規并沒有跟上時代的發展，導致了很多問題無法可依，使得食品監管的難度變得很大。尤其是近十年來，隨著電子商務的發展，高鐵、高速公路的持續快速增長，快遞業務出現爆發式增長，催生了很多大的快遞公司，大大縮短了食品流通的時間，很多消費者甚至可以吃上國外進口的新鮮海鮮和水果。這就出現了一些新的問題。因此，商貿流通業加速發展的時期，對其對食品安全的影響進行研究就顯得迫在眉睫。

2商貿流通對食品安全控制的影響

商貿流通業發展滯后會對食品安全造成一定的困難，流通業的產業組織、流通效率等都會對食品安全控制的策略產生重要的影響。下面將進行詳細的闡述。一是進一步優化流通業的組織結構有利于對企業形成激勵作用。商貿流通業的組織架構，尤其是其運行效率，對食品的安全控制構成直接影響。流通企業更傾向于一體化并節約信息成本。加強組織結構優化將激勵企業強化對食品安全的控制。流通企業為了降低費用，會追求擴大企業規模，規?；洜I以降低費用。對于大企業而言，其對企業信譽更加重視，因為一旦由于出現食品安全問題而損害信譽，其代價是非常高昂的。因此，其往往會加大對信譽的投資和維護，不斷鞏固自己在該市場領域的地位。二是進一步提高流通效率，激勵消費者加大消費。激勵企業加強食品安全控制不僅可以通過法律法規，還可以通過企業自身信譽來激勵。再者就是提高消費者本身的消費意愿及對食品安全的認知水平，從而達到對企業進行食品安全控制的目的。從近十年商貿流通業的發展來看，尤其是“618”“雙11”“雙12”等購物節，消費者的購買意愿很強，消費逐年攀升?？梢娚藤Q流通業的發展對促進消費有很大的影響。企業可以通過高質量建立自己的信譽，最終通過高價格補償生產成本和信譽成本。以前，高質量高價格的產品很難對普通消費者的消費產生激勵，畢竟普通消費者關注的成本更多一些。但是隨著商貿流通業的發展，商品的流通費用大大降低，這樣企業就可以降低生產食品的安全成本，從而達到激勵消費者的消費意愿。流通效率的提高直接導致食品在加工運輸環節的成本降低，進一步導致了食品成品零售價格的降低。價格低廉直接導致消費者的消費意愿增長。同時，產品銷售量的增加又會激勵企業改善其食品安全的控制。三是進一步提升食品安全傳導效率，激勵消費者消費意愿。根據食品安全信息被獲取的難易，食品包含搜尋品、經驗品和信用品。由于消費者很容易檢測單個食品是否安全，市場可以為企業主動生產安全食品提供激勵。但對于一些商品而言，生產者和消費者對于該產品的信息并不對稱。消費者在購買商品后會識別出食品的安全信息，然后將該信息反饋到生產者，幫助其對食品的安全控制進行改善。這種反饋效率的提高，分別有助于生產者改善食品的質量和消費者增加消費意愿。當消費者發現食品的安全存在問題時，消費需求就會迅速降低。隨著商貿流通業的發展，食品安全信息的傳導效率迅速提高。一方面，消費者對食品安全的認知有所增加，在了解安全的基礎上，消費意愿也就隨之增加。企業銷售量增加后，其食品安全控制和樹立企業品牌形象的意愿也就增加。

摘要：根據“學生中心、產出導向、持續改進”的工程教育專業認證理念和要求，構建了食品質量與安全專業滿足認證標準要求的專業理論與實踐課程體系。該課程體系強調理論與實踐的有機結合，注重學生能力的培養，為開展專業認證奠定了基礎。

關鍵詞：工程教育；課程體系；專業認證；食品質量與安全

2016年6月3日，我國正式加入《華盛頓協議》，認證結果實現國際互認，工程教育認證工作對于深化改革工程教育、提高質量的作用更加凸顯，已成為我國高等教育目前及今后發展的趨勢和方向。工程教育專業認證的基本理念是“學生中心、產出導向和持續改進”，注重培養學生在工程知識、問題分析、設計/開發解決方案、研究、使用現代工具、工程與社會、環境和可持續發展、職業規范、個人和團隊、溝通、項目管理和終身學習等方面的知識和能力[1-2]。培養目標和課程體系的重構與實踐是工程教育的核心和關鍵。根據專業培養目標確定12條畢業要求，依據畢業要求分解指標，確定支撐畢業要求的課程體系，落實到數學、自然科學、工程基礎、專業基礎、專業課、集中實踐和人文社科類等課程。課程是學生和大學的結合點，是學生和社會的結合點，是學生個體文化和社會文化的結合點，其重要性不言而喻[3]。課程體系是支撐學生畢業要求的根本，科學合理的專業課程體系可以有效促進培養目標的實現[4]；課程體系也是實現人才培養目標和體現人才培養模式的具體課程結構框架。因此，課程體系建設在教學中起到非常重要的作用，是培養學生專業核心能力的重要保障，直接關系到學生培養的質量。本文以食品質量與安全專業課程體系建設為例，討論工程教育認證標準要求下的課程體系構建。

1課程體系設計

根據《食品質量與安全專業人才培養方案（2019版）》（以下簡稱培養方案），教學計劃包括公共基礎課（43學分）、公共選修課（8學分）、專業基礎課（48.5學分）、專業限選課（26.5學分）、專業任選課（9學分）、集中性實踐環節（41學分）等6個模塊，同時還設置了素質拓展課程（表1）。注重課程之間的銜接和課程體系對畢業要求的支撐，每門課程都支撐相關畢業要求。4學年的教學計劃中，第一、二學年以通識和專業基礎課程為主，第三、四學年以專業主干課和集中性實踐為主。課程設置綜合考慮了行業專家、任課教師、在校學生和畢業學生等多方面的意見和建議。專業課程教學大綱會根據培養方案每2年修訂1次，2019年9月，在《食品質量與安全專業教學大綱（2018版）》基礎上，根據工程教育認證OBE教育教學理念，針對專業課教學大綱對畢業要求指標點的支撐要求進行修訂，將OBE理念和課程思政融入課程教學大綱，實現全員全程全方位育人。

2數學與自然科學類課程

《培養方案（2019版）》規定，應修完高等數學、概率統計、線性代數、有機化學、無機與分析化學、食品物理化學、食品生物化學、食品微生物等數學與自然科學類課程共29.5個學分，占總學分比例的16.8%，達到通用標準中不低于15%的要求[5]（表2）。3工程基礎類課程、專業和專業基礎類課程《培養方案（2019版）》規定，修完食品加工原理、食品工程原理、食品機械與設備等工程基礎類課程，食品毒理學、食品營養與衛生學、食品包裝學等專業類課程，以及食品分析與檢測、儀器分析、食品感官評價等專業基礎類課程，合計59學分，占總學分的33.5%，符合工程教育專業認證通用標準不低于30%的要求。其中：專業必修課程37.5學分，占總學分的21.3%；專業選修課程21.5學分，占總學分的12.2%[5]（表3）。

摘要：食品安全問題是當前社會所關注的重要話題，一旦食品出現質量安全問題，會對人們的身體健康造成不良影響，甚至威脅人們的生命安全，食品安全檢測技術由此產生，它的出現能夠使食品質量安全得到進一步保障。本文對食品安全檢測技術與食品質量安全二者之間的關系進行分析。

關鍵詞：食品安全；檢測技術；食品質量安全

1食品安全理論概述

食品工業的快速發展，使人們的物質生活水平得到了明顯改善，并對食品質量提出了更高的要求。在“三聚氰胺奶粉”“豇豆含毒”“瘦肉精”等食品事件發生之后，社會媒體與公眾對于食品安全問題的關注也愈發密切?，F階段的食品管理系統中，食品安全涵蓋了生產、加工、包裝、運輸、銷售與消費等一系列環節，需要在執行國家標準的過程中，形成具體的管理體系，從而保證食品的安全狀態，杜絕一切可能對人體健康造成危害的因素，并消除食品中的所有安全隱患。由此，應突出食品檢測工作的重要性，并在具體的食品管理中，發揮自身的技術性優勢，應用科技手段，保證食品安全[1]。

2食品安全監測技術的應用

2.1微波消解技術

微波技術在食品檢測工作中有較強的適應性，可以通過與多項技術的結合，保證技術的應用效果。例如，通過微波消解技術與氫化物原子熒光技術的結合，可以在嬰幼兒食品檢測的工作中，確定其砷元素含量，從而保證食品的安全。同時，微波消解技術具有較強的應用優勢。另外，微波技術還可應用在預處理環節，在食品中氯霉素殘留物質的檢測中，使用微波輔助萃取設備進行萃取，可將回收率控制在76.2%～94.7%范圍內，并將標準偏差控制在6.8%～8.4%，檢測限為0.1g•kg-1。而紅外線光譜檢測技術（NIR）可用于食品試樣材料的定量分析，并通過分子水中的氫結合狀態，解析出具體的數值。同時，此項技術也可以應用在淀粉損傷檢測與水果品質測定工作中。通過對食品形態分析，如食品的固態、液態等，優化測定波長，并對食品進行反射分析。NIR檢測技術不僅能對氫基團進行分析，在無機物檢測中，也具有較好的應用效果。在紅外光譜儀設備成本不斷降低的條件下，優化軟件統計方式，也可以在復雜、變化的紅外光譜數據中，提煉出有效的數據資料，并提高光譜信噪比，使紅外光譜的應用空間更加廣泛，技術優勢更明顯[2]。

摘要：分析了獨立學院食品質量與安全專業實踐教學中存在的問題，并提出了相應的解決措施，以期為各獨立學院進一步提升該專業實踐教學質量提供參考。

關鍵詞：獨立學院；食品質量與安全專業；實踐教學

食品質量與安全專業最早于2001年教育部批準西北科技大學作為目錄外專業在全國率先設立。近20年來，隨著食品安全事件屢見不鮮，而且具有愈演愈烈之勢，致使社會對食品質量檢測分析、食品衛生檢驗、食品監督管理、食品安全控制等方面的人才需求量越來越大。因此，各獨立學院也紛紛開始設立食品質量與安全專業。實踐教學是鞏固學生理論知識、培養學生動手能力和操作技能、加強學生理論聯系實際能力不可缺少的教學部分。培養基礎理論扎實、動手能力強、能直接對接工作崗位的應用型人才是各獨立院校食品質量與安全專業的目標定位，因此實踐教學更顯舉足輕重。筆者于2004年以來開始從事食品質量與安全專業的建設、教學和管理，重點對實踐教學方面存在的問題進行了分析，并提出了相應的措施。

1食品質量與安全專業實踐教學存在的問題

1.1實踐教學體系的構建缺乏科學性和特色。獨立學院始建于1999年，歷史并不長，有些還依附于母校，因此很多學院還并沒有形成自己真正獨立的實踐教學體系。食品質量與安全專業在獨立學院的歷史更短，科學的實踐教學體系顯得更為欠缺。目前，大多數院校的實踐教學體系都是盲目照搬普通高校的，或是由各種實踐教學環節簡單堆砌而成，使得各實踐教學環節沒有聯系、銜接性不夠，整個實踐教學體系缺乏科學性，更缺乏自己的專業特色。

1.2實踐教學經費投入不足和實驗室建設缺乏系統性。食品質量與安全專業培養的學生基于應用性方面，最基本要求是能檢測和分析食品成分，這就需要一定的儀器設備和實驗經費。獨立學院屬于民營性質，為節約成本，較少購買高級儀器，演示實驗都無法滿足，有些食品成分的檢測只能紙上談兵，跟不上社會發展需求。簡單的檢測儀器數量有限，上課往往3~4人一組共用，通常學生上完了實驗課還叫不出儀器名稱。有些學院購置了一些高級儀器，但運行經費投入極為不足，致使這些儀器只能成為擺設。獨立學院的實驗室多是由一些剛畢業或畢業不久的碩士、博士建設，往往源于學術研究，缺乏生產實踐需要的認識，因此專業實驗室建設并沒有根據食品檢測和分析的生產實踐需求來建立，缺乏系統性。而且實驗室封閉，很多院校的實驗室上課就開，一到下課時間就關，節假日時間全封閉，在時間上限制了實踐教學的提升。

1.3實踐教學師資力量極為不足。大多數獨立學院沒有專門的實驗教師，實踐教學往往是由理論課教師和實驗員共同承擔。從數量上講，自有教師數量遠遠不夠，一般只有2~5個專業教師，所以經常外聘教師。外聘教師腳踏幾只船，經常調課，甚至有時將課程集中上，實驗課常常敷衍了事。從質量上講，獨立學院年紀大的教師知識難以及時更新，對于檢測食品的一些現代儀器和技術不懂，難以提高實驗教學水平和指導課程設計、畢業論文、科技創新等實踐教學；青年教師（40歲以下）目前是獨立學院的主力教師，雖然絕大多數都是碩士或博士，對現代食品檢測儀器和技術有所學習，但都是從學校到學校，沒有企業、檢驗所的工作經歷，沒有經過教師職業技能的培訓，所以真正能將這些現代儀器和技術應用于食品檢測中的人不多，實踐教學的水平缺乏保證。

［摘要］

培養適應社會發展需求的食品安全管理及技術人才迫在眉睫。文章針對食品安全課程教學的不足，提出問題導向的食品安全課程教學模式，并依據教學內容和食品安全熱點凝練出了12個熱點問題，以分析討論熱點問題為主線完成課程教學，課堂討論，文獻閱讀，實驗設計，以及期末考核。

［關鍵詞］

食品安全；問題導向；教學改革

一、前言

食品安全和人們的日常生活息息相關。作為食品質量與安全專業的專業核心課程，其重要性不言而喻。[1]食品安全學是一門新型的綜合性課程，其既有獨特的知識內涵和研究體系，又和社會文化相關聯，涵蓋了自然、社會、人文等多門學科，具有很強的知識性，綜合性和實踐性。食品安全學的內容涉及食品微生物學、食品化學、食品毒理學、食品標準與法規、食品生物技術等12門課程。面對日趨復雜的食品安全問題，如何將課程內容有機整合，引導學生樹立正確的食品安全理念，讓學生掌握扎實的食品安全基礎知識，對食品安全能知其然更知其所以然，能從專業出發，客觀地看待、解決食品安全問題，這成為擺在食品安全教師面前的重要課題。[2]

二、食品安全學教學環節的不足

第一篇：食品安全教學實踐改革探索

1食品安全檢測課程應遵循的原則

1.1首先要提高社會使命感和責任感，增強食品安全意識，并依照國家規定的標準方法進行食品檢測

將課堂融入社會，安排學生對食品市場進行調研，讓學生自己親身體驗隨機購買各類食材，并學會抽樣。在課堂上，由教師講授實驗原理、方法、步驟、實際操作要點等，讓學生應用符合國家標準的分析檢測方法對自己抽樣購買的食品樣品進行測定。對于檢測結果不符合國家標準的食品，要及時向相關部門反映，維護大眾健康利益，為食品的安全生產及衛生監督提供可靠的科學依據。

1.2食品安全檢測課程的教學改革

食品安全檢測課程要緊密聯系社會實際需求，利用現代化教學手段加強規范動作演示及訓練，在實驗實訓中的多應用現代化儀器設備及技術，進一步加強社會實踐教學環節，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，設計與實施各實踐教學環節，以職業能力培養為重點，實施理實一體化的教學方式是高職教育人才培養模式改革的方向，也是高職實踐課程改革的切入點。

2食品安全檢測課程教學改革的實施措施

摘要：本文介紹了HACCP體系與生態農產品全供應鏈質量安全控制有關理論，從政府監管層面，探討引進危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量管理體系理論，建立生態農產品供應鏈質量安全控制系統流程。分析質量管理問題，并針對存在的問題，提出有關質量安全控制的優化策略，以此有利于生態農產品全供應鏈質量安全控制水平的提高。

關鍵詞：HACCP；生態農產品供應鏈；質量安全控制

生態農產品是食品生產和人民賴以生存的重要組成部分，作為食品鏈源頭的初級農產品生產階段，目前仍然是薄弱環節。因此，應當對生態農產品及其加工產品質量安全進行更加有效的監督管理，為市場和消費者提供綠色無公害的安全食品。HACCP體系與整個供應鏈的全面質量和安全控制相集成，以減少安全隱患，預防整個供應鏈管理和控制中可能出現的安全問題，并實現供應鏈質量和安全控制，以確保生態農產品的質量安全。

一、HACCP理論與全供應鏈質量安全控制

（一）HACCP理論的主要內容。HACCP就是危害分析和關鍵控制點，是一種合理、科學、系統的危害評估、識別和控制方法，用于食品安全危害控制和預防。HACCP系統的優勢就在于可以將食品安全危害的風險降低到最低或可接受的水平，并預測和防止在生產和加工過程中影響食品安全的危害并減少產品損壞，同時，可以將安全控制的重點從傳統的最終產品檢驗變為加工過程和原材料質量的控制中，這樣就可以避免因不合格產品的批量生產而造成的巨大損失。在HACCP控制體系原則的指導下，在設計過程包含食品安全控制流程，不是傳統意義上的最終產品檢測[1]。

（二）HACCP驅動下的質量安全控制。從企業管理層面來說，就是基于HACCP體系原理，生態農產品各環節生產經營者，將其質量和安全控制措施貫穿于從原材料到再利用的整個過程；同時通過契約利益聯盟，對供應原材料與市場銷售采取相應的質量和安全控制措施，減少食品質量和安全風險，這就是HACCP驅動的生態農產品整個供應鏈的質量和安全控制[2]。從政府監管層面來說，HACCP驅動的生態農產品整個供應鏈的質量和安全控制，就是要將生態農產品生產的原料采購儲存過程、生產過程、儲運過程、加工（包括餐飲業供餐）過程、市場銷售過程等政府監管部門形成一個有機聯合體，在這個體系中，按HACCP體系的7個工作原理，建立HACCP質量安全監管體系，更加有效、更加精準的實現減少生態農產品質量和安全風險的目的。

二、生態農產品供應鏈質量管理中存在的問題

摘要：在國外，很多行業都采用“吹哨人”制度。中國的“吹哨人”制度如今已被應用在食品安全、藥品安全和水治理等老百姓日常生活的多個層面。我國高校也將“吹哨人”制度應用于學術不端查證、師德師風建設以及學校的日常教學工作等很多方面的管理中。“吹哨人”制度對加強高校管理起到了促進作用。

關鍵詞：吹哨人制度；高校管理；學術不端

1“吹哨人”制度的由來

“吹哨人”的定義頗多，通常認為“吹哨”是指機構內部的現任及離任人員，發現組織機構有非法、不道德及不合規矩的行為，向能夠做出有效規制的組織或個人予以披露的行為[1]。“吹哨人”法令執行最為徹底的國家當屬美國。尼克松總統的水門汀事件是激發美國“吹哨人”法令的一顆石子?！豆珓諉T改革法》中出現了“吹哨人”法令條例，隨后的《薩班斯法案》和《多德-法蘭克法案》可以說是對于“吹哨人”法令的進一步改進和補充。“吹哨人”法令最初是為了保護公共利益，所以應用在政府公共服務部門。后來，“吹哨人”法令逐漸涵蓋了上市公司的職員及所有私營企業的職員。按照規定，“吹哨人”會受到保護，得到獎勵等等。各種法律的規定使得“吹哨人”法令制度逐步得以完善，也使“吹哨人”制度得到越來越多人的認可。在中國，舉報人就相當于西方的“吹哨人”。中國的舉報人出現很早，據《史記》記載，出現的時間不晚于商朝。商紂王暴虐，崇侯虎舉報姬昌，說姬昌意欲謀反，姬昌遭牢獄之災。周厲王執政時期，設立了衛巫，“衛巫，使監謗者”，衛巫就是舉報人?！妒酚?middot;商君列傳》記載：“令民為什五，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞，匿奸者與降敵同罰。”《秦律》不僅明文鼓勵舉報，而且鼓勵父子、親兄弟、夫妻之間的相互舉報。隨后，漢武帝的告緡和武則天的銅匭制度都是不同類型的舉報制度。到了明朝，舉報制度達到頂峰。朱元璋設立的錦衣衛就是專門負責監督舉報的機構。后來，明成祖又設立東廠。《大清律例》中又專門有“奸黨”之規定，還有“交結近侍官員”“上言大臣德政”等條例，這里面就有關于舉報人制度的規定[2]。由此可見，中國舉報人制度由來已久。2001年，我國財政部、國家工商總局與國家質檢總局等三部門聯合制定了《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》，這吹響了現代中國“吹哨人”制度的第一個哨音。隨后，在2011年7月，中國國務院食品安全辦公室出臺了《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》。該指導意見要求全國各地均要制定鼓勵食品安全的舉報制度。根據該意見要求，我國幾乎所有省市都設立了本地的有獎舉報辦法。2012年上海市食品藥品檢驗所陳佳發現的“鉻超標膠囊”事件，很好地詮釋了企業內部專業人員參與監管、“吹哨”的重要意義。該事件成功地將醫療原輔料和藥品監督納入了新修訂GMP第六章，原輔料供應商需經質量管理部門評估，且原輔料進廠需經質量管理部門檢驗，符合相關標準方可入庫使用[3]。在監管部門監督能力有限的情況下，企業內部人員的“吹哨”無疑是解決問題非常有效的方式。2016年，上海市政府又頒布了《上海市食品安全舉報獎勵辦法》，其中“吹哨人”被歸在了“隱名舉報”的類別，是重點獎勵項目之一。舉報人獲得的獎勵較一般獎勵上浮1%~2%，獎勵辦法也規定了保護“吹哨人”的規定，包括如有泄露舉報人身份情況以及打擊報復舉報人等行為的個人，一經查處將承擔相應責任。廣州市在2017年下發了《廣州市違法排水行為有獎舉報辦法的通知》，將“吹哨人”制度應用在城市排水監管上。通知鼓勵所有市民積極參與違法排水監督管理工作，希望全民同心協力，秉承共建、共治、共享的治水思路，為廣州市營造良好的環境而努力[4]。總而言之，全國各地都陸續推出具有特色的“吹哨人”制度和法規。

2“吹哨人”制度在高校中的應用

2.1“吹哨人”制度應用于學術不端查證。對于高校教師來說，學術行為是最重要的行為之一。很多教師畢生鉆研于某一特定領域的研究，所以，造假、剽竊等學術不端行為在高?？蒲袡C構無疑是零容忍的。但是，因為學術研究的廣度、專業性和時間差等諸多因素的影響，學術不端的查證存在一定的難度。于是，“吹哨人”制度就被很多高校引入，用于查處學術不端行為。全世界的很多高校通常會設置一個專門的部門或者機構，負責受理學術不端行為，審查舉報學術不端行為的真實性，從而做出相應的處理。這種機構可能是獨立職能機構，也可能是同時兼顧其他的一些相關職責的機構。我國的絕大多數高校都成立了自己的學術委員會，其中的學術道德委員會專門設立日常辦公室以處理學術不端行為以及相關事件，高校的其他部門被要求全面配合學術道德委員會的工作。學術委員會負責全校所有師生的學術不端行為，教師的學術不端行為也是該機構管轄的范圍。當然，還有一些高校沒有設立專門機構，而是由研究生管理部門或者學位辦公室來負責受理、調查學生學術不端行為。引入“吹哨人”制度，讓公眾一起參與監督，這種做法還是非常有效的。比如，翟天臨論文造假，以及一些專家的論文遭到舉報等都是“吹哨人”制度有效性的案例。

2.2“吹哨人”制度應用于師德師風監督。師者，除了傳道授業解惑，還要在思想層面積極正確地引導學生，以身作則。“才者，德之資也；德者，才之帥也”，沒有師德師風的教師不能為師。在高校這個特殊環境之中，師生之間存在著一定的不平等的權利關系。教師要考核學生，如果不達標，學生就有可能無法順利畢業。因此，才會出現2019年上海財經大學和北京大學的以權謀“性”的騷擾事件。隨著公開舉報“吹哨”，這些事件經過持續發酵之后，在2019年12月教育部牽頭的七部門聯合印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》的通知。其中提出的總體目標是5年后建立起完備的師德師風建設制度體系。教育部對極個別教師性騷擾等侵害學生身心健康的行為“零容忍”；針對2019年發生的師德違規事件，教育部指導督促學校，依法依規從嚴從快進行了查處[5]。由此可見，將“吹哨人”制度應用于教師師德師風建設方面，起到了事半功倍的作用。