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摘要：本文介紹了HACCP體系與生態農產品全供應鏈質量安全控制有關理論，從政府監管層面，探討引進危害分析與關鍵控制點（HACCP）質量管理體系理論，建立生態農產品供應鏈質量安全控制系統流程。分析質量管理問題，并針對存在的問題，提出有關質量安全控制的優化策略，以此有利于生態農產品全供應鏈質量安全控制水平的提高。
關鍵詞：HACCP；生態農產品供應鏈；質量安全控制
生態農產品是食品生產和人民賴以生存的重要組成部分，作為食品鏈源頭的初級農產品生產階段，目前仍然是薄弱環節。因此，應當對生態農產品及其加工產品質量安全進行更加有效的監督管理，為市場和消費者提供綠色無公害的安全食品。HACCP體系與整個供應鏈的全面質量和安全控制相集成，以減少安全隱患，預防整個供應鏈管理和控制中可能出現的安全問題，并實現供應鏈質量和安全控制，以確保生態農產品的質量安全。
一、HACCP理論與全供應鏈質量安全控制
（一）HACCP理論的主要內容。HACCP就是危害分析和關鍵控制點，是一種合理、科學、系統的危害評估、識別和控制方法，用于食品安全危害控制和預防。HACCP系統的優勢就在于可以將食品安全危害的風險降低到最低或可接受的水平，并預測和防止在生產和加工過程中影響食品安全的危害并減少產品損壞，同時，可以將安全控制的重點從傳統的最終產品檢驗變為加工過程和原材料質量的控制中，這樣就可以避免因不合格產品的批量生產而造成的巨大損失。在HACCP控制體系原則的指導下，在設計過程包含食品安全控制流程，不是傳統意義上的最終產品檢測[1]。
（二）HACCP驅動下的質量安全控制。從企業管理層面來說，就是基于HACCP體系原理，生態農產品各環節生產經營者，將其質量和安全控制措施貫穿于從原材料到再利用的整個過程；同時通過契約利益聯盟，對供應原材料與市場銷售采取相應的質量和安全控制措施，減少食品質量和安全風險，這就是HACCP驅動的生態農產品整個供應鏈的質量和安全控制[2]。從政府監管層面來說，HACCP驅動的生態農產品整個供應鏈的質量和安全控制，就是要將生態農產品生產的原料采購儲存過程、生產過程、儲運過程、加工（包括餐飲業供餐）過程、市場銷售過程等政府監管部門形成一個有機聯合體，在這個體系中，按HACCP體系的7個工作原理，建立HACCP質量安全監管體系，更加有效、更加精準的實現減少生態農產品質量和安全風險的目的。
二、生態農產品供應鏈質量管理中存在的問題
（一）生態農產品檢測機制和機構體系不完備。生態農產品供應鏈的各環節中，可能受到農藥、化肥和工業“三廢”污染及添加劑使用不當的影響，且生態農產品質量安全標準系統、食品質量安全評價指標體系、食品檢驗檢測系統等也并未完全形成，導致生態農產品的質量和安全性難以檢測。另外，生態農產品的檢測太過形式化，檢測數據報告存在監督機制不足等方面的問題。鄉鎮基層的農產品檢測項目較單一、粗放，檢測人員專業水準不高，不能保證生態農產品的質量和安全性。
（二）生態農產品整個供應鏈紛繁復雜且不流暢。首先，我國的冷鏈建設尚不完善，冷藏、冷凍庫少且規模小，保鮮技術水平有待提升，冷藏、冷凍運輸業不發達。其次，我國的生態農產品生產集約化、規?；I化程度較低。再次，我國供應鏈起步較晚，發展不完善，生態農產品生產者以家庭為基礎，銷售渠道以集貿市場和批發市場分散交易為主。最后，整個供應鏈的信息化水平低，成員不能共享信息。
（三）質量管理體系并未統一標準化。生態農產品供應鏈的成員之間沒有緊密合作，整個供應鏈沒有統一的目標。同時，政府監管體制機制上存在不足：第一，同級政府各環節監管部門間未形成有機整體，缺乏統籌協調各環節監管部門分工合作聯動的有效機制；第二，同個監管環節的上下級政府或部門間未形成統一的聯動機制；第三，政府或部門間監管信息無法共享，不通暢，從而無法形成可操作性強、統一適用有效的標準化監管體系。
三、HACCP驅動下生態農產品全供應鏈質量安全流程
（一）建立專業的HACCP團隊。利用本級政府生態農產品供應鏈中的農技、市場、食品餐飲等各環節監管部門，抽調監管技術骨干，組成專業的HACCP團隊。同時，聘請農業專家或大學學者擔任技術顧問，幫助質量管控部門解決安全控制問題。
（二）確定關鍵控制點并設置關鍵極限值。根據產品特性或生產過程的復雜性，按HACCP體系危害分析原理確定關鍵控制點的數量，為每個關鍵控制點建立一個或多個參數作為關鍵極限值，這些參數應清楚表明關鍵控制點已被控制[3]。
（三）建立有效的監督體系和整改方案。建立有計劃和程序化的觀察或測定，有效檢測出關鍵控制點的不符合并準確記錄下來，進行質量安全評審，以證明關鍵控制點受到控制。
（四）完成審核驗證并保留記錄。目的是確定HACCP系統的實施，同時確定HACCP計劃是否可以滿足實際的生產加工過程的需要，以確保糾正措施的有效性。
（五）定期評估計劃并加強改進。這是確保HACCP計劃持續有效的重要一步，評估的有關材料應與文件記錄同時保存。
四、基于HACCP理論的質量安全控制的優化策略
（一）政府應建立完善的生態農產品質量檢測機構和機制體系。各級政府應加大生態農產品質量檢測的資金投入，積極完善質量監測中心建設，增加檢測機構或專業人員，購置先進儀器設備，對檢測人員進行專業技術培訓等。檢測中心對各區域、重點龍頭企業和市場的生態產品分批抽檢，以確保高質量的生態農產品供應。一旦發現有生產假冒偽劣生態農產品，立即從嚴處罰并進行登記。做好記錄，集中監督，及時將其公之于眾，倒逼生態農產品供應鏈成員自覺控制產品質量和安全。同時，政府各級或各部門檢測中心應利用互聯網建立信息共享平臺，促進建立完善的檢測體系。
（二）政府應注意調控市場，加大生態農產品生產者集約化運營。首先，政府應以市場化為政策導向，通過“互聯網”“大數據”“區塊鏈”等現代信息化技術，完善并拓寬市場質量安全信息收集渠道，加強收集數據的整理、分析并及時公布，并在此基礎上作出預測指導，使生產者能夠及時、針對性調控質量安全問題。其次，政府可以通過政策扶持、資金補助，鼓勵分散小生產者，建立農業合作經濟組織，促進農業產業專業化和區域化，從而促進標準化生產，提升品質。最后，政府應鼓勵企業不斷研究和完善冷鏈儲存、物流系統，提高相關專業化運作水平，運用先進的設備，確保生態農產品儲運中的安全，提高時間效率并減少資源浪費，從而滿足市場需求，實現既定的服務水平并保持利潤。
（三）整個供應鏈中建立實施規范標準化質量管理體系。首先，生態農產品供應鏈成員企業之間建立可靠的伙伴關系，全部成員共同努力，實現品牌化、整體利益最大化。通過標準化的操作系統，提高整個供應鏈的運營質量管理水平。其次，政府應當出資委托第三方，免費為企業提供HACCP體系建立的咨詢服務，并對獲取HACCP體系認證企業予以獎勵。而對企業監管的內容程序要以HACCP質量管理體系為導向，推進企業和政府質量監控的關鍵控制點和限值指標統一一致，對通過HACCP體系認證的企業給予監管采信，減少監管次數，以此來鼓勵生態農產品供應鏈成員推行HACCP體系。再次，政府在成立農業農村管理機構的基礎上，進一步將農產品供應鏈各個環節的質量監管職能整合到同一個體系內，建立基于HACCP體系原理的農產品質量管理標準體系。最后，政府應加快農產品生產和食品質量安全相關法規、技術規范、標準體系建設，為HACCP質量管理體系運行提供基礎和依據。
（四）大力開展生態農產品質量安全的風險防范、預測和預警。首先要完善信息共享機制。因為由于信息的不對稱會導致道德風險，因此，在企業之間搭建可靠的信息共享平臺是非常有必要的，以便可以控制和預防道德風險，提高生態農產品供應鏈中信息的透明度。其次是完善可追溯系統錄入和管理機制，加快推進完善生態農產品質量安全可追溯性管理系統，可以跟蹤供應鏈中的質量管理問題，避免成員企業渾水摸魚，杜絕危害重復發生。再次，政府建立企業誠信公布機制。政府要定期分析公布企業經營情況，同時研究企業歷史質量安全狀況，以便消費者了解產品信息和企業的績效，對不符合要求或者安全意識薄弱的企業的風險起到預警作用。最后，政府和企業應加大對食品安全相關知識的培訓宣傳教育力度，要創新方式、豐富內容和建立長效機制，以提升社會全員的食品安全風險防范意識。
五、結語
生態農產品的質量和安全關系到人們的健康和生命安全，生態農產品供應鏈的質量安全控制中應用HACCP質量管理原理，通過政府監管和供應鏈成員內部管理同步開展，分析供應鏈中存在的問題及關鍵控制點有效控制，實施基于HACCP質量控制原理的質量管理體系，更加全面、精準地提高生態農產品供應鏈的質量安全控制水平。
參考文獻：
[1]秦立公,韋金榮,王寧寧.HACCP驅動的生態農產品全供應鏈質量安全控制[J].江蘇農業科學,2014(09):258-261.
[2]代立,2017.HACCP驅動的生態農產品供應鏈管理與質量安全關系的實證研究[C]//中國商業經濟學會.首屆中部地區商業經濟論壇論文集.合肥:中國商業經濟學會:224-231.
[3]汪琳.生態農產品供應鏈中質量安全風險控制機制探析[J].中國西部,2018(06):52-61.
作者:羅永昌 單位:福建省龍巖市連城縣文亨鎮人民政府企業服務中心安監站
