審批制度論文范例

一、問題對策模式

問題對策模式是公共管理類論文寫作最常用的模式之一，其以公共管理領域內的現實問題為研究出發點，通過對該問題的實質、表現、前因后果等方面的分析，最終落腳在問題的解決思路和對策上。該模式最常見的表現形式是“問題—原因—對策”這樣三段式的論文寫作思路和結構，當然在具體運用中由于作者關注點、掌握資料以及表達習慣的差異，這種表現形式也有所變異。一是在結構上。并不完全是三段式的安排，有的論文采用“問題—對策”的二段式結構；有的作者在問題描述之前增加了關于研究對象或領域的價值分析，形成了四段式的論文結構；有的雖然是三段式的結構，卻重點研究問題帶來的影響，是一種“問題—影響—對策”的三段式；或是在問題分析前先介紹當前現狀，是一種“現狀—問題—對策”的三段式。但無論幾段式的論文結構，其核心都是圍繞著問題分析和解決來安排的。二是在表述上。很多論文用“困境“”障礙”等詞來代替“問題”一詞的表述，用“誘因”“影響因素”“引發機理”等詞表達“原因”一詞，而在“對策”一詞上則常用“路徑”“機制”“建議“”策略”等詞來替換。無論在表述上用何種詞語，并不影響問題內容的分析，主要反映了作者用詞習慣或分析側重點的差異。由于問題對策模式是比較常見的模式，在搜集檢索到的論文中很多都采用了這種寫作模式，而且其結構和表達方式比較多樣，這里不一一列舉。該模式在具體應用中有一些共同的問題應加以注意。其一，以現實問題為研究出發點，多從公共管理實踐中去發現和提煉問題，避免對問題的主觀臆造，這是分析該問題的前提和價值所在。其二，對問題分析要全面和具體，圍繞問題要有充足的資料，保障問題分析全面、具體和深刻，這是在眾多問題分析模式論文中凸顯出來的關鍵所在。其三，對策提出要有針對性和可行性，無論從何種角度去解決問題，在研究中都要針對問題來提出解決對策，而且要注意對策的可行性和彼此的協調性，以保障問題分析的現實價值。其四，問題對策分析是一種基礎模式，可以配合其他模式輔助研究。如在問題分析中可以借助具體案例，輔以下文要分析到的實證來研究。

二、理論描述模式

（一）文獻綜述模式。

文獻綜述模式是對公共管理某一領域或某一方面的問題，在搜集大量相關資料基礎上，通過分析、閱讀、整理、提煉當前問題研究最新進展、學術見解或建議，做出綜合性介紹和闡述的一種論文寫作模式。如《國外公共服務渠道策略與進展研究綜述》一文，就對國外在公共服務渠道方式、模式、渠道選擇行為和渠道管理策略等方面的研究分別進行了綜述，并提出研究啟示。這種模式應用時要注意幾點。一是搜集的相關資料要全面且有代表性。這需要搜集資料的耐心、方法和對相關問題充分認知，而且要能在眾多文獻中選定那些有代表性的文獻，如重點搜集權威性期刊發表的論文、引用率較高的文獻、該領域比較有權威的作者的觀點等。二是文章綜述在文獻整合和描述中要有創新性和獨特視角，能以一種有著內在邏輯關聯的思路對文獻進行梳理并高度概括，如以“多學科視角”“以問題爭論視角”“以歷史發展視角”等論述當前的文獻觀點。三是要做好文獻的總結和評價。這是文獻綜述的目的，也最能體現作者的問題分析能力。

（二）理論解析模式。

理論解析模式實質是對公共管理領域的事物，特別是新事物進行理論分析和概括，目的是對該事物的本質進行把握，推動理論界對該事物進一步形成共識，并開展后續相關研究的模式。因此，該模式主要表現為對公共管理領域內的新概念、新提法、新行為的內涵解讀，主要表現為圍繞該事物主要內涵和特點等基本的理論問題進行分析。如《公開選拔領導干部制度績效評價：內涵、本質與功能》一文，針對當前公開選拔領導干部制度已經普遍實施，但對該制度的績效評價還缺少理解和重視的現狀，作者對公開選拔領導干部制度績效評價的基本內涵、本質與功能進行了系統分析。運用這種理論解析模式要注意幾個問題。一是理論分析的對象應是值得分析的，這主要源于理解該對象的重要性以及當前對該對象還缺少權威性的理論分析。二是該模式需要研究者具備較豐富的理論儲備，通過閱讀大量的相關文獻，在此基礎上提出自己的理解和觀點。三是理論分析要有獨特的視角和觀點，對理論問題的分析要做到深刻、全面并易于理解，這樣所形成的理論觀點才能被大家認同和接受。

一、認清形勢，增強工作緊迫感責任感

公路部門是一個高危行業，其特殊性，決定了公路部門反腐倡廉建設的長期性、復雜性和艱巨性。公路是國家交通基礎設施，也是一個社會窗口部門，與廣大人民群眾的利益息息相關，在現階段依然是一個社會資源配置比較大的行業，仍為各級領導和社會群眾所關注。因此，反腐倡廉工作不能有絲毫松懈，工作任務依然繁重，艱巨。我們保持公路良好形象的高度，認真做好反腐倡廉工作，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感與責任感。牢固樹立如履薄冰、如臨深淵的憂患意識；服務于民、清政為民的責任意識；事關發展、服務經濟的大局意識。從大處著眼，小事抓起，防微杜漸，確保黨風廉政建設工作取得實效。

二、堅定履職，確保反腐工作穩步推進

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。因此，分局各級要切實履行“一崗雙責”責任，關鍵要強化四項工作機制。一要強化“一崗雙責”的管理機制。把它落實到每個干部職工身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制；二要強化“一崗雙評”的考核機制。既要考核其業務工作能力，又要考核其推進黨風廉政建設的能力；三要強化“一述雙報”的述廉機制。各單位負責人不僅要報告本人是否廉潔，還要把所帶隊伍是否廉潔納入述廉范圍；四要強化“一案雙查”的問責機制。紀檢部門要嚴查違紀問題，對典型案例進行通報，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

三、嚴明紀律，持之以恒堅決糾正四風

（一）嚴明黨的組織紀律。要把維護黨的政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，絕不允許各自為政、陽奉陰違，保證全局干部職工在思想上政治上行動上，與黨中央保持高度一致。

（二）認真落實八項規定。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，健全改進作風常態化機制，鍥而不舍貫徹執行中央八項規定和省、市相關規定，釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

隨著技術創新與媒體生態變化，三年來媒體融合加速推進，前行至深水區。學術期刊為了破解傳統傳播渠道的“中斷”或“失靈”問題，幾乎全部把數字傳播的權利轉授給了中國知網、萬方等大型期刊數據庫，并嘗試運作“兩微一端”，希望由此搭上互聯網和新媒體的高速列車，實現華麗轉身。然而事與愿違，聚合型的數據庫由最初的合作伙伴，搖身一變成了競爭對手，導致孤立的紙本期刊學術傳播中心的地位日趨旁落。大型期刊數據庫不僅壟斷了學術期刊的在線傳輸渠道，更為致命的是引領讀者“去紙質化”的閱讀方式和數據庫下載論文獲取信息的方式。可以說，學術期刊在媒體融合的過程中，舊的瓶頸尚未突破，新的問題又開始纏繞，距深度融合還有很長的路要走。

1．復合型編輯人才缺乏

媒體融合不是不同媒介形態的簡單拼接，而是技術融合、渠道融合、平臺融合、內容融合、經營融合、管理融合等全方位的調整，新技術的采用、傳播渠道的改進、內容生產方式的創新、傳媒組織形態的升級、傳媒產業鏈條的重構、管理體制與政策的改革都要隨之發生相應的變革。技術融合是整個媒體融合的基礎，其中最重要的是數字技術和互聯網技術，它們在傳統媒體與新媒體的融合過程中能發揮巨大的推動作用。然而，目前傳統學術期刊的人才儲備與技術支持無法滿足媒體融合建設的需求。我國學術期刊的主辦單位以高校、科研院所以及學會為主，由“體制內”任命的部分期刊領軍人物，具有較高的專業水平和很好的學術理念，卻缺乏駕馭新媒體業務的技術素養，沒有樹立拓展新媒體業務的基本目標，更沒有規劃新媒體業務的長遠戰略。目前很多學術期刊已通過集成的采編系統實現了審稿、編稿、發稿過程數字化，以及這一流程與PC端和互聯網的融合，但這一流程與移動互聯網的融合卻進展遲緩。其關鍵在于，缺乏新型的復合型編輯人才。老編輯對新融合、專業技能（信息檢索能力、計算機操作能力與多媒介轉換能力等）的缺乏了解和掌握影響了他們對學術新媒體的熱情和探索精神，影響了互聯網思維在學術期刊領域的運用和發展，更制約了行業借助融合業務技能實現對多種媒體的資源整合。

2．媒體融合主導權缺位

我國現有傳統媒體管理制度產生于計劃經濟時代，形成了以審批制度、主管主辦制度、行業管理制度、屬地管理制度為核心的規制政策。在這種體制下，傳統學術期刊一直保持主流學術傳媒地位，發揮著主體性作用。“其一，擁有公開出版的刊號，具有體制授予的合法身份，不存在‘無米之炊’的生存威脅；其二，牢牢把控著學術信息源（專業邊界）和作者資源（學術水準），目前還沒有任何學術新媒體能夠與其分庭抗禮，對其構成挑戰；其三，在現行的學術評價與期刊評價機制之下，只有具有正式刊號的期刊才能得到行政權力部門與專業評價機構的承認，盡管紙本期刊的傳播功能早已名存實亡，但其‘記錄功能’仍然受到學者們的重視。”［15］然而，恰恰是這類媒體，在媒體融合的道路上走得跌跌撞撞，深陷“不做等死，做了找死”的困惑之中，無法承擔起媒體融合的主動權。其主要原因有三：一是缺乏國家主導的大型公共服務數字出版平臺，表現為具有公益性質的學術期刊沒有公共技術平臺的強力支撐，盲目“嫁接”或重復探索；二是學術期刊的市場主體地位模糊，身份尚為事業單位或改制后只是換塊牌子的“翻盤企業”、改制后依然沒有建立現代法人治理結構的傳統媒體，在與新媒體融合過程中必然遭遇體制障礙與規制約束；三是學術期刊分散弱小、技術落后、經濟實力不強，作為媒體融合中的被動者，它們根本沒有實力與能力去主導媒體融合?；ヂ摼W企業與新媒體公司是否具有媒體融合的主導權？答案也是否定的。從技術、平臺與資本實力來看，它們有舍我其誰的優勢。然而，在深入思考探究媒體融合發展的趨勢時，我們會察覺到一些悖論的存在。首先，民營力量主導媒體融合，勢必與黨和政府強調的媒體的政治屬性、輿論導向沖突，很難滿足“可控可管”的傳播要求；其次，中國知網、萬方等大型期刊數據庫雖然在數字傳播方面幾乎取代了紙本傳播，但其在學術信息源、專業編輯權威性、學術共同體關系等方面存在明顯的短板，因而無法替代學術期刊承擔的歷史使命和社會責任；再次，互聯網企業與新媒體公司并沒有獲得體制授予的合法身份，還不具備與學術期刊刊號相當的學術傳媒地位。目前流行的微信公眾號與論文在線網站，不過是學術期刊的附庸或補充，暫時不足以動搖學術期刊的主流地位。

3．政策與規制缺陷

新媒體與傳統媒體融合過程中出現的新問題，也給政府的媒體管理工作帶來嚴峻的挑戰。一是多頭管理、權責不一。在互聯網的監管上，工業和信息化部是行業主管部門，公安機關負責打擊利用網絡實施的各種犯罪活動，文化部門對文化產品、文化活動實施監督管理，國家新聞出版廣電總局負責全國網絡出版服務的審批和監督。這種管理體制職能交叉、條塊分割，致使在監管的具體過程中，形成政府管理越位或政府管理缺位兩種現象。比如在相當長的時間里，我國是把互聯網和手機作為信息產業來定位的。但互聯網和手機既有產業屬性，又有媒體屬性。單純由產業部門管理，很容易造成行業管理和輿論監管的脫節。特別是新聞出版廣電部門實行嚴格的內容監管，而電信部門只管傳輸不管內容，結果因傳輸平臺的不同，就會產生天壤之別的規制差異。二是法律“跟不上、管不住”。近些年，雖然我國在新媒體管理方面已出臺數部法律法規，但總體上立法層級不高、法律效力較低，“一方面，行政機關對現行行政法律文件的修改、補充滯后于新媒體的快速發展，造成法律制度不該有的缺位；另一方面，各行政機關進行聽政活動所參照的法律文件多為行政法規和部門規章、規定，效力較低，僅限于本部門范圍，造成有法可不依的尷尬；且各行政機關在制訂、執行部門規章和行政規定時往往各行其是，又造成了行政法律制度執行的沖突”［16］。在學術傳播領域，“雙重管理體制”使傳統媒體在發展新興媒體業務時，遠不如商業新興媒體那樣能夠放開手腳大膽創新，經常是稍有創新、稍越雷池，就可能被“約談”、批評。在媒體融合的大潮之下，盡管互聯網與新媒體具有快捷、方便、及時、聚合等優勢，但所在企業仍然拿不到體制所承認的正式刊號，那些僅在網絡平臺或新媒體上發表的論文統統被排除在體制認可的評價之外，這不能不說是體制壁壘與規制政策滯后性的體現。

美國社會學家帕森斯、默頓等提出的結構功能主義理論認為，社會生活之所以能維持下去，是因為社會找到了一種手段（結構）去滿足人類的需要（功能），他們主張用功能分析方法認識和說明整個社會體系和社會制度之間的關系[12]。鑒于其類似性，本文采用結構功能主義的視角來分析中文科技期刊面臨的困境。

1.科技期刊在科學運行機制中的功能作用

科技期刊誕生于17世紀科學體制化開端的歐洲。當時的科學家通過信件發給同行和相關學會來擴散自己的研究成果，英國皇家學會的秘書亨利•奧登伯格（HenryOldenburg）也花費了大量時間從事這種通信抄寫再分發給學會會員的活動[19]。正是由于交流系統的低效，奧登伯格于1665年創辦了《哲學匯刊》（PhilosophicalTransactionsoftheRoyalSociety），將學會會員的通信集中起來，通過運用印刷技術大規模的復制，并且連續定期出版。在《哲學匯刊》的創刊號上，奧爾登伯格撰文指出，“促進哲學研究之提高所必需者，莫過于將他人已發現或已付之實踐的東西公諸于在同一領域內進行研究或努力的這些人；因此宜用出版這一最合適的途徑，以滿足從事同類課題、樂于促進學術研究、推廣有用的新發明，因而有權了解本王國及世界其他各地情況的人，使之時時了解科學的進展、了解博學好問的那些人的勞動和嘗試及其全部發現和實踐。”[13]科技期刊的出現將個人交流模式拓寬為組織交流和大眾傳播模式，成功地提升了學術交流的效率，也有效解決了科學發現的優先權問題，因此科技期刊成為科學共同體有效運行的核心要素之一。伴隨著科學體制化和科學職業化進程的深化，科學也逐漸形成了其特有的獎勵體系和運行機制。在默頓看來，科學建制的目標是增加知識，這樣就把科學發現的獨創性推到了獨一無二的地位，而科學的規范要求科學家為了科學—也就是為了貢獻出有獨創性的知識—而做研究，要科學家公開他的發現，接受科學共同體之成員的有條理的懷疑，當然在懷疑考究的過程中要遵循普遍性的原則。這樣，做出獨創性發現的科學家把知識貢獻給了整個科學界，他自己不占有其研究成果，他所有的唯一“科學財產”是獲得科學同行的承認。承認是對科學家“角色履行”的認可，是科學家繼續承擔科學家角色的保證，因而是科學這種社會建制運轉的“能源”[14]。作為科學能力和科學貢獻大小的標識，“承認”的積累不僅意味著科學家獲得了“名譽性獎勵”，更重要的是使科學家可以在科學知識生產的職業體系中獲得合適的位置，以一定方式納入到社會分配體系之中，并獲得社會的“物質性”回報[15]。盡管許多科學知識理所當然是為了雇主、技術人員和受過教育的公眾的消費和運用而創造的，但受到最高評價的知識還是那些為正處于創新過程中的同事們自己消費和應用的知識，通過交流和出版系統加以評價和承認。換句話說，科學家為同行生產知識，并依賴于同行生產的知識進行知識生產，依賴于處于優勢地位的研究群體以獲取資源，使用被認可的研究程序和手段，研究為同行所重視的問題，而且必須說服同行使用其成果[16]。這種交流和出版系統通過科技期刊采用高度分散化而不是職業等級化的形式實施的，在控制了知識生產質量的同時形成了科學家個體的職業聲譽系統。隨著現代工業社會的形成與成熟發展，科學作為一種獨特的智力活動，其組織方式逐步與外部環境的變遷相適應，出現了科學與經濟、社會在結構和運行諸方面相互示范、相互調適、漸趨對應的趨勢。拉圖爾等的研究發現，實驗室科學家經常用“信用”（credit）或“可信用性”（credibility）的概念表示科學知識生產的總體模式，而不是默頓學派所偏愛的“承認”或“獎勵”。他認為“事實上，獲得的獎勵僅僅是信用度投資大循環中的一個小部分。這一循環的基本特點是獲得使再投資得以進行而獲得更大的信用度。因而，沒有任何科學投資的終極目標，而只有持續不斷的資源積累。正是在這個意義上，我們把科學家的信用度，比作資本投資的循環。”[17]從承認到信用的聲譽管理的變化，固然可以看作對科學建制理解的深入，更重要的是反應了科學發展擺脫了獨立于社會的科學家個人或科學共同體的行為模式，而被納入到科層組織內的現象[16]。無論如何，“信用”的核心還是在于基于科學共同體的評價。在這方面，科技期刊發揮了重要作用。

2.科技期刊的業態演化及其商業模式

科技期刊自誕生起，在相當長的時間內并不具備盈利能力，而是作為科學共同體的有機組成部分參與科學共同體的內部管理。當時，科技期刊主要依靠學會或大會出版。盡管科技期刊能收取一定的訂閱費或作者的文章處理費，但一般需要學會或大學的補貼才能生存。這種狀況直到二戰之后才發生了根本改變，并且表現出規?；蛿底只膬煞N階段性變化，科技期刊也從科學共同體中相對獨立出來，成為一個多方參與的、具有高技術特征的新興產業。二戰期間，以美國為代表的西方戰時科學研究與開發取得了空前成就。人們也從“曼哈頓計劃”中看到了科學研究尤其是基礎研究的社會重要性以及科學社會功效的可靠性。自此，科學開始與國家緊密結合，進入了大科學時代[18]。大科學時代的一個直接結果就是世界各國紛紛加大研發投入，大量資金涌入科學研究領域，科學從業人員逐漸增加，新興學科不斷出現，科技信息以及科技期刊的數量也隨之大幅度增長。在此同時，學術交流與合作的范圍從單一學會、單一組織和單一國家擴大到全球范圍，學術交流的全球化也帶來了科技期刊的國際化，讀者群、作者群向全球化拓展。在全球化的巨大網絡中，科研成果不但為科學家積累相應職業聲譽，也為科技期刊積累聲譽。換句話說，科學家通過職業聲譽系統進行了社會分層，而科技期刊也由此建立了相應的聲譽系統進行了分層（區）。因此，優質稿源的競爭是科技期刊發展面臨的永恒命題。盡管科學本身和科學家的期刊對出版需求不斷增大，不斷增長的新興市場拓展了科技出版的生存空間，政府對圖書館系統的投入增加也保證了科技期刊出版的利潤增長，但在全球化的背景下，科技期刊出版需要滿足集約化、規?；男乱?，以便在創辦新刊、印刷出版、信息集成和全球發行等方面提供專業化的運作，而一些中小型學會和大學出版機構卻很難有大的作為。許多商業出版機構看到了科技期刊業所蘊含的商機和學會出版能力的不足，憑借自己強大的資本和專業化的運營能力，逐漸接管了學會和大學的部分期刊，提供了除科學編輯之外的出版、發行等多方面的服務。另外，商業出版機構通過和學會會員、科學家的合作開始創辦自己的刊物，而科學家由于傳統的學會期刊體系難于滿足自己的需求也積極尋求與出版商的合作，成為了出版商的主編、編委和作者。巨大利潤帶來的是巨型商業出版集團的出現，通過兼并和重組，一些小的商業出版社逐漸被吞并或者消失，巨型商業出版集團帶來的壟斷效應更進一步擴大了科技信息數據庫的規模和質量，提高了訂閱費和利潤空間，成為了真正的出版巨人。同時，一些較有實力的學會、大學出版機構也同樣看到了科技信息這種爆發趨勢，適應了市場需求，形成了實力較強的出版實體[19]。例如美國化學會將信息供應商和會員的互惠性組織作為自身定位，而信息供應商的信息源和消費者來自于會員或潛在會員，通過高質量、快速反應的信息服務促進化學領域的健康發展和學會的影響力，達成“運用化學的力量來提升人們的生活質量”的組織愿景。由此，科技期刊也形成了其特有的產業形態，具體表現出以下特點：第一，出版主體多樣化，形成了以巨型商業出版機構為主，學會、大學等科學共同體出版為輔的多種出版主體共存的局面；第二，科技期刊服務對象全球化，對新興市場的拓展加快，對新興市場本土出版機構的成長具有很強的抑制作用；第三，科技期刊商業模式是建立在規?；A之上，主要以向圖書館系統提供數據庫的形式呈現；第四，盡管科技期刊中的論文作者、評議人都屬于科學共同體，并且產品最終服務于科學共同體，但科技期刊從社會建制來說開始脫離科學共同體而相對獨立。20世紀90年代以來，隨著信息網絡技術的發展，數字化進一步形塑著科技期刊的產業形態。巨型商業出版機構通過資本并購實現規?；岸嘣l展、打造數字化信息服務平臺并持續創新、全球性網絡化銷售、建立戰略投資體系等發展路徑打造了擴張型商業模式，形成了運營集群化、質量精品化、手段信息化、市場細分化、競爭全球化的期刊群和產業鏈[20]。在數字化技術和資本的推動下，科技期刊產業的技術依賴度和專業化服務能力更高，產業聚集度更加集中，呈現出以下兩個新的方向：第一，信息服務平臺成為出版機構運營發展的核心競爭力，這既是順應數字化用戶處理海量信息時檢索快捷的要求，也是契合業務發展和創新運營模式的需要；第二，融合大數據、人工智能、多媒體等多種新興技術，建立以用戶為中心的知識社區，為作者、科研管理者、行業從業者和專業人員等持續提供增值信息服務。在科技期刊的業態發展中，商業出版機構成為科學共同體、圖書館系統三方博弈中最強勢的一方。2002年，《布達佩斯開放獲取計劃》正式確認了開放獲?。∣A，OpenAccess）的概念，從此OA在科技界、出版界和圖書館界成為了廣泛關注的話題，但OA對科技期刊業態發展的影響有待進一步關注。

3.中文科技期刊的功能作用與管理體制

2019年3−5月，中國科學院學部“中文科技期刊困境與發展思考及對策建議”咨詢項目組通過網絡問卷的形式對科研人員和科技期刊從業人員開展的廣泛調查。調查顯示，盡管65.24%的受訪科研人員表示投稿中文期刊的目的是在國內同行中傳播，但分別有46.06%和42.01%的受訪者表示是出于學生畢業要求和項目考核需要；85.17%的受訪者表示選擇發表英文而非中文（母語）論文的原因是評價導向；63.57%和61.5%的受訪者認為在中文期刊投稿的最大障礙是學術影響力不夠和績效評價不管用（見圖1−3）。科技期刊的出現源于學術交流效率的提升，并在科學共同體的聲譽管理中發揮了重要作用。以上數據表明，中國科研人員的作用主要是用于績效管理，服從于科研管理的需要。這種科技期刊和論文的功能異化與近年來媒體熱議的“以論文論英雄的評價體系”、“垃圾論文”、“論文質量問題”等相關主題討論的內涵一致。在這個問題上，中文科技期刊和中國英文期刊是類似的，只是前者表現出的問題更迫切，并且可以預見的是，隨著我國科研人員國際化程度的不斷提高，相關問題越來越嚴重。究其原因，固然有科研經費過度競爭、終身教職變得更加稀缺[21]、太多的論文被發表[22]等全球科研環境惡化的原因，也反映出中國當前科研管理行政化以及科學共同體交流不充分、學術自治功能沒有發揮作用等問題。換句話說，中文科技期刊在很大意義上是為中國科學共同體自身建設的不足背書?？萍计诳δ墚惢谝欢ǔ潭壬吓c中國科技期刊的管理體制密切相關。中國科技期刊出版實行主管、主辦單位制度和審批制度。主管、主辦單位制度要求期刊由出版單位出版，出版單位必須有主辦單位和主管單位，主辦單位和主管單位須履行相應的管理職責；審批制度則明確出版資源由國家配置，創辦期刊和設置期刊出版單位須經國家出版行政部門批準。在主管、主辦、地域等專屬性很強的管理體系下，科技期刊往往因為是主辦單位的一個組織單元而不免形成了鮮明的單位意識和服務對象區隔化，也正是因為將科技期刊看作是科學共同體的組成部分強化了其學術屬性弱化了運營主體功能，在行政和學術的雙重制約下，實際運營主體的經營運作空間有限。當前科技期刊管理體制與行政化的科研管理形成了相互印證關系?？萍计诳癁楸姸嘁蛱崧毞Q、學生畢業等引發的巨大刊發文章的工具需求提供了有效供給，這種局面強化了相關單位將科技期刊作為一種工具資源的需求。此外，在數字化的背景下，現行出版管理體制上發揮著對于傳統出版業的保護的角色，以行政的方式維護了我國紙質科技期刊出版的壟斷地位，從而在很大程度上將我國科技期刊的紙質出版同新興媒體出版人為區隔開，這雖然對于眾多科技期刊編輯從業人員具有保護意義，但事實上這是一種“托底”式的保護，只能提供被保護者最基本的保障，而不利于傳統紙質科技期刊向其他出版形式的轉化[23]。眾多因素的共同作用固化了科技期刊的管理體制，使科技期刊只能更多地發揮其工具作用而弱化甚至喪失其原本應有的功能，在國際化競爭不力時形成中文科技期刊低水平循環及難以解脫的發展困境。

摘要:隨著市場經濟競爭的加劇，賒銷成為中小企業提高銷售收入、降低存貨的基本手段，由此產生了應收賬款。若應收賬款管理不當，會增加壞賬、呆賬的風險，影響資金使用效應，阻礙企業正常經營甚至影響企業的存亡。為此，論文以中小企業為研究對象，采用案例研究法對應收賬款管理問題展開研究。首先闡述了應收賬款管理的概念和目標;其次在分析了Z公司應收賬款管理狀況的基礎上，對其應收賬款管理問題進行了研究;最后提出了Z企業應收賬款管理對策。論文對于中小企業加強應收賬款管理具有一定的參考價值。

關鍵詞:中小企業;應收賬款;應收賬款管理

目前我國企業間交易普遍失信嚴重，據國家統計局統計;全國工業企業賒銷成本總和占銷售收入的14%，已超過1．6萬億元。企業壞賬率約5%，是發達國家0．25%～0．5%的10倍到20倍。中小企業面臨艱難選擇;不提供賒銷會削弱企業的競爭能力，而提供賒銷必然會產生應收賬款，承受客戶的信用風險。因此，如何進行有效的應收賬款管理是中小企業迫切要解決的問題。

一、企業應收賬款管理的概念與目標

應收賬款管理是指在賒銷業務中，從授信方(銷售商)將貨物或服務提供給受信方(購買商)，債權成立開始，到款項實際收回或作為壞賬處理結束，全過程所進行的管理。一方面，賒銷可以促進企業銷售，增加市場占有率，提高存貨周轉速度，另一方面，賒銷所產生的應收賬款將增加企業信用成本，包括管理成本、機會成本和壞賬成本。管理成本是指對客戶進行資信調查產生的費用，應收賬款形成和消失過程中的監控成本、收賬費用和其他管理費用。機會成本是指持有應收賬款期間，喪失其他對外投資的機會。壞賬成本是指因無法收回應收賬款產生的壞賬損失。因此，應收賬款管理的目標就是在賒銷所產生的收益和信用成本之間做出權衡，在賒銷前確定信用標準，賒銷過程中確定信用條件，賒銷后制定收賬政策。

二、案例公司簡介及應收賬款管理存在的問題

Z公司成立于2016年，位于江蘇，注冊資本3000萬，員工100余人，以銷售化工產品為主的貿易公司，客戶均為國內企業。近三年平均銷售額約6000萬左右，受行業競爭影響，化工產品近年來賒銷普遍，為確保在行業中的競爭力，搶占市場份額，公司自成立以來一直采取賒銷模式。

一、要實現工會經費獨立管理

在工會經費實行獨立管理的方式上，有條件的單位工會，應開設銀行基本賬戶，設立工會會計機構，配齊財務人員。人員編制確實有困難的可委托上級工會成立結算機構，實行集中核算、分戶管理，以實現工會對工會經費的所有權、使用權和職工對經費的監督權。

二、要有經費提供保障

工會沒有經費或經費得不到保障，規范管理就無從談起。解決經費收繳難的問題可從以下三方面入手：一方面要不斷深入宣傳貫徹《工會法》，按照全總擴大收繳面，提高收繳率的要求，收取建會籌備金，擴大應收范圍。二是對不予撥繳經費的單位要聯合上級工會和稅務機關，實行稅務代征，必要時申請法院強制執行。三是要主動把工會工作融入到黨政工作中去，爭取重點工作與黨政一起調查研究、一起布置安排、一起督促檢查，共同推進。積極爭取行政方面的支持，尤其是對工會大型投資項目的支持。日常救助工作和工會開展的活動還可與本地知名企業、社會機構聯系，以取得社會更多方面的支持。

三、要加強財務制度建設

工會組織要結合對財務工作的新要求，不斷改進完善本單位財務管理制度，如，規范各項專項資金管理辦法，發展壯大職工互助儲金會,完善職工幫扶體系建設。另外針對工會經費開支、工會會費收入、經費上繳等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和辦法，并切實抓好貫徹實施，實現用制度規范，用制度理財，用制度指導工作。在固定資產的購置、驗收入賬、使用、處置、清查等環節要加強管理，對行政撥付工會的固定資產要做好登記工作，轉移、借用、報廢的要按規定履行手續，把好資產處置關，確保工會資產不流失。

四、要堅持民主理財

一、研究的目的和意義

隨著改革開放的不斷發展，我們的學術界也逐步邁入了一個百花齊放、百家爭鳴的大好形勢，而研究生學術論文的抄襲造假、數據信息的惡意篡改等學術不誠信行為也愈演愈烈。有報道稱，從2000年至2010年，僅被舉報的高校學術不端事件就達到900多例，有學者還指出，這僅僅是高校學術不端現象的冰山一角。還有一篇文章就曾經披露，“54%的研究生在第一篇論文完成過程中，有‘剪刀加漿糊’的拼湊行為。”這些行為損害了高校研究生在學術界的聲譽，阻撓了學術創新的健康發展，對高校學術界帶來了一系列的不良影響。研究生學術誠信研究是一種科學活動，科學精神的本質在于實事求是、追求真理和勇于創新，研究生學術誠信發展要求遵守學術道德規范，堅持科學精神。而弄虛作假、投機取巧、抄襲剽竊是與科學精神背道而馳的。學術不誠信行為的屢見不鮮也開始引起了人們的廣泛關注，越來越多的人開始擔心中國學術界的未來。對高校學術誠信現象進行深入的研究，有助于了解高校研究生學術誠信的全面、深入的了解，對完善高校學術誠信建設有重要意義。

二、目前存在的問題和危害

1、數據、信息的惡意偽造、篡改

有一項調查問卷，其中一題為:“在學位論文的試驗中，因時間緊迫，修改一下試驗數據可以拿到學位，而按事實可能拿不到學位，你想改還是不改?”，結果想改的人數占總調查人數的33%。由此可見，對于研究結果中的數據和信息等的惡意篡改的現象，在研究生中非常的普遍。眾所周知，一項實驗的過程是非常漫長和痛苦的，而且在整個過程中可能存在結果失敗不停的需要修改實驗方向和方法。實驗結果對實驗者本身來講就如同辛苦孕育出來的孩子，實驗者本身對它傾注了全部的精力和時間。而那些對于實驗結果有偏差，卻又不愿意再花時間和精力去調查、研究、修改方案的研究生來說，直接修改別人的數據和信息則成了一個看似通向成功的捷徑。然而，這樣的做法，一是對于實驗者本身極大的不尊重，二是對于“學術誠信”極大的藐視和挑戰。同時，也不利于篡改者本人的成長和成才，有百害而不一利。說過，沒有調查就沒有發言權。那些沒有認真進行實驗、沒有認真進行數據分析而篡改他人勞動成果的人，根本就不符合科學研究的精神，也完全背離了人類共同體科學研究的初衷。他們不但不能為人類學術的共同進步貢獻力量，反而成為壞了一鍋湯的老鼠屎，拖了學術進步的后退。

2、學術論文的抄襲造假

近年來，關于研究生學術造假的報道日漸增多:《新快報》2012年4月19日報道了武漢理工大學廊坊碩士班大批學院涉嫌造假;《中國青年報》2008年4月22日報道了中科院上海有機化學研究所女博士論文中存在數據造假行為等。W•布勞德和N•違德曾估計:“每一個大作弊者被揭露出來，就會有一百多個累死的大作弊者逍遙法外，而每發生一起大作弊，就會有一千來起小作弊得逞。”由此可見，更多的研究生的學術造假行為還沒有得到揭發和公布，研究生論文的抄襲造假行為已經變得非常的普遍。研究生論文的抄襲造假形式也多種多樣:有用“剪刀+漿糊”方式進行簡單拼接的;有將外文資料翻譯成中文據為己有的;有將別人的部分成果細小就改的;更甚者有直接照搬別人的整篇文章。

“互聯網+”是一個變局和創新，是一種可以改變人類生活方式的全新變化，涵蓋了知識社會的方方面面，即所謂的創新2．0時代已經到來。“互聯網+”學術期刊的變革在形式上表現為媒介的多元化。數字化傳播的優勢是顯而易見的，APP、域出版等出版形式不斷豐富并且推陳出新，從一定程度上不斷沖擊著傳統的學術出版與傳播方式，影響現有的學術傳播秩序，于是產生了一系列的衍生問題亟待解決。

1學術期刊傳播優勢喪失

當前學術期刊的傳播渠道發生了相當大的變化，傳統紙媒的影響力日益下降，以互聯網為代表的新興媒介正在打破這種動態平衡。學術期刊是學術研究的重要傳播載體，受審批制度、主管主辦制度和屬地管理制度制約。所有評價機構的定量評價都是基于期刊的，所有評價數據都是以期刊為統計單位。期刊評價數據是被行政權利部門普遍采信的“評價結果”，是期刊排名的基本依據。因此，期刊評價體制決定了學術期刊的結構與布局，也形成了學術期刊準入、退出以及日常管理和績效評價等一系列內部運行管理規范，以確保學術期刊的有序運行?；ヂ摼W的扁平化結構徹底改變了紙質期刊時代信息傳播的中心效應和次序，期刊數字平臺信息傳播的無序化導致紙質期刊喪失了傳播優勢。讀者大多通過檢索的形式進行閱讀，使得傳統的知識版權形式難以應對新變化，期刊版權保護成為難題，專有出版權已經名存實亡，同一篇論文在不同媒體上同時呈現已成常態，但開放獲取的秩序并沒有真正建立起來。

2學術期刊數字化轉型困境

互聯網快速發展使信息傳播速率幾何增長，傳統學術期刊如果不能擴大網絡傳播的影響力，勢必要在這場角逐中失利，因此，數字化傳播成為當前學術期刊的一項重要工作。而現有的學術期刊出版單位大都維持著較小的規模，一般為科研院所、事業單位下的機構，學術期刊出版并非其主要業務，在人力和物力的配給上和學術期刊的功能與作用是不相符的。學術期刊想要打造期刊品牌，需要資金、技術和人力等方面的投入，而學術期刊編輯部的人員配備及硬件設施都非常有限，技術力量更是不足。數字出版面臨人力和物力資源的限制，學術期刊界的發展速度遠遠跟不上互聯網的發展速度，難以實現期刊的全方位數字化發展。此外，對于期刊的團隊建設來說，學術期刊的工作重點仍是對學術內容的把握，近年來部分期刊受到國家和地方專項財政扶持基金的資助，但資助基金尚不能滿足數字化出版工作的需求，對學術期刊的內部人員缺乏相應的激勵機制。而專業素質高的編輯團隊是辦好學術期刊的必要條件。

3學術期刊的品牌化建設不足

互聯網是淺閱讀滋生的溫床，改變了大眾的閱讀習慣。在形式上呈現出碎片化與娛樂化的傾向。學術期刊是對意理問題的探討和研究，注重科學知識的傳播，理論性、專業性與學術性都很強，學術期刊的專業化細分特征決定了其受眾是固定的小眾化特定人群，只能在一定的范圍內傳播。在娛樂化傾向的網絡環境中做到有一定理論水準和深度的同時，擴大受眾面是網絡學術出版面臨的重要問題。學術期刊必須具備獨特魅力和價值，才能滿足市場需求和閱讀期望，以培養和穩定忠實的追隨者。當前我國學術期刊存在集約度較低的問題，全國各家學報同質化現象較為突出，傳播內容相近，形式雷同，難以形成自己的特色和風格。并且小而微的分散出版格局也難以充分整合資源，形成集約化、規?；膮f同效應。學術期刊是學術評價制度的一部分，而當前很大部分學術期刊是非核心刊物，在組稿過程中，難以獲得優質稿源和有力的學術支持。沒有學術質量，更難以體現刊物的自我定位和辦刊理念，在傳統的學術出版和學術評價體制中，品牌化建設不足，流于同質化發展傾向，缺乏將內容做精做細的機制。