多元化推廣體系下農業技術論文

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多元化推廣體系下農業技術論文

一、齊齊哈爾市多元化農業技術推廣體系建設中存在的問題

(一)政府對完善農業技術推廣體系支持不夠

首先,齊齊哈爾市現有的農業技術推廣體系的基礎是在計劃經濟時期建立的,是按照齊齊哈爾市的行政區劃,分行業設立的。在這種落后的農業技術推廣體系的影響下,造成齊齊哈爾市農業技術推廣區域分割現象嚴重。農業推廣相關部門各自為政,地方之間、各部門之間出現了搶占資金和項目等問題。齊齊哈爾市基層單位往往按照自己的特色產業和地方需求,確定農業技術推廣的內容,缺乏統一的協同與配合,導致農業技術推廣效率較低。其次,齊齊哈爾市目前的農業技術推廣體系是政府主導型的農業技術推廣體系,各項農業技術推廣都帶有濃烈的政府背景,政府在實際工作中對齊齊哈爾市農業技術推廣現狀了解不夠,往往根據相關各部門上報的資料確定相關政策,加上政府本身對農產品市場缺乏足夠了解,造成農產品產銷銜接不暢。政府在推廣農業技術時又會人為設定一些強制性指標,有些不切實際的指標會帶來資源的浪費。最后,齊齊哈爾市縣鄉在農業技術推廣中的作用不同,農業技術推廣不僅具有行政管理性質,又帶有經營創收性質,導致基層農業技術推廣相關職能機構出現職能錯位,弱化了農業技術推廣的主體地位。

(二)農業技術推廣人員素質較低

首先,齊齊哈爾市的農業技術推廣人員存在知識結構落后、年齡結構老化等問題,優秀農業技術推廣人員嚴重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經濟較為落后的城市,農業技術推廣資金較為短缺,不能為當地農業技術推廣人員提供較多的學習與培訓機會,無法及時將最新的農業生產新技術傳授給農民,仍然將已經落后的農業技術向農民傳播,此外,農業技術推廣基層工作人員工作條件較為艱苦,工資收入較低,與經濟、金融等熱門專業相比,農業專業的大學生數量相對較少,基于工資、福利等經濟條件考慮,大多數農業相關人才更愿意去經濟發達地區工作,不愿意去工作條件較差的基層地區工作。其次,農業技術推廣人員知識結構不合理,綜合素質和專業素質較低,農業技術推廣是一門具有較強專業性的工作,從事農業技術推廣的人員應該具有較為專業的農業生產知識,而農業專業畢業的大學生很少愿意從事農業技術推廣工作,很多在齊齊哈爾市從業農業技術推廣的人員并不是農業專業人員,其他工作人員經過短期培訓就開始從事農業技術推廣,與經濟發達城市相比,齊齊哈爾市的農業技術推廣人員綜合素質較低。

(三)農業技術科研單位作用沒有得到有效發揮

首先,農業技術科研單位是農業生產新技術的創新源頭,但齊齊哈爾市的農業技術推廣體系帶有濃厚的政府背景,農業技術科研單位的作用沒有得到充分發揮,農業技術科研單位在農業技術推廣中的地位也沒有得到政府重視,造成農業技術科研單位在農業技術推廣中缺乏充足的資金和政策支持,這就造成了齊齊哈爾農業技術科研單位重視農業技術理論研究,對農業新技術推廣的積極性不高,大量農業技術科研人員脫離農業生產實際,導致農業新技術轉化率不高。很多農業技術科研單位的科研人員擁有豐富的農業知識,進行了大量的農業新技術研發,但由于缺乏政府的有效支持,這些很有市場前景的農業新技術沒有在農業生產中推廣開來,不能及時轉化為農業生產力。其次,齊齊哈爾市的農業技術科研單位與農業技術推廣單位屬于不同的部門,兩者缺乏有效地溝通,協作能力較差,農業技術科研單位的農業新技術無法及時推廣。最后,作為提高農業生產組織化程度有效手段的農業專業合作社在齊齊哈爾市發展較慢,規模較小,發展不平衡,不能幫助農業技術科研單位完成農業新技術的推廣工作。

(四)農業推廣信息化水平較低

隨著信息技術的快速發展以及互聯網的快速普及,信息技術已經成為經濟發展和技術進步的主要推動力量,在農業生產發達國家,信息技術已經在農業生產中得到了廣泛應用,成為促進農業健康、快速發展的主要動力,對農業產業結構升級,增加農民收入,實現農業新技術推廣具有重要的促進作用。齊齊哈爾市由于經濟發展較為落后,加上農村地區面積廣大,各地區經濟發展不均衡,受資金、技術等問題限制,農業信息化水平較低。首先,齊齊哈爾市農業技術推廣基礎設施較差,農戶互聯網接入率較低,加上農民文化水平較低,對農業技術推廣信息化認識不夠,不愿意接受新鮮事物,對于通過信息化手段接受農業新技術、新方法了解不多,導致齊齊哈爾農業技術推廣信息化水平較低。其次,齊齊哈爾市農業技術推廣信息化網絡不夠健全,鄉鎮與農村農業技術信息化服務結構較少,很少有農村設立農業技術信息推廣服務機構。

二、相關對策

(一)完善農業技術推廣體系

首先,齊齊哈爾市政府要明確農業技術推廣體系的公益性質,完善齊齊哈爾市農業技術推廣體系的服務職能,實現市、縣、鄉、村四級農業技術推廣體系,在具體工作中,應該以政府投資為主體,并充分利用民間資本和企業力量,擴大齊齊哈爾市的農業技術推廣服務范圍,政府還要制定適應本地區農業技術推廣體系發展的相關法律法規,為齊齊哈爾市農業技術推廣體系發展提供法律和制度保證。其次,要建立順暢的農民反饋制度,在市場經濟條件下,農業技術推廣不是簡單的技術傳輸,更要保證農業技術供求雙方的切實利益,因此要建立順暢的農民反饋機制,根據農業實際需要的變化,及時改變農業技術推廣內容與方式,制定適合當地發展的農業技術推廣計劃和方案,良好的農民反饋機制也可以及時反映齊齊哈爾市農業技術推廣中存在的問題,并及時進行整改,實現齊齊哈爾市農業技術推廣體系完善和發展。最后,要不斷改進齊齊哈爾市的農業技術推廣方法,由于齊齊哈爾市是一個多民族聚居的地區,有豐富的民族文化和特點。因此,在農業技術推廣過程中,要根據各地區實際情況,因地制宜確定適合的農業技術推廣方法,發揮農民使用農業新技術的積極性。

(二)建立農業技術推廣保障機制

齊齊哈爾市沒有為建設現代的農業技術推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農業技術推廣過程中,一直發揮著主導作用,政府應該為完善農業技術推廣體系提供相應的支持。首先,政府應該完善農業技術推廣的相關法律法規,根據地區差異和實際情況,制定適應的法規,當農業技術推廣過程中出現問題,做到有法可依。其次,政府應該加大對農業技術推廣的扶持力度,農業技術推廣離不開資金支持,農業科技創新也離不開資金支持,而農業技術推廣又帶有公益性質,必須由政府提供足夠的資金支持,齊齊哈爾市的農業技術推廣工作才能順利展開,政府應該設立專項資金對農業技術研發單位提供資金支持,提高農業新技術的轉化效率。此外,政府還應該及時發現農業技術推廣中出現的新問題,以項目合作的方式,尋找合作機構,解決相關問題。

(三)提高農業技術推廣的信息化水平

農業技術推廣向信息化方向發展是實現農業產業結構升級和農業現代化的必要手段。應在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉、村四級農業技術推廣信息化服務體系。通過信息化服務體系及時農業生產新技術、新方法。建立統一的農業推廣信息平臺,農民可以通過信息平臺及時、準確的掌握自己需要的農業技術信息。農業技術推廣信息平臺除了提供相關農業技術信息外,還應該提供農產品市場供求信息等內容,開闊農民視野。齊齊哈爾市政府還應該投入專項資金提高鄉、村的信息化水平,購置先進的農業技術推廣信息化設備,提高農業技術推廣的信息化水平。

(四)推進農業推廣體系向多元化方向發展

當前,齊齊哈爾市農業技術推廣體系發展方向較為單一,農業技術推廣的內容主要是農業生產技術指導,即農業技術推廣相關部門對農民在農業生產中經常遇到的問題進行解答,對農業生產相關的農產品流通、農業發展金融支持等介紹較少。此外,齊齊哈爾市農業技術推廣主體較為單一,往往是政府指定農業技術部門對農民進行技術傳播,農業技術科研單位,農業相關高校等單位,沒能在齊齊哈爾市農業技術推廣中發揮較大作用。而且齊齊哈爾市的農業技術推廣方式也較為單一,現在齊齊哈爾市農業技術推廣的主要方式是普通的農業技術推廣方式,應大力發展商品化、專業化的農業技術推廣方式,項目推進農業技術推廣方式,培訓與走訪相結合的農業技術推廣方式,促進農業技術推廣方式向多元化方向發展。

作者:郭艷 王家旭 王洋 單位:齊齊哈爾大學經濟與管理學院

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