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摘要：
喀什地區農產品種類繁多，品質獨特，在特色產業和農業現代化進程中具有舉足輕重的地位和作用，且具備一定優勢。在新形勢下，充分挖掘、培育和發展特色農產品產業的機遇和挑戰并存，實施以農產品質量安全體系建設為抓手的優質名牌戰略，前景廣闊，潛力巨大，是當前和今后一個時期農業經濟的一項重要基礎性工作，也是提升農業產業化發展水平的重要途徑。
關鍵詞：
農產品質量；體系建設；政策優勢；地緣優勢；產品優勢；農業產業化
隨著國家西部大開發戰略的實施和2010年第一次中央新疆工作座談會的召開，全國19個省市和中央企業按照“民生優先，產業為重，智力支撐，深化合作”的總方針，通過“人才援疆，項目援疆，產業援疆”的方式，為新疆自治區的社會穩定、經濟發展和民生改善帶來了前所未有的新機遇[1]?？κ驳貐^地處南疆葉爾羌河流域、塔克拉瑪干沙漠西緣，受獨特自然生態環境和歷史人文因素的長期作用，工礦企業發展水平相對滯后，農、林、牧“三足鼎立”，在機遇和挑戰并存的新形勢下，具備“政策優勢，地緣優勢，產品優勢”的特色農產品產業發展勢頭迅猛，各地涌現出一大批具有地域特色和歷史人文的名、優、特農產品產業。同時，隨著特色農產品種植規模逐年擴大和商業化運作水平的不斷提高，農產品質量安全體系建設也逐步成為產業轉型升級和適應經濟發展新常態的重要途徑。截至目前，喀什地區已獲得中國綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”的農產品有5項；“有機食品證書”的農產品有2項；獲得中華人民共和國農業部頒發的“農產品地理標志登記證書”的農產品有2項，對喀什地區特色農產品產業走生態、環保和可持續健康發展之路起到了積極的示范帶動作用。本文就農產品質量安全體系建設的優勢和重要性談談自己的認識和想法。
2特色農產品質量安全體系建設的優勢所在
新疆位于祖國西部邊陲，是一個以農業為主的經濟欠發達地區，千百年來孕育出一大批獨具地域特色和優良品質的農產品，在特色產業和農業現代化進程中具有舉足輕重的地位和作用。農產品質量安全標準化，是當前和今后一個時期農業經濟適應市場和快速發展的一項重要基礎性工作，對于推進和提升農業產業化，支持和促進農產品品牌戰略具有現實而深遠的意義。
2．1政策優勢
隨著內地省市對口援疆工作力度的進一步加大，“產業援疆”是援疆工作中的重頭戲，中央和自治區根據新疆所處的特殊地理位置和獨特自然生態條件，有針對性地出臺了一系列加快農業產業化發展的對接扶持政策，為維護社會穩定和加快經濟發展提供了政策依據和資金支持，從而使特色農產品的規?；a和集約化經營成為新疆優勢資源利用和轉換的重點。充分利用好產業扶持政策，立足當前實際，規劃制定出農業產業化發展的目標和措施，千方百計爭取項目，籌集資金，以確保特色農產品質量安全可控為重要前提，充分發揮本地區優勢資源的巨大潛力，創造性地開展工作，使特色農產品產業成為生態環境改善和經濟社會發展并重的基礎產業，進而延伸產業鏈，帶動其它相關產業的發展。
2.2地緣優勢
新疆地處亞歐大陸的中心，在漫長的歷史發展進程中，特別是南疆地區的光、熱、水、土資源豐富，且為沙漠干旱地區綠洲經濟生產綜合體，農產品具有生產方式獨特、種類資源豐富、內在品質特異、品種地域差異明顯等特點。近年來，隨著農業產業結構調整力度不斷加大，一批具有地緣優勢的農業產業化項目正在開工建設或已建成，品牌多元化和產品銷售市場的競爭日趨激烈，產銷矛盾日益突出，勢必要求從事農業的生產者或經營者要擴寬發展思路，創新發展理念，充分利用優勢資源，加大科技投入力度，達到提高農產品升值空間、擁有較強市場競爭力的目的。小海子水庫是新疆葉爾羌河流域規劃中予以保留的西北五省最大的平原水庫，庫容可達7億m3，水源來自喀喇昆侖山冰川融雪，水質清澈潔凈無污染，并呈弱堿性，庫區周圍有大面積的戈壁荒灘和原始胡楊林，為國家級濕地保護區，非常適合發展水產養殖業。水庫管理處從2009年起不斷加大投入力度，從提高養殖技術入手，嚴格按照國家強制性養殖技術規范要求，控制水產品養殖的產地環境和產品質量，在逐步建立起一套有機水產品質量安全控制體系的同時，積極申報“三品一標”農產品質量認證和原產地登記保護，對水庫魚、螃蟹等水產品統一注冊“昆侖雪”牌商標，2010年“昆侖雪”水產品取得北京中綠華夏有機食品認證中心頒發的“有機產品認證證書”，2014年“小海子草魚”又取得了國家農業部農產品質量安全中心頒發的“農產品地理標志登記證書”，大大提高了小海子水庫水產品的聲譽和附加值。
2．3產品優勢
南疆地區林果產品種類繁多，果品生長期日照充足，干燥少雨，晝夜溫差大，生產優勢明顯，十分有利于紅棗、巴旦杏、核桃、蘋果、香梨、葡萄等果品的干物質和糖分積累，造就出優異獨特的果品質量，使南疆成為名副其實、馳名中外的“瓜果之鄉”。隨著林果產品種植水平的逐年提高，品種區域化布局更加合理，機械化程度也越來越高，并逐步建立了完整配套、適用性強的安全生產管理技術規范，對提高產品價值、帶動就業和增加收入起到積極的促進作用。三師四十八團就是結合當地自然條件，選擇具有一定種植歷史和經驗的紅棗做為主導產業，從紅棗無公害生產方式抓起，積極開展產品質量安全控制體系建設，全面實施棗產業的優質名牌戰略，經過多年的不懈努力，該團創建的“四木王甘棗”品牌，于2012年5月取得中國綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”；2012年12月獲得新疆維吾爾族自治區工商行政管理局頒發的“新疆著名商標”；榮獲全國第七屆、第八屆、第九屆中國國際農產品交易會金獎；2014年11月取得了中華人民共和國“農產品地理標志登記證書”。目前，以灰棗為主栽品種的紅棗產業已成為三師四十八團的主要經濟支柱，同時也帶動了相關產業如畜牧生豬養殖和綠色再生能源沼氣工程的發展。
3農產品質量安全體系建設的幾點想法
3．1不斷完善農產品質量安全管理體系建設的體制和機制
特色農產品的品質特征和市場信譽是一個地區地緣優勢、資源優勢和產品競爭力的具體表現，也是當地歷史和文化的積淀。以國家相關法律、法規為重要依據，建立科學合理的產品質量安全認證管理機制和認證標識使用制度，制定嚴格的農產品質量安全監管機制，對特色農產品生產、加工、銷售進行全過程質量監管，把特色農產品質量安全體系建設做為農業強區的核心要素和提高產品市場競爭力的重要手段，對推動特色農產品規?；a、產業化經營和組織化運作具有十分重要的意義。
3．2重視特色農產品產業發展的基礎工作
以確立特色農產品產業發展戰略目標和工作任務為重要前提，制定出臺相關產業扶持政策：一是加大財政資金的支持力度，促進國際間﹑地區之間﹑行業之間的交流與合作，堅持公平﹑互惠﹑合作﹑共贏的方針，分步驟﹑分階段﹑有重點的推進農業產業化進程；二是積極培育和扶持產業化龍頭企業、專業合作組織、產業協會、特色農場﹙莊﹚和專業大戶，以農產品質量安全體系的認證登記和商標注冊為切入點，通過招商和項目安排，打造區域特色優質名牌產品；三是加強特色農產品產業的基礎設施建設，提高廣大生產者﹙經營者﹚對農產品產業發展過程中質量為重的認識；四是相關部門工作人員與專業技術人員分工協作，對特色農產品的品質特征﹑生產過程﹑質量認證等制定嚴格的技術標準和操作規范。
3.3努力營造產品質量安全體系建設迫切性的社會氛圍
農產品質量安全體系認證是當地傳統農業資源利用的重要載體，也是地域特色優質名牌產品特性的集中體現，因此，要站在保護傳統農業文化和發展區域經濟的高度上，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對名、特、優產品質量安全重要性的認識，營造全社會關心和支持特色產業發展的社會氛圍，同時將農產品質量安全體系建設與推進農業產業結構調整、品種區域化布局、農業標準化生產、優質名牌戰略、現代農業科技示范園區等工作緊密結合起來。
3.4配套完善農產品質量安全管理的專業技術體系
由于我國農產品質量安全體系建設工作起步較晚，配套專業技術管理體系不完善，因此除認真學習、借鑒發達國家先進經驗外，還必須堅持“數量與質量并重，認證和監管同步”的工作方針，將“統一技術操作﹑統一質量標準﹑統一投入品使用﹑統一收購標準﹑統一標識認證、統一商標注冊，統一儲運銷售”等措施貫穿于生產到流通的各個環節，嚴格執行生產加工技術和質量控制技術的規范化管理。既要包含對農產品產地環境符合專業化生產標準的基本強制性要求，又要包含對農產品符合生態環境保護、外部特征和內在品質以及商品市場公平貿易等一系列符合專業技術水準的全部內容，做到政府監管、同行監督、行業自律三者有機統一。
3.5加大農業資源普查力度，積極開展特色農產品資源的挖掘、申報工作
特色農產品質量安全體系認證，不僅僅局限于一般的商標注冊登記，也不同于普通的行政許可，它既是對已存在產品的傳統固有特性及其產地環境、自然人文等因素的標準化，又是產品所屬地迫切需要主動挖掘的經濟資源，而且獲得認證的農產品與一般同類產品的品質特征、生產方式、經營管理不同。因此，積極開展特色農產品的資源普查，深入調查了解符合相關技術條件和標準要求的產品資源狀況、同類產品地域分布情況、外在品種特征與內在品質特性、生產管理水平及市場占有份額等，建立資源管理數據庫，并通過認真分析，可起到整合相關資源的作用，為農業產業化發展提供客觀依據。
3.6利用專業化合作組織，實現特色農產品規模化生產和集約化經營
特色農產品的品牌知名度要得到市場和消費者的廣泛認可，必須是以一定數量和優良品質為基礎，而我國農業的基本經營制度是以家庭聯產承包責任制為單位，這種生產經營形式的高度分散性十分不利于規模化生產水平和集約化經營水平的提高，因此，建立專業化合作組織（行業協會），將特色農產品的生產、加工、銷售等環節放在一個決策實體里，以農產品質量安全控制體系認證為抓手，進一步規范生產管理措施，并通過系統化運作，達到規模化生產和集約化經營的目的。
3.7加強對已認證農產品的監管，維護認證產品的質量和信譽
農產品質量和市場信譽是農業產業化可持續健康發展的生命線，為最大限度地發揮認證產品對市場占有率的促進作用，首先要明確農業部門與工商管理部門的職責范圍，通過科學合理的產品質量監管機制和注冊商標使用制度來規范質量監管措施，整頓農產品市場秩序，堅決打擊假冒偽劣產品等不法行為；其次是根據市場需求，利用現代科技手段積極開發新品種，加快認證產品的更新換代，避免認證產品的質量退化，預防在市場流通過程中產品形象受損，努力保持認證產品的新鮮度和認知度。同時，進一步完善農產品質量安全預警機制，健全農產品質量追溯制度，達到防范風險、化解危機的目的。
作者：王麗 曹栓柱 侯明鏡 單位：兵團第三師農業技術推廣站 兵團第三師科技局
參考文獻
[1]張曦.我國農產品質量安全體系存在的問題及對策探討[J].南方農村，2013，29（8）：54-56.
