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農產品質量安全存在的問題范文1
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01
民以食為天，食以安全為先。農產品質量安全直接關系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩定，結合國家、省和市有關農產品質量安全政策和國內外農產品質量監督檢測和管理的先進經驗，對興寧市農產品質量安全現狀進行全面綜述，分析當前興寧市農產品質量安全現狀，并針對性地提出了對策，對進一步規范興寧市農產品質量安全體系有推動作用，有效地保障農產品質量安全體系的健康發展，從而確保了農產品的安全消費，保證了消費者合法權益[1-3]。
1 興寧市農產品質量安全現狀
一是該市農民的農產品質量安全意識隨著社會的發展不斷增強。該市市委市政府督促農產品質量安全部門加強監測力度，加大宣傳力度，使得消費者維權意識和識假、辨假知識及質量安全意識日益增強。二是農產品質量安全水平不斷提高。興寧市農業局農業執法人員不定期開展農產品質量和農資產品市場執法檢查，嚴厲打擊制假售假和銷售禁用農藥的違法行為，為興寧市農產品質量安全提供保障。三是完善興寧市農產品質量安全體系。該市不斷完善農產品質量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應用。隨著檢測體系的完善，該市的生產基地逐漸轉變成綠色基地、無公害基地等，生產出來的農產品的質量能夠達到很高的品質。此外，該市還加大了對農產品檢測設備的投入力度，購置更多的先進的儀器設備，使得農產品的質量檢測更加準確、更具有科學性，并經常對檢測的技術人員進行培訓，提高其技術水平，使農產品質量安全檢測工作能夠更好地開展。
2.1 從事農產品生產的人們農產品質量安全的意識低下
隨著科技的不斷發展和農村不斷向城市化發展，越來越多的年輕人都外出務工，留守農村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強度，僅是思想上期待獲得高的經濟效益，但是由于其文化素質較低，無法將先進的科學技術應用到農業生產中去。此外，由于資金有限，從事農產品的生產的人們對農業投入較低，直接影響農產品的質量。
2.2 農產品質量安全宣傳力度不夠
目前對農產品質量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續性、連貫性，導致生產者質量安全意識不高、認識不深。
2.3 生產經營組織化程度極低
當前農業生產基本是一家一戶分散經營，無法進行統一規范管理。大部分農產品以原始、初級產品的形式進入市場，無固定的供銷合作關系，無法保證質量，無法詳細追溯責任[1-3]。
2.4 嚴重缺乏質量安全檢測監控能力
生產流通一線陣地、鄉鎮檢測技術人員配備不足，嚴重缺乏基礎檢測設備，這完全不適應新形勢對檢測能力的要求。
3 對策
3.1 大力推進農業標準化生產
一是該市要大力發展農業產業化經營模式。通過建立大量的農民專業合作組織，培育農業產業化龍頭企業，帶動土地經營權的規模流轉，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業集中，在全市建成“公司+基地+農戶”的農業經營新模式，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，提升農業的標準化、規?；?、專業化生產水平。二是加強農業技術的推廣和培訓。先進的農業技術要及時通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農產品的質量安全工作。增強一線生產者的質量安全意識，提高其安全生產技術水平。三是加大推進農產品標準化基地的建設。結合興寧市的農業發展，大力推進農產品標準化基地的建設。四是加大公共品牌農產品認證力度。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等的認證，不斷提升農產品質量安全水平[2-4]。
3.2 不斷健全農產品質量安全監管體系
一是加強農業投入品監管。禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農藥，加強監管，依法懲處違法行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標簽和無證的行為，從而加大農業投入品管理力度。二是健全農產品質量安全檢測和監管體系，完善農產品市場準入制度。以地級市級質檢中心為龍頭，縣級質檢中心為主體，鄉級質檢站為骨干，農產品批發市場、農貿市場、大型綜合超市和農產品生產基地檢測室為基礎的檢驗檢測體系，培養出一支不但熟悉、掌握法律法規，而且懂技術和管理的專業監管檢測隊伍。三是健全農產品質量安全例行監測制度。加大對農貿市場等農產品較多交易的地方的檢測力度，提高監測頻次，實現農產品從產地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農產品嚴禁上市銷售。同時要對檢測不合格的產品追溯源頭，依法追究生產經營者的責任[5-6]。四是健全農業執法監管體系。通過認清農業綜合執法職能職責，加強執法人員管理和培訓，從體制機制上保障農業綜合執法的順利進行，切實保證農產品質量安全。五是加大農產品質量安全監管執法力度。深入開展農資打假專項治理行動、農產品例行監測等工作，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區、重點市場的執法檢查[7-8]。
4 參考文獻
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農產品質量安全存在的問題范文2
關鍵詞：農產品；質量安全；問題；對策；銅川市
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農產品安全事件不時發生，使農產品質量安全問題再一次成為人們關注的熱點問題。農產品質量安全建設，任重而道遠。本文主要結合陜西省銅川市的實際，探討提高農產品質量安全的對策建議。
銅川市是典型的城郊農業區，優勢農產品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農民人均純收入的50%，但其他農產品（菜、肉、蛋、奶）產量低、自給率差，60%要從外地調入。加強農產品質量安全，既是增強銅川市農產品市場競爭力推進農業可持續發展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉居民食物消費安全，落實以人為本、構建“和諧銅川”的迫切要求。
一、銅川市農產品質量安全建設的現狀
當前銅川市農產品質量安全建設，主要表現為以下特征：
（一）狠抓農產品質量認證，以認證帶動農產品質量安全的規范化建設
近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農產品基地，8個無公害農產品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業主的農產品質量安全意識，明顯提高了農產品質量，同時，也增強了本市的農產品市場競爭力。
（二）農產品市場質量監管有序開展
在全市的重點市場開展了農藥殘留檢測工作，加強了農產品“從田間到市場”的全過程質量監管。通過嚴格的農殘例行監測，2004、2005、2006年農藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產品中“瘦肉精”檢出率連續三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續多年未發生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。
（三）抓源頭整治，對農業投入品監管力度不斷加大
按照農業部《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關規定，加強了對農業投入品市場的監督管理。會同工商、質檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。近年來，全市共開展農資市場執法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農資市場，確保了農業投入品的安全。
（四）農畜產品安全檢驗檢測體系建設初具雛形
2004年，經銅川市編委批準，銅川市農業局率先在全省成立了地市級綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，在四個區縣中有兩個已成立了縣級綜合性質檢站，在4個重點農產品市場都配備了農藥殘留快速監測儀器，使全市農產品質量安全監測體系建設初具雛形。
（五）農產品質量安全工作的社會氛圍進一步形成
農產品質量安全問題越來越受到社會的關注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設，農產品生產者和消費者的質量安全意識都明顯增強。特別地，按照標準化組織生產，確保農產品質量安全的各項措施，得到了大多數農業生產者的積極響應和有效實施。
二、銅川市農產品質量安全建設存在的主要問題
銅川市的農產品質量安全建設，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農產品質量安全建設形勢依然嚴峻，與經濟社會發展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：
（一）產地環境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度
經調查，不安全農產品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農產品通常會對人體健康造成直接危害，但農產品質量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發生和惡化；三是危害的多環節性。農產品生產的產地環境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環節，均有可能對農產品產生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發展片面注重工業化進程和經濟增長速度，忽視了生態環境的治理，導致銅川市經濟較發達的南部地區粉塵排放嚴重超標。由此還導致了銅川市起步較早、規模較大的兩個蔬菜基地――耀州區寺溝鎮楊河村和董家河鎮馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環境檢測未能過關。
（二）農業投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全
1、化肥。據典型調查，銅川市化肥施用量近30多年來持續增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統農業中有機肥的投入，使土壤有機質含量下降，質量變劣，從而影響到農產品的質量。
2、農藥。近年來農藥使用量逐年增多，農藥的使用在帶來經濟效益的同時，也因管理使用不當給人類的生態環境以及賴以生存的農副產品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農藥未按國家有關規定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經濟效益的驅使下，違反國家有關規定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農藥；三是未按國家規定的安全間隔期使用農藥。以上三方面問題的存在導致一些農產品農藥殘留超標。
3、獸藥及激素。一些養殖戶為了追求經濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產品，會使有害殘留物質在人體內蓄積，導致對多種抗生素產生抗藥反應，產生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。
4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術得到了大面積的推廣應用?！鞍咨锩钡膹V泛使用，增加了農產品的總量，滿足了城鄉居民的食物消費需求。但據調查，現在農用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環境結構發生變化，嚴重影響農作物對水分、養分的吸收利用，導致土壤失去供養能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。
（三）農業投入品監控手段單一，“打假護農”亟待加強
按照現行的農產品質量安全監管體制，農業部門管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。銅川市每年在重要農時季節開展的“農資打假”活動，就由于缺少有關部門的強力配合，對發現的假冒偽劣、禁用的農業投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現象不斷發生。
（四）監管體系及設備不健全，從“農田到市場”的全過程監管不得力
一是從縱向看，市級雖已成立了農產品質檢中心，但這種市場例行監測主要是速測儀器，不能定性、定量監測；在縣區一級，雖已成立兩個縣級質檢中心，但人員、儀器設備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農產品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓了檢測人員，但儀器真正發揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農業投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區一級檢測設備性能差，有的區縣還幾乎是空白。
（五）農產品質量安全的社會意識有待進一步提高
銅川市是工業化程度較高的城市，城鎮人口和農村人口之比為11，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現有關領導者追求農產品數量而忽視質量的現象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標準化要求組織生產，影響到農產品質量。
三、提高銅川市農產品質量安全水平的對策建議
農產品質量安全是一項復雜的系統工程，涉及生產、流通、消費等各個環節。要求各有關部門必須明確各自職責，劃清監管范圍，齊抓共管，形成合力。
（一）落實責任，加強產地和投入品管理，控制源頭污染
首先，要抓好產地環境控制，加強城市近郊工業“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農業生態環境和農產品的污染。其次，要加強對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品的監管，要按照有關法律法規，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售渠道，逐步形成統一有序、協調有效的農業投入品監管格局。
（二）加強技術推廣和培訓，嚴格按照標準化組織生產
要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用和限制使用規定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業養殖業的安全技術水平，使農民自覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統一標準、統一技術指導、統一配發投入品，推進產業化經營，生產出安全優質的農產品。
（三）實行市場準入制度，引導規范生產和科學消費
實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉居民的食物消費安全，更能體現優質優價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（批發市場、零售市場和超市）實施農產品質量安全市場準入制度。對經過認證或檢測，符合質量衛生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售。
（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監督檢驗體系
農產品質量安全監督檢驗體系是農產品質量安全建設的有力保障，是依照法律法規和標準，對農產品從產地環境、農業投入品、農業標準化生產到市場準入管理的重要技術監督手段。當前要多方爭取，增加對農產品質量安全監督檢驗機構的投入，重視專業技術人員的引進和培訓。要整合農業系統相關的檢測機構和實驗室，實現資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區縣為補充，生產基地、批發市場、超市及主要農產品市場為網點的農產品質量安全監督檢驗體系。
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農產品質量安全存在的問題范文3
按照市政協主席會議的部署和要求，5月4日至13日，我們調研組就"農產品質量安全建設與食品安全"專題，分別在市農林局、新集鎮、謝集鄉進行了調研，聽取了有關部門和單位負責同志的情況介紹，組織農林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和鄉鎮農業服務中心的專業技術人員，以及部分村組干部和專業大戶進行座談，并實地視察了市農林局農產品質量檢測中心和無公害蔬菜生產基地，新集鎮水稻生產現場和謝集鄉的茶葉、果品生產基地。通過現場視察和座談討論，對我市農產品質量安全建設的現狀和存在問題進行了認真的分析，現將有關情況報告如下。
一、我市農產品質量安全建設的基本情況
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在我國農產品市場供應實現供求平衡、略有剩余的情況下，消費者對農產品質量安全越來越關注。特別是越來越多的"食品安全"方面的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產優質安全農產品來滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來，我市按照農業部"無公害食品行動計劃"的總體要求和省市的統一規劃，積極推進農產品質量安全建設，分別在無公害農產品生產基地建設，有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報，農產品質量安全檢測，無公害農產品生產技術推廣和農業投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產安全優質農產品已經有了一個良好的開端。但由于農產品質量安全建設還處于起步階段，存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面。
一是"無公害食品行動計劃"的知曉率不高。上世紀九十年代后期農業部門開始提出農產品質量安全建設問題，20__年分別在北京、天津、上海和深圳進行"無公害食品行動計劃"試點，20__年開始在全國范圍內全面推進，目前許多大中城市都實施了農產品質量安全市場準入，加強了對蔬菜、畜禽產品、水產品的農藥殘留和有害物質的檢測，沒有通過無公害農產品產地認定和產品質量檢測合格的農產品不得上市銷售。而對此"行動計劃"，基層干部、廣大農民知之不多，不甚了解，農產品質量安全建設只限于農業系統內部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農民的統一行動。
二是通過無公害產地認定的基地規模不大。目前我市已通過無公害農產品產地認定的品種28個，面積15萬畝，僅占全部復種面積的1/5，尚未通過無公害農產品產地整體認定。而周邊的寶應、高郵、江都都已經通過認定，其中寶應縣已成為全國首家"國家有機食品基地建設示范縣"。謝集鄉20__年推廣種植優質水稻品種"豐優香粘"，盡管品質很好，但由于沒有通過無公害產地認定，無法在大中城市銷售，無法實現優質優價。
三是獲得優質農產品的品牌數量不多。目前全市獲得有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個，主要集中在茶葉和小水果，而關乎市民生活的大宗農產品和蔬菜的優質農產品的品牌數量較少，且品牌產品的生產規模不大，例如獲得"無公害食品"稱號的"綠籬"牌系列蔬菜產地規模僅300畝，生產能力僅占全市蔬菜總需求量的2，占地產蔬菜總產量的6，無法滿足市場需求。
四是安全優質農產品生產技術規程和地方標準不全。發達國家用完整、系統的生產技術標準控制農產品質量安全，國內才剛剛起步，大宗農產品的生產技術標準由省級以上部門制定，地方特色農產品的生產技術標準可由地方制定。而我市目前僅制定出風鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個農產品的地方標準，其它農產品的生產技術標準還未制定，無法推行標準化生產，也不能反映出生態市建設的成效，與我市良好的生態環境和比較豐富的資源特點不相適應。
同時，由于人員、經費不足等原因，農產品質量檢測中心對市場銷售的農產品質量檢測的范圍不大，種類不多，頻率不高，信息的渠道不暢，農產品質量安全追溯制度還沒有建立，城鄉農貿市場農產品銷售幾乎處于失控狀態，無法從源頭上控制農產品質量安全。
二、影響農產品質量安全建設的主要因素
在調研過程中，我們著重對農產品質量安全建設中存在問題的原因進行了分析，以尋求解決問題的辦法?？傮w上看，農產品質量安全建設涉及到環境資源、生產技術裝備和政府決策導向等各個方面。具體地說，還受到以下六個方面因素的制約。
一是傳統的農業生產管理方式，形成了忽視農產品質量安全的生產傾向。在農產品市場供應短缺的年代，農業生產一直以增加產量為第一目標，由此形成完整的生產管理方式，時至今日，這種管理方式仍在生產中發揮主導作用。在這種管理方式的主導下，農民們更多地關心成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農產品的質量和安全。尤其對"產而不食"的農產品的生產往往采取"事不關己，高高掛起"的態度，有蟲就打藥，見病就防治。有時明知甲胺磷、呋喃丹等劇毒農藥有害，但因其殺蟲譜廣、藥效時間長、相對成本低、具有"潤色"作用，也要在生產中使用，生產安全優質農產品還沒有擺上位置。
二是分散的農業生產經營體制，影響了農產品質量安全建設的組織實施。在現行的家庭承包生產經營體制下，農業生產組織化程度低，難以形成規模化生產、產業化經營和社會化服務。而農產品質量安全建設最重要的環節是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程控制，協調統一所有生產者的管理。分散的生產經營體制，小規模的生產經營特點，各行其是的生產管理方式，加大了標準化生產技術推廣的難度。
三是落后的農業生產經營主體，制約了農產品質量安全技術的推廣應用。由于從事農業生產的農民科學文化素質低下，他們對農產品生產過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。發生了病蟲害，有的向相關技術部門咨詢，有的憑經驗辦事，有的跟在別人后面防治，造成錯用、亂用、濫用農藥及其它投入品的情況屢屢發生。新集鎮聯盟村有一農戶，20__年在防治水稻條紋葉枯病時，先后用藥13次，比正常防治至少多8次以上，還是未能治??；八橋村一個農戶，種植2.8畝水稻，一次防治用了2斤樂果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙，外加6袋井崗霉素，不僅錯用農藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結果造成嚴重藥害；聯盟村一個外來種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產成本，還增加有害物質積累。像這樣的農民生產的農產品，質量安全根本無法保證。
四是開放的農副產品銷售市場，降低了農產品市場銷售的準入門檻。無論是城區的農貿市場，還是鄉鎮的集貿市場，農產品銷售比較自由，既有批發，又有零售，還有 轉手倒賣。農產品市場銷售主體的多元和質量失控，既使優質農產品不能實現優質優價，進而影響到生產經營者創建優質農產品生產品牌的積極性；又使農產品流通的市場監管難以到位，達不到安全質量標準的農產品仍可上市銷售。據農林部門抽檢，夏季蔬菜約有60以上農藥殘留和有害物質超標，小青菜幾乎100超標，由于沒有實行市場準入制度，菜農照樣銷售，發生問題無法追蹤查源，成為農產品質量安全建設一個嚴重問題。
五是缺位的農業技術保障體系，造成了農產品質量安全建設的控制盲區。在整個農產品生產體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農產品生產形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預測預報體系。而小宗農作物，特別是蔬菜，由于生產規模小，零星分散，在省內尚未建立病蟲害預測預報體系，未能對蔬菜生產提供有效的技術支持，其生產處于無序、失控和自發狀態。特別是農藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產周期短而無法得到控制。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理，出苗后噴灑一次樂果，10天以后再噴灑一次農藥，幾乎全靠農藥來保，100超標也就不奇怪了。
六是多頭的農資市場管理部門，削弱了農業生產投入品的市場監管力度?？刂妻r業投入品的使用是農產品質量安全建設的一個重要環節。國家已經開放了農資經營市場，允許多種主體進行農資的經銷、代銷、分銷，加強農資銷售市場監管顯得非常重要。而農資銷售市場監管又涉及到農林、工商、質監等部門，存在著執法主體多元，職能重復交叉和相互扯皮現象，給不同的農資經營者提供了"規避"空間，未能形成合力和建立嚴密的農業投入品源頭控制網絡，使甲胺磷等劇毒農藥不適當的使用成為可能。
三、推進農產品質量安全建設的幾點建議
農產品質量安全是關乎國計民生的一件大事，關系到和諧社會的構建和全面小康社會目標的實現。我市是傳統的商品糧、商品油、商品豬生產基地之一，推進農產品質量安全建設，打造優質農產品生產品牌，不僅是滿足城鄉市場銷售，提高市民生活質量的基本要求，也是適應市場需求變化，提高生產效益，增加農民收入現實需要。要把發展安全優質農產品作為農業和農村工作的重點，加強領導，搞好規劃，全面推進。
1、要認真組織農民參與農產品質量安全建設。農民是農業生產經營的主體，農產品質量安全建設沒有農民的參與難以取得成效。要運用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領群眾投入"無公害食品行動計劃"，要把農產品質量安全建設列入農民教育工程的重點內容，通過宣傳教育，讓農民懂得為什么要生產無公害農產品，什么是無公害農產品，怎樣生產無公害農產品。要充分發揮村、組干部和農業生產專業戶的作用，建議鄉鎮農服中心在每個村民小組培育1-2個"頭領型"農戶，每次重大農事活動之前集中起來進行技術輔導，并給予誤工補貼，使他們既成為農業標準化生產的示范戶，又成為農情信息的宣傳員，同時也成為農資銷售的中介力量。只要運作得好，就能較好地解決農情信息難到戶，農資銷售難統一的問題，實現社會效益與經濟效益的"雙贏"。
2、要積極發展安全優質農產品生產示范基地。特別是蔬菜生產，由于近年來城區的不斷擴大，經濟開發區的建設，大量的蔬菜生產基地被占用，近城區的菜地面積僅剩800畝，比建區前縮小5倍多。同時城郊蔬菜生產的耕地質量、灌溉用水質量、大氣環境質量明顯下降，有害物質超標,已不適宜蔬菜生產。要針對生產條件變化的實際情況，確定蔬菜生產控制區域，不適應蔬菜生產的地方退出蔬菜生產。要借鑒邗江區在沙頭鎮建立萬畝蔬菜生產基地，政府投入菜地基礎設施建設資金的做法，在我市中后山區建立新的蔬菜生產基地。據檢測，我市中后山區耕地質量高于國家二級標準，月塘、棗林等水庫的水質高于國家二級飲用水標準，空氣質量也比較好，完全符合優質無公害蔬菜產地標準，建議市政府統籌使用土地征用出讓金中的菜田開發基金，按照新菜地開發建設基金籌集的有關政策，籌集專項資金用于建立新蔬菜生產基地的補貼，推進區域化種植、規模化生產、標準化管理、產業化經營、社會化服務，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產。
農產品質量安全存在的問題范文4
作者：白麗華
[中圖分類號]S158[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2014）11-0062-01
一、定義性解讀與現存問題
1.何謂“土肥”、“農產品質量安全”
“土肥”是指能夠充當肥料的墻土、糞土、尿素肥料等的一種總稱，也是“土壤肥料”的簡稱。研究土肥是指研究種植農產品的土壤中所含有肥料的比例，以及為達到合理的補充土地營養與施肥的管理等?！稗r產品質量安全”就是指農產品自身的可靠性、使用性、安全性和內在的價值，主要包括在農產品的生產、貯存、流通以及使用過程中所形成或者殘存的營養與危害及外在特征因素，對農產品既有品質、規格等特性的要求，也有對人與環境的危害的等級水平的要求。所以，按照一定的規定，也對農產品安全采取強制性的技術規范，要求農產品能夠達到一定的衛生條件，符合人的健康、安全的技術規范和要求。
2.我市在該方面存在的問題
影響農產品質量高低的因素有很多，有可控的和不可控的。其中土肥對農產品安全的影響也占了很大的一部分。凌源市在土肥利用方面存在的問題主要有以下幾個方面：（1）對氮素肥料的投入量把握不好。主要存在兩個極端：一是過量的氮素肥料的投入使得農產品，特別是蔬菜、果品中的亞硝酸鹽殘留嚴重。不僅如此，還會使得農產品生長后期容易出現農作物病害等不良的現象。另一個極端是氮肥投入過低，這就會導致農產品的營養不足，導致其不能夠正常的生長，也就會直接的影響到農產品的質量。（2）通過對凌源市的實地調研發現，我市土壤中含有大量工業磷肥。磷過剩會使得農作物營養失衡、病蟲害嚴重，因此，會加大農產品中農藥的殘留成分。（3）農作物營養不足影響農產品質量。由于某些元素的過剩，會造成其他元素的缺乏，因此，勢必會影響農產品的安全。
二、從土肥方面緊抓農產品質量安全工作
1.做好宣傳教育工作
由于農民的知識有限，在種植農作物的過程之中，分辨不出農作物缺少哪些種類的元素，另外，即使知道了該使用何種肥料，也可能對肥料投入的多少把握的不夠科學、準確。因此，應該通過各種渠道，發揮各種力量，教育引導農民根據不同作物的需肥特點，以及土壤自身的供肥情況和土壤質地平衡做好農作物的施肥工作，從人為因素上增強農產品質量安全。另外，在方法上，可以主要通過媒體的宣傳和政策支持等諸多的措施，確保農民對土肥和農產品質量安全有正確的認識，并在對農作物進行施肥的過程中能夠采取正確的做法。
2.實地調研，對癥下藥
所謂“沒有調查就沒有發言權”。由于凌源市各地區存在的問題不盡相同，比如：有的是因為肥料投入的某種元素過多，有的則是因為投入的過少，有的是磷元素過多，而有的則是氮元素過多等各種問題。所以，針對不同地區的實際情況進行實地調研，這樣才能夠準確的知道某一地區的具體問題到底出在哪個地方，然后對癥下藥，才能夠真正的解決土肥中元素的投入比例過度或不足現象對農產品質量所產生的不良影響。否則，不經過實地調研或者是“一葉障目，不見泰山”式的調研，勢必會使土肥的改善工作收效甚少，甚至出現適得其反的效果。
3.搞好本地科研工作，創新實施辦法
可以分地區建立土肥的優質試驗田。這樣可以針對具體情況采取不同的改進方法，創新土肥的施肥技術以此增加農產品的質量。另外還可以建立以土肥為主題的科研工作，主要研究土肥中元素、土肥中各元素比例以及農作物對某些元素的吸收程度等，然后再根據這些研究成果創新土肥的施肥比例和技術，通過這些努力來提高農產品的質量。從而減少農作物的病蟲害和農藥殘留，進而確保農產品的質量。
農產品質量安全存在的問題范文5
關鍵詞 農產品質量安全；監管；檢測；現狀；問題；建議；廣東恩平
中圖分類號 TS207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）06-0269-02
經過30多年的改革開放，中國的GDP已躍居世界第2 位，“健康就是財富”已成為國人的新理念。人們的追求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。食品安全問題解決不好，會損害人們的身體、心理健康，擾亂市場經濟秩序。因此，做好農產品質量安全監管工作迫在眉睫[1-2]。
1 恩平市農產品質量安全監管與檢測現狀
近年來，恩平市越來越重視農產品質量安全監管工作，不斷加大工作力度，在各縣級農業部門均成立了r檢中心，并對轄區范圍內的農產品進行抽檢，對發現使用違禁農藥和出現超標的農產品，按照有關法律規定進行相應的處理。但是，存在安全問題的農產品仍然會從監管“網”中“漏”進市場，“漏”進消費者的口中。因此，當前恩平市的農產品質量安全監管與檢測工作形勢嚴峻。
2 存在的問題
2.1 檢測能力較弱
一是當前的檢測機構缺乏專業的檢測人員，現有檢測人員的專業水平普遍偏低[3]，而且個別人員還身兼多職，存在檢測人員隨意調動的現象。二是儀器設備配置不夠先進。雖然現有的鄉鎮都配備了對蔬菜進行定性檢測的設備，但只能檢測農作物農藥殘留的程度，卻無法對農藥的種類進行檢測。
2.2 源頭監管難度大
恩平市農業生產主要實行家庭承包責任制，因此分散式的個體和單位是當地農產品生產經營的主要形式，這就導致其農業生產存在規?；潭鹊偷膯栴}，生產者也存在對農業質量安全的認識比較淡薄的問題。加上傳統生產觀念對生產者的影響較為深刻，社會監督和自我約束機制也有待健全，因而存在少數生產者片面追求農產品產量而忽視農產品質量。另外，部分農資經營店存在經營行為不規范的問題，即使執法單位多次進行農資打假整頓活動，收效也甚微。部分不法農資店仍然售賣禁用或限用高毒農藥，部分生產者也執意選擇使用禁用或限用高毒農藥。這種分散經營的農業生產體制存在很大的弊端，不僅不利于做好農產品質量安全的源頭治理工作，也很難把控農產品生產的全過程。
2.3 協調機制不完善
恩平市進行農產品監督的機構比較多，如農業、質檢、工商、衛生等部門。這就導致這些部門存在管理職能交叉的現象，在管理上存在職責不清的問題。這些部門都可以依據相應的工作職能和行業法規分別對農產品質量安全進行監督。這種多方均可管理的局面很容易導致部門職責不清、管理脫節，不利于農產品質量安全管理工作正常開展。
2.4 體系不健全
農產品質量安全認證體系尚未完全納入法律范疇，體系有待健全完善。無公害農產品等的認證體系也不健全，同樣也不能從法律層面得到支持和肯定。目前，農產品質量安全認證的現狀就是總體規模較小、認知度偏低。加上相關單位對農產品質量安全認證的宣傳工作不到位，推廣力度不夠，導致企業和消費者對其認知程度有待提高。
3 加快完善農產品質量安全監管與檢測的建議
3.1 提高檢測能力
一是建立人才引進機制，明確機構工作人員事業編制，建立專業、精干的檢測隊伍。二是做好人才培訓工作，為提高現有檢測人員的業務能力，要強化規范化管理工作。三是爭取財政支持，加大對農產品安全監管與檢測的投入力度。為滿足現代農業發展的需要，提升縣級檢測中心的檢測能力，要求農產品安全監管與檢測機構配備一批高精密儀器設備，并增加檢測項目。
3.2 加強市場監管
將農資打假治理活動作為常態工作開展，不斷加大執法力度，通過常規檢查與突擊檢查的配合，使不法農資店無可乘之機，杜絕高毒農藥流向生產者。對群眾舉報的信息要高度重視，并認真排查舉報線索，進行重點跟蹤。一旦查到不符合法律和法規要求的農資店和產品，就要及時追根溯源，并堅持一查到底，予以嚴肅處理。對違法的農資店給予嚴厲打擊，對違法生產者給予教育改正。
3.3 強化部門協調
主動協調質檢、工商、衛生等部門，完善協調機制，實現橫向配合、縱向聯動的工作機制。各部門在各自職責范圍內對農產品實行全程監管，包括從田頭到餐桌的各個環節[4]。為推動農產品質量安全監管各項工作的全面開展，既要在職能上防止各部門交叉，又要在管理上杜絕出現盲點，確保環環相扣、協調一致，盡快形成政府主導、部門配合、上下聯動的工作機制。
3.4 加強宣傳引導
各級職能部門要充分做好宣傳工作，發揮各種大眾媒體的宣傳作用，如報紙、電視、廣播、互聯網，手機等。在蔬菜種植基地豎立標示牌，宣傳相關的農產品安全知識和法律法規。為幫助農民、生產加工企業和農資經營企業樹立正確的質量安全觀念，提高質量安全意識和安全生產技術水平，確保他們能夠自覺地按照標準化、無害化要求從事生產經營活動，可以采取多種形式進行培訓學習，加大宣傳力度，針對重點內容深入開展宣傳培訓工作，如農產品安全知識、無公害農產品生產技術、農產品質量安全法律法規、農業標準知識等方面的培訓都非常重要。
3.5 加大資金投入
農產品安全建設屬于公益性、基礎性工作，要求相關部門做好經費保障工作。將農產品質量安全工作經費納入本級財政預算，并逐年增加投入。農業部門要積極爭取相關項目，充分利用各項財政支農惠農[5]。采取有力措施，充分調動企業、農戶的積極性，確保其自覺增加投入，從而提高農產品質量安全水平。
3.6 加強體系建設
目前，隨著農產品市場準入制度開始實施，消費者對農產品品牌的認知程度也在日益提高，從而進一步凸顯出質量認證和產品品牌化對提高農產品市場競爭力的重要作用。
為此，恩平市在農產品生產基地建設方面，應結合自身的特點，大力推行標準化建設，并不斷加大無公害農產品和綠色食品的認證力度[6]。為全面提升農產品質量安全水平，提高農產品市場競爭力，要大力培育名優農產品品牌，并推廣使用農產品標識和防偽標志。
4 參考文獻
[1] 陳松，周云龍.新形勢下農產品質量安全監管難點分析與對策建議[J].農產品質量與安全，2014（3）：12-15.
[2] 錢永忠，王芳，高山，等.新時期農產品質量安全監管問題探討[J].農產品質量與安全，2010（1）：13-15.
[3] 曾凡菊.龍山縣農產品質量安全監測與監管體系建設現狀與建議[J].農業科技通訊，2015（3）：32-35.
[4] 林偉君，玲，萬忠.廣東省農產品質量安全監管體系的現狀、問題與對策[J].南方農村，2010（5）：52-56.
農產品質量安全存在的問題范文6
【關鍵詞】農產品；質量安全；檢測體系；現狀和問題
提高農產品質量安全檢測水平是有著十分重要意義的，為了能夠從根本上促進農產品質量安全性的提升，首先最重要的問題就是應該從根本上提高農產品質量安全的檢測水平。同時相關的檢測單位還應該加大農產品質量安全監管力度，對農產品的質量安全進行嚴格的要求與檢查，以便于能夠從根本上服務社會大眾。
1當前農產品質量安全監測體系現狀
1.1檢測機構日益壯大，監測體系逐漸健全。根據相關數據研究顯示表明，我國諸多地區早已建立了農業綜合檢測站，這些農業綜合檢測站的建設目的主要是為了從根本上對農產品的質量安全進行嚴格的監控與管理，農業綜合檢測站內部招聘了了十分專業的農產品質量檢測技術人員，這些技術人員本身不僅掌握著充足的理論知識，同時還有著專業的應用實踐技能，能夠勝任農產品質量安全檢測工作。1.2檢測儀器設施日益完善。在諸多農業綜合檢測站內，早已購進了多臺儀器設備，這些儀器設備的構建能夠為相關的技術人員在檢測農產品質量安全是減輕一定的工作負擔，并且依托高新科學技術手段，能夠精準的檢測農產品的質量安全。總的來說，現如今農產品質量安全檢測系統建設的日益完善。1.3檢測能力不斷提高。最開始的時候，對農產品質量安全的檢測，只不過是檢測單一的農產品樣品，現如今在農業綜合檢測站成立之后，大部分蔬菜品種都能夠得到檢測，同時對農產品質量安全檢測的手段也變得越來越多樣化。隨著檢測工作人員數量的不斷增多，農產品質量安全檢測工作變得越來越精細，十分符合當今社會大眾的發展需求。
2農產品質量安全檢測體系建設存在的問題
2.1檢測技術力量比較薄弱。在實際的農產品質量檢測機構中工作的工作人員，有一部分工作人員是缺少一定專業素養的，這些工作人員大部分都是從各農業部門單位調過來的，在原本單位內部并沒有接受過足夠完善的農產品質量檢測培訓，因此沒有足夠多的農產品檢測技能，在一定程度上來說，能檢測機構內部工作人員工作時會存在著大量的問題，十分不利于農產品質量安全檢測工作的順利進行。2.2抽檢工作開展存在困難。所謂的農產品質量安全抽檢工作開展存在困難，其實就是在進行農產品質量安全檢測工作時，并沒有可以專業用來檢測農產品質量安全的安全檢測車，這樣一來就會在一定程度上延緩農產品抽檢工作的效率。而且還有一部分農產品生產用戶缺少一定的農產品質量安全檢測意識，這些農戶并沒有充分了解市場上對于農產品質量安全的需求，這在一定程度上來說，對于農產品的抽檢工作有著一定的不利影響。2.3經費嚴重投入不足。最近幾年，國家和社會對于農業綜合選擇在所投入的資金扶持并不是很多，沒有足夠的資金，農業綜合檢測站就不能購進先進的儀器設備，同時也不能夠聘用大量的優秀檢測技術人才，這在一定程度上對于農產品安全檢測工作開展是十分不利的，嚴重的話還會造成農產品質量安全檢測結果出現一定的錯誤。
3農產品質量安全檢測體系工作措施
3.1加強組織領導，提高農產品質量安全意識。如果要想從根本上促使農產品質量安全檢測工作的順利進行，首先最重要的問題就是應該加強農產品檢測機構的組織領導效果，有相關的管理人員積極引導農戶進行農產品質量安全檢測工作，對于缺少安全意識的農戶，應當適時的給予一定的引導與鼓勵，并且要加大對農產品質量安全檢測監管的力度，充分地了解農戶日常的生活狀況，制定科學合理的引導計劃，以便于能夠從根本上調動農戶進行農產品質量安全檢測，從根本上形成農產品質量安全檢測良好發展的格局。3.2增加經費投入，完善農產品質量安全檢測工作條件。一般來說，農業產品檢測機構都是屬于為人民服務的機構，其屬性歷屬于公益性事業單位，也就意味著農業產品檢測機構內部的儀器設備以及資金使入，大多都是依靠國家財政的投入來進行運轉的。因此，國家和政府應該制定科學合理的計劃，加大對農業產品檢測機構的扶持力度，多給予其一些經費，能夠讓相關的農業產品檢測機構使用這些經費購進全新的檢測設備，以便于能夠促進農產品質量檢測工作的順利進行，并且保障農產品質量安全檢測工作的檢測質量。3.3重視人才培養，提高檢測技術水平。相關的農業產品檢測機構，應該多于事業型的企業和外國的優秀農產品檢測機構制定相關的人才培養合作計劃，積極引導檢測機構內部的技術人才能夠外出學習，多學習一些其他優秀機構的農產品檢測經驗，把更好的技術和更好的設備帶到農業產品檢測機構內部，并且能夠將其靈活的運用到農業產品質量安全檢測工作中。3.4加強機構管理，提高監測工作水平。相關的農產品質量檢測機構，應該積極創新發展理念以及管理模式，不能夠滿足與機構內部現有的發展狀況，應該在農產品質量安全檢測工作及推進的過程中制定并且完善相關的管理制度，從根本上調動技術檢測人員的工作熱情與積極性，使其能夠最大限度地為農產品質量安全檢測工作奉獻力量，從而促使農產品質量安全檢測質量的提高。
4結束語
農產品質量安全是當今社會大眾密切關注的熱點問題，從根本上加大對農產品質量的檢測力度與監管力度，能夠更好的優化農產品市場，形成健康有序的市場氛圍，從而最大限度的促使農產品質量安全檢測工作的工作效率和工作質量的提高。
作者:王援娜 單位:防城港市港口區農業技術推廣站
參考文獻
[1]王存波,程玉蘭,李翠芹.我國農產品質量安全檢測體系建設現狀及存在問題[J].安徽農業科學,2016,44(31):30-33.
