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摘要:“一帶一路”倡議實施以來,我國與沿線國家的經濟往來日益密切,貿易合作范圍和層次逐漸加深,但是貿易壁壘從一定程度上阻礙了國際之間的貿易合作和交流。本文從國際貿易壁壘的主要表現為切入點,深刻探討在“一帶一路”背景下,我國應對國際貿易壁壘的措施,對更好地參與和實施“一帶一路”倡議,深入開展多領域、多層次國際貿易交流合作提供一定的借鑒和參考。
關鍵詞:“一帶一路”;國際貿易;貿易壁壘;策略
隨著我國對外開放程度不斷加深,我國對外貿易迅速壯大,這不僅惠及我國國民經濟發展,更有利于沿岸國家的經濟建設和社會進步。特別是2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開,這彰顯了“一帶一路”倡議實施以來的偉大成績,但是貿易壁壘一定程度上影響了國際貿易之間的往來和合作,使得各國之間的工業化梯度增大,面對貿易合作中的壁壘,如何有針對性地提出應對措施,這考驗著我國是否能從貿易大國轉向貿易強國,也能夠提升我國“走出去”戰略的國際競爭力。
一、“一帶一路”與國際貿易壁壘
1.“一帶一路”概述
“一帶一路”中的“一帶”是指“絲綢之路經濟帶”,“一路”是指“21世紀海上絲綢之路”,可以說“一帶一路”并不是一個新的概念,而是新時期隨著貿易升級之后的一次創新發展。是我國謀求對外發展的戰略構想,旨在通過區域合作平臺,推進政治上互信、經濟上融合以及文化等多領域共同交流與合作。“一帶一路”自實施以來,各國之間多領域、全方位合作取得了舉世矚目的成果,特別在近年來全球經濟持續低迷的國際環境下,“一帶一路”逆襲而上,成了國際經濟貿易增長新看點,概括來說,“一帶一路”對于國際貿易主要產生了以下幾點影響。一是產業互補提升了貿易的合作空間。從“一帶一路”沿線國家經濟結構和發展特點看,大多數是新興的發展中國家,這些國家經濟正處于發展期,大量的勞動力、能源和消費市場,形成了與中國經濟的互補。在相互尊重、共同繁榮的發展前提下,對外投資、自貿區建設、海外市場的擴張已經成為我國經濟發展重要且穩定的增長點。二是互利共贏的合作前提提供了廣泛的合作機遇。目前許多國家經濟發展重點是基礎設施建設和資源開發,而中國秉持互利共贏的合作態度,為其他國家興建基礎設施,改善本國的社會和經濟發展環境,對目標國發展具有很大的吸引力,這不僅能夠提升沿線國家的人民生活水平和質量,更能夠降低雙方的貿易成本,提高貿易自由度,實現互利共贏的美好愿景。
2.國際貿易壁壘
國際貿易壁壘主要指的是國外商品和勞務實施的限制性措施,比如,一些發達國家以環境保護為由對發展中國家的商品實施綠色貿易壁壘,這種貿易壁壘既可以是直接的,也可以是間接的,并且可以通過國家的政策法律直接干預的,具有很強的強制性和制約性。根據貿易壁壘的類型,可以將國際貿易壁壘劃分為關稅壁壘和非關稅壁壘。貿易壁壘長期存在,且影響貿易合作,當然貿易壁壘存在有其合理的一面,我國應該積極了解和掌握貿易壁壘,以更加積極的態度去探索應對措施,從而促進我國國際貿易長期、穩定、可持續發展,這也是“一帶一路”沿線國家在經濟貿易合作過程中,相互探索、相互博弈達到利益共同點的追求。
二、“一帶一路”背景下國際貿易壁壘的類型
從全球經濟發展趨勢上,目前全球經濟正處于一個發展相對緩慢的時期,特別是金融危機之后,國際貿易環境發生了許多新變化,各國之間的貿易博弈也不斷增加,這增加了貿易過程中的未知因素,同時從“一帶一路”沿線國家特點上看,大多數國家處于發展中國家階段,國際貿易體系不成熟,加之部分國家國內政治經濟環境不穩定,這都增加了在國際貿易中的摩擦。“一帶一路”背景下產生的國際貿易壁壘主要有以下幾種類型:
1.技術壁壘
技術壁壘是最為常見的貿易壁壘類型,從本質上說就是為了滿足相應的技術標準,增加產品成本以及企業的技術負擔,從而迫使一些企業在國際貿易中上失去相應的競爭優勢,其中技術標準包括:安全標準、衛生標準、信息技術標準等。自中國提出“一帶一路”倡議以來,沿線國家在逐漸加強與中國合作的同時,也以技術壁壘施加貿易壓力,造成我國企業的損失。此外,由于國家發展程度不同,技術標準存在差異性,所以在開展貿易時,矛盾就會產生,從而影響公平競爭。
2.關稅壁壘
關稅壁壘時最為傳統的國際貿易壁壘,由于“一帶一路”沿線的國家大多數以發展中國家和不發達國家為主,關稅壁壘的壓力整體偏高,特別是由于產業競爭加劇,為了對本國貿易實施保護,許多國家都會通過傳統的增加關稅等限制性條件,提高本國產業的競爭優勢。例如,隨著東南亞一些國家承接我國的勞動密集型產業,所以在國際貿易的產品上就會產生重疊,為了更好地保護本國企業,東南亞國家對我國進口產品征收多項反傾銷稅,甚至采取臨時性措施限制我國產品進入本國市場。
3.綠色壁壘
隨著綠色壁壘在全球范圍的興起,不僅在西方發達國家應用廣泛,在發展中國家也開始運用綠色壁壘保護本國產業,許多國家都開始完善本國的法律法規,對動植物以及植物制品的重金屬含量及農藥殘留、衛生情況出具更嚴格的規定,這一方面時為了本國綠色產業發展,另一方面是限制他國產品進入本國市場。以我國中藥材出口為例,許多中藥材貿易接連碰壁,正是因為綠色標準不達標,導致產品不能進入國際市場。此外,由于“一帶一路”沿線國家包含范圍極廣,每個國家的信仰、文化、政治體制、經濟發展水平都有較大差別,這必然影響國際貿易政策的制定,與此同時,一些國家的政治環境也對國際貿易形成干擾,這一定程度上增加了貿易阻礙。
三、“一帶一路”背景下應對國際貿易壁壘的策略
在國際貿易中出現貿易壁壘并不意外,特別是復雜的國際政治經濟環境下,只有正確面對貿易壁壘,積極探索協商解決機制,必要時主動出擊實施反制措施,才能在國際貿易中不斷形成競爭力。
1.鞏固發展成果,提高國際貿易話語權
當前,“一帶一路”倡議正處于高速發展的黃金時期,各國之間貿易往來密切,成果豐碩。但是可以看到的是“一帶一路”框架下,并非是一個高度融合的區域貿易系統,所以在鞏固合作成果的同時,要根據區域多樣化的雙邊貿易環境,根據貿易往來的實際,制定雙方環境互惠政策。具體如下:一是樹立大國擔當,提高貿易話語權。“一帶一路”倡議是我國根據本國經濟貿易發展需求提出的具有戰略意義的貿易構想,作為最大的發展中國家,我國要積極的樹立大國擔當責任,以更負責任的態度,幫助沿線國家建立多邊貿易協定,從而展現出我國在多邊貿易合作中的信心,提高我國在“一帶一路”框架下的話語權和主動權。二是積極謀求合作,秉持互利共贏。“一帶一路”倡議實施的初衷和歸宿是實現互利共贏,特別是面對彼此都是發展中國家的事實,應該以更誠懇的態度去積極謀求合作,以更加開放的姿態去實施戰略合作,加深彼此的合作,以互利互惠的貿易政策,實現在“一帶一路”框架下的互利共贏。三是積極推進雙邊貿易協定的簽訂。“一帶一路”框架下,各國在發展國際貿易時,要積極與目標國簽訂雙邊貿易協定,通過建立自由貿易協定,逐漸打開雙方的市場,推動認證認可,以及商品交易規則的建立和完善,從而為雙方國家的貿易往來提供便利,逐步消除國際貿易中的壁壘,實現長期共同發展。
2.加大技術投入,提高綜合競爭力
針對國際貿易中的技術壁壘和綠色壁壘,我國企業要積極適應技術升級和產業結構調整,提高產品在國際市場中的核心競爭力,從而避免技術壁壘和綠色壁壘。具體來說:一是加大技術投入,優化產業結構。由于我國經濟結構長期處于勞動密集型結構,產業結構層次較低,產品競爭力較弱,在對外經濟貿易中要積極的加大技術投入,通過自己的技術創新和對外合作交流,不斷增強產品的技術水平,從而以高附加值的產品進入國際市場,贏得市場競爭優勢。二是提高技術標準,實現國際接軌。在技術指標上,要積極實現與國際接軌,從而改善我國產品在國際貿易中標準不統一而造成的損失和劣勢。國家要嚴格制定相關技術標準,以更規范的標準體系,保證我國產品符合國際貿易同行標準。三是通過政策引導,激發企業的創新活力。落實“大眾創業,萬眾創新”精神,通過政策引導,鼓勵更多的企業大膽創新,引進先進管理經驗和管理技術,激發企業創新活力,同時鼓勵企業實施“走出去”戰略,積極的參與國際競爭,在國際競爭中不斷鍛煉、不斷成長。
3.探索建立公平合理的國際經濟新秩序
現階段產生的國際貿易壁壘很大程度上國際經濟秩序不公平導致的,通過改變現有的經濟秩序,建立國際發展和時代進步的新秩序,有利于改善國際貿易環境,消除貿易壁壘,具體來說:一是營造公平合理的國際經濟新秩序。中國對外貿易在“一帶一路”倡議帶領下,要積極與其他國家制定國際經濟新秩序,樹立相互協作,互利共贏的國際貿易新局面,營造良好的國際經濟氛圍,為各國在社會、經濟、政治、文化等各個領域發展奠定基礎。以經濟為基礎,加深與沿岸國家的全方位合作,從而樹立相互信任的基礎,以更積極的姿態去開展國際合作。二是積極抵御不平等的國際貿易政策。中國在國際貿易中擔當的角色越來越重要,在國際貿易中的影響力也越來越大,所以中國要承擔大國責任,積極抵御西方國家針對發展中國家的不平等貿易政策,例如,針對美國的貿易保護主義,我國就積極實施反制措施,通過及時的反制技能保護我國國際貿易利益,更能為其他國家樹立榜樣,為其他國家反制不平等貿易政策提供借鑒和參考。
4.建立預警機制,暢通協商解決渠道
一是不斷加深“一帶一路”倡議的影響力。“一帶一路”和歐盟、東盟等組織相比合作程度相對較低,在未來的發展中,要根據發展需要建立多邊貿易合作體系,不斷加強“一帶一路”倡議實施的深度和廣度,以更高效的體系服務于沿岸國家經濟貿易和多領域合作。二是要建立預警機制。“一帶一路”沿線國家為了保護本國企業,對中國實施貿易壁壘時,我國為了讓這種風險降到最低,就需要與他國建立貿易壁壘的預警機制和技術標準咨詢機構,收集技術標準信息,并通過專業渠道向本國企業進行和預警,幫助企業做好防范措施,實現更精準的對外貿易。三是搭建協商解決渠道。針對“一帶一路”沿線國家出現的貿易壁壘,要積極搭建協商解決渠道,通過專業的平臺協商,從而消除貿易壁壘帶來的不利影響,爭取實現雙方的互利共贏。同時幫助沿線國家積累協商解決經驗,為國際經濟貿易合作提供參考。隨著全球經濟全球化快速發展,國際經貿合作日益密切,國際貿易壁壘是國際貿易的最大阻礙,我國在積極推行“一帶一路”倡議的同時,要不斷優化本國國際貿易結構,提升國際貿易競爭力,消除貿易壁壘,同時也為“一帶一路”沿線國家提供發展經驗,實現互利互惠、協作共贏。
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[3]王文娟,“一帶一路”背景下綠色物流貿易壁壘對中國進出口貿易的影響[J].廣西經濟管理干部學院學報,2018(02)
作者:王斯琳 單位:廣州華立科技職業學院