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應對群體性突發事件的措施范文1
關鍵詞：高校；群體性突發事件；原因；對策
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2009)-05-0031-02
一 引言
據統計，目前我國在校大學生達2000多萬人，高校無可置疑地成為了社會狀態的“晴雨表”。高校的穩定和諧是我們構建社會主義和諧社會總體目標的前提。黨的十七大報告明確指出，要完善社會管理，特別要完善突發事件應急管理機制，以推動建設和諧社會。但是，近幾年來，在我國許多高校相繼發生了一系列大學生群體性突發事件。不但影響了正常的教學科研秩序。對學生的身心也造成了極大危害，而且在更大程度上影響了和諧社會的構建。因此。高校群體性突發事件不但引起了高校的關注，而且成為全社會關注的一個理論熱點。
二 高校群體性突發事件的概念界定
突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。所謂“高校群體性突發事件”是指，由于自然、人為的或社會政治經濟、高校內部管理等原因引發的，在高校內部突然發生的，大學生群體起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉移的，已經或將要造成嚴重后果或重大影響的學生。
學校經常發生的群體性突發事件主要有：學生群毆事件、學生宿舍發生火災事件、學生非法上街游行集會等重大惡性事件。近年來，高校發生的重大的群體性突發事件主要有1999年北約轟炸我駐南聯盟大使館和2001年中美南海撞機事件中大學生的游行，2003年兩北大學抗議日本師生公開的華的事件。2004年重慶某高校附學生拿不到學位證圍攻行政大樓的、2005年上海等地反對日本“人常”的游行以及2008年抵制“家樂?！笔录鹊取倪@些重大的群體性突發事件可以看出高校大學生已經成為群體性突發事件的參與主體。
三 高校群體性突發事件的危害及成因分析
(一)高校群體性突發事件的主要危害
高校群體性突發事件由于存在誘發因素的多樣性、組織行為的隱蔽性、猝不及防的突發性、迅速波及的擴散性、群體行為的過激性、消極影響的持久性、事件處理的復雜性等特點，造成的后果具有極其強大的危害性。高校的一些群體性突發事件。不僅影響高校正常的教學、工作和生活秩序，也給社會穩定，給黨和政府的聲譽，造成了不良的影響。尤其是那些國內外重大政治問題和涉外事件引發的一個學校的，極易誘發成為地區性甚至全國性的“導火索”，成為國內外敵對勢力攻擊我國的“政治武器”。有些群體性突發事件造成的消極影響。不是隨著事件的平息或者公共衛生及事故災害的過去，就能很快消失，其對學生的消極影響可能成為其一輩子的心結，對他們的身心健康的傷害是無法彌補的。
(二)高校群體性突發事件的主要誘因
1 客觀原因
特殊的社會大環境是引發高校群體性突發事件的外部原因。隨著世界政治經濟的全球化，兩方敵對勢力不惜一切代價，與我們進行爭奪大學生的斗爭。兩方發達國家通過話語霸權和網絡技術潛移默化地在全球范圍內推行其滲透、顛覆和和平演變的策略。隨著我國改革開放的進一步深化。在經濟和社會轉型過程中暴露出各利，各樣的問題。例如國家、領土爭端、民族糾紛、分配不公、官員腐敗、人員下崗等問題，如不能及時有效地加以解決，都可能成為高校群體性突發事件的“導火索”。隨著高校改革的不斷深入，諸如聯合辦學、后勤服務社會化、惡劣的校園周邊環境等也可能成為高校群體性突發事件的“禍端”。
2 主觀原因
當代大學生大多是80后的年輕人。基本上都是獨生子女，是家里的“掌上明珠”，以自我為中心的思想比較嚴重，以自我的價值判斷作為衡最是非的標準，有的崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉兩肋插刀，將社會公德、學校紀律、法律觀念統統置于腦后。加之現代社會就業形勢的嚴峻，有的學生心里總像裝著一團火，遇上適當的時機就可能爆發。另外，大學生正處于身心急劇變化的青春發育期。這一時期，大學生的自我意識逐漸成熟，但是大學生的成熟是相對而言的，偏于認知方面，全面地看，此時的大學生還未完全成熟，他們缺乏足夠的理性分析力，不能很有效地控制自己的行為。同時，大學生具有回歸群體和被群體認同的需要，作為群體中的一員，他們不想被排斥或受到攻擊，所以他們需要與其他成員保持步調一致，這種從眾心理是盲目的，缺乏自身對群體行為的判斷，從而導致過激行為的發生。
四 應對高校群體性突發事件的對策分析
由于高校群體性突發事件的誘發因素是多利，多樣的，因此高校群體性突發事什的應對不單單是高校的任務，而是應該發揮全社會的力量，建立個人、家庭、高校和社會“四位一體”的溝通機制。只有加強全社會的通力合作才能從根本上預防、解決高校群體性突發事件的發生。
(一)個人層面
高校群體性突發事什的參與者主要是學生。因為大學生具有相當知識水平，處于青春躁動期，但又缺乏政治與社會經驗，最易成為群體性突發事什的受眾群和參與群。大學生自我認知能力和自我控制能力的缺乏是高校群體性突發事件的主觀方面的原因。干凈的房間需要時常打掃。人的心靈需要不斷的自我洗滌。大學生作為社會的主力軍。應該以積極樂觀的心態樹立遠大的理想。在生活和學習的過程中，注重培養自己良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強自己克服困難，經歷考驗，承受挫折的能力，有效化解因各利，各樣的心理健康問題導致的群體性突發事件。
(二)家庭層面
家庭是個體成長的最重要的微觀環境，是組成社會的基本細胞，起著潛移默化的作用。雖然大學生已離開父母進入學校獨立生活，但大學生與家庭的聯系是密不可分的，所以家庭對大學生的影響也是無處不在的。家長應該時刻關注學生的心理和行為。家長對自己孩子青春期的心理問題要給予足夠的重視，及時與學校取得聯系，加強對大學生心理問題的防范。另外。在群體性突發事件發生之后，家長們不能只是一味地埋怨學校，把責任全部推給學校，而是應給積極配合學校做著學生的思想疏導工作，要真正地從情感上關懷學生，重視學生的情感需求，積極引導學生走出突發事什的陰影。
(三)學校層面
高校是大學生學習和生活的地方，對大學生的影響也是最，她的。高校的職責不僅在教書，更在育人。幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是相當重要的。加強大學生思想道德教育，大力弘揚和培養他們以愛國主義為核心的偉大的民族精神，增強他們的社會責任感。同時還要加強對
大學生進行法制宣傳教育。傳播法律知識，增強學生的法律意識，形成人人自覺守法、護法和用法的和諧校園氛圍。特別要教育和引導學生通過正常渠道表達自己的意愿，不去參加任何未經許可的游行示威。高校還應該加強學校內部管理，真正從學生的需要出發，建立完善的學校管理體制。在高校群體性突發事件發生時，學校黨委和行政部門必須調動一切資源，采取多種有效措施對突發事件進行處置。做好化解情緒，控制事態發展的工作，并及時上報上級主管部門。群體性突發事件的善后處理工作也是不能忽視的，群體性突發事件得以平息以后，學校相關部門并不能放松警惕，還要做好思想穩定工作，妥善解決遺留問題。
(四)社會層面
日前，我國在國際社會上的形勢總體是好的，但國際國內敵對勢力對我國的破壞從未停止，并將長期存在。而大學生也將成為全社會的中流砥柱，其世界觀正在形成，接受新事物的欲望強，但分辨力差，往往成為敵對勢力滲透的對象。特殊的外部大環境是高校群體突發事件產生的客觀原因。高校的快速發展離不開良好的外部環境，因此，當地政府和公安機關等部門要積極加強與學校的協調、溝通和配合，積極營造安全、穩定、和諧的外部環境，特別是在依法處理群體性突發事件時更要體現主動支持與配合的原則。2003年8月。艾瑞市場咨詢有限公司了《中國網絡媒體研究報告》。該報告對網民選擇網絡媒體的影響因素進行分析，從其所列的表格中可以看出，網民選擇網絡媒體的影響因素是，網站本身提供的內容為第一位。重大發生后，社會各種輿情紛起。公眾最信賴的還是主流媒體的聲音，從突發事件發生直至結束，甚至是事件發生前的征兆預警，媒體始終扮演著重要角色，發揮著不可替代的作用。同時，高校群體性突發事件因其特殊性，應該受到特別關注，公眾和媒體要給以客觀的評價和定位，引導高校群體性突發事件得以有效合理的解決。
應對群體性突發事件的措施范文2
關鍵詞：高校學生 群體性突發事件 對策
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.028
1 前言
黨的十七大報告中提出，要完善社會管理，特別是要完善突發事件應急管理機制，以推動建設和諧社會。高等院校作為社會的重要組成部分，更應該加強學生突發性事件的管理，全面推進高等教育的不斷改革，從而有效的提升辦學質量，是非常有意義的。
2 大學生突發性事件的概念和特點
2.1 大學生突發性事件的概念
突發性事件，又被稱為突然性事件，一般是指突然發生的事情，并且會危及到教工的人身財產安全、社區秩序和民眾心理穩定，必須采取措施才可以平息的重大事件。突發性事件缺乏預測性， 另一方面，處理突發性事件具有緊迫性和時間性，間接的強調了及時處理決定著突發事件的危害范圍。本文所指的大學生群體突發性事件是指大學生在校園內受自然災難、公共衛生疫情、政治熱點或校外人員介入等因素影響，造成校方一時無法滿足聚眾大學生的合理訴求而引發各種突發的，緊急的，有破壞性后果的學生群體。
2.2 大學生群體突發性事件的特點
2.2.1 突發性
高校學生突發性事件發生的時間不明、發生地點不確定、誘發原因有待查實，而且突發事件的發生超出了單個行政管理部門的處置能力。
2.2.2 盲目性
在校本科生一般是18歲至22歲之間，處于比較容易激動的年齡。很多大學生經常做出不理智的事情，如受到一些別有用心的人指使，或受到一些過激的口號影響，會盲目跟隨。
2.2.3 群體性
由于我國大部分高校采取全體學生校內住宿的管理模式，高校學生宿舍生活區成為大學校園內人口高度密集的地方，一所普通高校的生活區內，住宿人數從幾千人到上萬人不等。隨著我國通訊工具步入高速發展時代，大學生中一旦有人組織發動具有號召力的活動，生活在一起的大學生就會在極短的時間內聚集起來，引發高校學生間的。
3 大學生群體性突發事件發生的原因
3.1 公共信息溝通渠道不暢
首先高校在涉及學生的政策信息平臺不權威，政策宣傳不到位，導致部分學生斷章取義地誤解學校的文件、通知的精神;第二，部分高校制定的一些政策、規定，未考慮全局，沒有參考學生的意見;第三，在第一線擔任學生工作的老師，由于職業倦怠，對學生出現的過激情緒和行為不夠重視。以上情況都會導致在校大學生通過不合理的形式來表達自己認為合理的訴求，并有可能聚集到校園內的某個地點，通過靜坐、喊口號、要求對話等形式，來反映集體利益訴求，引起學生。
3.2 地方性自然災害
我國地理環境多樣，經常發生自然災害，屬于世界上多發自然災害的國家之一。某些地方，因為發展地方經濟人為破壞了當地生態環境，因生態環境惡化引發的自然災害也越來越頻繁。如廣西梧州某地方性普通高校2007年發生的山體泥石流自然災害，6名住宿在二樓的女生被沿山滑落的山泥堵在學生宿舍內，陷入斷電、救援通道被切斷的困境。當時救援人員在處理自然災害事宜，如去救人不及時，溝通不順暢，恢復日常生活的進度慢的話，就會導致住宿學生的不滿情緒，引發學生。
3.3 突發公共衛生疫情
大學生校園內，人群密度大，相互接觸密切，季節性傳染疾病、呼吸系統疾病和消化道系統疾病，容易在校園大學生群體中交叉傳播，甚至還會發生流行性傳染病。隨著傳染人數增加，涉及人群范圍不斷擴大，會造成大學生心理的恐懼，如果處理不當就會引發為。如2003年“非典”期間，某些大型城市的大學生擔心染病，未經學校允許擅自回家的，出現小集體性逃離疫區事件;另季節交換月份，部分學生出現花粉過敏事件，引發其他學生的心理過敏事件。
3.4 校外人員介入性
校外人員如懷有報復學?；蛞蛟谛４髮W生的人身意外受到傷害、個人貴重物品在學校學生宿舍內丟失、大學生本人身體的原因，發生自然死亡的或因為個人的心理健康問題自殺的，與學生有關系的家長及親屬對學校出臺的安置方案不滿意，而引發的。如廣西桂林某大學2011年一位學生在上體育課時猝死。學生家屬不滿意學校做出的處理意見，就糾集了親戚和一些社會人員在學校大門靜坐、拉標語等等，影響了該大學的教學秩序。
3.5 大學內部服務與學生訴求不一致問題
高校的內部管理是一個嚴密的系統，它包括教學、科研、組織、人事、宣傳、行政、學生工作、治安保衛、校產、后勤等各個方面。在這個系統中，任何一個環節出現問題，如得不到及時處理，都會進一步引發大學生群體性突發事件。有資料顯示，在高校校園里的學生群體性突發事件基本是一些學校的日常問題。比如是學生的吃飯問題、催繳學費和費用交納問題、大學生住宿安排不合理或考試政策的制定與現實矛盾造成的群體性突發事件。如部分武漢高校曾經制定大學生畢業生必須在大學畢業前通過大學英語四級考試才能獲得學士學位的規定，一些畢業生因為無法取得學士學位而被用人單位拒絕。這類畢業生情緒激動，且受到外人煽動，如形成規模，很容易引發。
3.6 當前政治熱點性問題
隨著高校的不斷改革，校園內的硬件設備逐年完善，大學生獲取新鮮資訊的途徑增多;另外當代大學生思維活躍，思想敏銳，理想遠大，擁有獨立自強的特點。他們關心國家的經濟發展及國內外的政治問題，特別是近些年一些周邊國家侵犯我國領土的事件和他國歪曲國家歷史等熱點話題，都有可能引發高校學生游行示威等群體性突發事件。如近些年因日本篡改歷史教科書而導致上海地區部分大學生提議使用國貨，抵制日貨的游行事件等。
4 大學生群體性突發事件的相關對策
4.1 健全大學生群體性突發事件應急預案和做好大學生群體性突發事件處理
高校主管學生日常行為的部門應該根據本校所處的地理環境和社會環境，結合實際，制定一系列一整套完整有效的高校學生群體性突發事件應急預案。確保在發生大學生群體性突發事件時，做到第一時間有人管、懂得管和管得住的處理，使事件產生的影響和校園危害控制在最小化范圍內。
4.2 做好大學生群體性突發事件后期處理工作
及時處理突況的后期工作，面對已經發生的學生，涉及突況的當事人，看到大學的管理部門的人員能在事件爆發的第一時間勇敢地站出來，救治傷員，把救人放在第一位，感受到一個敢于負責任的、值得信賴的學校。這本身就是對學生的最好的安撫，最能緩解學生的情緒;而管理部門必須認真做好事后處理，首先是要實事求是，避免把事態復雜化;其次要跟蹤事態發展，杜絕外人借題發揮;最后是在法律允許的范圍內以最小的代價，尊重學生的權利，滿足合理訴求。大學生的爆發本身并不可怕，只要應對得當，一般事態不會惡性發展。
4.3 加強教育，抑制大學生群體性突發事件的發生
學校應加強教育在校大學生要合理的反映訴求，爭取個人或部分集體的利益時，要依法辦事，合理合法符合程序的訴求，才會得到滿意的解決。有些事，不一定非要使用聚集的手段，圍堵辦公部門、學生宿舍等場所。國家長期的改革開放，能立足于世界強國之林，與國家依法辦事，誠信守約的作風是分不開的。任何人通過非法手段向學校施壓，以達到目的的企圖都是不能成功的。
5 結語
研究大學生群體性突發事件的原因，是高校應對大學生群體性突發事件的基礎，是高校做好大學校園安全隱患排查工作的重要關鍵環節，處理好因為環境、氣候、校情和國內外形勢等因素突引發的大學生，充分保障了大學校園的安全穩定，確保高校教學科研的順利進行。
參考文獻：
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應對群體性突發事件的措施范文3
突發事件,是指突然發生,造成或可能造成社會嚴重損害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。[1]由于突發事件涉及人數多,采取有效積極的救護措施,提高突發事件的救治成功率,至關重要的是如何做好系統的組織管理及科學合理的應急處理?，F將我科于2008年5月22日救治的一批群體性一氧化碳中毒的體會報告如下。
1 臨床資料
本組25例,于中毒的2h內相繼送入我科搶救,均為男性外籍患者,年齡在22~36歲。按中毒程度分為輕度中毒16例,中度中毒6例,重度中毒3例。
2 中毒原因
一艘載有25名外籍船員的船舶停靠在崇明大東船務公司準備接受檢修,因一名船員的操作失誤使得一氧化碳逸出致25名船員全部中毒。
3 具體做法
3.1 快速啟動應急預案:由于中毒事件發送在夜間,急診預檢護士接到120電話后立即報告護士長,護士長根據相關信息立即啟動應急預案,調集居住在醫院附近的護士趕赴急診室參與搶救。同時上報醫院總值班和急診科主任,總值班接到報告后迅速通知相關職能部門負責人至急診室做好配合工作,以保證人力、物力及時到位,由于人員安排合理、指揮得當,現場急救與轉運銜接緊密。
3.2 救護小組分工合理,保證搶救工作緊張有序:群體性中毒人員多,搶救現場甚為混亂,為使搶救工作緊張有序、高效,護士長將調配到場的護士分為三組,第一組預檢護士專門為中毒患者進行信息登記,同時做好生命體征的記錄。由于患者均為外籍人士,又無翻譯陪同,在無法溝通的情況下預檢護士為所有中毒患者戴上標識帶寫好代碼等相關信息,以確保執行治療的準確無誤。第二組為搶救組,當時120同時送來三名患者心跳呼吸已停止,護士長指定改組負責重危病人的搶救,第三組人員2名護士負責對其他中毒患者的治療、護理工作的實施直至病人病情穩定后的轉運、分流。
3.3 組織實施快速有效的搶救措施:安全、快速、有效給氧可降低死亡率及后遺癥的發生,這是搶救一氧化碳中毒的關鍵。輕度中毒給予中流量吸氧,中度中毒予以高濃度吸氧,重度中毒立即給以高壓氧艙治療,同時配合防治腦水腫,促進腦細胞功能恢復治療。
3.4 做好患者的安撫工作:因事件的突發性,加上同伴的死亡,造成患者情緒激動、心理恐慌、焦躁不安,護士除了有條不紊地做好一系列救治護理措施、對死者做好遮隔措施外,還運用肢體語言安撫患者,緩解患者的不安情緒。
4 效果與體會
25例患者除了3例送來時呼吸、心跳已停止,經搶救無效,其余22例患者全部治愈出院。
4.1 突發性應急預案的制訂與演練是保證有效應對的關鍵[2]:SARS過后,政府、社會、醫政部門對突發公共衛生事件予以高度重視。我科作為崇明島最大的綜合醫院的急救窗口,根據自身特點制訂相關應急預案,并定期進行模擬演練,使急診護士能系統、完整地體驗與掌握基本理論知識和實踐操作技能,全面提高急診護士綜合素質和整體協調能力。
4.2 各部門密切配合保證了搶救工作的安全高效:根據應急預案,在整個事件救治過程中,由護士長負責與各部門溝通,調配資源,整個搶救現場配合默契,顯得忙而不亂。
通過這次群體性中毒事件的搶救,有效提高了我們的應急管理能力與救護能力,面對突發成批的救護任務時,及時啟動突發事件應急預案,保證各項工作有序、連貫性、程序化,為成批中毒患者救治贏得時間,適合目前醫療發展的需要。
參考文獻
應對群體性突發事件的措施范文4
關鍵詞 高校；突發事件；應對措施
高校是一個既同社會生活有著千絲萬縷聯系又有別于社會的特殊人群聚集地，具有青年學生多、公共集聚場所多、文化交流多、重點部位多的特點，容易引發突發事件，引起社會廣泛關注，牽動著社會神經。新形勢下，分析高校突發事件特點、成因、研究應對與處置突發事件，已成為高校領導班子思想政治建設的重要課題。
1 高校突發事件的定義及種類
突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。"［1］高校突發事件，顧名思義是發生在高校校園內的事件。高校學生突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治等原因，在短時間內不以高校管理者的意志為轉移，在高校內部忽然發生的，危及大學生身心健康和生命、財產安全的，并對學校教學、工作、生活秩序乃至社會安全穩定造成重大影響、沖擊或危害的個體或。［2］根據《國家突發公共事件總體應急預案》并結合高校突發事件的特點，突發事件可以大致分為以下四種類型：第一，政治類突發事件，包括由于高校自身的管理缺陷而引發的學生對抗性過激行為，如罷課、鬧事、破壞公物，或非法集會、群體性作弊事件等大規模的群體性活動。第二，自然和人為型的突發事件，包括水災、地表下沉、臺風、高溫、地震等自然災害引起的突發事件以及人為火災等。第三，治安類突發事件，比如交通事故、盜竊、爆炸、防火、恐怖襲擊等。第四，衛生性災害事件，包括傳染性疫情、食物中毒事件等。
2 高校突發事件的特點
隨著改革開放的深入發展，社會轉型的不斷加劇，高校內外部環境都發生了巨大變化，高校各類突發事件時有發生并有逐步增加的趨勢。其特點：第一，發生的突然性。任何事件的產生都是一個由量變到 質變的過程，大學生突發事件同樣也是如此。與其他事件產 生相比，大學生突發事件產生過程較為短猝、質變的拐點不 易把握、產生的起始時間不易覺察和控制、發生發展的方向難以預測、影響深度和廣度不易評估。第二，主體的活躍性。大學生突發事件中部分事件直接是 由大學生自身的言行所造成的。大學生年輕活躍，富有朝 氣，易于接受新思想和新事物，理解能力強，對問題有自己 的見解。他們關注社會發展，對非常規事物有天然的敏感好奇心理，但抗挫折和心理承受能力較差。由于人生閱歷不足，社會磨練欠缺，歷史感和責任感模糊，加之社會急劇變化。大學生易患得患失，不能正確處理好學習、生活及工作的關系，不能有效化解生活中的各種矛盾和問題，從而引發突發事件。突發事件一旦發生，就會立刻引起他們的關注，在加上現代快捷方便的通訊方式，如果不能正確引導，很容易導致事件的惡化。［3］第三，后果的嚴重性。大學生突發事件常伴有學生的死傷 或致殘，如學生自殺、被殺、被傷、意外死亡、意外受傷等。例如2002年的一天，南方某高校一學生在操場上體育課時，突然感覺身體不適，隨后癱倒在地、昏迷不醒。在場的老師立即施以人工呼吸，通知醫務室老師前來搶救，并打110電話報警，但在送醫途中該學生就停止了呼吸，整個過程不 到30分鐘。大學生突發事件事發突然，使人措手不及，給大學生帶來極大的心理、生理創傷，給家庭造成無法彌補的損失。同時大學生突發事件往往擾亂學校教學、科研和其他方 面的正常秩序，給學校帶來一定的經濟損失，并造成師生思想的混亂和心理的恐慌。
第四，影響的廣泛性。大學生突發事件是負面事件。常言 說得好："好事不出們，壞事傳千里。"現代社會資訊發達，一旦發生大學生突發事件，其消息會通過廣播、電視、網絡、手機短信、報紙和口頭等傳播到千家萬戶，形成廣泛且惡劣的社會影響。不僅影響高校正常的教學、工作和生活秩序，也會給社會穩定造成不良影響，還有可能成為地區性甚至全國性的"導火索"，甚至會成為國內外敵對勢力共計我國的"政治武器"，有些群體性突發事件，參與人數少則幾十人，多則幾百人、上千人，一鬧就是幾天甚至更長時間，耗費大量的人力、物力、財力，危害性非常大。
3 高校突發事件的成因
3.1 學校因素
第一，人數因素。隨著高考擴招，學生人數成倍的增長，而學校的各類軟硬件設施卻發展緩慢，不能滿足學生的基本要求，同時人數的增加也給學生管理工作帶了很大的難度。特別是現在很多高校采用多校區辦學模式，此舉必然給管理帶來不便，必然降低管理效率。第二，教師因素。現在很多高校只重視生源的招生，而忽視教師的配備，或者說教師的配備趕不上生源的增長。而且配備的教師多少剛從院校畢業的本科生或者碩士生，他們缺少與學生交流溝通的方法。再加上多校區的辦公模式，老師奔波于各個校區之間，而且還有各種教學活動和社會事務，必然沒有時間與學生多交流，一般是課上匆匆見個面，課下很難謀一見。第三，管理模式因素。多校區的管理模式還處于摸索階段，各種規章制度還需要實踐的檢驗，往往是出了問題才發現弊端。
應對群體性突發事件的措施范文5
人類的發展史也是人類與疾病抗爭的歷史。突發公共衛生事件是指突然發生或者可能發生，直接影響到生命健康和社會安全，需要緊急應對的公共衛生事件，包括生物、化學、核輻射和恐怖襲擊事件、重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、嚴重的中毒事件、影響公共安全的毒物泄露事件、放射性危害事件、影響公眾健康的自然災害，以及其他嚴重影響公眾健康的事件，具有突發性、意外性、群體性或公共性、高頻次、多元化、國際性、處理的綜合性和系統性等特征。突發公共衛生事件引起嚴重的社會危害往往是非常大，造成巨大的財產損失和人員傷亡，需要在政府的統一領導下，才能最終戰勝突發事件，將其危害降低到最低程度。
突發公共衛生事件的特點：一是具有突發性，是在人們毫無防范的情況下突然發生的。如SARS傳染病，驟然而至，迅速擴散，使人措手不及；二是呈現群體性。突發公共衛生事件受害或遇難人數往往較多影響面廣，群體性突出。美國“9·11”事件后，一度發生炭疽襲擊，也造成巨大恐慌；三是具有不確定性。人類每次面臨突發的災難，都有許多無法預知的因素，如SARS目前雖然得到控制，但不能盲目松懈。四是否危險性大。無論是中毒、安全事故，群體性不明原因疾病，防治人員的直接現場接觸，都有極大的危險性。
突發公共衛生事件因其特點，往往威脅生命安全，對人們的身體健康和生命安全都會造成極大損害。進入20世紀后，古老傳染病的復蘇以及新發傳染病的流行，使人們認識到，傳染病依然是危害人類健康的嚴重疾病。我國因患腦血管病、心臟病、呼吸道疾病、惡性腫瘤而死亡的人數占總死亡人數的比例呈上升趨勢，各種傷寒對城鄉居民的潛在危害十分嚴重。另外，不容忽視的心理衛生和精神問題，包括抑郁、酗酒和藥物濫用問題，正在威脅越來越多的青少年，成為損害人類健康和壽命的一個重要原因。如2003年上半年出現的傳染性非典型肺炎疫情，共波及266個縣（市）和市（區），累計報告非典病例5327例，死亡349例這場突如其來的疫情災害，一時間嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。
二、突發公共衛生事件對社會發展的影響
由于突發事件涉及面廣，影響范圍大，一方面對人們身心健康產生危害，可在很長時間內對人們心靈深處產生陰影；另一方面，一些突發事件涉及社會不同利益，敏感性、連帶性很強，處理不好極易造成社會混亂，進而影響社會經濟、政治和政府的國際聲譽。
突發公共衛生事件的發生，打破人們日常心理行為的平衡，擾亂人們的正常生活秩序，危及社會的穩定。在疫情爆發期，一般人產生恐慌心理，尤其是傳染病謠言的傳播，在社會上造成非常壞的影響。致使正常的生產、生活秩序被打亂。
突發公共衛生事件直接影響到經濟的發展。如2003年的SARS危機就是一次全球性的公共衛生危機，它擴散到全球五大洲的30多個國家，SARS危機結束后，對于SARS造成的經濟損失，國內外的一些官方機構和組織都做過估計。中國大陸所遭受的損失最大，其GDP損失為61億美元，占GDP的0.5%，對中國經濟的發展造成了不利影響，從領域來說，對零售、旅游、運輸方面影響比較大。比如說第二季度我國第三產業增長速度只有0.8%，這主要就是SARS造成的不利影響。由于農產品銷售、農民工流動等受其影響，在經濟上農民是最大受害者。
三、突發公共衛生事件應急機制的對策
首先，政府的負責精神和運作效率是形成應對突發公共衛生事件的社會管理體制的核心力量。任何政治體制下的政府均有保護國民的法定義務，各級政府必須增強危機意識和應急觀念，更加重視公共衛生建設，更加重視提高應對突發事件的能力，更加重視對社會的管理，把提高應對危機能力作為履行社會管理和公共服務職能的重要任務。加強對突發公共衛生事件的監測、預防和控制，加強對突發公共衛生事件的社會管理，尤其要加強對社區食品安全、環境質量、健身保健、衛生死角的清除和寵物放養的管理。
應對群體性突發事件的措施范文6
自2014年1月至2014年12月以來，山東省即墨市陸續有青島蜜友鞋制品有限公司、丸久（青島）時裝有限公司、青島韓青制衣有限公司等14家企業因訂單減少、運營成本增加、管理不善等原因集中解散、清算，導致該市大量職工階段性失業，共涉及職工1833人。即墨市人社部門通過日常解聘備案業務辦理情況分析企業形勢，對于連續解聘勞動者的用人單位重點進行關注，出現突發事件后及時啟動應急處置程序，先后發放失業保險待遇1050.96萬元（見右表），有效地保障了該市就業局勢的穩定。
一、部分集中關閉清算企業基本情況
自2014年1月至2014年12月，即墨市先后有岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業、韓承纖維、丸久時裝、德升燈業、米勒新港家紡、金匯利汽車配件、捷愛斯輕工制品、嘉潤化工、鮮宇體育用品、若松纖維、金澤隆服飾、錦霓服裝14家公司集中關閉或清算。其中，國外投資股份公司6家，中外合資公司3家，私營企業5家；涉及職工人數超過300人的2家，超過100人的1家，少于100人的11家。
二、企業關閉清算的情況及原因分析
1.企業行業類型統計
從統計數據表可以看出，紡織服裝、鞋帽制造類企業如韓青制衣、蜜友鞋業、米勒新港家紡、錦霓服裝、丸九時裝、金澤隆服飾等占到總戶數的44%，而這類企業大多又為勞動密集型企業，涉及的勞動者人數相當大，占到總人數的84%。此類企業一旦關閉或清算，往往會引發群體性突發事件，社會影響面非常廣。
2.企業經濟類型統計
從相關統計數據看，岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業、若松纖維、鮮宇體育用品均為國外投資公司，韓承纖維、米勒新港家紡、丸九時裝均為中外合資公司，外資企業所占比重較大，合計占到總數的79%。這類企業往往規模較大，涉及勞動者人數也比較多（如丸久時裝、蜜友鞋業分別涉及385人、920人），在引進此類企業時，未建立相關保障機制，一旦發生逃逸或因其他情況解散、撤銷，會給政府各部門造成工作被動，甚至引發群體性社會事件。
3. 企業關閉清算原因統計
從相關數據看，因訂單減少、運營成本增加而造或企業關閉清算的占總戶數的65%，這類企業往往對國外出口訂單依賴較重，一旦形勢發生變化，訂單減少，企業將無法正常運營，導致大幅減員甚至關閉。
三、群體性失業的應對措施
1.充分發揮失業預警機制作用，加強事前監測，預防突發事件
各鎮（街道）應建立企業聯系人制度，定期走訪轄區企業特別是規模以上企業，動態掌握運營情況，對可能發生的突發性群體失業事件及時上報，提早介入，同時配合做好失業待遇申領和發放工作。建立村（社區）聯絡員制度，發揮聯絡員對轄區企業熟悉的優勢，通過企業人員增減、貨物進出、工資發放、水電費及租賃費繳納等，分析判斷企業運營情況。
人社部門應密切關注就業形勢，通過日常勞動合同解除備案、勞動投訴案件、參保人員增減變化等情況分析企業形勢，對于連續解聘勞動者或參保人員連續減少的企業予以重點關注，防范出現突發事件，及時啟動應急處置預案；建立與法院等部門的聯動機制，對長期欠薪欠費的企業要及時通報情況，納入失業預警管理。
財政、發改委、工信、公安、供電等部門以及各銀行應加強對企業銀行貸款、資金流向、電費繳納、負責人出入境等方面的事前監測，對于信用等級下滑、貸款額增大、資金流向異常的要定期反饋預警信號；稅務、工商、商務部門應定期通報企業特別是外商投資企業的備案批報、稅收繳納、資本金使用等情況，做到早發現、早報告、早處置。
2.穩妥處置群體性失業事件，做好善后工作，維護社會穩定
分析顯示，近一年來即墨市群體性失業事件較往年有所增長，突發事件往往人員眾多、問題復雜，進行處置時一定要積極穩妥，確保穩定。
對集中出現的大量失業人員，各鎮（街道）作為失業預警和處置工作的第一關口，要堅持以人為本、民生至上原則，把人民群眾利益和維護社會穩定放在首位，保障失業人員的基本生活。要配合人社部門與企業進行崗位對接，有針對性地選擇轄區內的缺工企業，讓失業人員盡可能就近就地重新就業，同時也為部分企業解決招工難題，實現雙贏。
人社部門要積極主動地開展就業服務，做好失業登記，對符合領取條件的，按規定及時足額發放各項失業保險待遇；對失業人員進行職業指導，引導其根據當前的就業形勢和自身的條件選擇職業；同時強化職業技能培訓和創業培訓，提高失業人員的就業能力和創業能力，通過政策引導，積極扶持再就業和自主創業。
其他相關部門要在市政府統一領導下，分工負責，相互協調，密切配合，在各自職責范圍內做好失業應急工作，快速反應、處置得當，實現平時預防和實時應急的有機結合，切實維護企業和失業人員的權益，保障社會穩定。
3.引導企業結構升級轉型，調整產業類型，改變現有模式
當前，即墨市企業總體發展勢頭平穩良好，一批在建項目陸續開工，企業用工需求絕對量增加。但是，結構性矛盾在企業轉型升級發展的新背景下顯得日益突出。數據顯示，勞動密集型企業占到本次解散、清算企業總數的70%以上，而且這類企業過分依賴于國外訂單，加之勞動力成本上升，造成此類企業發展維艱。
