交通投資論文范例

社會發展中的金融法與環境法問題經教育部國際合作與交流司批準“，社會發展與法律改革國際學術研討會”于2009年10月17～18日在復旦大學召開。此次會議由復旦大學法學院、復旦大學醫事法中心、復旦大學民商法學科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學、德國洪堡大學、英國班戈大學、日本神奈川大學、韓國西江大學和中國人民大學、上海交通大學、華東政法大學的知名教授以及復旦大學部分教師40余人參加了會議。會議收到學術論文30余篇，圍繞“社會發展與法律改革”的主題，就相關問題進行了深入討淪，是一次高層次的學術研討會。   此議題研討由復旦大學法學院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學法學院吳宏偉教授評議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯邦審計院秘書長、莫斯科大學國家審計學院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計與社會經濟發展的效率》的報告。他認為，國家審計是在有限的社會資源條件下國家優化解決社會經濟任務的工具，它以公民監督國家效率的機制合理取代了幾個世紀以來國家監督個人行為的制度。作為現代社會的監督制度之一，它提出了社會經濟改造中目的與手段的關系問題，特別重視分析各種改革與戰略的社會代價。國家審計制度是一項轉向新經濟類型和高水平社會發展的前提手段。   中國學者評論認為，俄羅斯的審計制度對于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計制度從學術角度來說是憲政的視角，值得中國學者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態立法的新的法律編纂》的報告，介紹了俄羅斯生態立法的主要任務、結構、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區分與整合(環境保護法與自然資源法區分整合后形成生態法)、法典制定者必須解決的問題，認為生態立法改變了環境保護活動的法律基礎，將會促進向清潔技術轉化并保障國內經濟在高生態標準下進一步增長，促使建立真正的國內生態安全體制。中國學者討論認為，俄羅斯將環境保護法與自然資源法整合為生態法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會法的產生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學法學院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內歐洲法院在公共采購領域對透明原則的運用》發表了演講，介紹了歐盟在公共采購領域的一些最新發展，歐盟法確立了公共采購領域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經對27個歐盟成員國不透明的公共采購現狀產生了深遠的影響，更強化了透明原則，產生了擴大適用非歧視和透明度一般原則的結果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機構都被認定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學者結合金融危機及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監管問題。   （4）復旦大學法學院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領域的重大問題。朱教授指出，金融規制法律規范的評價標準主要包括規制發生的正當性、規制的合理限度和規制的法律控制3個方面。而上海國際金融中心建設中的金融公法   2社會發展與侵權責任法改革   規制主要目標包括：雙向兼顧性目標、利益平衡化目標和全球化貢獻目標。會議還收到復旦大學法學院張建偉教授提交的論文《金融危機的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯邦銀行儲蓄保險制度》，探討了相關中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學知識產權學院院長高富平教授主持，復旦大學法學院段匡教授評議。   主要報告有：   （1）中國民法學會副會長、復旦大學醫事法研究中心、民商法學科負責人劉士國教授作了《中國侵權責任法制定中的爭論問題》的主題發言，向中外學者介紹了中國侵權責任法的立法進程等基本情況，著重對以下幾個立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評述：①侵權責任法調整的社會關系，是否僅規定侵犯民事權利，是否再規定侵犯利益；②關于統一死亡賠償金的規定；③關于要不要規定國家賠償責任；④關于責任能力和行為能力的關系；⑤違反安全保障義務的責任是否規定礦害等工傷事故責任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償的問題。   針對這些問題，劉士國教授認為：①侵權法調整的就是侵犯絕對性民事權利產生的社會關系，法與法律有區別，即使法律沒有規定的權利，也可能存在于社會生活規則中，那就是法律之外的法涉及的權利，反對對利益作出特別規定。②統一死亡賠償金標準是大勢所趨，有利于保護受害人。③主要從性質上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關系，就此，侵權責任法應作規定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權法僅規定一條就可以了，表明這是侵權責任的一個類型及賠償的性質，具體條文由國家賠償法規定。④采用責任能力規定是正確的和必要的，這涉及侵權法和民法通則相關規定的改革。監護人責任應以被監護人無責任能力為條件，如被監護人有責任能力，被監護人應承擔責任，不能賠償的，由監護人承擔補充責任。前者，是直接責任。侵權法以救濟受害人為主要目的，也有教育、預防的功能，未成年人有過錯，應予批評教育，甚至責令賠禮道歉。⑤侵權法應規定礦害事故的使用人因違反對被用人的安全保障義務應承擔民事責任的規定，而且不限礦害，凡使用人對被使用人違反安全保障義務均應承擔民事責任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險行為或公平責任加以判決。加害人不明，公安機關應予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會同民政部門，對嚴重受害者實行社會救濟。此外，受害人仍可依醫療保險減輕所支付的醫療支出，保險制度已對此具有救濟功能。   對于中國侵權法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進行了探討。#p#分頁標題#e#   （2）韓國西江大學法學專門大學院長嚴東燮教   授以《韓國制造物責任法》為題，介紹了韓國制造物責任法的概要內容、制定該法以后韓國案例的動向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應對“缺陷推定”作明文規定；《制造物責任法》適用范圍應當包括預售公寓的缺陷責任；應明確規定免責事由“法令制定的標準的遵守”中的“法令”局限為強制性的；法規條文應更明確。   （3）華東政法大學張禮洪教授就其論文《對侵權行為過錯認定標準的新認識》作了報告。他以《阿奎利亞法》中關于過失的原始文獻為基礎，對完善現有的過失判斷標準提出了建議：侵權過失的判斷標準以客觀過錯為基本原則，即過失是對行為人沒有盡一個理性善良的人的義務，預見或者預防自己行為的后果進行的。過失的存在以存在不法行為、侵權行為和損害后果之間存在因果關系為前提。過失概念本身就蘊含了因果關系。過失的存在以行為人是否盡一般人應采取的謹慎義務為標準，但是，還應根據社會的一般認識，以造成損害的危險是否由行為人所知或者被害人是否根據自己的意志將自身處于一個不應處于的危險區域來判斷行為人的過失。   （4）復旦大學民商法學博士生王淑華作了《未登記過戶之機動車交通事故損害賠償責任主體的確定》的發言，她認為我國《物權法》對機動車的物權變動采用登記對抗主義，機動車所有權自買賣交付時發生移轉，登記過戶僅是買受人據以獲得對抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權變動不得對抗的“第三人”范疇。轉讓交付但未辦理登記過戶的機動車發生交通事故致人損害的，應由對機動車享有運營支配權和運營利益的機動車實際所有人承擔賠償責任，登記的所有人一般不承擔賠償責任，除非其對于交通事故的發生具有過錯構成侵權行為。會議還收到復旦大學民商法學博士生王康提交的論文《機動車交通事故共同侵權損害賠償中的保險責任研究》。   3社會發展中的醫事法律問題   此議題的研討由上海交通大學法學院韓長印教授主持，復旦大學王全弟教授評議。主要報告有：   （1）日本神奈川大學法科大學院森田明教授作了《日本醫療訴訟與醫療的法制度的動向》的報告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內患者權利運動的發展、重大醫療事故訴訟持續增加的特點以及最新的法律制度的施行：產科醫療補償制度、對因出生時的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補償制度、醫藥品副作用受害人的無過失補償制度及預防接種被害人的補償制度。   （2）復旦大學法學院姚軍副教授作了《醫療事故侵權責任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會核心價值的社會公平的核心內容，要求行為(或責任)人對己方行為及其不良后果承擔(法律)責任(即法律上對己不利的后果)。在具體承擔法律責任時，它又意味著責任人僅對由自己造成的不良后果承擔責任，而不應對超出該不良后果部分負責；同理，基于該核心價值(也是諸法的基本原則)，醫療事故的責任人也只應對其行為所造成的后果承擔侵權(賠償)責任，立法即司法上不應強迫其承擔超出該后果的責任。   （3）復旦大學法學院民商法學博士滿洪杰從比較法的角度進行了《人體試驗侵權責任研究》的發言，建議我國應當構建獨立于醫療過失責任的人體試驗侵權責任制度。人體試驗侵權責任應適用過錯責任原則，但可以在對過錯的舉證上采取舉證責任倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、疫學原理因果關系以及因果關系推定理論來進行綜合判斷。   （4）復旦大學法學院民商法學博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當前醫學界普遍施行的、經父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應是兒童自己的憲法權利，父母對子女性別再造手術的知情同意權與雙性兒童自己的憲法基本權利相沖突。法律應承認男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應待其長大后自己決定。   韓長印教授評議認為，醫事法的研究提醒學者注意到平時不為大眾所關注的處于弱勢群體的少數人的權利，也提醒學者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫事法內容的中外共同性，中外學者就醫療過失認定、損害賠償、醫療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會發展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學法學院吳宏偉教授主持，復旦大學段匡教授評議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學法學院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會模型》的報告，介紹了社會模型的概念和它作為法律發展因素的功能、在19世紀私法秩序的社會模型的發展以及德國民法典的社會模型的變遷，提出了現代私法中的民主化和社會國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強調程序的和實質的合同正義，強調了民法的社會責任。   （2）復旦大學法學院王全弟教授所作報告《兩岸擔保物權比較研究論綱》，就如何確立保證債權獲得完全清償的制度，比較了2007年3月中國大陸《物權法》與臺灣地區在2007年3月經立法院審議通過的擔保物權修正草案，在擔保物權的追及力、擔保物權的實行期間、抵押權順位、動產抵押、最高限額抵押、權利質權和商事留置權7個方面對大陸地區和臺灣地區的物權制度進行了比較分析，提出有利于兩岸發展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復旦大學法學院胡鴻高教授作了《中國企業并購及其法律改革》的報告，介紹了中國企業并購及其法治演進歷程與特點、中國企業并購的模式、企業并購突出問題與法律改革。胡教授呼吁，企業并購，不僅應當有利于國家安全和經濟結構的戰略性調整，而且要實行公開、公平、公正原則，加強信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權人的合法權益。還應當特別關注利益相關者的利益，在企業并購中，采取有效措施，保障勞動者的勞動權益，保護環境、防治污染，發展社會保障公益事業，建設和諧社區與社會。目前當務之急，在于通過法律改革，明確企業社會責任的范圍和實現機制，倡導和激勵企業履行社會責任。#p#分頁標題#e#   （4）復旦大學法學院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進展，分析了經濟主權和資源主權成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環境法和政治動亂問題，最后就中國海外資源投資保護的法律對策提出了具體的建議。   （5）復旦大學法學院民商法學博士生蓋威作了《社會組織在我國協商治理模式中的地位與功能》的論文發言，建議進一步完善立法、修定民法通則、明確規定社會團體法人和非法人團體，盡快制定社團法、修改現行特別法增加法律責任的規定，進一步扶持社會組織的建設和發展，淡化一些社會組織的行政色彩，轉變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會和市民組織活動為導向的治國之策，進一步完善協商治理機制。   （6）德國柏林洪堡大學法學院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會議提交了《關于俄羅斯聯邦民事立法修訂的構想》的論文，復旦大學法學院民商法學博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學與羅馬法的轉型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風波透析》。

摘要:隨著我國社會經濟的迅猛發展，人們對交通運輸的依賴性越來越強，從而使交通運輸管理工作的難度不斷加大。交通運輸管理與信息技術的有效融合，不僅有效提高了交通運輸的效率，還極大地方便了交通運輸的管理。通過闡述信息技術對交通運輸管理的重要意義，具體剖析信息技術對交通運輸管理的影響，并提出信息技術在交通運輸管理中應用的有效舉措，以供人們參考。

關鍵詞:信息技術;交通運輸管理;影響;分析

1信息技術對交通運輸管理的重要意義

1.1促進交通運輸業的深入發展

在社會經濟迅猛發展的推動下，信息技術被廣泛應用在社會的各個領域，特別是交通運輸業。交通運輸業與信息技術的有效融合，有利于提升交通運輸的效率。而信息技術的應用水平直接影響著交通運輸業的發展水平?；诖耍煌ㄟ\輸業應當借助信息技術，有效監控交通運輸情況，促進交通運輸業的深入發展。

1.2提升運營管理水平

在交通運輸管理過程中，交通主管部門只有合理應用信息技術，才能開展多項交通管理工作，從而有效提升運營管理水平。鑒于此，交通主管部門可以充分利用信息技術的優勢，全面分析交通運輸大數據，同時根據分析結果預測各類交通問題，并制定針對性的解決策略，確保出現的交通問題能夠及時得到處理。

【摘要】軌道交通PPP項目的定價可對投資項目價值評估產生影響，也是政府監管中社會投資者較為注重的問題之一。為此，論文對政府管制中較為重要的軌道交通票價政策予以分析研究，結合票價管制實踐中存在的問題，深入論證票價管制政策目標、管制方式以及管制模型選擇，通過相關典型案例實證分析提出PPP模式下票價政策相關的建議

【關鍵詞】城市軌道交通；PPP模式；票價管制政策

1引言

1969年國慶節，我國第一條軌道交通北京軌道交通1號線正式開通運營，開啟我國城市軌道交通發展新紀元。2008年，依托北京奧運會契機，北京市軌道交通迎來快速發展階段，新增城市軌道交通線路156km，總里程達251km；同時連通昌平、良鄉以及順義建設市郊鐵路，使得北京市軌道交通運營總里程達到300km，總投資約638億元[1]。巨額資金需求使得傳統軌道交通投融資管理體制面臨巨大挑戰。為了對軌道交通項目融資渠道進行擴大，促進建設以及運營效率的提升，減少市政府財政負擔，北京市頒布了支持市政公用基礎設施領域引入了多氧化的投資，以對市場化運作的相關政策來進行推動。借鑒國際上采用政府與社會資本合作模式（Public-PrivatePartnership，PPP）運作的相關城市軌道交通成功案例經驗，北京市軌道交通引入PPP模式對新線進行投資、建設及運營。由于我國在城市軌道交通等基礎設施領域推行PPP模式起步較晚，相關法律法規和制度設計亟待完善，在軌道交通項目市場化運營的背景下，政府票價控制模式的優化和選擇成為保障PPP模式有效運行的重點問題。軌道交通PPP項目的定價可對投資項目價值評估產生影響，也是政府監管中社會投資者較為注重的問題之一。從經濟學、公共管理學角度，對PPP運作中的票價問題進行分析研究，提出國內軌道交通票價管制模式改革方向建議，以期為國家制定軌道交通市場化票價政策提供一定幫助。

2軌道交通票價管制現狀

一是政府定價調控不具備靈活性，以及信息傳遞機制受阻[2]。軌道交通票價的制定和調整因公眾利益、政府利益以及軌道交通企業利益產生影響。票價水平的波動影響到軌道交通客流。根據目前我國主要城市的票價相關政策以及軌道交通調價情況可以看出，相關企業無法對政府的定價原則、目標和價格調整水平給出合理的預期，不能及時、動態地做出調整。按照市場承受能力調整票價，票價對客流的調整和吸引效果難以體現。在實踐中，更了解軌道交通市場的一方是軌道交通運營商，但他們缺乏相應的定價權，很難發揮票價的彈性調節作用。二是政府價格調整滯后于市場供需，對公眾和企業造成負面影響。價格調整周期長，不能適應當下的經濟發展。反復的調價滯后在經濟社會發展，頻繁單次調價幅度過大負面因素，超出了公眾對軌道交通票價調整的預期。票價大幅度增加導致客流減少，降低企業票價收入，從而影響到軌道交通運營效率，加大了企業、政府財政負擔。三是現行票價政策對于財政補貼的依賴度過高。軌道交通項目需要投入巨額資金，投資風險較大，僅依靠軌道交通本身難以實現盈利，因此，需要政府財政支持才能滿足投資者的投資回報要求。票價水平對軌道交通運營商財務狀況產生直接影響。在引入社會投資的過程中，受政府定價不可控因素影響，社會投資人不能有效合理地對未來收益進行預期，保守預測項目前景而最大限度要求財政補貼支持，嚴重降低軌道交通項目自身財務狀況市場化調整能力，使政府財政補貼壓力和風險進一步增加。四是現行票價政策難以適應基礎設施領域投融資體制改革大方向。國家頒布的相關文件明確要求對基礎設施投融資體制市場化改革予以深入，軌道交通項目落實市場化方法，社會投資者則會對定價政策進行公開、公平和效率等提出更高的要求，同時也會尋求一定的定價自主權，更有利于合理預期項目前景。

3軌道交通票價管制目標的確定

摘要：在如今經濟新常態下,人力資源的作用凸顯得更加重要,人力資源管理的作用也進一步凸顯。交通行業是一個國家發展國家經濟、提高國家競爭力的一個非常至關重要的行業,而對于我國公路投資管理行業的發展中，交通企業投資管理人力資源管理具有非常重要的意義。本篇論文通過理論分析交通企業投資管理人力資源管理方面存在的問題并提出了相應的措施。通過一系列的研究和實例證實，交通企業人力資源管理理論在企業中發揮著重要作用,所以認清我國公路投資管理企業人力資源管理中面臨問題并針對性改進，對于改善我國交通企業管理具有重要的實際性作用和改進意義。

關鍵詞：新常態；交通企業；人力資源管理；問題及措施

引言

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展已由高增長、粗放式逐步轉變成結構合理優化、增長速度穩定、社會和諧發展的穩定階段，實現經濟新常態。在這種情形之下，傳統交通企業的結構調整來適應現代市場的要求，可以說是非常嚴峻的考驗。在當前的經濟新常態下，交通企業需要將發展理念的革新和管理的方式進行一定的改變，也要對當前人力資源管理所處的環境有清晰的認識，人才培養方面有必要進行適當的改革與創新，才可以適應當前社會經濟新常態的環境。交通作為人們衣食住行其中一個重要方面，其在提升綜合國力以及推動國家經濟發展等方面，發揮著至關重要的作用。世界各國經濟發展水平以及經濟發展速度與交通是否發達都有著不可或缺的關系。交通投資管理要管好用好預算內投資，更好發揮積極財政政策效應，突出抓重點、補短板、強弱項。要進一步加強公路基礎設施網絡建設，特別是要加強中西部地區的重大基礎設施投資，進一步加大在補齊民生短板領域的投資，使投資更好地增進民生福祉。創新政府投資方式，通過投資補助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重點建設。在公路投資管理企業中，由于人力資源管理是促進社會實現可持續發展的源動力，因此其逐漸引起相關部門高度的重視。其中組織能力在協調組織活動與管理組織活動等方面起著重要的作用。它能夠對企業內部組織結構活動的質量與效果產生直接影響，同時也在促進交通企業投資管理發展為一種相對高效行業，并強化內部人力資源管理方面同樣具有決定性作用。基于此本文筆者結合實際工作經驗，從以下兩個方面，即對當前我國公路投資管理實際狀況與當前投資管理內部人力資源管理的現狀進行著重討論與分析；針對交通投資管理問題提出了相應的措施。

一、我國近年來公路投資管理實際狀況

2015年以來，在落實穩增長、加快推進交通基礎設施建設等一系列政策，以及各省加快推進完成“十三五”目標的帶動下，公路行業投資額增速呈較為明顯的回升態勢，投資規模保持高位，2015、2016年增速分別達到7.69%和12.92%，但在公路建設成本增長較快影響下，公路通車里程增速放緩，2015、2016兩年公路總里程增速分別為2.80%和2.47%，截至2016年底全國公路總里程達到469.63萬公里[1]。還有一個特點就是行業建設投資區域分化。我國公路發展呈現出東、中、西部區域發展不平衡的狀態。近年來中部和西部地區的公路總里程已經超過東部地區，但路網密度依然明顯低于東部地區，截至2016年底，中部和西部地區的公路里程分別為126.19萬公里和193.38萬公里，路網密度分別為93.86公里/百平方公里和29.08公里/百平方公里，而東部地區的公路總里程為148.82萬公里，但路網密度已達136.74公里/百平方公里，公路分布呈現出東部密集，而中西部稀疏的態勢。從公路里程增長情況來看，雖然國家整體公路總里程的增長呈現增速放緩的態勢，但西部地區公路里程增速始終高于全國增速，且遠大于東部和中部地區，顯示出“西部大開發”戰略下，國家對西部地區公路建設支持力度的加大。綜上所述，主要原因還是由于西部地區的人口遷移以及經濟相對于東部地區的經濟發展較為落后，其次是人才的原因。近年來西部的人才不斷地往東部地區轉移，因為對于投資管理人力資源方面不得不重視；其次根據《國家公路網規劃（2013年-2030年）》規劃的“71118網”，到2030年我國國家高速公路網總規模將達11.80萬公里，另規劃1.80萬公里的遠期展望線。預期未來我國高速公路整體投資增速仍將處于低速增長水平，因此在此背景下，交通投資管理對于人力資源尤其是人才尤為重要。

二、經濟新常態下公路投資企業人力資源管理面臨問題

［提要］本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點；同時，結合文獻分析發現的優點和問題，采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續相關研究提供參考。

關鍵詞：PPP模式；棚戶區改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區改造又是一項準公共物品，具有社會保障性質，現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續發文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）?；诖?，本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。

一、相關概念

（一）PPP模式。目前，關于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，統一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識，并結合國內外機構和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物，通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，要全面推進各類棚戶區改造，加大政策力度支持，提高規劃建設水平，加強組織領導，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

二、基于文獻計量層面分析

【摘要】交通工程建設對我國的綜合國力有巨大的影響。因此，對交通工程建設的要求和標準也越來越高。為了提高交通工程的質量，滿足人們的需求，應當加大交通工程建設的管理力度，并對交通工程造價進行合理規劃。但由于交通工程建設涉及因素眾多，且均會影響交通工程造價，因此，在實際交通工程建設中需要積極應對這些影響因素。論文分析了交通工程建設中影響造價的相關因素，提出提高交通工程造價精準性的方法，以供參考。

【關鍵詞】交通工程；造價；對策

1工程造價的作用和意義

工程造價在交通工程建設中意義重大，控制好交通工程造價不僅可以實現成本的有效控制，而且還能使人力、物力、財力等多方面資源得到合理應用，收獲最理想的投資效益[1]。在工程造價控制過程中，可根據得出的數據評估項目需要的補償款和未來的利潤情況，且數據越精確，評估結果的可信度越高。對項目整體進行合理評估之后所得到的相關數據能作為交通工程項目爭取投資和籌措的依據。同時，工程造價得出的數據也是支撐項目建設、確保項目本體順利招標和簽訂合同的重要根據。交通工程建設項目不同于其他項目，其投資主體主要是國家，而工程造價評估結果會直接影響交通工程建設的性價比，并且對整個項目的具體規模都有決定性的作用。

2交通工程建設中影響造價的因素

2.1當地政府行政法規的影響

交通工程項目本身是服務于大眾的，但同時也要受到當地政府和國家的管控，不同地區的政府在對工程造價及市場的規范中有不同的表現。進行交通工程項目建設時，施工材料及工程整體的造價情況都需要控制在法律法規允許范圍內。但是，不同區域的政策、辦法及條例存在一定的差別，因此，進行工程造價測算時，要詳細了解當地政府的行政法規，清楚當地政府對于當下同種交通工程項目的預算水準，同時，也包括對施工材料的使用量規劃和市場施工材料定價，這樣，才能保證工程造價的數據符合當地實際情況，從而確保工程施工順利進行[2]。

摘要:

在我國“供給側”經濟改革的大背景下，高等教育改革也迫在眉睫。本文著眼于高等教育的“供給側”改革，首先分析了我國高等教育的現狀，然后提出了相應的對策。順應改革潮流，樹立新思路、新路線才是高等教育改革的方向。

關鍵詞:

高等教育;供給側;改革;初探

經濟發展與高等教育的發展相輔相成，兩者之間的關系可以用“牽一發而動全身”來形容。隨著改革開放的深入，我國的經濟也高速發展，但同時也面臨人才的缺口的問題，高等教育由精英化轉變為大眾化。“供給側”改革為高等教育提供了與社會發展密切相關的切入點:以創新創業為發展方向，從高等教育的“供給側”角度出發，探索與其相關的改革路徑，其結果不僅能夠完善強調的創新創業為高等教育改革提供了與社會發展相契合的切入點:基于創新創業發展要求，從高等教育“供給側”的角度出發，探索推動創新創業的改革路徑，不僅能夠完善我國的高等教育系統，而且還能為社會的經濟發展培養合格人才，達到促進社會發展的大計。

一、高等教育現狀

“投資、消費、出口”為經濟領域改革的三步驟，多年以來我國的教育改革也八九不離十地走這樣一條需求側的老路。主要表現在以下三個方面，投資方面，政府對高等教育進行各種各樣的投資，包括人力、物力和財力的。在這股投資浪潮下，我國的高等學校得到了空前的發展，種類繁多的高校應運而生，教師和學生的數量都達到了空前的規模。而另一方面，我國的很多高校緊跟時尚，通過改名、合并的方式擴大學校的知名度。其次，高等教育的消費體現在以下方面，因為我們的擴招政策，越來越多的學生因為這一政策得以進入大學，這樣以來，更多的家庭和學生都在消費我們的教育資源。最后，高等教育的出口，我們頒布了相關政策鼓勵我國學生出國留學，并且歡迎他國學生來華留學。但是，不能否認的是，我們進入到了新的歷史時期，高等教育面臨更加嚴峻的挑戰，在新要求新目標的壓力下，我們一貫實行的需求側改革很大程度上制約了我國高等教育的發展，已經不能適應高等教育發展的需要，改革是迫在眉睫的事情?？偟恼f來，我國高等教育的不足表現在以下方面:

摘要:介紹了食品安全控制相關的研究現狀,重點分析了影響食品安全的關鍵因素,確定了商貿流通業對食品安全控制具有重要影響,應用回歸分析對其影響進行了實證分析。最后在實證研究的基礎上,提出了相應的政策建議。

關鍵詞:商貿流通;食品安全;控制

無論是政府還是普通公民，食品安全控制一直以來都是最為關心的話題之一。馬園園[1]以Y縣為例，剖析了食品安全事故，研究了Y縣流通環節食品的安全現狀，指出了存在的問題并提出了改進監管的意見建議。丁輝[2]針對西式自助餐廚房食品的安全控制進行了簡要的研究。孫愛潔[3]對微生物對食品安全的影響及措施進行了研究。安外爾·麥海提[4]在分析了高校食堂食品安全風險的基礎上探討了食堂食品安全風險的控制方案。簡文浩[5]針對食品的加工環節對提高食品質量安全的方法進行了研究。劉凡[6]從供應鏈視角對食品的質量安全控制進行了研究，提出了對策。Loring等[7]對北美洲的食品安全和食品供應保障系統進行了研究，并提出了相應的解決方案和對策。Charoenratana等[8]對農村地區的土地使用權和食品安全進行了研究。從以上分析可知，無論是國內還是國外，對食品安全都非常重視。近十年，我國的道路交通建設持續發展，電子商務帶來的快遞業務持續增長，大量的食品融入到現有的交通和快遞業務體系中，對食品安全的管理提出了新的挑戰。因此，葉志鵬等[9]就商貿流通業的發展對食品安全控制的影響進行了綜述，為進一步的研究提供了方向。

1影響食品安全的關鍵因素分析

食品安全涉及食品供應鏈的全部環節。食品流通的不同環節和組織載體共同構成了食品供應鏈。它包括產前、產中和產后環節。產前包括種子、飼料、進口半成品等生產資料的供應；產中包括種、養、加工等生產環節，主要涉及農戶和生產企業；產后包括分級、包裝、運輸、儲藏、銷售等環節，主要涉及加工廠、零售商、批發商和消費者。食品供應鏈是由種養殖、加工、運輸、儲存、銷售等環節構成的。影響食品安全的因素有內部因素和外部因素。內部因素包括物理污染、微生物污染和化學污染。外部因素有監管體系、食品技術、法律法規、商貿流通業發展等。微生物污染又分為細菌、病毒及食源性污染。化學污染分為環境污染、農藥化肥濫用、添加劑等。物理污染分為外來物質和原來本身污染。在影響食品安全的眾多因素中，內部因素是根源，外部因素是關鍵。只有做到外部監管得力，才能從源頭上有效治理各種風險隱患。食品安全問題是一個復雜的涉及方方面面的問題，并非某一個環節的原因就能導致嚴重后果。且由于食品監管涉及多個部門，且其職責界限不是很清晰，沒有統一的上級部門統攬，導致了政出多門、職能交叉、多頭執法的現象。另一方面，隨著經濟的快速發展，有關食品安全方面的法律法規并沒有跟上時代的發展，導致了很多問題無法可依，使得食品監管的難度變得很大。尤其是近十年來，隨著電子商務的發展，高鐵、高速公路的持續快速增長，快遞業務出現爆發式增長，催生了很多大的快遞公司，大大縮短了食品流通的時間，很多消費者甚至可以吃上國外進口的新鮮海鮮和水果。這就出現了一些新的問題。因此，商貿流通業加速發展的時期，對其對食品安全的影響進行研究就顯得迫在眉睫。

2商貿流通對食品安全控制的影響

商貿流通業發展滯后會對食品安全造成一定的困難，流通業的產業組織、流通效率等都會對食品安全控制的策略產生重要的影響。下面將進行詳細的闡述。一是進一步優化流通業的組織結構有利于對企業形成激勵作用。商貿流通業的組織架構，尤其是其運行效率，對食品的安全控制構成直接影響。流通企業更傾向于一體化并節約信息成本。加強組織結構優化將激勵企業強化對食品安全的控制。流通企業為了降低費用，會追求擴大企業規模，規模化經營以降低費用。對于大企業而言，其對企業信譽更加重視，因為一旦由于出現食品安全問題而損害信譽，其代價是非常高昂的。因此，其往往會加大對信譽的投資和維護，不斷鞏固自己在該市場領域的地位。二是進一步提高流通效率，激勵消費者加大消費。激勵企業加強食品安全控制不僅可以通過法律法規，還可以通過企業自身信譽來激勵。再者就是提高消費者本身的消費意愿及對食品安全的認知水平，從而達到對企業進行食品安全控制的目的。從近十年商貿流通業的發展來看，尤其是“618”“雙11”“雙12”等購物節，消費者的購買意愿很強，消費逐年攀升?？梢娚藤Q流通業的發展對促進消費有很大的影響。企業可以通過高質量建立自己的信譽，最終通過高價格補償生產成本和信譽成本。以前，高質量高價格的產品很難對普通消費者的消費產生激勵，畢竟普通消費者關注的成本更多一些。但是隨著商貿流通業的發展，商品的流通費用大大降低，這樣企業就可以降低生產食品的安全成本，從而達到激勵消費者的消費意愿。流通效率的提高直接導致食品在加工運輸環節的成本降低，進一步導致了食品成品零售價格的降低。價格低廉直接導致消費者的消費意愿增長。同時，產品銷售量的增加又會激勵企業改善其食品安全的控制。三是進一步提升食品安全傳導效率，激勵消費者消費意愿。根據食品安全信息被獲取的難易，食品包含搜尋品、經驗品和信用品。由于消費者很容易檢測單個食品是否安全，市場可以為企業主動生產安全食品提供激勵。但對于一些商品而言，生產者和消費者對于該產品的信息并不對稱。消費者在購買商品后會識別出食品的安全信息，然后將該信息反饋到生產者，幫助其對食品的安全控制進行改善。這種反饋效率的提高，分別有助于生產者改善食品的質量和消費者增加消費意愿。當消費者發現食品的安全存在問題時，消費需求就會迅速降低。隨著商貿流通業的發展，食品安全信息的傳導效率迅速提高。一方面，消費者對食品安全的認知有所增加，在了解安全的基礎上，消費意愿也就隨之增加。企業銷售量增加后，其食品安全控制和樹立企業品牌形象的意愿也就增加。