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摘要:
本文主要以交通工程造價管理和投資機制存在的問題作為出發點,并針對問題從投資階段、招標階段等方面探討了造價管理和投資控制措施,以期為促進我國交通的發展提供一些參考和意見。
關鍵詞:
交通工程;造價管理;投資機制;問題;措施
現階段,城市交通問題逐漸成為社會各界關注的焦點問題。交通堵塞問題一度成為阻礙人們正常生活的主要因素,為減輕城市交通壓力、便于人們出行,政府應加強對交通堵塞問題的關注,交通工程建設單位應加大對工程造價與投資管理的控制力度,從而在發揮交通建設價值的同時促進城市的健康發展。
一、通工程造價管理和投資機制存在的問題
(一)缺乏長遠設計意識
在交通工程建設過程中,工程設計單位領導和管理人員思想觀念落后,且責任意識薄弱,沒有將工程造價控制與管理工作真正有效落實到實處。設計單位工作人員普遍遵循著“重技術、輕經濟”的設計原則,有些設計人員為逃避責任,在不影響工程功能與作用的條件下,其設計過于偏向保守。進而造成不必要資金的浪費。有些投資人員缺乏長遠投資控制理念,對工程造價管理工作流程不夠了解和熟悉,從而導致投資失利、投資機制不夠健全、投資控制不到位。
(二)執行力度不足
交通工程建設過程中,工程建設單位沒有嚴格遵循基建程序,導致三邊工程大量出現。這樣不僅會資金影響造價管理效率和質量,還會大大增加投資控制難度。
(三)設計深度不達標
交通工程建設之前,展開造價方案設計和施工圖紙設計工作尤為重要。但是由于工程建設單位領導對造價方案設計工作的不重視,導致設計方案深度不達標。這樣不僅會造成工程的復雜化,還會直接影響工程造價和投資方案設計目標的實現。
二、具體解決措施
相較于其他以收益為目的的工程而言,交通工程展開的出發點和落腳點是緩解城市交通壓力。因此交通工程的顯著特征為公益性,在交通工程建設過程中,政府占據主導作用。但是由于政府決策不夠科學、正確,造成各種技術受到限制,這就需要在工程建設各個階段,展開造價管理和投資控制。
(一)投資決策階段
交通工程作為市政工程,在決策階段,政府行為的影響較大。無論是規劃變動還是城市形象維護,政府各部門應加強監督與管理,對交通工程建設提出新的意見和要求。因此在決策階段,應注重關注城市規劃布局,并加強對年度工作的審查和造價管理、投資控制。加強工程項目前期策劃階段的造價控制是提高資金利用率的重要途徑。工程項目在實施之前,應展開可行性研究與分析,即交通規劃布局。其目的是提高工程項目決策的正確性和科學性。提高資金計劃的準確性是有效解決工程項目前期決策階段造價和投資控制問題的關鍵點,這就需要政府加大城市交通監管力度,并找出具體的解決辦法,從根源上杜絕“可行性”成為“可批性”現象。第一,保障資料的完整性和真實性。展開項目投資預測之前,需要收集相關資料、勘察環境,并檢查主要材料是都齊全。規劃資料是財務部門展開財務評價、投資控制的主要依據,也是提高投資預測科學性和正確性的關鍵要素。第二,制定項目建設標準和規模。市場研究是對項目和產品展開可行性分析,其目的是確保項目建設標準的規范性和造價的合理性。分析方法主要包括SWOT分析法、波士頓五力模型等。這樣既可以避免政府的過分干預,又可以從根源上做到控制投資和造價。
(二)設計階段
設計階段是核心環節,加強設計階段的工程造價控制與投資管理是提升工程項目整體質量的主要途徑??尚行詧蟾婊蛘呖辈靾蟾媸窃O計的主要依據,設計單位在設計方案時,應制定合理的投資分配計劃,并嚴格按照相關標準估算工程造價指標和指數。確定投資計劃之后,造價工程師應加強與設計師之間的溝通與聯系,并選擇最為合理的施工圖和施工方案、投資方案,從而提高設計方案的科學性、經濟性和針對性。在擴大初步設計階段,設計單位的造價師應嚴格按照項目標準控制項目規模,并積極推行限額設計,加強對設計階段的造價控制與管理。首先,重視“三位一體”。所謂“三位一體”是指政府審批、設計和造價工程造價在工程設計階段的地位和作用。作為政府,應依照相關法律法規展開審批工作。設計單位需要嚴格按照可行性報告展開設計工作。造價工程師需要依據施工規模和項目標準展開造價控制與管理工作。但是,現階段,“三位一體”存在諸多問題。比如政府的審批流程不按照規定執行、審批制度不嚴格;設計單位對造價控制工作不夠重視等。因此針對以上問題,需要健全和完善投資機制,并減慢前期策劃和設計速度,進而將可控風險進行有效控制,實現提高投資決策科學性和正確性的目的。其次,限額設計的推行。限額設計不是一味節約投資成本,而是結合工程項目實際情況制定和設計科學合理的造價方案,并引導設計人員改變傳統的設計思想,加強對經濟的重視。并將技術與經濟相結合,通過比較技術、分析經濟,提高投資方案的針對性。其中,最為有效的限額設計方法包括兩種,一是投資分解,二是工程量控制。
(三)招投標階段
建設單位應依據自身實際適當增加或者刪減合同條款,項目投資成本是否科學合理,與合同條款編制是否全面、工程變更等因素息息相關。尤其是合同變更和設計變更問題,在工程項目建設中出現的頻率較高。引起設計變更的因素較多,發生設計變更之后,無論是施工進度還是工程成本,都會受到嚴重的影響。這就需要建設單位站在工程成本角度,積極探索設計變更因素、制定解決措施,最大限度降低設計變更帶來的經濟損失。針對設計變更問題,需要認真審核施工圖紙。審核圖紙可以減少設計方案的變更。并仔細分析施工方案,在編制工程量清單中對比分析類似工程項目,進而在分析中找出問題,針對問題制定切實可行的解決措施。
三、結束語
解決城市交通壓力的最佳途徑為加快對交通工程建設步伐。交通工程建設過程中,政府應加大宣傳和關注力度,提高自身決策的科學性和正確性。建設單位應在各個階段做好造價管理與投資控制工作,注重關注城市規劃布局,并加強對年度工作的審查和造價管理、投資控制,應制定合理的投資分配計劃,并嚴格按照相關標準估算工程造價指標和指數。積極推行限額設計,提高投資方案的針對性,站在工程成本角度,積極探索設計變更因素、制定解決措施,最大限度降低設計變更帶來的經濟損失,最終提高交通建設投資效益。
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作者:魏有鵬 單位:青海民族大學