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現代農業考察報告范文1
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的了解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對于解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
（二）、農產品加工業有著巨大的發展前景
目前，大力發展農產品加工業不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。
1．發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。
2．農產品加工業的整體水平還不高，有著巨大的發展潛力。
（三）、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節
農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入；又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展，可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵，是農業產業化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況，在今后的發展中，要注意做到以下幾點：
1．發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發展優質、專用面粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。并使我鄉農產品的生產向專業化、規?；⒒纳a方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。
2．調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣；二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告
3、認真謀劃，協調發展。
我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對于占我鄉農業產值的80%的畜牧業來說，應該是一項空白。在我鄉今后對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。
4．積極實施名牌戰略。
現代農業考察報告范文2
關于赴涼山州農投集團考察報告—論農投企業自身定位和發展方向
市發投集團公司：
4月24日至4月27日，我司一行8人在市發展投資集團的帶領下，赴涼山州農投集團學習他們的先進管理模式和管理經驗，我們帶著問題，虛心求教、求取真經；看一路、學一路、議一路；當地農業發展活力之足，發展水平之高給我們留下了深刻印象。通過考察學習，洗腦清腦，使我們理清了思路，明確了發展戰略方向，達到了考察學習的預期目的，現將考察學習情況匯報如下：
到達涼山州西昌市后，涼山州農投集團對我們一行人員表達了熱烈的歡迎之情，并組織召開座談會向我們介紹公司的基本情況。會上，涼山農投集團董事長張偉一直強調“天下農投是一家”，對我們這次取經也可以說是毫無保留，將他們集團公司三年來積累的寶貴經驗傾囊相授，給了我們很大的啟發。
涼山州農司于2016年成立，由于涼山州特殊的地理位置、政治環境及艱巨的脫貧攻堅任務，作為最涉及民生的國企，涼山農投成立之初便承擔著涼山州委、州政府及當地百姓的殷切期望。而企業剛剛成立，資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來自體制內，對企業管理毫無經驗等問題深深困擾著每一位涼山農投人，可以說每一天都在面臨企業生死考驗，各種艱辛自不需贅述。
經過對自身定位及企業發展的思考，涼山州農投集團理清思路，致力于四項主要措施推動企業發展。
1.土地綜合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顧保障公司利益。
2.農業產業化經營，引進陜西海升集團，組建涼山州海升現代農業有限公司，在全州規劃投資藍莓、大櫻桃等精品果業項目。擬采用“會東模式”將在西昌、會理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺、普格等縣市布局高品質現代果蔬種植基地。
3.農產品加工貿易流通，建設占地30畝，日生產營養餐5萬份的中央大廚房。生產經營正常后，向周邊縣市以及成都地區復制推廣；開展“以購代捐”和農產品銷售業務；與成都益民集團、簡陽匯眾農投共同組建成都大涼山農產品加工貿易園區。
4.農業投資金融服務，與四川眾信資產共同發起設立了涼山州首支產業私募基金——眾農基金。同時積極參與西部農?；I建工作。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。通過這一系列有效措施，涼山農投集團2019年實現了營業收入同比增長420%，營業利潤1114萬元，既完成了政府的一系列惠民任務又保證了公司的收益，實現了雙贏?？梢哉f取得了巨大的成功，也說明了涼山農投集團的經營理念經受住了市場的考驗，值得我們學習和借鑒。
此次考察，涼山州農投集團的成功經驗引發了我們很多思考，同樣作為農司，可以說我們與涼山州農投集團有太多相似之處。同樣是組建不久，同樣是體制內人員擔任負責人，甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從，要如何找準自身定位和企業發展方向，如何發揮國企的社會責任，如何保障企業的長足發展等成為我們思考的重中之重。
作為企業首要保證盈利，企業發展上要破除行政思維，建立健全的現代化企業制度，樹立市場意識，實現企業效益的最大化，敢作為、善作為、有作為，做實資產、做強主業，搞好公司經營工作，促進國有資產保值增值。
但是作為國企，尤其是像農投這樣涉及民生的國企又不能只考慮盈利，要有國企的社會責任感，不能把自己當做普通私企來運營，否則國企和私企又有什么區別。我想區別就在于私企不能做的我們國企可以做，涉及民生的農業項目，國企要不計利益，政府要求的工程，國企要高標準、高質量完成。老百姓可以做的我們國企不做，老百姓自己可以動手參與盈利的我們國企堅決不涉足，對于農業這樣前期投入大、風險大的產業，企業、尤其是國企，和私人作坊式競爭是不具有優勢的，也沒有必要，我們農業國企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用，我們要主抓項目，引進技術，提供資源，增強群眾的市場意識，加強現代種養技術的推廣，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，加快傳統農業產業的改造升級，產業園區農業創新發展。
窮則獨善其身，達則兼濟天下。作為國企應該保持這樣的經營思維，在保障自身利益的同時時刻不忘社會責任。把農業發展和百姓增收雙贏作為工作目標，在每一項農業工作的推動中著力增強貧困群眾的產業意識和致富本領，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，積極探索出農業產業發展的新方法、新舉措、新路子。
在今后的工作中，我們將從以下方面做起：
一、全力實施好農口系統工程項目。在保障民生工程質量的同時，充分發揮國有企業優勢，以高質量實施項目保障民生發展，以高標準完成項目來帶動公司發展，實現雙贏。
二、強化農業產業化經營。廣安蜜梨產業作為廣安市“三大拳頭產業”之一，受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關注和認可，我公司受市委市政府安排，將重點圍繞基地建設、管護以及創建五星級園區等方面做好蜜梨產業的發展。充分利用項目資金，高標準建成蜜梨產業園，并借鑒“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管護工作。待蜜梨產業園掛果后收成品果的形式充分發動建檔立卡貧困戶致富。既帶動了當地貧困戶致富又盤活了項目資金，為公司的產業發展奠定堅實基礎。
三、建立糧油配送中心。充分發揮國有企業的優勢，利用國企得天獨厚的平臺優勢積極到各機關單位、學校推廣糧油配送業務，通過與民營企業合作，利用周到的服務和國企這塊金字招牌，既保證各機關單位、學校用上放心油，又為各單位節約了食堂人力成本，確保了各機關、學校食堂的陽光運行和公開透明，也為公司的盈利和發展奠定了堅實的基礎。
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一、認真組織學習，深刻領會全會精神
海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開后，市發改局高度重視會議精神傳達、落實，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機關干部進行學習，集中學習了《凝心聚力、真抓實干、開創加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學習考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發區進行了實地參觀。在學習中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點，積極討論、踴躍發言。通過學習，全局上下進一步深入、準確地理解馬里書記講話精神，領會了全會的精神實質，深刻認識到海林發展所面臨的挑戰和存在的差距，認識到“慢發展就是落后，小進步就是退步”，認識到我市正處于“前有標兵、后有追兵”的嚴竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標和舉措符合實際，順應民意。經過學習討論，面對新挑戰、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實際工作相結合起來，思想再解放、觀念再更新、轉變作風、盡職盡責，增強憂患意識、責任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、認真查找不足、剖析存在問題
在討論過程中，對照全會工作要求，認真比差距、查不足、找問題。通過認真查找，存在的差距和不足主要表現在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠寬；二是職責意識不夠強；三是創新發展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進行了認真分析，切實提出有效辦法，扎實整改。一是進一步解放思想，只要有利于海林發展、財政增收、人員就業的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設工作，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。二是進一步加強責任意識、服務意識和憂患意識，增強緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進一步創新工作思路，實施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設兩項重點工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔負起全市及本局承擔的工作任務。同時，按照責任分工各部要積極聯系各局與其開展同步招商、同步創意項目、同步爭取資金。
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關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜?；诒Ｗo環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑猓磁鷾饰覈庸S注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。
②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。
③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。[論-文-網LunWenNet_Com]
④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。
（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規
（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。
（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環境
（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環?？萍嫉耐度爰訌娹r業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。
3、實施扶持綠色產業的政策措施
（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。
（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。
5、大力發展綠色農業，開發綠色食品
面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規?；洜I是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規?；洜I。
（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。
現代農業考察報告范文5
關鍵詞：臺灣地區；農業產業化；政策；政府；農村
中圖分類號：F304.7(258) 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2012)06－0118－05
基金項目：中國法學會十大規劃專項課題之一“農民權益保護和農村產業發展法律問題研究”和中國法學會2011年一般項目(CLS(2011)C13)。
作者簡介：吳長波(1981-)，男，山東鄄城人，法學博士，西南政法大學民商法學院講師。
一、我國臺灣農業政策的歷史嬗變
(一)農業培養工業階段的農業政策
此階段臺灣農業面臨兩大問題：一是二戰后亟需恢復農業生產，二是20世紀40年代后期陸續從大陸撤進的大批人員，造成臺灣人口急劇增長，糧食及農產品供給嚴重匱乏。鑒于此，臺灣實行了“以農業培養工業，以工業發展農業”的策略。其中農業政策的中心確定為：增加農業生產，以換取更多的外匯、供應充足的糧食和工業原料，穩定社會局面，促進工業發展。相應的，臺灣加大了對農業的扶植與投入力度，推行土地制度改革，發展外向型和勞動密集型農業，大力促進農產品出口貿易?？傮w而言，這一時期臺灣農業得到恢復與發展，形成了以自耕農為主體的小農經營方式。
(二)工業支持農業發展階段的農業政策
此階段。“農業培養工業”的“擠壓式”政策開始產生明顯的負面效應，農業增長開始衰退。1969年，臺灣農業首次出現負增長，農業的比較優勢逐漸喪失。面對嚴峻的形勢，臺灣當局于1969年頒布“農業政策檢討綱要”，大幅度調整農業政策。1972年又出臺了“加速農村建設九大措施”，努力把農業政策的目標從過去的“壓劑”轉變為“平衡”。其中最有轉變意義的是廢除肥料換谷制度和取消田賦附征教育稅，標志著臺灣對農業“壓擠”政策的結束，自k此，臺灣農業政策由過去以增加農業生產為重心的政策，轉變為今后以提高農業所得和農民收益為重心的政策。20世紀80年代，臺灣再次調整農業政策，推行“農地改革”，農業發展方針轉變為“推進農業現代化，增進農民福利”，提出“農業、農民、農村”三位一體的構想。
(三)經濟轉型階段的農業政策
20世紀90年代以后。臺灣農業生產成本不斷上漲，農產品的競爭力日趨下降。尤其是臺灣加入WTO后，農業生產的局限性日益顯露，農業增長陷入低谷。臺灣地區于1991年實施農業綜合調整方案，計劃保持農業零增長，大力發展技術含量高、品質優良、市場競爭力強的休閑農業、有機農業、精致農業等新興產業，并將農村工作的重點轉到“富麗農村”建設上。應經濟全球化、知識化的發展趨勢，2006年臺灣出臺新的農業施政目標——“新農業運動”?！靶罗r業運動”將通過建設“創立農業”、“活力農民”和“魅力農村”促進生產、生活、生態“三生農業”的永續發展作為施政理念和目標。目前，臺灣農村基本實現了現代化。居住條件和環境更加方便休閑、更富人性化。農民生活品質得到改善。
二、我國臺灣地區主要農業政策之梳理
隨著經濟起飛，臺灣地區農業逐漸失去比較優勢，于是開始實行農業生產和貿易保護政策。農業政策種類繁多，特選幾類典型政策進行考察。
(一)農業結構政策
臺灣地區十分重視農業結構政策對農業產業化和現代化的作用，采取了多種農業結構政策。首先，開展農地改革。二戰后，臺灣地區共進行了三次。這三次改革是臺灣地區根據生產力發展的需要適時對農業發展作出的調整，在很大程度上提高了土地資源的有效利用，為農業生產規模的擴大和多種經營方式的采用奠定了更為堅實的基礎，促進了臺灣地區農業產業化的發展。其次，調整農業生產結構，提升產業競爭力。臺灣對農業生產結構的調整強調以提升產業和產品的競爭力為主軸，通過合理規劃傳統產業，發展有潛力的精致農業來提升農業的總體競爭力。產業結構調整的重點在于針對稻米市場逐步加大開放速度和削減雜糧等生產補貼重新規劃和安排農產品的生產布局，制定“水旱田利用調整后續計劃”，同時配合獎勵稻田休耕的措施，對稻米、雜糧、蔗糖等保價收購作物的生產面積進行控制和削減。再次，加強發展具有特色的種苗、花卉、熱帶水果、高價值養殖漁業，成立農業專業區，運用生物技術、自動化等高科技，通過提高產品的附加值來提升農產品的競爭力。最后，建立農產品品質管理和認證制度，大力推廣本土農產品品牌。一方面，對于在生產過程中，生產定時、出貨定時、符合全省統一品質標準的農產品，賦予“共同品牌”；對于有產地特色的優質農產品，建立“產地品牌”。另一方面，“農委會”為確保品牌農產品的衛生、安全，致力于建立品質認證制度，如2007年6月14日啟用產銷履歷產品(TAP)、有機農產品(0TAP)及優良農產品(UTAP)三大農產品驗證標章。另外，臺灣“農委會”還通過舉辦現場展售活動和建立“國產品牌農產品真情百寶鄉”網站等措施協助本土品牌農產品建立市場行銷通路。
(二)農業機械化政策
我國臺灣地區在上世紀70年代就基本實現了農業機械化，機械化程度已超過90％，具體涵蓋了農、林、牧、漁等各個行業。目前，臺灣地區農業機械本身正向自動化、信息化等高科技方向快速發展。臺灣地區發展農業機械化的主要政策措施如下：首先，制定規劃以引導農業機械化發展。政府長遠、系統的規劃是臺灣地區農業機械化成功的關鍵因素之一。在上世紀60-80年代，臺灣地區連續出臺了“耕耘機推廣十年計劃”、“加速推行農業機械化方案”的四年計劃、“加速推廣稻谷烘干機”四年計劃、“促進農業全面機械化”四年計劃，在90年代又制定了加速推廣實施“推動農業自動化”十年計劃。其次，提供農機貸款及購機補助。臺灣地區從1977年開始，設置農業機械化基金，分別由銀行、農業合作組織和鄉鎮農會辦理貸款。1986年。臺灣將農業機械化基金并入農業發展基金，而且規定凡經農委會核定的在案者在購買國產或進口農機時均可申請貸款。此外對播種機、花生收獲機、高效植保機械等新型國產農業機械給予市場售價10％-50％的購機補助。到目前為止。購機補助、低息貸款等優惠政策仍在繼續實施。再次，建立農業機械化推廣服務組織和作業服務組織。臺灣地區卓有成效的農業機械化推廣組織有：農業機械化推行中心、代耕站和水稻育秧中心。實踐中，臺灣的農業機械技術推廣組織與作業服務組織，主要由臺灣各級農會組織實施，農會專設“推廣股”這一部門，其主要職責之一便是負責各類農業機械新產品、新技術的試驗示范及推廣應用工作。最后，重視農業機械化的科研與教育。早在1984年臺灣就成立了農業機械研究中心，專門從事農業機械的研究與發展。推廣應用優質、高效農業機械，推動了農業生產全面機械化進程。而且，臺灣十分重視農業機械化高等教育，把培育農機人才作為發展農業機械化的重要舉措。在臺灣大學、中興大學、嘉義大學、宜蘭大學、屏東科技大學等5所綜合性大學均設有農業機械系。除上述措施外，臺灣地區實施的“農地重劃”和代耕、代營的經營方式也為農業機械化發展提供了有利條件。
(三)農業科研政策
臺灣地區農業科研包括了農、林、牧、漁業及有關產品的加工、儲運、生產、經營等領域的科學研究。臺灣各級政府與生產、科研、教育等部門緊密結合，建立了科研、教育、推廣相結合的多元化技術推廣體系。臺灣的農業科技和推廣工作，真正實現了產學研結合，做到理論緊密聯系實際，因此不僅具有先進水平，而且效率也相當高。臺灣主要農業科研政策如下：首先，政策引導。為了以政策引導農業向科技型轉變，臺灣相繼出臺了《農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等農業科技政策和5大農業科技計劃，以加強農業科研開發，強化科技研發成果的推廣體系，從而促進產業升級。其次，增加科研經費投入。臺灣科技投入的增長一方面是當局不斷提高科技預算，另一方面是鼓勵民間企業增加對研究發展的投入。根據臺灣2007年《科學技術統計要覽》資料：1999-2006年，臺灣科技研究發展經費總額從1905億元上升到3070億元，增長61.2％，科技研發經費占GDP比重從2.05％上升到2.58％。再次，健全農業研究、推廣、應用體系。一方面推動農業科研“管產學研”結合。臺灣當局把企業、政府、大學和科研機構的力量有效組織起來，由大學以前瞻性基礎研究為主，科研機構以應用基礎或應用研究為主，企業以技術開發、成果轉化為主，政府制訂計劃，提供資金和政策支持，形成以政府為引導、企業為主體、大學和科研機構為依托的農業科技創新體系。另一方面，成立科技研究群。臺灣地區成立了以產業為導向的“科技研究群”。臺灣地區的科技研究群下設農業、林業、水產、畜牧及特有生物等五個研究群，在此基礎上，下設六個研究組，有農藝作物、園藝作物、生物技術、處理加工、農業環境與生態農業經營與推廣等。最近，“農委會”又將大專學術機構的研究工作交由農林廳統籌安排，再進一步由“農委會”審查，從而提高了成果轉化效率。除此之外。臺灣還注重科技人才培養。臺灣已經建立了由科技人才供需預測系統、科技人才供給策略和科技人才引進及運用策略構成的科技人才政策體系。
(四)農民合作組織政策
臺灣農村在政府的鼓勵、扶持和引導下自愿發展起了形式多樣的農民合作組織。臺灣的農業合作組織主要包括農會、合作社、農業產銷班以及策略聯盟等，建設十分完善。首先，建設三級農會。根據臺灣“農會法”的規定，農會分為鎮(市)農會、縣(市)農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。三級農會各自相對獨立，上級農會不干預下級農會的人事、財務，但下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。目前，全省各級農會有304個單位，其中鄉鎮農會下設4456個農事小組。農會涉及農業生產經營各個環節、為農民提供全方位農業社會化服務，主要包括公益性推廣事業、經營性經濟實體和農村金融三個方面。其次，建設農業合作社和合作農場等合作社。臺灣“合作社法”規定，凡從事同一經營業務達7人以上的，就可以向所在地主管機關申請注冊成立合作社。臺灣農業合作社的組織形式主要有：合耕合營、共同運銷、統一加工、統一應用新技術、購置生產資料等。再次，建設農業產銷班。農業產銷班通過共同投資、共同經營和共同運銷，用團隊的力量，讓小農場規模的個別經營成為大規模的現代企業經營管理，從而達到擴大經營，降低生產成本，提高市場競爭力，克服小農經營弊端的目的。最后，建設策略聯盟。農業策略聯盟是指農業組織之間、農業組織與其它組織之間結合各自稀缺的有限資源通過共同研發、交互授權、物流協議、合作生產及股權投資等方式，共同分擔風險，降低成本，提高核心競爭力，實現雙贏目的的組合。為推動農業策略聯盟的發展，臺灣“農委會”成立了輔導小組，輔導臺灣農業策略聯盟發展協會作為長期運籌中心。并設立“臺灣農業策略聯盟基金會”。臺灣現有生產聯盟、加工聯盟、物流聯盟、休閑聯盟及貿易聯盟等策略聯盟。
(五)農業金融政策
上世紀90年代開始，為適應農村經濟發展需要，臺灣當局對農業金融進行了改革。首先，建立農業金融“法律”體系。為盡快健全臺灣農業金融法律體系，臺灣當局于2004年1月30日正式實施“農業金融法”，這為建立獨立于一般金融體系之外的農業金融體系確立了“法律”依據。后來，在“農業金融法”的基礎上，臺灣當局又出臺了一系列配套的“子法規”，經過不懈努力，臺灣已經基本建立起較完整的農業金融“政策法規”體系。其次，建立健全獨立的農業金融體系?！芭_灣農業金融體系主要是由農業金融策劃委員會及農業金融執行機構——中國農民銀行和農會信用部組成。后來臺灣當局對農業金融體系進行了完善，專門成立“農業金融局”，建立二級制的農業金融組織架構，即上層為臺灣農業金庫；下層為農漁會信用部。按臺灣“農業金融法”規定，全臺農業金庫為信用部的上層機構。農業金庫為股份有限公司，發起人僅限于政府及各級農、漁會。全臺農業金庫職能為：輔導信用部業務發展。辦理農、林、漁、牧融資，穩定農業金融，與信用部共同積極推動、辦理政策性農業項目貸款等。再次，完善金融監理制度。當前，臺灣地區的金融監理包括兩類：一是金融監督管理委員會的金融檢查；二是農委會農業金融局的行政監督與管理。
(六)農業扶持政策
首先，實施農民所得政策。該政策主要包括對農產品提供價格支持、減輕農民負擔和支持農村建設等來予以實現。其中，臺灣通過法律法規構建價格支持政策體系、價格穩定政策體系來實現對農產品的價格支持；通過大幅度減少甚至減免農民直接或間接賦稅負擔、向農民發放無息和低息貸款、實施農地補貼等措施減輕農民負擔；通過增加農村福利、加速農村開發建設和擴增農業發展基金、加強農村社區規劃與建設等措施支持農村建設。其次，實施農業貿易政策。一方面，臺灣地區通過對農業實施高關稅和低非關稅壁壘的保護措施限制進口；另一方面，通過實施出口導向型的農產品產銷政策、對出口農產品實行優惠稅收政策等措施鼓勵出口政策。再次，實施農業救助政策。一方面，對受災的農民和農產品進行救助。臺灣“農委會”分別于1987年和1992年公布實施了《農漁民天然災害救助辦法》及《農業天然災害救助辦法》；1994年又頒布了《農業天然災害救助條例》，設立不少于100億元新臺幣的災害救助基金，并不斷加強農業災害救助體系建設，多次提高了農業自然災害的救濟額度。2000年1月臺灣對其農業綱領性文件《農業發展條例》進行修正，其中明確規定要設置農業生產天然災害救助基金。另一方面，臺灣把農產品受進口損害救助作為農業救助的重要方面。臺灣“入世”前后，部分農產品受到嚴重沖擊，臺灣當局分別給予了經濟補助。1989年臺灣地區出臺了《主要農產品受進口損害救助辦法》，對因“關稅協定”造成沖擊的農產品給予一定補貼。2000年臺灣修正后的《農業發展條例》也明確規定要設置受進口損害救助基金，在2003年1月臺灣再次對《農業發展條例》進行修訂時，進一步擴充了農業發展基金和進口農產品損害救助基金，規定當局撥出1000億元設立救助基金，用于救助因進口農產品或農產加工品而遭受損害的農產業。
三、臺灣農業政策對大陸的啟示
(一)積極實行農業政策引導
以來，我國各項農村改革措施和富民政策相繼出臺，農業生產取得了空前的發展。但是從20世紀90年代中后期開始，特別是1998年以后，我國農產品出現結構性過剩，農民收入增長減慢，城鄉差距日益擴大，。此種現象的出現與政府對農業缺乏宏觀調控和及時的政策支持有著莫大的關系。所以?，F階段我國應在保持農業政策的連續性和穩定性的前提下，審時度勢，及時調整，出臺新的農業政策，積極引導農業產業化的發展。首先，充分發揮政府職能。政府一方面應對農業、農村的發展做出整體規劃，另一方面通過各種措施提高農村、農業的現代化水平，增強農民的市場地位。使農民能夠在市場中獲得社會的平均收益。其次，努力調整農業發展方向。在發展現代農業的過程中。為適應人們追求生活質量以及休閑觀光的需求，需要重新對農業生產進行功能定位，使農業的功能由單純生產性的功能逐步轉向生產與生態并重，充分發揮農業在提供綠色資源、生態平衡及自然景觀等方面的作用，實現社會效益、經濟效益和環境效益等綜合效益的最大化。最后，積極采取綜合性農業支持政策。所謂綜合性農業支持政策，是指將價格補貼等直接支持政策和農民生活改善、農村生態建設等間接支持政策聯系起來協調運用的政策。這就要求我們進行農業生產發展的同時，也要進行農村的現代化建設。
(二)加強農業支持保護力度
在我國工業化基本完成后，農業已完全處于弱勢地位，政府應高度重視農業發展，切實加大對農業的支持保護力度。近年來，雖然國家陸續出臺了一系列扶持“三農”發展的政策，諸如取消農業稅、良種補貼等，但是扶持政策的力度明顯不夠。要進一步加大對農業的支持和保護，才能縮小工農之間的差距，緩解“三農”問題，促進城鄉統籌發展。首先，進行金融改革，消除對農業的金融抑制。我國的農業金融改革不應該局限在對農村信用社和農村商業銀行的改革，而應以農村信用社為基礎，建立相對獨立于一般金融的農業金融制度。這就要求建立財政扶植農村金融進而間接補償農業的通道，優化和放大財政支農政策的效果。通過建立健全農業金融制度為農業發展提供足夠的資金。其次，實施“價格支持”政策。一是確定農產品最低保護價，即干預價格；二是建立農產品的儲備制度，用于平衡市場供求，平抑物價；三是建立農產品市場風險基金，用于因價格波動給生產者帶來損失的補償。再次，建立合理的農業保護體系。在深入研究和充分利用WTO相關規則的前提下，大幅度增加財政支農資金總量，并將其重點用于農業科技、農村基礎的生產和生活設施、農民合作社的培育、農村福利以及對國土進行綜合整治等方面，形成符合WTO規則的合理的農業保護體系。
(三)大力發展農業科研
一方面，加強農業及農產品的研究和開發，創造具有自主知識產權的農產品品牌。各地區要根據本地區的資源優勢，調整品種結構，不斷引進、開發新產品，并加強國際農業技術合作。促進優質、高效、特色產業的發展，以樹立我國知名農產品品牌，提高我國農產品在國際市場的競爭力。另一方面，加強農業科技、教育和推廣的政策性投資。農業低利性和生產開放性的特點決定了農業的科研成果難以專有和獲得較高利潤。為此，只有政府加大農業科技投入才能推動農業科技的快速發展。一直以來，我國農業科技投入的比重較小，科研體制存在著科研、教育、技術推廣與農業生產相脫節的現象，阻礙了農業的科技進步。因此，我國應加大對農業科研、教育和推廣等方面的支持力度，提高農業科研成果轉化為實際生產力的能力，增加農產品的科技含量，提高廣大農民的技術水平。
(四)健全農業組織體系
發展農業合作組織是農業產業化的重要渠道。近年來，雖然多種形式的農民組織在我國迅速崛起，但是“農業產業化組織形式發育不全，社會化服務水平不高。我國產業化模式以‘專業合作組織+農戶’、‘公司+基地+農戶’及龍頭型經濟模式為主，但‘聯而不合’，大多數農民只能獲得出售農業原料、初級農產品的基本收益。與‘龍頭’還沒有結成利益共享，風險共擔的利益共同體”。鑒于此，政府可以采取以下措施健全我國農業組織體系。首先，形成多元化的產銷服務主體。在農民自愿的前提下，以農村專業協會為基礎，從組織、設施補貼、資金、土地使用、稅費、服務、保險、法規等各方面予以支持和引導，大力培育與生產、加工和市場緊密相連的農業合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系，提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，使農民組織真正成為名符其實的農業生產經營中介和支撐性的管理服務組織機構，從而降低農民交易成本，提高市場談判力量和競爭力，有效地推動農業產業化經營的良性發展。其次，加強農業組織的制度化和規范化建設。雖然《農民專業合作社法》將農民專業合作社界定為“在農村家庭經營基礎上。同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織”。但僅僅一部“合作社法”的規定顯得單薄。且操作性差。所以政府應完善農業組織法律體系。并以法律或政策形式在功能上賦予農民合作組織主導金融、農業推廣、農業產銷、農產加工與貿易等功能，使農民合作組織在政府、農戶和市場之間起到橋梁作用，更好地配合農業產業化的發展。
(五)建立農產品營銷系統
農業產前、產中、產后環節脫節，沒有共同的利益約束和激勵機制，是無法真正實現產業化經營的。所以，我國應借鑒臺灣地區的經驗，加快建立健全農產品營銷系統。首先，建設運銷市場體系。一是加強財政對農產品運銷市場體系建設投資。把市場體系建設納入財政支農的范疇，發展區域性農產品多級批發市場。二是健全運銷市場法律體系。制定統一的市場交易法、農產品批發市場管理辦法等法律法規，嚴格市場操作規范，在市場管理中逐漸形成了一套規范化、制度化的完整的市場交易法律體系。三是突出農產品產后處理和市場營銷體系的建設。運用現代化的運輸工具、儲藏設施和加工營銷設備，建立了一套完整、科學的運銷制度，形成集產地、批發、零售為一條龍的三級運銷系統，保障農民有序、規范地進入市場。其次，逐步實現農產品運銷商務電子化、網絡化。因應現代電子商務條件下農產品流通與交易的需要，我國應建立農產品電子商務作業技術體系和農產品行銷資訊系統，提高產銷體系的電子化、網絡化程度，從而使市場信息及時、準確地傳遞給農民，便于其及時制定和調整農產品行銷策略和促銷戰術，正確選擇目標市場，獲得更高的效益；同時為政府提供科學的決策依據，以提升農業決策和管理的效率。
(六)推進農地改革，實行規?；洜I
我國1978年推行的。極大的促進了農業的發展。但隨著農業生產力的進一步提高，我國農業發展過程中出現了地塊零碎、耕地規模小、農業生產率低、農民生產積極性不高等一系列問題。為解決這些問題，推進農業產業化，實現農業現代化，必須從我國的實際情況出發，推進農地改革，實行規?；洜I。首先，要建立健全農地流轉制度。在的基礎上，放寬政策，制定合理的農村土地使用權流轉操作程序和流轉價格，允許農民在自愿的前提下自由轉讓、租賃農村土地。與之相配套，政府應適時、合理地為農民提供擴大經營規模的購地貸款、“退休保障金”等優惠措施。其次，探索農村土地人股承包等新型組織形式。通過多種方式促使分散的土地朝著資金密集、技術密集、管理現代的專業農戶或農業企業集中，以擴大農地經營面積和規模，培養專業化大農場，更好地適應農業產業化發展需求。
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現代農業考察報告范文6
關鍵詞 毛竹林；資源；豐產；栽培技術；安徽寧國
中圖分類號 S795 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）05-0214-02
Resource Situation and High-yield Cultivation Technology of Bamboo in Ningguo City
LI Gui-shu
（State-owned Hule Farm of Ningguo City in Anhui Province，Ningguo Anhui 242300）
Abstract Through the analysis of situation of Ningguo City and natural conditions，resource situation and development characteristics of bamboo forest were introduced. The feasible high-yield management cultivation techniques of bamboo forest in Ningguo City were summarized，so as to provide reference for high-yield cultivation of bamboo.
Key words bamboo forest；resource；high-yield；cultivation technology；Ningguo Anhui
寧國市位于安徽省東南部，天目山北麓，東臨蘇杭，西靠黃山，連接皖、浙2個省7個縣市，是皖南山區的咽喉，南北商旅通衢之要沖，市域面積2 487 km2，總人口38萬人，綜合經濟實力位居安徽省各縣（市）首位，是我國最具經濟活力的縣（市）之一。山核桃、元竹、青梅、銀杏面積和產量居安徽省首位，毛竹林面積位于全省前列，竹筍干肉厚色美、脆嫩爽口，享有“中國山核桃之鄉”和“中國元竹之鄉”稱號?，F有林地18.3萬hm2，森林覆蓋率達67.1%，以元竹、雷竹、毛竹和山核桃為主的大宗生態農產品開發已形成規模，早筍、筍干、生梅、高山茶、銀杏、板栗、香菇、木耳、水果、中藥材以及高山蔬菜產量高、品種豐富。
自然條件方面，寧國市位于屬天目山和黃山余脈交錯形成的皖南山地丘陵區，地處皖南山區西北側，西南屬黃山余脈，東南為天目山系，地勢向北傾斜，南高北低，東西山川起伏，地形由丘陵（高丘、低丘）、低山及陡峭的中山地形組成。境內山勢巍峨，綿延起伏，重巒疊翠，氣勢雄偉，溝谷幽深，山坡陡峭，平均海拔300～500 m，1 000 m以上的山峰20座，800～1 000 m的高峰59座，均坐落在東南至西南部，最高峰為龍王山，高度為1 587 m，地勢最低點為北部港口鎮，海拔僅40 m。境內有東津、西津、中津3條主干河流，呈扇狀北流，并在市區東北部河瀝溪附近交匯形成水陽江源，水能資源豐富。山地土壤以黃紅壤和紅壤性扁砂土為主，少量砂壤，偏酸性；水稻土以扁石泥田為主，保肥保水能力強，肥力中等；屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫15.4 ℃，年降水量1 400 mm，日照時數2 038 h，無霜期232 d，平均風速2.1 m/s。
1 寧國市毛竹林資源概況
寧國市地處安徽省東南部，是“中國竹子之鄉”，竹類資源豐富，竹林是寧國市分布最為廣泛的森林植被群落之一。據不完全統計，截至2011年，全市竹林總面積4.5萬hm2，占林地總面積的22.8%，其中毛竹2.8萬hm2，元竹0.8萬hm2，筍用竹0.9萬hm2。年產毛竹材1 100萬株（立竹量6 500萬株）、元竹材5萬t、鮮筍5萬t、筍干0.4萬t，竹業一產年產值2.58億元，竹業總產值7.16億元。
各鄉鎮毛竹林資源分布與特點為：霞西鎮毛竹林逾5 000 hm2，森林覆蓋率高達90%，是典型的生態農業大鎮，毛竹蓄積量位居全市第一，茶葉、山核桃、元竹產量居全市前列，通過營建毛竹特色加工園，建立“種植戶+粗加工企業+毛竹精加工企業”的毛竹產業發展模式；仙霞鎮毛竹逾4 000 hm2，以培育毛竹材用林為主，大力推行毛竹林標準化生產技術，平均收入超過1.5萬元/hm2，已形成早筍、茶葉、青梅、山核桃、蠶桑、毛竹、杉木等七大農林產品基地，僅毛竹一項產量達25～50 t的有10戶、50～150 t的有7戶，其中石河村、虹龍村、上門村毛竹林面積均在800 hm2以上；萬家鄉毛竹逾4 000 hm2，其中云山村毛竹等逾2 000 hm2，大龍村毛竹、筍干竹等1 300 hm2；寧墩鎮毛竹林逾2 000 hm2；梅林鎮毛竹林逾2 000 hm2；甲路鎮毛竹林逾2 000 hm2；胡樂鎮毛竹林逾2 000 hm2，其中霞鄉村逾800 hm2，青龍村600 hm2，胡樂村逾400 hm2；方塘鄉毛竹、元竹產業發展迅速，實現每年戶增666.7 m2經濟林目標，毛竹林面積達1 000 hm2以上；云梯畬族鄉毛竹林逾800 hm2；竹峰辦事處大力實施以發展毛竹林為主的“千萬工程”，高起點、高標準不斷擴大種植規模，每年以營造200 hm2毛竹林速度遞增；其他鄉鎮或街道辦事處毛竹林為300～500 hm2不等。
寧國市先后出臺《關于加快毛竹發展的若干政策》等相關文件，以大力發展毛竹產業作為“興林富民”的突破口，推行《毛竹材用林豐產技術標準》《無公害竹筍》等系列技術標準化生產技術，推廣實施低產林改造、竹林墾覆與豐產配套技術，新建毛竹筍材兩用林2 700 hm2，重點培育毛竹、元竹、筍用竹、天目早竹等7 000 hm2四大特色竹林豐產經營示范基地，強力推進竹峰萬畝毛竹示范區建設，加快3 300 hm2筍竹兩用林生態經營示范基地建設，全面提升竹林科學化、標準化生產水平，基本形成種植、加工、研發、營銷等分工合理，配套完善的毛竹產業體系，逐步建成全市以毛竹為重要特色的竹材生產和供應基地，已形成東部雷竹筍用竹、中部元竹和西南部毛竹三大區域塊狀特色竹林基地，其中發展1 000 hm2以上毛竹林鄉鎮10個。
2 寧國市毛竹林豐產管理培育技術
2.1 建立毛竹林豐產結構
建立“密、大、齊、高、低、勻”毛竹林豐產結構，適當增加立竹密度，為3 000～3 750株/hm2；粗度大，平均胸徑9～11 cm；大小整齊，林相一致，整齊度大于7；葉面指數達7～10，增加葉的光合面積；平均年齡低，形成4～7年的青壯齡結構；結構分布均勻，均勻度4～5。
2.2 加強竹林土壤墾覆
在護筍養竹、科學疏筍、防治病蟲害基礎上，通過深翻林地，將林內的樹蔸、竹伐蔸和老竹鞭挖除，疏松土壤，為竹鞭孕筍長竹創造良好的延伸空間[1-2]。分全墾、帶墾和塊狀墾覆方式，全墾適用于坡度30°以下較為平緩竹林地，帶墾分2～3年完成全林墾覆，適用于坡度大于30°的竹林地，塊墾是在陡坡地僅挖除林內的樹蔸、竹伐蔸和石塊。可在新竹完成抽枝長葉后的7―8月進行夏季墾覆，或在出筍大年的冬季實施墾覆，冬季墾覆可結合挖冬筍同時進行。墾覆松土的深度30～40 cm，應及時將樹蔸、竹伐蔸和發黑、發褐的老竹鞭清除。山地竹林墾覆忌淺鋤，防止造成“跳鞭”和水土流失。
2.3 加強毛竹林水分管理
毛竹的整個生長季都需要水分，為確保毛竹林實現高產、穩產，需保證水分的供應。有條件的可修造集水池和滴灌管道，引水灌溉竹園，同時應注意對低洼積水的竹林及時排澇[3-4]。
2.4 科學配方施肥
針對竹林土壤退化，采取竹林土樣集中送檢，經專業檢測后開展測土配方施肥，建立“專家―技術員―農民科技輔導員―示范戶”科技推廣體系，指導示范戶科學施肥。一般在挖筍和墾復松土作業時，開槽深施或施入筍穴，施入秸稈、青草、廄肥、糞肥等有機肥量為150 t/hm2左右。材用林施入化學肥料通常選擇竹林出筍小年的6―9月，筍用林或筍竹兩用林施用化肥在6―9月。施肥方式有撒施、帶施、穴施、伐篼施等，多采用帶狀、半環溝或穴施的集中施肥方法，施后隨即覆土壓實。毛竹林施用氮磷鉀肥料能顯著提高竹材產量，優化施肥配比為尿素500 kg/hm2+磷酸鈣250 kg/hm2+氯化鉀100 kg/hm2，三要素比例為N∶P2O5∶K2O=1.0∶0.1∶0.6。
2.5 防范野豬為害竹筍
在初冬或竹筍未出土前在地面上撒施立本凈或森泰顆粒藥劑，或在生長竹筍外殼噴灑吡蟲啉或功夫菊酯，既可驅逐野豬，又能防治病蟲害，還能清除林地雜草，可謂一舉多得；夜深時用蚊香每隔一小段掛上1只鞭炮，把蚊香懸掛在能防潮的樹枝上，然后點燃蚊香，每隔一段時間，會發出脆竹聲，使得野豬聞到蚊香的氣味和受到鞭炮聲驚嚇后不來侵擾；在野豬經常出沒要道，在離地面30 cm的地方用刺、鐵絲或繩藤，沿莊稼地和林地周邊圍成一圈以阻攔野豬；用豬下水特別是豬毛堆放在野豬經常出沒處來驅趕野豬，敲鑼打鼓或樹立稻草人也能恐嚇野豬；建立野生動物自然保護區，可標本兼治。
2.6 竹林災后清理與復壯
根據彎曲、折斷、破裂、翻蔸等不同竹株受害類型特點，采取科學的竹林清理方式，進行斬梢和竹林清理，對彎曲竹宜盡量保留，對梢部斷裂竹如斷裂部位高可砍去梢部，對翻蔸竹、劈裂竹可全竹砍伐[5-6]。清理宜在筍期以后進行。在積雪凍雨初期和化雪初期，對交通方便地區的竹林，盡快組織斬梢，即將竹株梢部斬去，留枝15盤左右。對于嚴重妨礙交通或竹林管理的少量翻蔸竹、劈裂竹可在雪停后即進行砍伐。同時采取蔸內施肥、限期禁筍、及時防治病蟲害和限額采伐等技術措施，為災后毛竹林恢復林相、復壯更新和提高生產力奠定基礎[7-8]。
3 參考文獻
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