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節能減排項目建議書范文1
關鍵詞：節能減排；鐵路施工；節能意識；組織管理
中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：
在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設部統計數字顯示，我國每年城鄉建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經基本實現按節能標準設計，比例高達95.7%，而在鐵路工程項目施工過程中執行節能設計標準的比例僅為53.8%。因此對于鐵路項目施工企業而言，在施工過程中的節能減排不容忽視。
1、加強鐵路工程項目綠色施工管理
鐵路工程項目施工過程中的綠色管理，包括了基本建設和技術改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術咨詢評估、計劃任務書、設計、物資供應、施工、驗收、測試到項目投產運行全過程各階段節約能源管理的總稱，鐵路工程項目施工過程中的綠色管理是整個工程項目各種管理內容的重要組成部分，也是企業節能管理的龍頭。
抓住鐵路工程項目施工過程中的綠色管理這個龍頭，就堵住了產生能源損失與浪費的源泉。工程項目的節能管理，是貫徹國家能源政策，促進國民經濟發展的需要；是保證工程項目實現合理利用能源和節約能源的重要措施。特別要強調的是，施工過程中的能源消耗種類多、比例大，因此施工過程中的節能管理就成了整個鐵路工程項目施工過程中的綠色管理的重中之重。這對于實現節約能源，提高效益，將起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意義。
2、樹立鐵路工程項目環境保護意識
鐵路施工對環境的破壞很大。鐵路工程項目環境保護技術就是要求鐵路工程項目在施工過程中，降低對土壤影響、減少對大氣影響、保護水文環境、控制噪聲影響、阻擋光污染、減少建筑垃圾、保護周邊設施同時加強環境保護監測。
（1）減少水土流失
在鐵路工程項目施工過程中根據實際填挖土質合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。
（2）減少噪音污染
在鐵路工程項目施工過程中禁止噪音超標機械進入施工現場，平時加強機械維修保養；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。
（3）防止大氣污染
在鐵路工程項目施工過程中材料堆放應采取必要擋風措施，減少揚塵。組織好材料和土方運輸，防止材料散落造成環境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵。
（4）防止水質污染
在鐵路工程項目施工過程中加強對施工隊伍的生活污水處理，嚴禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄；棄石棄土應運到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應注意圍堰土在施工結束后的清除工作，避免阻塞河道；施工機械還應避免油污的污染。
3、普及鐵路工程項目材料資源利用技術
從圖紙會審開始就要樹立節材意識，認真研究材料資源的利用和節材措施。制定施工方案、安排工程進度時均應考慮材料的節約與費用的降低。臨時設施、周轉材料、循環使用材料和機具的選用應充分利用易于回收材料，便于再次利用，減少現場作業與廢料；減少建筑垃圾，充分利用廢棄物；同時，在鐵路工程項目施工過程中要推廣使用綠色建材。
4、促進鐵路工程項目節能技術利用
在鐵路工程項目施工階段，優先選用節能環保的施工機具，合理安排施工工藝，有效地降低施工過程中的能耗。積極推廣節能新技術、新工藝，提高施工用能效率，力求避免不必要的損失。
（1）節水措施
在鐵路工程項目施工過程中應采取多種措施提高用水效率。采用施工節水工藝、節水設備和設施；加強節水管理，施工用水要按定額計量。鐵路工程項目在施工階段的用水，要裝表計量。并簽訂供用水使用合同，按合同條款兌現依據工程量進行計算、確定施工作業進度、確定施工機械設備使用型號，以及現場工作單位與施工單位結算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算，以確定工程實際用水費用，控制工程減本支出。
（2）節電措施
節約電力首先要合理確定技術指標，力求用電量均衡，達到用電負荷沒有較大的波動，要把施工技術方案進行階段性分解。其次，合理安排作業班次，在用電低谷值上增加用電數量，合理應用電網晚間低谷。在施工現場，電力線路的布置及供電設備一定要規范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發熱、電動機、攪拌機窄轉、無人值守的常明燈等都是耗電因素。
（3）施工設備節能措施
合理使用施工機具。在施工中機具、吊車、土方機械等方面使用的不合理與浪費，會造成很大損失。例如：吊車使用中用大吊車吊小東西，不能物盡其用，使用車輛油料消耗多；叉管機及鏟土機當運輸機械使用，耗能高，機械磨損量大；輕視小型吊裝機具的使用，比如人字架、龍門架、支吊架的使用，或者用吊車，或者用大卡車，造成不合理消耗；車輛調度及配備不合理，用大車拉少量重物，放空車，上下班時人員接送用車不合理等。
鐵路工程項目施工過程中的節能減排管理是多方面的，它是施工、建設單位的一項重要工作，只有樹立總體效益觀念，處理好各方面的關系，才能更好地做好節能減排工作。我國是能源生產大國和消費大國，節約能源，減少污染排放，是我們應該承擔的責任。進一步增強緊迫感和責任感，實現“十一五”規劃確定的節能減排目標。
參考文獻
[1]王榮光，沈天行. 可再生能源利用與建筑節能[M]. 北京：中國機械出版社，2004
節能減排項目建議書范文2
關鍵詞:可持續發展;建筑工程;項目管理過程
中圖分類號:TL372+.2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20002402
1可持續發展與建筑工程項目管理
1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念?？沙掷m發展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
建筑工程項目管理是建筑工程企業運用系統的觀點、理論和科學技術,對工程項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理。通俗來說就是要利用有限資源來實現時間、成本、質量等諸多生產要素合理配置、爭取利潤的最大化。
在傳統建筑業工程項目管理中普遍存在著與可持續發展不適應的問題。工業文明的技術方式雖給人類帶來了物質上的豐富,但對自然和人類本身的危害是很大的。其根源在于機械思維方式和統治自然的價值觀?？沙掷m發展的建筑工程項目應是能保護生態環境,維護生態平衡,理智地使用自然資源,對自然采取和平的、非暴力的手段。
2可持續發展建筑工程項目管理過程
2.1規劃階段
規劃階段分為項目建議書的制定和可行性研究兩個分階段。首先,作為以可持續發展標準來進行的項目管理,項目建議書應該根據相應的可持續發展的標準來進行進行計劃的制定,其中尤為重要的一項內容就是生態風險的評價。生態風險評價是評估由于一種或多種外界因素導致可能發生或正在發生的不利生態影響的過程。其目的是幫助環境管理部門了解和預測外界生態影響因素和生態后果之間的關系,有利于環境決策的制定。生態風險評價被認為能夠用來預測未來的生態不利影響或評估因過去某種因素導致生態變化的可能性。而這一源頭的做法恰恰是傳統的工程管理的做法所忽視和輕視的。往往在業內人士中會就一個工程項目的管理來單純考慮對這個項目的思考,很少能考慮到生態風險的問題。另外,對于建設項目可行性研究與評估也是我國規劃階段中十分重要的一個環節和內容。在這一階段引入生態環境質量評價,才是真正的實現對建筑業工程管理實行可持續發展理念的管理。
總的來說,項目建議書階段是工程項目的意向階段,而可行性研究就是著實階段。兩個分階段綜合決定著規劃階段的計劃的好壞,也是后面各個階段的重要依據和前提。
2.2設計階段
設計階段主導了后續的建筑活動,如施工、運營維護、改造、拆除等,怎樣更高效的使用可再生資源,減少不可再生資源的使用,并同時營造舒適的居住和工作空間,是設計階段所需要考慮的問題。設計階段的設計要在運用以往工程設計經驗的基礎之上,考慮到成本方面與生態保護方面。成本方面,要根據成本計劃確立成本核算指標,對成本核算主要因素進行分析,對成本核算指標的敏感度進行分析,進而建立信息化成本核算體系,將項目成本核算成果系統儲存。從生態環境方面來看,要考慮設計的影響,力求增加其正效應,減少負效應。
設計單位作為業主的被委托方,必須把委托方的經濟利益考慮在內,但是他們完全可以利用本身的專業知識,向委托方提供有利于可持續發展的項目管理方式的設計方案、新的環保材料、建造技術和環保技術方面的建議。當然這其中需要設計及監理單位與委托方充分的進行溝通和協調,尤其是監理,他們的成功與否,對項目的成功與否有很大的影響。監理單位要在保證業主利益的同時,站在可持續發展的高度開展工作,充分行使其社會職責。
2.3招投標階段
在招標階段要求向投標者對設計出的方案進行報價,鼓勵投標者提出基于全生命周期成本節約的方案。
節約是提高項目經濟效益的核心,是成本控制的一項基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督,而是積極創造條件,從提高項目的科學管理水平和可持續發展入手,來達到節約。實際工作中,很多企業片面的追求最低價,以求中標。對于招標管理過程中追求最低價是沒有意義的,甚至可以說是不負責任的短視行為,實際上,市場上根本就沒有所謂的最低價,我們都曉得:有利可圖是承包商參與投標的唯一動力,如果中標后承包商覺得無利可圖,那么,只有通過降低工程質量,縮小成本來彌補損失,最后傷害的只能是招標者自己。
因此,最有利的做法是追求“合理的低價”,要求投標者在標書中說明明確的工作內容,對于使用有關材料的質地、型號、尤其對于環境效益方面充分的說明?？沙掷m發展的招標要尋求綜合效益最好前提下的合理的低價承包商。只有這樣才能保障后續工作的順利,同時也避免了許多合同的爭議。
2.4施工階段
施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現城市建設領域資源節約和節能減排的關鍵環節?？沙掷m施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下通過科學管理和技術進步,最大限度節約資源并減少對環境負面影響的施工活動,實現節能、節地、節水、節材和環境保護(“四節一環?！??？沙掷m發展理念指導下的工程管理應更多地考慮社會效益、生態效益,并在具體實施中注意三點:一是對生態環境的保護。二是提高資源的利用率。三是關注綜合效益。
施工單位是完成項目的核心,根據可持續發展的要求對施工單位必須有明確的要求和隨時的監督,使其顯著減少對場地環境的干擾,從各個建設環境實現原設計。項目在施工的過程中會產生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音,對環境產生極大的破壞,影響項目的可持續發展。另外應盡量使用可循環利用的材料,對已存在的建設設施能夠進行重復利用。如果項目施工單位在業主、監理單位和政府法規的約束下,采用可持續發展的項目管理方式和綠色環保建造技術,將進一步完善現有的施工方法,減少污染的同時提高企業的核心競爭力。
2.5竣工驗收階段
整理項目建設過程中由于決策改變引起造價變化等變更資料,并將其帶入到項目核算系統進行分析,掌握項目對生態環境、社會產生的影響。
工程項目建成以后,作為項目的使用者則更大程度體現了項目的可持續發展性。項目使用者最具有發言權,因為項目使用者在使用的過程中,要消耗大量資源(水、光等),同時會產生很多廢棄物。所以,如何在使用的過程中,少消耗資源,少產生廢棄物或廢棄物再次利用程度,是該項目可持續發展能力的一個很重要的指標。那么我們在驗收的時候就要從項目使用者的角度來衡量工程項目的合格與否,要對工程的可持續發展性的各項指標給與分析,看其是否達到要求。
節能減排項目建議書范文3
第一條為加強我區重大建設項目儲備工作，規范項目儲備管理，提高項目儲備質量和效益，促進經濟社會又好又快發展，結合區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱項目是指區范圍內依照建設程序已開展前期工作或列入規劃研究的骨干型投資項目。
第三條區發改局負責全區重大建設項目儲備工作，建設區級項目儲備庫，加快推進儲備項目前期工作。各地、各行業主管部門明確應機構，負責重大建設項目儲備工作。
第四條全區設立兩級項目儲備庫。區發改局設一級項目儲備庫；各地、各行業主管部門及直屬公司設二級項目儲備庫。項目儲備庫按照自下而上的順序構建，由二級項目儲備庫擇優生成一級項目儲備庫。區發改局負責篩選部分項目列入省、市重大建設項目儲備庫。
第二章儲備庫類別及入庫項目條件
第五條每級項目儲備庫分別由農業、高新技術產業（工業）、服務業、社會事業、環境保護和生態建設等專項儲備庫組成?？筛鶕枰獜囊陨细鲗ｍ梼鋷熘刑崛∩烧顿Y項目庫、利用外資項目庫、企業投資項目庫等。
第六條每級項目儲備庫和各專項儲備庫采取統籌協調、對獨立、自主把關、及時更新的動態管理方式。
第七條一級項目儲備庫入庫標準為：
（一）農業項目：主要儲備農、林、牧、漁業及水利等項目。項目總投資在3000萬元及以上。
（二）高新技術產業（工業）項目：重點儲備加快推進做大做強主導產業、傳統特色產業、骨干企業和品牌產品的建設項目以及延伸產業鏈、填補產業鏈空白的項目。項目總投資在5000萬元及以上；省、市級工程實驗室、工程研究中心等創新平臺項目，項目總投資在1000萬元及以上。
（三）服務業項目：主要儲備服務外包、旅游、物流、金融及各類專業市場等項目。項目總投資在5000萬元及以上；房地產開發總投資在1億元及以上項目。
（四）重大基礎設施類項目：重點儲備道路、橋梁、城市公共交通、水上運輸及電力等項目。項目總投資在2億元及以上。
（五）新能源項目：重點儲備國家及省、市、區中長期規劃、專項規劃內的能源類建設項目。項目總投資在1億元及以上。
（六）社會事業項目：主要儲備教育、醫療、福利設施等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
（七）環保生態項目：主要儲備生態保護修復，陽澄湖、重點河道、城鎮水環境綜合整治，節能減排和循環經濟發展等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
第八條二級項目儲備庫入庫標準由各地、各行業主管部門及直屬公司自行確定。
第九條凡符合入庫儲備標準的，均應進入項目儲備庫。省、市、區重點項目，國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項目應從項目儲備庫中擇優產生，未進入項目儲備庫管理的項目原則上不予考慮。
第十條已開工建設的項目或者其他不適宜繼續在庫儲備的項目，應及時退出項目儲備庫。
第三章項目庫的管理
第十一條項目庫參照市重大項目儲備庫管理方式，實行網上計算機信息化管理。項目申報、篩選、審核、查詢等工作，均在網上進行。全區統一研究和開發項目儲備庫管理系統，對項目儲備情況實施跟蹤管理。
第十二條區發改局負責一級儲備庫項目的審核、管理和更新工作，定期組織有關部門及專家進行入庫項目評審，積極推進項目前期工作。
二級儲備庫中凡符合一級庫標準的，必須上報納入一級庫。二級儲備庫管理可參照一級庫模式進行。
第十三條儲備項目根據進展情況，可劃分為：規劃研究階段、項目建議書階段、可行性研究報告階段和初步設計(或擴大初步設計)階段。
第十四條區級和各地、各行業主管部門及直屬公司通過網絡信息技術，建立全區重大建設項目儲備庫網絡系統，實現資源整合和信息共享。
區發改局負責全區項目儲備庫管理系統和網絡的開發建設及運行維護、技術培訓、技術保障等日常管理工作。
第十五條區發改局定期將一級儲備庫項目匯總情況向區政府報告，并對各地、各行業主管部門及直屬公司重大建設項目儲備工作情況進行通報，定期通過政府網站、《通訊》等平臺向社會重大建設項目儲備有關情況。
第十六條各地、各行業主管部門及直屬公司要高度重視和支持項目儲備工作，努力建立一支對穩定和事業心強、懂業務、善策劃的項目儲備工作隊伍。
第四章項目儲備工作考核和表彰
第十七條區發改局負責編制全區重大建設項目儲備計劃和各地、各行業主管部門及直屬公司分解計劃，負責檢查、考核項目儲備進展情況。
節能減排項目建議書范文4
內外需不振造成經濟下行壓力加大
從外需角度看，全球經濟增速放緩、歐債危機不確定性增加導致外需疲弱。2012年年初以來，我國進出口增速均出現大幅下降，2011年一季度出口增長率為26.4%，而2012年一季度只有7.6%，4月同比增速更是進一步下降為4.9%，遠低于對外貿易“十二五規劃”中提出的10%的目標。雖然5月進出口形勢有所好轉，但在全球經濟同此涼熱的形勢下，我國出口趨勢仍不樂觀。同時，非制造業采購經理人指數（PMI）出口訂單指數也連續在榮枯分界線上徘徊，反映出短期外需好轉可能性不大。
從內需角度看，無論是投資還是生產情況均不容樂觀。1～5月固定資產投資同比增長20.1%，較1～4月繼續回落了0.1個百分點，其中，中央政府投資增速維持在-7.7%的低位運行，而地方政府投資則繼續呈現下降趨勢。房地產方面，經歷了“史上最嚴厲的調控政策”后，目前房地產行業處于去庫存化和去泡沫化狀態當中，1～5月房地產投資增速18.5%，較1～4月下降0.2個百分點，庫存銷售比為4.22 ，雖然小于4月的 4.79 ，但仍明顯高于2008年的最高水平。盡管5月工業增加值相對4月份小幅上升0.3個百分點，但仍然遠低于2011年13%～14%的平均水平，同期產品產銷率為97.9%，較4月下降0.3個百分點，預示終端需求仍然疲弱。
從銀行信貸數據看，貸款規模數次低于市場預期，反映了企業有效信貸需求持續不足。2012年4月，人民幣各項貸款增速較去年同期下降0.5個百分點，較上月下降0.4個百分點，新增貸款僅為6818億元，大幅低于市場預期。當月人民幣存款減少4656億元，社會融資規模為9569億元，比上年同期少4077億元。從貸款結構看，1～4月新增企業貸款中票據融資和短期貸款占比超過2/3，顯示在經濟增速下滑形勢下銀行對風險的警惕。
“穩增長”目標下的宏觀政策勢必預調微調
隨著經濟下行壓力逐步加大，“穩增長”成為當前宏觀調控的首要任務。5月23日，國務院常務會議強調，要“把穩增長放在更加重要的位置”，“根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境”。2012年二季度以來，各部委密集出臺了一系列宏觀調控政策，旨在通過政策的預調微調，應對國內外經濟形勢變化，擴大需求，保持經濟平穩較快增長。從目前已出臺政策來看，具體調控內容主要包括以下幾個方面：
加大基礎設施建設和戰略新興產業投資力度。進入二季度以來，國家發改委項目審批速度有所加快，地鐵、機場、鋼鐵基地等一批大型基礎設施項目陸續獲批：5月11日，批復黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目的可行性研究報告和項目建議書；5月23日，審核通過了首鋼遷鋼項目、廣西防城港鋼鐵基地和廣東湛江鋼鐵基地三大鋼鐵項目；5月21日當天，更是有近百余項目同時獲批。有研究機構統計顯示，截至5月末，發改委共審批通過近1300個項目，七大戰略新興產業相關項目占比約94%，其中新能源和節能環保類項目占比近80%，主要以風電和水電項目為主，目前發改委已核準8.8GW 水電站，相當于去年全年核準量的70%，獲批規模提速明顯。
同時動用存準和利率兩大貨幣政策工具。5月，人民銀行宣布年內第二次下調存款準備金率0.5個百分點，釋放流動性超過4200億元。更值得關注的是6月初時，人民銀行宣布自2012年6月8日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存貸款利率分別下調0.25個百分點。這是自2008年9月以來央行首次降息。同時，人民銀行將貸款利率浮動區間由原先的0.9倍下調至0.8倍，使實體經濟有可能以更低的資金成本獲得信貸支持。存款準備金率和基準利率組合使用，顯示貨幣政策放松力度加大，旨在通過價格工具為經濟增長提供動力支持。
加大小微企業發展支持力度。4月，國務院出臺《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，從稅收、發展基金、政府采購、金融、技術改造、知識產權、民間投資等方面為小微企業健康發展提供政策支持。特別是出臺了包括提高增值稅和營業稅起征點、延長小型微利企業減半征收企業所得稅政策、免征借款合同免征印花稅、將中小企業技術類公共服務平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍等一系列結構性減稅政策，利用財政杠桿作用促進小微企業發展。
大力推廣節能減排綠色消費。5月，國務院常務會議研究了促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器。除此之外，還將安排22億元用于支持推廣節能燈和LED燈、60億元用于支持推廣1.6升及以下排量節能汽車、16億元用于支持推廣高效電機，累計用于推廣節能減排消費品的財政補貼達到363億元。隨后，財政部、國稅總局、工信部陸續下發了平板電視、空調等產品的節能產品惠民工程實施細則和產品推廣目錄，包括在目錄內的超過5000款商品將享受國家額度不等的補貼；下發了節約能源及使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄，70余款車型自今年1月1日起將享受車船稅減免優惠。
降低民間資本投資準入門檻。2012年1～5月，國內整體投資增長20.1%，民間投資增速則超過26%；民間投資占整個投資的比重達到了62.2%，比去年全年59%提高了將近3個百分點，可以說，民間資本成為今年穩定投資增長的主力軍。自今年4月以來，科技部、國土資源部、交通部、鐵道部、衛生部、國資委、銀監會、證監會等10余個部委陸續出臺針對國務院關于鼓勵引導民間投資“新36條”的落實細則，為民間資本進入市政、鐵路、公路、醫療、金融、能源等領域傳統壟斷性行業創造了條件。（如表1所示）
商業銀行的業務結構調整
國家密集出臺以“穩增長”為目的的預調微調措施，既為商業銀行的業務結構調整提出了政策要求，又是其轉變業務發展方式的良好契機。從前述近期出臺的政策措施導向分析，商業銀行未來將在以下五個方面調整現有業務結構和產業布局。
妥善應對利率市場化帶來的挑戰。人民銀行在下調人民幣存貸款基準利率，下調貸款利率浮動區間的同時，還將存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍。此后兩周內，五家大型銀行、全國性股份制銀行和部分城市商業銀行開始對各自的存款利率進行調整，大多數銀行執行1.1倍基準利率或接近1.1倍基準利率。至此，利率市場化進程在央行政策引導下又邁出了重要一步。從2012年以來，銀行信貸投放力度趨緩，貸款擴張能力受存貸比監管指標和企業實際需求下降等因素制約，在存貸款利率浮動區間調整后，更加傾向于上浮利率用于吸收存款、下調利率用于投放貸款，這樣一方面有利于銀行讓利于實體經濟，另一方面，也促使銀行加快業務結構調整，將傳統的依靠存貸利差、依靠信貸規模擴張的同質化經營方式，轉變為在資產負債業務上創新求變的差異化盈利模式，在為實體經濟提供更加多元化產品和服務的同時，謀求自身長期可持續發展。
加大戰略新興產業信貸支持力度。2012年5月，國務院常務會議討論通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，將戰略性新興產業的發展定義為一項重要戰略任務。商業銀行應加強信貸政策與產業政策的協調配合，劃撥專項信貸規模，優先安排信貸資金用于支持戰略性新興產業發展；探索推廣產業鏈融資、知識產權質押融資、并購貸款等一系列契合戰略性新興產業特征的新型融資產品；針對戰略性新興產業在技術上高、精、尖及資產“輕型化”等特點，提高風險管理專業化程度，適當借助外界行業專家力量輔助信貸決策。同時，由于戰略新興產業大多處于初創期，銀行應加強與創業投資基金、股權投資基金、證券公司等機構的溝通聯系，把握信貸資金介入的時期和方式，為不同階段的企業提供有針對性的服務。
進一步改進小微企業金融服務。小微企業因其在促進經濟增長、增強創新活力、穩定社會就業、增加稅收收入等方面的重要意義，近年來一直為國家和社會各界所關注。商業銀行也愈加認識到發展小微企業客戶對于銀行可持續發展的重要意義，在加強小微企業信貸方面進行了連續多年的努力，連續幾年實現了信貸增速和增量方面“兩個不低于”的目標。目前，監管機構已出臺若干針對小微企業金融服務差異化監管政策，商業銀行應落實好、利用好這些政策，通過設立專營機構、加大信貸支持、優化審批流程、合理風險定價、發行專項金融債等方式，進一步改進小微企業金融服務，從而對接小微企業融資需求，實現業務結構調整和發展轉型。
改善消費金融服務，發展零售銀行業務。商業銀行應利用國家陸續出臺加大節能減排消費品補貼力度、推進汽車家電等以舊換新、加快寬帶中國建設、鼓勵太陽能燈新能源類產品消費等政策的有利時機，將相關領域消費信貸業務作為發展重點。同時，由于零售業務本身具有業務風險低、資本占用少、周期擾動小、經濟附加值高的特點，商業銀行應通過加大汽車信貸、信用卡消費信貸、耐用消費品貸款等有利于擴大內需領域的金融產品創新力度，逐步從以批發業務為主，向批發零售業務并重的經營發展結構轉變，在落實國家“穩增長、擴內需”宏觀調控方向的同時，實現業務結構的轉型和調整。
節能減排項目建議書范文5
Abstract: Project cost management and dynamic project investment control in the engineering construction to the success of the two most important links, it passes through in the entire project construction process. How to effectively engineering cost management and continuously improve the project investment control level, it is to control the whole project total cost, insure the investment project economic benefit effective means, this paper engineering cost management and engineering investment control inner link the corresponding discussion.
關鍵詞： 工程；造價管理；投資控制；聯系
Key words: engineering；cost management；investment control；link
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0071-02
0 引言
在整個工程項目的建設中，其核心內容就是實現項目的最終目標，所以，從客觀的角度來說，投資目標得以實現才是業主真正得到的經濟效益。工程造價的動態管理與投資的有效控制是在工程管理中不可或缺的一個部分，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，要實現國民經濟水平不斷的發展，就必須不斷地加強工程造價管理，提高項目投資的控制水平，從而確保整個項目的經濟效益。
1 造價和投資的概念
雖然在社會經濟活動和國民經濟發展中，造價和投資存在很多相似的地方，但是他們的概念卻不是等同的。從目的的角度來看，要做好投資就必須使投下去的一定量的貨幣能夠實現回流，并且呈現增值的現象，而要做好造價則必須讓投資的項目的整個工程價格和水平都控制在事先定好的目標額度之內。從行為的過程上面來看，投資的整個行為過程是首先需要資金的投入，使項目實施得以保證，在實施的過程中控制項目，使資金得以回收。而造價的行為過程則是在確定整個工程的投資估算、設計概算和施工圖預算以后，在項目具體實施的過程中對每一個分部分項工程實行微觀的過程控制，最終進行工程（竣工）結算。由此分析我們可以看出，整個投資行為的過程比造價行為的過程要相對長一些，同樣都是實現資金的運作過程，而造價主要是使貨幣的資金得到轉化，并且實現目標額度的資產，而投資則是要實現貨幣資金的回流，獲得更大的增值空間。
2 決策階段工程造價的控制
2.1 認真做好項目的可行性研究 當一個新建的項目得到項目建議書的批準以后，首先必須根據建設單位經濟發展規劃書的基本要求來擬定的建設項目，看其在技術上是否具備先進性、適用性；經濟上是否具備合理性、有效性，最終是否能夠創造良好的社會效益和經濟效益；再則，在資金來源方面，也要進行充分、全面的調查與分析，看資金是否充足，來源是否正當、可靠；第三，在進行可行性研究的時候，一定要考慮是否符合國家的長遠規劃，滿足國家環境保護和節能減排的要求，要實事求是，全面分析；最后，在選定的估算指標上面一定要力求數據準確，只有這樣才可以為項目的決策者提供較為可靠的資料和依據。
2.2 投資估算必須是設計的真實反映 工程設計一定要實事求是，設計人員在設計工程規模和內容的時候要真實的反映整個設計的基本意圖。設計人員一定要把“優選”這個詞貫穿到整個設計當中去，對于一些主要工藝，要進行多方面的比較和優化，讓整個設計的方案不僅在設計技術上面達到可行，還在經濟上面實現合理。而作為投資估算必須是設計的真實反映。為了整個投資過程中不存在缺口，投資方一定要做足投資的力度，這也是實現編制投資估算工作的關鍵性因素。
2.3 投資決策階段影響工程造價和投資控制的因素
2.3.1 項目工程建設的內容 在項目工程的建設中，其建設的內容主要包括工程建設的水平，建設的規模和施工的標準等。在整個工程的建設中，工程項目建設內容是確保項目可行性的關鍵因素，是制定工程整體預算的根本依據。由此可見，項目工程的建設內容應該從多方面來進行考慮，不應只是追求表面的冠冕堂皇和高水平，卻忽略了更加 現實的一些因素。
2.3.2 施工工藝與施工設備 作為整個項目工程的施工工藝是實現項目達到預期效果和功能的關鍵性因素，并且滿足整個項目的投資成本，使投資的力度達到最小化，卻能夠獲得最大化的效益。此外，在確定施工工藝的時候，要根據業主的實際承受能力來選擇，在施工設備的選擇上，應盡量選擇能夠滿足施工需要的設備，要全面考慮施工設備的維修成本，確保設備的可靠性和安全性。
節能減排項目建議書范文6
關鍵詞 ：核電建設項目；工程投資控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、緒 論
發展核電是國家實施能源安全戰略、推進節能減排和生態環境保護的重要舉措。國內技術能力的增長和基礎產業能力的提升，使核電成為最現實可行的有限化石能源的可替代能源。
二、核電工程項目投資與投資控制
同常規建設項目一樣，核電投資管理與控制也直接影響到投資方建設項目的目的 ――效益。本文主要介紹核電建設項目投資管理與控制的基本內容、原則、目標、并重點圍繞工程設計階段業主如何進行投資控制進行了介紹。
1、核電建設項目投資管理的職能
（1）核電投資管理的主要職能是決策、計劃和控制。
投資決策，主要是指建設項目出資人在充分調查和評估的基礎上，做出建設項目投資決策。投資計劃，是指在建設項目實施過程中以工程設計概算（預算）和工程進度計劃為基礎，對建設項目的資金投入做出最優化的總體計劃安排和編制期間計劃。投資控制，是執行投資決策和投資計劃的過程。任何計劃安排都不可能完全預見建設項目實施過程中可能發生的全部問題。
（2）投資管理和投資控制必定是一個動態的變化的過程。這個過程，包括對投資計劃安排的分析和論證；對投資計劃執行狀況的跟蹤、檢查、分析和評估；及時發現計劃執行中出現的偏差，分析偏差產生的原因，并針對出現的偏差采取針對性措施，糾正和消除產生偏差的那因，使建設項目實施能在動態和變化過程中達到預定的目標。
2、核電建設項目投資控制的基本內容
核電建設項目投資控制的基本內容是：建立健全核電投資管理和控制體系，在核電項目建設的各個階段，在確保安全的情況下，通過優化建設方案、工程設計方案、資源配置方案和施工方案，采取科學的方法和有效的措施，隨時糾正建設項目實施過程中出現的偏差，將建設項目投資控制在審定的投資計劃限額（目標）之內，確保建設項目的質量、工期和投資控制按照既定目標實現，使核電建設項目獲得預期的投資效益和社會效益。
三、核電項目設計階段的投資控制
1、建設項目設計階段的投資控制是關鍵階段
在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計，工程設計階段也是投資控制的重點階段之一，因此投資方把設計階段的投資控制作為重點，積極進行主動控制將是進行投資控制最有效的手段。
核電工程設計質量的優劣，不僅會影響工程施工的控制目標和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產生影響。由于工程產品的一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設計工作，以高質量的設計成果來實現工程項目，是設計階段投資控制的主要目標。
在設計合同執行過程中要加強對設計單位的考核和制約，應以合同的方式提高設計的質量，減少由于過多地、不必要的設計變更造成投資的失控。投資者要加強對勘察、設計合同的管理，與設計單位建立相應的經濟責任制。在與勘察、設計單位簽訂有關合同時，將勘察、設計質量，特別是對工程地質勘探的準確程度以及估算、概算、預算在各階段設計文件中的執行情況與設計費用掛鉤，并建立相應經濟責任制，用經濟手段實現對核電項目投資的控制。
2、設計招標文件內容
工程建設項目設計招標文件一般包括投標須知、設計條件及要求、主要合同條件、投標文件格式、附件及附圖等內容。評標方法和標準可以作為投標須知的附件，也可以在招標文件中單列章節。
（1）投標須知
工程建設項目設計招標文件的投標須知中與工程和貨物招標有較大區別的是投標保證金的規定、投標補償費用和獎金設定及支付方式、未中標投標文件的退還、知識產權的規定等內容。
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定：招標文件要求投標人提交的投標保證金的，保證金數額一般不超過勘察設計費投標報價的2%，最多不超過10萬元。
投標補償費用是招標人用以支付投標人參加招標活動并遞交有效投標設計方案的費用補償，該費用還包括招標人有可能使用未中標的設計方案的使用補償費用。獎金則是招標人對被評選為優秀設計方案所支付的除投標補償費用以外的獎勵費用。
設計招標文件中應明確招標人對遞交有效投標文件而未中標的投標人（包括招標人有可能使用其設計方案或部分設計要素）所支付的投標補償費用和支付方式，明確是否設置優秀設計方案、優秀設計方案的等級、數量和獎金金額等內容。
投標人應當在中標結果通知所有未中標人后7個工作日內，返還未中標人的投標文件。這是工程建設項目設計招標與工程和貨物招標的區別條款。
知識產權的規定是工程建設項目設計招標中的特有條款。在設置該條款時，要在注意避免侵犯他人的知識產權的同時，注意保護自己的知識產權，并注意知識產權的歸屬問題。如果設計文件中包含有投標人的專利技術，則招標文件中還應包括專利技術轉讓條款的規定。
（2）設計條件及要求
設計條件及要求是招標文件的核心文件，是投標人進行方案設計的指導性和綱領性文件，一般包括以下內容：
1）項目綜合說明。包括工程建設項目名稱、建設背景、項目功能、使用性質、周邊環境、交通情況、自然地理條件、氣候及氣象條件、抗震設防要求等內容。
2）設計目的和任務。
3）設計條件。包括主要經濟技術指標要求、工藝要求、用地及建設規模等要求。
4）項目功能要求，包括項目使用功能定位、設計原則、指導思想、遠近期規劃安排等內容。
5）各專業系統設計要求。
6）設計深度及設計成果要求。設計深度應當符合國家規定的深度要求；設計成果要求中應明確成果內容要求、編制格式要求、數量要求等。
（3）投標文件格式
為了規范投標文件格式，設計招標文件中通常對投標文件格式提出明確要求。一般情況下，投標文件應包括投標商務文件、投標經濟文件（也可以將這兩個部分合并，通稱為投標商務文件）和投標設計技術文件。
1）投標商務文件。包括：
投標人的設計資質等級標準，管理體系認證文件，類似項目設計業績和獲獎情況；
擬投入設計團隊人員尤其主要人員（如總設計師、總建筑師、總工藝師、總工程師等）的資格、經歷、獲獎情況和類似業績；
設計聯合體協議書（如為聯合體投標人）；
經審計的財務報告等內容。
2）投標經濟文件。一般包括如下內容：
設計費投標報價表及分項報價表；
設計周期和設計進度計劃；
設計服務建議書及服務承諾，一般由投標人根據設計項目特點和招標文件要求及自身擬提供的服務自行編制，構成投標人向招標人提出的設計服務要約的一部分；
設計顧問服務計劃書；
投標設計方案版權聲明，這是工程建設項目設計招標中所特有的知識產權特征的體現。
3）投標設計技術文件。一般包括項目設計的總體說明、設計說明（包括工藝說明）、主要經濟技術指標表、工程建設項目造價估算書和分項投資估算表、技術論證書、設備的選型建議、方案設計圖紙、展板、多媒體文件、模型等內容。
4）附件、附圖。工程建設項目設計招標文件中應提供投標人編制投標設計文件的基礎性依據資料，如：已批準的工程可行性研究報告或項目建議書；可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環保等方面的基礎資料等。
3、設計招標評標方法和因素的選擇
（1）評標方法的選擇
鑒于工程建設項目設計招標的特點，工程建設項目設計招標評標方法通常采用綜合評估法、記名或不記名投票法、排序法等評標。
綜合評估法：評標委員會對通過符合性初審的投標文件，按照招標文件中詳細規定的投標技術文件、商務文件和經濟文件的評價內容、因素、權重和具體評分方法進行綜合評估，推薦綜合評分最高的前1-3名投標人為中標候選人。鑒于工程建設項目設計屬于智力服務，設計費報價的評估價權重不宜過高（一般不超過15%），而應重點評審投標技術文件及其設計方案。
記名或不記名投票法：評委會對通過符合性初審的招標文件進行詳細評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數最多的前1-3名投標人作為推薦的中標候選人。
排序法：評委會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審時，各評委根據招標文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統計匯總各投標人的得分分數，得分最多的前1-3名投標人作為中標候選人。
（2）評標因素的選擇
技術因素。工程建設項目設計招標的評標技術因素，一般包括項目規劃設計指標、總平面布局、工藝流程及功能分區、主要技術經濟指標、技術先進實用性、環保和節能、可實施性和可持續發展等方面的內容。
商務因素。工程建設項目設計招標的評標商務因素一般包括投標人的設計資質等級和管理體系認證情況、投標人的類似項目設計業績、投標人擬投入的項目設計團隊人員資格業績情況、投標人的設計服務承諾和建議、投標人的設計周期和設計進度安排等方面。
商務因素的核心內容為投標人擬投入的項目設計團隊情況，主要包括投標人擬投入的項目設計團隊人員是否齊備，團隊人員尤其是項目總設計師、總工藝師等人員的技術水平是否符合招標文件要求，是否主持過類似項目等。
經濟因素。工程建設項目設計招標的評標經濟因素一般包括設計費投標報價的競爭合理性、設計費支付進度等。
4、加強標準設計的應用
（1）標準設計的含義
標準設計是指在一定時期內，采用共通性的條件，有統一的模式要求，技術上成熟，經濟上合理，適用范圍比較廣泛的設計。它是工程建設標準化的一個重要措施，是組織現代化工程建設的重要手段。 在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資。據統計，采用標準設計一般可加快設計進度1-2倍，節約建設投資10%-15%。
（2） 標準設計的特點
標注設計主要有以下特點：
1）以圖形表示為主，對操作要求和使用方法進行文字說明；
2）具有設計、施工、經濟標準各項要求的綜合性；
3）設計人員選用后可直接用于工程建設，又有產品標準的作用；
4）對地域、環境的適應性要求強，地方性標準較多；
5）除特殊情況可做少量修改外，一般情況設計人員不得自行修改標準設計。
（3）標準設計的分類
1）國家標準設計，指在全國范圍內需要統一的標準設計；
2）部級標準設計，指在全國各行業范圍內需要統一的標準設計，應由主編單位提出并報告主管部門審批頒發。
3）省、市、自治區標準設計，指在本地區范圍內需要統一的標準設計，由主編單位提出并報省、市、自治區主管部門審批頒發；
4）設計單位自行制定的標準，是指在本單位范圍內需要統一，在本單位內部使用的設計技術原則、設計技術規定，由設計單位批準執行，并報上一級主管部門備案。
（4）標準設計一般要求
標準設計覆蓋范圍很廣，重復建造的建筑類型及生產能力相同的企業、單獨的房屋構筑物均應采用標準設計或通用設計。在設計階段投資控制階段工作中，對不同用途和要求的建筑物，應按統一的建筑模數、建筑標準、設計規范、技術規定等進行設計。若房屋或構筑物整體不便定型化時，應將其中重復出現的建筑單元、房間和主要的結構節點構造，在構配件標準化的基礎上定型化。建筑物和構筑物的柱網、層高及其他構件參數尺寸應力求統一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能具有通用互換性。
（6） 推廣標準設計的意義
1）加快提供設計圖紙的速度、縮短設計周期、節約設計費用；
2）可使工藝定型、易提高工人技術水平、易使生產平衡、提高勞動生產效率和節約材料，有益于較大幅度降低建設投資；
3）可加快施工準備和定制預制件等項工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質量，又能降低建筑安裝工程費用；
4）按通用性條件編制、按規定程序審批，可供大量重復使用，做到既經濟又優質；
5）貫徹執行國家的技術經濟政策，密切結合自然條件和技術發展水平，合理利用資源和材料設備，考慮施工、生產、使用、維修的要求，便于工業化生產。
參考文獻
1丁士昭等. 建設工程項目管理 中國建筑工業出版社 2011
