節能減排績效審計論文

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節能減排績效審計論文

一、內控缺陷分析

(一)與目前國際國內提倡的節能減排降耗不相吻合

能源缺乏與浪費儼然已成為世界性問題,節能減排降耗已被提到國家政策層面倡導,從小事做起,從點滴做起,已成為節能減排降耗的主要做法,機關每天、每月、每季都要支付這筆未產生任何效益的電費,實在令人痛惜。

(二)沒有建立能耗設備節能審查機制

機關缺乏專業的人才,建立節約性機關從機制上沒有保障。節能監管手段比較單一,以及人員增加的剛性需求,在一定程度上影響和制約了節能減排工作的深入開展,對實現節能目標造成困難。

(三)宣傳教育不夠

調查中有人認為頻繁開關對機器不利,沒有做到及時關機;有人因事外出,下班前沒有返回工作崗位,致使沒有及時關閉計算機;有人沒有意識到待機狀態耗電量驚人,從而沒有引起足夠的重視。

(四)日常管理者缺乏操作性強的管理手段

對于節能減排降耗,僅限于領導大會講、小會說,缺少科學的技術手段,沒有完整的、方便的、可靠的信息披露渠道,也沒有科學有效的獎懲機制,管理方法滯后,致使部分員工有A機關家大業大,浪費點沒啥的思想。

二、建議措施

(一)強化對人員管理

利用機關科技網絡技術的介入,依托現有的科技力量和內聯網資源,將全轄200多臺電腦全部納入考核范圍,對工余時間對不關機人員進行監測,一臺電腦對應一個IP地址和MAC地址,全部地址的集合就是要挖掘的對象。通過IP地址定位識別未關機的電腦,具體到機主個人。科技部門通過數據篩選生成EXCEL表格,定期把結果傳送至人事部門,由人事部門責成各科室上報未關機原因,開展原因分析,對圖1紅色和黃色區域部分加強管理。

(二)增加科技控制手段

對A機關在用的計算機重新設定“電源使用方案”,將“關閉監視器、關閉硬盤、系統待機、系統休眠”的時間設定在一個合理的范圍內。通過這種配置使得長期沒有進行操作的計算機自動關機,利用計算機自身的功能控制達到節能的效果。

三、審計成效

(一)實現了績效審計成果的有形化

機關各部門聯合下發《關于加強計算機安全及節能降耗的通知》,要求各部門加強計算機管理。僅用一周時間,“節能減排工作方案”制定并投入運用。方案實施3個月后,我們對節能數據又進行了統計,當年9至11月份與上年同期相比,A機關節約用電4420度,節約電費3646.5元,實踐證明,A機關內審科在“節能減排”績效審計建議中提出的節能降耗方案有了實際的效果。

(二)具有推廣價值和可操作性

僅A機關一家中小型單位,一年就能節約電費近2萬元,推而廣之,如果全國行政機關均能做到定時開關機,節約金額更是一個可觀的數據。該種方法投入零費用,投產零時間,即不需要投入任何軟、硬件成本,不會引起成本費用的增強。

四、增值型審計的延伸啟示

(一)內審延展性的優勢得以顯現

本案例就是通過對多個年度電費消耗數據的分析和觀察,發現了電能消耗中的問題,并通過對當下內控措施做實質性測試,找出實質性缺陷,提出了改進意見。

(二)內審組織治理的職能得以發揮

根據IIA的最新要求,內審要向管理審計轉型,向績效審計轉型,要為組織提供增值性服務。要由“對不對”提升至“好不好”,乃至上升至“如何更好”的高度,要由“糾正”至“完善”,再到“建設性”建議的長足進步。內審區別與其他審計關鍵之處,也就是其為組織治理結構服務。通過這次節能減排審計,從績效角度去考慮,內審確實在節約機關運轉成本方面做出了貢獻。

(三)內審技能轉型得以鍛煉

以往,內審人員僅止于發現問題層面,履行的是內審的基本職能,對內審咨詢服務職能總是刻意避免“對沖風險”,而發揮有限。在這項審計中,內審人員從大處著眼,小處著手,不遺漏任何環環相扣的環節,不放過微乎其微的細節。開展深入調研,對數據進行挖掘,為機關節約開支出謀劃策。并與相關部門協調,一起對具體問題進行分析研究,共同促成制度的建立和落實,對內審業務技能是一次新的鍛煉。

作者:劉彥霞 單位:人民銀行鶴壁市中心支行

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