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節能減排評估報告范文1
關鍵詞：工業；碳排放；特征；遼寧
近幾年來，隨著全球氣候變暖及生態環境的不斷惡化，關于“低碳”的研究已經成為世界范圍內的學術熱點。從1997年的《京都議定書》到2003年英國的《我們未來的能源———創建低碳經濟》白皮書，低碳經濟的概念得到了不斷深化和發展。隨著我國經濟的快速發展，國際社會對我國的碳排放越來越關注，為此我們國家積極承擔碳減排責任，2014年全國單位國內生產總值二氧化碳排放同比下降了6．1％，已完成“十二五”規劃要求下降17％的要求。并且，在《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出了到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18％的目標。遼寧作為東北老工業基地的重要省份之一，在經濟增長過程中，工業部門的終端能源消耗量占比在70％左右，因此，工業部門也是二氧化碳排放的主要貢獻者，于是研究工業部門的節能減排就顯得尤為重要。本文對遼寧省工業部門能源消費情況進行概況，利用IPCC第4次評估報告（2007）中的碳排放計算公式，對遼寧省工業二氧化碳排放量進行計算及特征分析，最后提出遼寧工業部門節能減排的政策建議，對遼寧經濟社會的可持續發展具有重要意義。
1遼寧省工業部門能源消費狀況
遼寧是工業大省，終端能源消耗主要集中在第二產業，而在第二產業中，能源消耗主要為工業能耗。根據遼寧統計年鑒顯示，2005－2013年遼寧省工業總產值從10814．51億元增加到52892．01億元，2014－2015年有所下降。這一期間工業能源消費量也由2005年的6093．39萬噸標準煤增加到2012年的12835．51萬噸標準煤，2013－2015年稍有下降。出現這一狀況的原因有兩點：一是2014年以來，受遼寧省經濟下行壓力的影響，經濟總量下滑，而工業恰恰是遼寧經濟的重要支柱，受總體經濟形勢影響很大；二是，遼寧省工業部門的節能減排工作開始取得成效，正在向調整能源結構、提高能源利用效率的趨勢轉變，綠色低碳技術越來越多的應用到了工業生產中。在遼寧省工業部門的終端能源消耗中，制造業是工業部門能耗最大的門類。如圖1所示，2015年遼寧省制造業能源消費量為占工業部門重點能耗企業總能耗的比重為63％，其次為電力、燃氣及水的生產和供應業、采礦業，占比分別為31％和6％。制造業主要能源消費品種為煤炭、焦炭和原油，其中煤炭消費量為6788．56萬噸，占工業部門煤炭消費總量的41％，焦炭消費量為3172．86萬噸，占工業部門焦炭消費總量的99．6％，原油消費量為6368．15萬噸，占工業部門原油消費總量的99．2％。而由制造業能源消耗產生的二氧化碳排放必然占主要份額，可見，遼寧省對于工業部門尤其是制造業的能源結構調整仍需要進一步優化，鼓勵新設備、新產品的引進和新工藝、新技術的研發，鼓勵企業不斷提高能源利用效率，合理利用高效集約的新能源。
2遼寧省工業部門能源消費碳排放特征
2．1碳排放量計算公式
根據IPCC第4次評估報告（2007）中的碳排放計算指南，計算公式如下：C＝∑ni＝1Ri×Ti（1）其中，C為碳排放量，單位為萬噸；Ri為第i種能源的消費量，單位為萬噸標準煤；Ti為第i種能源的碳排放系數，單位為噸碳／噸標準煤，i為能源種類。為計算需要，先將各類能源消費量的單位對標準煤進行折算處理，根據《中華人民共和國國家標準GB／T2589－2008綜合能耗計算通則》所列，各種能源折標準煤參考系數見表1。各類能源碳排放系數依照IPCC第4次評估報告（2007）《GuidelinesforNationalGreen－houseGasInventories：volumeⅡ》整理.
2．2遼寧省工業部門碳排放量測算及特征分析
工業能源消耗部門的碳排放量主要指采礦業、制造業，電力燃氣及水的生產供應業。根據碳排放量計算公式，利用《遼寧統計年鑒》有關遼寧省工業部門能源消費及工業總產值（2008－2015年）的數據進行計算整理，得出近8年來遼寧省工業部門能源消費碳排放量及碳排放強度的數值。各種能源碳排放量占比情況如圖2所示，遼寧省能源消費碳排放量主要以煤炭和原油為主，所占比例分別為47．62％和28．93％，最重要的一個原因就是煤炭燃燒碳排放因子要高于其他能源。2008年以來，遼寧工業經濟得到了快速發展，工業總產值從2008年的22721億元增加到2015年的33499億元，年均增長率達到了5．7％。而工業能源消耗的碳排放量卻呈倒“U”型曲線發展，轉折點出現在2013年，這是與遼寧省工業發展階段相適應的。主要原因有：一是2013年以來，遼寧省經濟環境面臨了巨大壓力和挑戰，工業經濟發展放緩，能源消耗碳排放量也隨之減少；二是遼寧工業節能減排初見成效，摒棄了以往粗放式的發展方式，開始走上了減少能源消耗、提高能源利用率的集約化發展道路；三是在綠色發展理念的指導下，低碳技術越來越廣泛的應用到了工業生產中，于是碳排放強度與單位GDP能耗明顯下降。
3遼寧省工業碳排放減排策略
3．1從源頭改善能源結構
一直以來，遼寧省能源消費主要以煤炭為主，2015年煤炭消費量占能源消費總量的61．2％，其中工業煤炭消耗占能耗總量的41％，而燃煤的碳排放因子要高于其他能源，因此工業煤炭消耗產生的二氧化碳排放是影響遼寧省碳排放的主要因素。于是，要從源頭改善能源結構，加快由煤炭向碳密集度低的能源轉變，重視二次能源的開發和利用，著力推進“煤改氣”、“煤改電”工程的實施。而要實現這種轉變，需要政府部門從價格政策、稅收政策、金融政策等多個方面，關注引導碳密集度低的能源和電力熱力工業的發展。
3．2提升中間環節的技術創新
能源強度因素對工業節能減排的影響作用極大，特別是在以工業為主的遼寧省表現得尤為明顯。因此，要培養工業企業的低碳發展觀念，著力提升傳統產業，淘汰落后產能，加大技術的升級改造，重視清潔生產機制和循環經濟的發展，例如垃圾生物質氣化、企業內部物料再循環、開發循環經濟產業園等，都是從提高資源利用效率的中間環節進行控制，以能源強度的降低來影響工業碳排放量的減少，對促進工業企業節能減排具有重要作用。
3．3加強溫室氣體排放的末端治理
目前，二氧化碳排放最受關注的處理技術是碳捕獲和碳封存，這也是從末端減少二氧化碳的排放量，從而達到節能減排的目的。對于遼寧省來說，該項技術的掌握和利用是需要重點解決的問題，利用碳稅、補貼、技術支持等手段鼓勵引導工業企業進行碳捕獲和碳封存。同時，政策上要制定強制性碳減排措施，嚴格工業二氧化碳排放標準，鼓勵企業發展清潔生產項目，規范遼寧省的碳交易市場。
參考文獻
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［2］董軍等．中國工業部門能耗碳排放分解與低碳策略研究［J］．2010，32（10）：1856－1862．
節能減排評估報告范文2
從上個月起，北京市又啟動了第三輪車輛尾號限行行動。而且，與前兩輪的漸進式期限規定有所不同，這一輪限行方案的實施區間，一下子被拉長至兩年。
據說，這是在有關部門進行了前兩輪限行效果評估和廣泛的民意調查之后而做出的決定。評估報告顯示，在2009年底比2007年12月底凈增機動車89萬輛的情況下，北京市的空氣質量和交通狀況得到了改善，全市交通擁堵指數大幅下降，嚴重擁堵降為中度擁堵。民意調查數據也顯示，約83.6%的市民支持“每周少開一天車”措施，其中有87%以上的有車人士和92%以上的無車人士支持該措施繼續實施。
然而，也許是因為意識到限行方案已經被長期化了，可以看到，這一個多月來，對于限行的異議之聲不時地見諸于網絡和其他傳播媒介。比如，有來自法學界的專家表示，長期限制私家車出行，既沒有法律依據，也降低了公民擁有的財產使用價值并由此侵犯了公民的財產支配權。甚至有人以被暫時剝奪車輛使用權為由，向地方稅務局提交了行政復議，要求退還其因限行而多交的部分車船稅稅款。
筆者無意于對限行方案或由此引發的各種說法加以評論，只是想到了這樣一個問題：限行的目的，無疑是治堵。對于治堵，我們還有無其他可在既有法律框架內實現目標且可給予公民自愿選擇之權的方案？
這樣的方案，其實是存在的。30多年的改革開放和市場經濟建設歷程帶給中國人的最大變化之一，就是習慣于以經濟辦法而非行政手段處理類似于車輛限行之類的經濟色彩濃重的公共事務。
這樣的經濟辦法，顯然也是可以找到的。稅收即是政府可以直接掌控且可靈活運用的工具之一。上路即負稅，而且，多上路、多繳稅，少上路、少繳稅，可看作既有法律框架之內的制度安排，又可收讓有車一族自愿選擇而非被迫服從之效。
這樣的稅種，也是在現實生活中可以挖掘的。比如，可以征燃油稅。以燃油為載體，將稅款嵌入于燃油價格之中，并與燃油消耗的數量相掛鉤；也可以征輪胎稅。以輪胎為載體，將稅款嵌入于輪胎的價格，并與輪胎的消耗數量相掛鉤。
一旦操用這樣的思路和實施這樣的選擇，所能收獲的，將不僅僅是治堵一種功效。除此之外，也可能是更具震撼力的政策副產品――節能減排，也將以此為契機而走入我們的生活。這對于正面臨嚴峻的節能減排形勢和巨大的節能減排壓力的中國來說，又無異于一場難得的及時雨。
說到這里，自然會想到啟動于去年、至今未能完全實現改革目標的燃油稅費改革。
回顧一下燃油稅費改革的歷程，便會看到，從上個世紀90年代開始，燃油稅費改革一直被同時賦予兩個方面的改革任務：通過費改稅，規范政府收入行為及其機制；通過加大燃油消費負擔，降低燃油消費量并實現節能減排。去年1月1日啟動的燃油稅費改革，在國際金融危機的大背景下，所選擇的是一種穩健而漸進的安排――在保持原有負擔不變甚至略有降低的條件下，將原養路費等六種費負平移至新的燃油消費稅中。故而，它所帶來的，僅僅是前一個目標――規范政府收入行為及其機制――的實現。后一個改革目標――節能減排，并未隨之融入改革方案，從而仍舊是有待我們進一步推進的改革命題。
節能減排評估報告范文3
關鍵詞：英國；低碳社區；經驗；啟示
中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04
低碳社區建設是低碳社會發展的重要內容。在中國低碳社區建設過程中，學習借鑒國外先進經驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發展低碳經濟的國家，低碳理念深入人心，低碳經濟快速發展，整個國家正在向低碳經濟社會轉型。在這個過程中，英國低碳社區建設取得很大成效，積累了寶貴經驗，值得中國學習。
一、英國低碳社區建設的主要經驗
家庭是社區的基本單元，社區又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區建設的重要基礎。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節能減排放在低碳社區建設的突出位置。綜觀英國低碳社區建設，其主要經驗可以概括為：以家庭節能減排為重點，實行戰略引領、立法保障、項目推動，構建政府引導、企業運作、家庭參與的工作機制，形成推進低碳社區建設的合力。
（一）戰略引領
政府從宏觀層面明確家庭節能減排在低碳社區建設中的地位，提出家庭節能減排的戰略目標和思路，指導微觀層面的具體工作，特別是對能源供應商、建筑行業、家庭住戶等的行為加以引導。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現2050年CO2減排目標，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標準。2007年《應對能源挑戰：能源白皮書》，針對家庭節能減排，提出建立住宅建筑能源效率認證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認證。2009年《英國低碳轉型計劃――氣候和能源國家戰略》明確提出，政府支持個人、社區和企在應對氣候變化中發揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區和企業提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區低碳轉型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。
（二）立法保障
英國自2003年提出發展低碳經濟以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發展的法律，其中不少法律都對家庭節能減排作出了規定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標，建立了碳預算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應對氣候變化提供支持等作出規定，對英國乃至全球應對氣候變化、促進低碳發展具有重大影響，對促進家庭節能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產的稅收返還等作出專門規定。這種小型低碳電力生產是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區、企業從被動的電力使用者轉變為主動使用者，從而推動普通民眾參與到國家低碳經濟發展中來，使低碳發展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關建筑法案中，還對建筑節能作出了一系列規定。英國多次修訂建筑法規，不斷提高建筑物最低能效標準，促進建筑節能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規明確規定，根據目標CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標準，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統具有更高的能效。從這些情況看，無論是應對氣候變化的綱領性法律規范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規范，都對英國家庭節能減排、低碳發展提供了有力保障。
（三）項目推動
英國政府關于家庭節能減排的目標任務、規劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導、企業運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業或其他中介組織來實施，發動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區節能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：
1.碳減排目標計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節能減排的計劃，通過能源供應商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應商設立針對家庭的碳減排目標，供應商通過采取獲得認證的節能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應商都分配一定的碳減排任務，并有責任推廣節能減排措施，還可對住戶實施強制干預以實現節能減排。供應商通過能源賬單把完成碳減排目標計劃的成本轉移給住戶。一般來說，住戶采取節能減排措施節省的開銷遠超被轉移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節能減排。據CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當于預定減排目標的101.3%。
2.社區節能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應商和生產商提出法定義務，要求其對國內低收入地區的能源用戶推廣節能措施，提高能效標準，并實現19.25 Mt CO2的減排目標。據CESP最終評估報告，能源公司實現碳減排16.31 Mt CO2，相當于預定減排目標的85%。
3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據英國低碳轉型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業中安裝5 300萬個智能電表。據英國能源與氣候變化部（DECC）預計，到2030年，智能電表將產生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節約能源開支，減少CO2排放。能源供應商可以獲取準確數據，有利于提高對客戶的服務質量，降低成本。智能電表是建設智能電網的關鍵環節，而智能電網能更好地管理整個電力系統的需求及風能、太陽能等新能源。盡管英國國內有關部門對這個項目的風險還有不同的看法，但它促進家庭低碳減排這一點是可以肯定的。
4.低碳社區挑戰賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環境食品和鄉村事物部支持的針對低碳社區建設的創新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區選擇22個社區實施（由社區提出方案后按一定程序確定），給每個社區提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區低碳技術創新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風能、太陽能、生物質能及房屋隔熱節能等，并組織開展有關活動，積累低碳社區建設經驗，掌握家庭和社區節能減排數據資料，示范帶動其他地方低碳社區建設。據DECC的項目評估報告，項目社區共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風力渦輪機、1.2MW生物質供熱系統等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節能減排為重點的低碳社區建設提供示范，并促進社區居民低碳節能意識的提高。
5.“邊省邊付”節能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節能、微型發電設施，采用可再生供暖技術等。這個項目由DECC和社區與地方政府部安排，由節能信托基金會（Energy Saving Trust）負責實施和管理。該項目給每個物業單位提供2萬英鎊貸款用以支付節能措施費用，利率為零，還款期最長可達二十五年，安裝太陽能板還可享受上網電價（FIT）優惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發電技術，在家中進行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。
除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區乃至低碳社會建設中發揮了十分重要的作用。
二、英國經驗對中國低碳社區建設的幾點啟示
中國低碳社區建設仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學習國外先進經驗。英國經驗對中國低碳社區建設的啟示主要有五個方面：
（一）把家庭節能減排作為低碳社區建設的重點
英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發，把家庭節能減排作為低碳社區建設的關鍵環節，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現家庭節能減排，另一方面可以增強其低碳意識，有利于促進全社會低碳發展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節能減排為重點開展低碳社區建設很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產生的碳排放。隨著中國經濟社會持續發展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強家庭節能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強家庭節能減排放在低碳社區建設中的突出位置，放在中國能源和應對氣候變化以及整個國家低碳發展戰略的突出位置。不僅要通過家庭節能減排促進家庭和社區的低碳發展，而且要通過家庭節能減排不斷激發和增強人們的低碳意識，真正使節能減排、低碳發展成為人們的價值取向和自覺行動。當然，低碳社區建設也不能完全局限于家庭直接的節能減排，垃圾處理、環境保護、文化建設等方面都得統籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環境。
（二）加強家庭節能減排的頂層設計
英國政府從宏觀層面提出一系列指導性、操作性都很強的關于家庭節能減排的目標要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應對氣候變化和低碳轉型戰略的有機組成部分，這對推進家庭節能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規劃，國家能源安全和應對氣候變化的政策、方案也對節能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進的地方。如有的規劃設計、政策安排過于宏觀和籠統，目標不夠明確，操作性不夠強，難以落到實處；有的則對產業、行業節能減排強調較多，對家庭節能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節能減排目標、任務和責任落實到家庭和企業身上。從英國經驗看，有兩點值得我們學習：一是把家庭節能減排與國家能源安全和應對氣候變化戰略結合起來?？傮w戰略要充分體現家庭節能減排要求，家庭節能減排要切實融入總體戰略之中。二是明確家庭節能減排目標。應該加強家庭碳排放的統計核算和分析預測。這是一項基礎性工作，與整個國家低碳發展水平和對此項工作的重視程度有關，也與這方面工作研究不夠深入有關。這需要一個過程，但必須高度重視。
（三）健全促進家庭節能減排的法律法規
英國低碳經濟的發展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關能源法案和建筑法規都對家庭節能減排包括節能技術、設備和清潔能源使用等作出規定，有效規范和促進了家庭節能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領域的法律制度，也沒有專門針對家庭節能減排的法律法規?，F有能源、節能減排、建筑等方面的法律法規有的雖然涉及家庭節能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節能減排都強調得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰日益嚴峻、國內低碳經濟不斷發展和法制化進程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應對氣候變化、促進低碳發展的綱領性法律，并制定、修訂、完善有關能源、資源、環境、建筑等法律法規，以更好地體現低碳發展的要求，更好地適應家庭節能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節能減排的法律或法規，全面規范家庭節能減排行為，促進家庭低碳發展，為低碳社區乃至低碳社會建設奠定堅實基礎。
（四）強化家庭節能減排的項目支撐和推動
通過政府支持和引導，實施各種促進家庭節能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區建設的一條重要經驗。中國少數城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應該圍繞家庭節能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節能減排的目標要求落實到項目上。重大項目要體現國家政策導向，確保項目的實施真正達到節能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內的現有建筑節能改造和新建建筑節能標準提出要求，并對全面推進建筑節能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補貼試點等也應深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉化為國家政策，以推動中國低碳社區建設可持續發展。
（五）構建有利于家庭節能減排的高效工作機制
英國低碳社區建設模式是一種以家庭節能減排為重點，政府引導和支持、企業和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應英國，也適應于中國。家庭節能減排是促進低碳社區建設、實現整個社會向低碳轉型的重要途徑，需要政府、企業、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發揮政府的引導和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節能減排目標、任務外，關鍵還要有錢辦事。要通過財政預算、稅收、金融等多種方式，為家庭節能減排項目的實施提供資金支持，并加強工作指導、監督和管理。其次，要充分發揮企業、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應商、生產商和碳信托基金會這樣的企業去實施。中國市場化改革在不斷深化，應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機制對能源、資源配置的調節作用，使參與家庭節能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現。第三，要充分發揮家庭的積極性。關鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節能收益，讓社會分享更多的減排成果。當然，也需要進行必要的宣傳和動員，增強居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變為自覺自愿的行動。
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Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China
PENG Bo
（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）
節能減排評估報告范文4
為將平頂山創建為“中國優秀旅游城市”，保護鷹城碧水藍天，平東熱電有限公司本著“奉獻綠色能源，服務社會公眾”的企業理念，積極響應國家節能減排號召，在河南省率先配套建成煙氣脫硫環保裝置，每年可減少平頂山區域煙塵排放量10903.1噸、二氧化硫排放量6000噸。此項技術的應用，對改善平頂山空氣質量，優化自然環境起到良好的作用。
一、加大環保治理力度，取得良好效果
公司從項目建設之初就將環境保護工作作為工作的重中之重，嚴格按照環境保護“三同時”的要求安排整個工程的進度，投入資金和設備進行技術改造，以便更好地達到各項環保指標，實現良好的社會效益。
利用坑口電廠優勢，采用火車卸煤溝替代儲煤筒倉設施。不但防止因地上貯煤造成的煤塵二次揚塵、雨水沖刷煤水流失等污染環境事件的發生，還為建設脫硫裝置留出場地，為減少機組二氧化硫的排放提供了條件，減少了土地占用。
本工程鍋爐燃用低硫煤，采用低氮燃燒器控制氮氧化物的產量；每臺配套2臺除塵效率為99.6％的雙室四電場靜電除塵器，2臺機組除塵效率分別達到99.6％和99.6％。雖然環評要求“燃用設計煤種，并預留脫硫場地”，但公司本著“奉獻綠色能源，服務社會大眾”的企業理念和嚴格執行國家環保標準要求的一貫作風，主動同步配套建設了煙氣脫硫裝置。脫硫設施總投資1.435l億元，采用高效石灰石一石膏濕法脫硫工藝，脫硫效率分別達到91.4％、93.5％。
為達到環保廢水零排放的要求，公司對循環水進行加藥處理，提高濃縮倍數，另外，廠區污水全部進入處理能力700m3／h的工業廢水處理站進行處理，處理后循環使用，真正實現了廢水零排放。
在設備選型期間，公司選用符合國家噪音標準并滿足火電廠噪聲設備控制要求的設備，并對廠房車間進行合理的布局，將鍋爐、汽機、發電機等高噪聲設備設置在廠區的中部，將辦公樓、檢修車間等輔助設施布置于廠界。對噪音較大的輔助設備采取加裝消音器或吸音材料，在生產區一側新建15米高的隔聲吸音墻，同時對公司圍墻進行加高，在達到國家環保要求的情況下，進一步降低噪聲對外界的影響。
將現場綠化作為環保工作的一項重點工作來抓，以環保為宗旨，以綠化為載體，從現場著手，統觀環保大局，精心部署，統一規劃，根據現場面積和整體規劃，結合植被綠化的習性和功用，合理選擇搭配各種喬木、草坪和花木，廠區環境一年四季常存綠，四季交替花相伴，對吸收有害氣體、調節區域氣候、減弱噪聲等諸多方面都起到了良好作用。
深化綜合利用，發展循環經濟。公司配套建設灰倉、渣倉，同時建設粉煤灰分選裝置和120萬噸水泥粉磨站，不但徹底解決了粉煤灰排放問題，而且充分發揮了粉煤灰的市場價值潛力，進一步提高了公司效益。
由于公司環保工作得力，獲得了省市領導和環保部門的高度評價，2007年9月5日，一次性通過了國家環?？偩汁h?！叭瑫r”驗收。
二、以節能減排為突破口，提升機組經濟運行水平
節能減排評估報告范文5
一、充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性
節約資源，保護環境是我國的基本國策。做好節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大措施，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、經濟增長方式轉變的必由之路，是提高人民群眾生活質量、實現經濟社會又好又快發展的必然要求。我局各股室認真學習了文件，充分認識到做好減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，把節能減排工作作為重要工作任務來抓。
二、切實抓好節能減排各項措施
(一)加強領導，強化監督。
在學習文件精神后，古城區建設局成立了節能減排工作領導小組，由山群副局長任組長，局辦公室、局各股室主要負責同志任領導小組成員。負責做好本單位資源節約各項工作的指導、協調、督查和考核。
(二)找準問題，明確任務。
結合單位實際，按照“嚴、細、實”的管理作風，集中時間、集中人員，開展調查研究和排查，找準存在的問題和原因，規劃節能目標，實現節能改造，力爭使單位的節能管理、節能設備和技術上一個新臺階。一是強化新建建筑執行節能強制性標準的監督管理，把好施工圖審查、施工許可、工程質量監管及竣工驗收等環節標準執行關，對達不到標準的建筑，不予辦理開工和竣工驗收備案手續，不得銷售使用，建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定辦理開工和竣工驗收備案手續的，依法追究有關人員責任。二是貫徹落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》，著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管力度。三是在《城市房地產開發經營管理條例》中規定新建商品房銷售時在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節)措施等信息。大型公共建筑建成后，必須進行建筑效能專項測評，達不到節能標準的不予組織竣工驗收備案。
(三)認真作好宣傳，建設審批關嚴把“四節”
認真做好建筑“四節”，即“節地、節能、節水、節材”。首先加強城鄉規劃的引導和調控，嚴格執行并完善標準規范，加快科技創新，抓好新材料、新工藝和新體系的試點示范。建立健全法規制度，加強制定相應的政策和措施，并加強監督檢查。做好宣傳培訓工作，提高全社會對節能省地住宅和公共建筑重要性的認識，提高管理人員和專業技術人員的發展節能型科技水平和能力，樹立良好的節約能源的正確消費觀。
(四)加強對全區工程建筑節能的質量監督管理
于20*年10月1日起實施的《建筑節能工程施工質量驗收規范》又是一有力舉措。質監站根據上級文件精神，著手在工程監督注冊、質量監督、驗收備案等環節加強對全區工程建筑節能的質量監督管理。
在建筑工程辦理監督注冊手續時，區質監站將嚴格檢查施工圖審查機構出具的節能審查意見，凡節能審查不達標的工程，不予辦理工程質量監督注冊手續。進入施工現場的墻體材料、保溫材料、粘結材料、門窗等節能材料的復驗應全部進行見證取樣送檢，不合格的材料不得使用于工程中。施工單位在申報工程主體結構核查前，應提供建筑節能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格證書、復試報告等有關資料。并作如下要求：
1、建筑部位和節能設計做法必須與審批合格的設計圖紙相一致。
2、建設、施工和監理單位應當按照建筑節能強制性標準和通過審查合格的建筑節能設計文件進行施工，任何單位和個人不得擅自變更。若確需變更，建設單位應委托原設計單位出具設計變更文書，并應報原施工圖審查機構審查批準合格后，方可實施。
3、重點加強對建筑工程的圍護結構、門窗、屋面等重要節能部位工程質量的監督力度，建筑節能工程正式施工前，施工單位應做樣板墻、樣板房，且應通知責任監監理進行監督檢查，確認符合要求后方可全面組織施工。
在工程竣工核驗時，施工單位應提供以下有關資料：
1、建筑節能熱性能現場檢測報告。
2、監理單位出具的有明確建筑節能標準的實施情況《工程質量評估報告》。
3、其他相關規定和規范要求提供的資料。
在工程竣工驗收備案階段，對未按照墻改和建筑節能規定進行竣工驗收的建設單位，責令改正并重新組織驗收，未達到墻改與建筑節能強制性標準和規定要求的工程項目，不予辦理工程項目竣工驗收備案手續;節能竣工資料核查不符合要求的工程不得進行竣工驗收和竣工備案。
在工程建設各環節中，對違反墻改與建筑節能要求的責任主體，進行不良行為記錄，對情節嚴重的，將報請建設行政主管部門進行處罰，對建筑節能不達標的工程，不予進行優質結構工程及優良工程評選等。
(五)建立長效機制，營造節約氛圍。
制定更加細化的節能、節材、節水標準和制度，加強日常動態監督檢查工作，實行節能降耗信息統計公示制度，形成長效管理機制。采取多種形式，廣泛深入地的宣傳節能減排和合理控制空調溫度的科學道理，引導行業職工正確認識國情，把思想和行動統一到中央節能減排的部署上來。
三、加強本單位節能減排工作
(一)推行電子政務，降低行政成本。
進一步完善辦公網絡建設，大力推行政務信息化。充分使用網絡辦文辦會，減少公文數量，壓縮會議數量和規模，注重會議實效;對工作流程進行再造整合，提高行政效能;切實加強對水電、辦公、會議、車輛等經費的管理，有效控制經費支出，降低運行成本。
(二)開展節能改造，降低水電消耗
抓好建筑物采暖、照明系統節能改造，使用節能裝置
或設備。積極推廣高效節電型燈具，防止“長明燈”現象;盡量減少計算機等辦公設備的待機電耗;推廣使用節水型產品，降低水資源消耗。
(三)加強公車管理，降低車輛耗費。
我局及時報廢淘汰環保不達標油耗高的車輛;加強公務用車管理，嚴格燃油定額管理，嚴禁公車私用，私車公支;嚴格執行公務用車配備標準，從嚴控制購置大排量公務車。
(四)減少公務費用開支，注重新建項目節能
節能減排評估報告范文6
關鍵詞:社會責任;赤道原則;綠色信貸;金融;典范
中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0075-03
引言
美國學者奧立弗?謝爾頓最早提出了企業社會責任的概念,創造性地把企業社會責任與企業滿足人類需求的責任聯系起來。企業的社會責任可分為內部社會責任和外部社會責任。內部社會責任指企業對員工的義務,包括為員工提供健康安全的工作環境、與員工簽訂公平的勞動合同等。外部社會責任指企業對員工以外的其他利益體的義務,包括為股東帶來滿意的回報、為消費者提供合格的產品和服務等。
根據金融機構社會責任的對象不同,可分為對存款人、貸款人、政府和員工的社會責任等。金融機構的貸款功能使其對環境有間接的影響,它應該將單純追求盈利性的信貸供給轉向對環境污染項目進行資金控制的綠色信貸。這種履行社會責任的行為,不但能增強自身美譽度,而且當股民看到銀行是一個支持環保的負責任銀行時,反過來也會促進銀行發展。
一、赤道原則概況
赤道原則(the Equator Principles,即EPs)是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行提出的一項企業貸款準則,旨在評估和管理項目融資中的環境與社會風險。截至2009年11月,采用“赤道原則”的金融機構已有68家,業務遍及全球100多個國家,項目融資總額占全球項目融資市場總份額的80%以上。它們中既有世界知名銀行,也有保險公司、出口信貸機構等。加入赤道原則的金融機構不僅有發達國家的,也有發展中國家的成員,如阿根廷、巴西、多哥、烏拉圭等。但在亞洲和太平洋地區,接受赤道原則的金融機構只有8家:日本3家,中國1家,澳大利亞4家(見下圖)。
各國加入赤道原則的銀行比
加入赤道原則的銀行概況圖
赤道原則是一種自愿性金融行業基準。接受這些原則的金融機構無須簽訂協議,無須加盟,只需對外宣布已經或將要建立與該原則一致的內部政策和程序即可。金融機構的利益相關體如政府、非政府組織等認為,銀行有責任和義務對融資項目的環境社會問題進行審慎性調查并督促項目發起人采取有效措施減緩項目帶來的負面影響。金融機構履行社會責任的壓力加速了赤道原則的產生。
赤道原則的第一條是基于國際金融機構的環境和社會篩選準則,根據項目潛在的風險程度,規定了項目的分類標準。分別是A類、B類和C類(分別代表高、中、低級別的環境或社會風險)。當被評估項目屬于B、C類標準時,赤道原則并不會立即拒絕向項目發放貸款,而是對項目具體建設標準提出修改意見。然后赤道銀行和項目發起人進行進一步討論。最后,赤道銀行與項目發起人重新簽訂關于降低項目環境破壞的協議后,赤道銀行仍可對此項目進行融資。由此可見,赤道原則是一個動態機制,從最初評價到項目發起人自愿調整施工方案再到赤道銀行發放貸款,整個過程可以大大減少項目建設對環境造成的負面影響。而銀行作為控制資金的一方,可能比行使一般審批權的政府更有權力引導項目建設。
另外,赤道原則還分別對借款人情況、融資申請、評估報告、社會環境標準、報告制度等進行了詳細說明。
二、赤道原則在國內外的實踐
(一)赤道原則經典案例
薩哈林二號油氣項目案是關于赤道原則實踐的經典案例。薩哈林二號油氣項目由殼牌控股公司――庫頁島能源公司發起,歐洲復興開發銀行作為發起行,融資機構包括瑞士信貸銀行、摩根大通銀行、瑞穗銀行等6家赤道銀行和兩家出口信用保險公司,計劃在2008年初投產。此項目位于俄羅斯遠東的薩哈林島,包括海上石油平臺、陸地煉油工廠等眾多子項目。其主要平臺位于瀕臨滅絕的灰鯨捕食海域,項目管道線路計劃穿越200條河流及其支流,而這些河流是野生大馬哈魚的產卵地。2004年,來自15個國家的39個非政府聯盟質疑薩哈林二號油氣項目的實施對西太平洋灰鯨生存構成威脅。2005年4月,環境保護組織報告稱薩哈林二號油氣項目違背了赤道原則,是一顆定時的環境炸彈。而歐洲開發銀行對項目環境進行評估后,認為該項目屬A類項目,可能對環境造成嚴重的、不可逆轉的影響,并停止對該項目的資金支持。2006年9月,俄羅斯相關法院判決撤銷此油氣項目的建設許可證,已完成80%工作量的薩哈林二號油氣項目于2007年1月被迫停止。
(二)赤道原則在國外金融機構的實施
花旗集團將赤道原則貫徹在整個運營流程中。對外,在企業銀行業務和資本市場方面,計劃未來十年直接或間接為清潔能源和可替代科技的發展融資310億美元。對內,花旗成立了獨立的投資中心――可持續性發展投資部,預計未來十年投資可持續性的私募資本將增長到20億美元。另外,花旗的房地產投資部門還計劃在未來十年投資5億美元用于可持續性建設項目。
匯豐銀行作為第二批加入“赤道原則”的銀行,計劃未來五年內將保護環境基本理念始終運用于經營業務。匯豐中國有限公司于2008年4月宣布支持聯合國環境規劃署―同濟大學環境與可持續發展學院長江下游典型城市碳減排綜合響應機制研究計劃。
日本瑞穗實業銀行是亞洲地區首批采納赤道原則的金融機構。2003年10月,日本瑞穗實業銀行宣布采納赤道原則,并開始制定包括38個行業實施細則和建立內部操作流程。2004年10月,編制完成了《瑞穗實業銀行赤道原則實施手冊》,正式實施赤道原則。
總之,越來越多的銀行開始采納并實施赤道原則,西方發達國家在可持續金融的實踐中積累了眾多成功經驗,如英國聯合金融服務社從2000年開始推出生態家庭貸款,每年為房屋交易提供免費家用能源評估和二氧化碳抵消服務;愛爾蘭銀行“轉廢為能項目”提供貸款支持,客戶只須與當地政府簽訂廢物處理合同;美國銀行在執行內部環境政策和對發展中國家項目貸款標準等方面運用赤道原則,成立了環境評審會、環境服務部和能源小組等。
(三)赤道原則在國內金融機構的實施
2007年4月中國銀監會上海監管局《上海銀行業金融機構企業社會責任指引》,第一次將銀行的社會責任納入監管范圍。同年7月,中國環?？偩?、人民銀行、銀監會三部門聯合提出了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》,旨在金融信貸領域確立環境準入門檻,切斷高耗能、高污染行業盲目擴張發展的資金來源。
興業銀行于2008年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國首家已采納赤道原則的金融機構,其節能減排項目貸款主要集中于能源效率項目、可再生能源項目等,旨在減少溫室氣體排放和提高能源效率,滿足企業購置節能設備的資金需求。此后,國家開發銀行等國內金融機構也相繼表態要接受赤道原則。IFC所入股的八家商業銀行(興業銀行、民生銀行、北京銀行、南京銀行、上海銀行、西安市商業銀行、杭州聯合銀行和濱海農村商業銀行)也對赤道原則表現出濃厚興趣。農業銀行對國家十大節能項目、水資源的綜合利用、節能環保、節能減排、污水處理等環保產業實行貸款優先審查綠色通道。郵政儲蓄銀行積極在環境保護事業發揮重要作用。
根據中國銀監會的數據,截至2008年1月,全國主要銀行業金融機構向“高耗能、高污染”行業(如石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬和電力)發放的中長期貸款達1.5萬億元,增幅下降9個百分點,綠色信貸呈總量上升、增幅下降的趨勢。
結論
目前,國內金融機構在實施赤道原則方面仍存在一些問題。第一,短期內高污染、高能耗行業所產生的利潤率仍高于其他行業,金融機構作為以盈利為目的的商業機構很難抵擋高能耗企業貸款的誘惑。第二,由于對赤道原則了解不深,金融機構尚未建立規范的社會環境風險監督評估和管理制度。第三,對融資項目的審查一般只停留在形式上,只依賴企業是否取得環保部門的相關審批證明。而赤道原則是要求企業提供相對完整詳細的社會環境評估報告。
赤道原則對金融業來說,有利于提高整個行業的道德水平;對單個金融機構來說,接受赤道原則有利于獲取并維持良好聲譽,保護市場份額;對整個社會來說,有利于實現人與自然、社會的和諧相處。隨著未來社會的發展,越來越多的國內外金融機構接受或采納赤道原則是不容置疑的。
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The social responsibility of financial institutions: the Equator Principles
ZHANG Wen-ya
(College of Management of Shanghai University, Shanghai 200444,China)
