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招標項目總結范文1
溝通是解決所有問題的關鍵,只要溝通充分,任何問題都是能夠解決的。國有企業,職責與人事緊密相連,但是很多工作職責界限不清,容易導致同事間的相互推諉扯皮,工作效率低下。針對這種情況,我們就要充分利用溝通的作用,向同事講明道理和形勢,并且自己要勇于承擔可以承擔的責任。各項目運行初期,在項目材料采辦協調中,我和各項目計劃工程師及其他工程師密切溝通協作了一段時間,保證了采辦信息及時準確,為項目施工提供了有力支持。
第二部分,采辦經驗總結:
2.1技術設計與采購
邊設計邊采購邊施工的,這就導致了設計料單眾多但是批次采購量較小,而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現若干次,材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力,也增加了采購成本。采購過程中,設計變更延長了采購周期,也成為影響項目進度的一個原因。
在這方面的建議是,設計應該在前期完成,施工項目部最好編制月度采購計劃,提高材料采購的計劃性和及時性,以此保障工期,降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。
2.2 設備招標工作
因為采辦工作人員大多數人比較年輕,沒有設備招標采購的經驗,所以在設備招標的前期,由于壓力太大,我們有過慌亂,但在領導的精心指導和業主的有益幫助下,我們逐漸理清了招標思路,充分發揚了不怕苦不怕累的精神,每天工作十幾個小時,周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的,因為執著堅忍,我們在一個月內完成了兩項目28套設備的招標采購,在又一個月內完成了17套儀表的招標采購,采購金額近五千萬元。業主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度,打破了設備招標采購每周完成一套設備開標評標的常規。
設備招標采購完成了,也收獲了豐富的招標采購經驗。經過實踐的充實,我認真學習了石油工程項目設備招標采購管理知識,在充分考慮企業實際之后,我總結了項目設備采購的具體思路,如下:
1) 事業部成立項目設備招標采購小組,包括采辦中心人員,技術中心人員,同時可以包括北京研究設計中心相關人員、海洋公司機關人員及業主代表。招標小組負責編制設備采購招標文件、標底及評標辦法;
2) 招標采購小組根據設備類別成立評標小組;
3) 評標小組對投標文件從技術、商務和管理三個方面進行評審,必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術標,技術標未合格的不參與評定商務和管理;
4) 評標小組在評標結束后,向事業部招標小組提交書面評標報告,推薦擬中標廠家排序;
5) 事業部招標小組根據評標報告提出擬中標單位意見上報事業部經理;
6) 事業部經理審查招標文件及中標廠家資質,簽署意見;
7) 事業部招標小組協調同中標廠家簽訂技術協議和采購合同。
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8) 需要向業主提交的材料由招標小組中業主代表負責辦理。
2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾
6月初以來,事業部合同實現了網上管理。在合同系統運行一個多月來,物資采購合同發現存在如下問題:急用材料驗收收條日期(即到貨日期)早于合同簽訂日期。
形成原因如下:
1) 工程急用料緊急采購導致材料供貨周期極短,很多情況下往往是今日訂貨,明天就到貨;而這樣短的時間內合同的網上立項、申報及審查審批因為領導出差等原因不能夠完成,待合同審批完成后合同簽訂時間已經遲于物資到貨時間,故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。
2) 在比價表的會簽階段,因為領導出差等原因,領導雖口頭通知先行訂貨采購,但因為無領導簽字導致比價表等合同簽訂依據不能在合同系統上傳,故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批,也就導致了合同簽訂日期的嚴重滯后。
這個問題導致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期(驗收收條日期),這在審計制度上是不允許的,是事后合同的一個側面反映。請事業部領導高度重視,并研究解決方案。
2.4項目物資管理
招標項目總結范文2
規劃類招標管理工作是指通過對工程項目的分析了解,按照原有的項目管理方案,針對招標管理工作的重點和難點,編寫具有計劃性的招標管理工作方案等。過程類招標管理工作是指在招標管理過程中開展的對各招標文件的審核,招標文件的編制和發、開、評、定標一系列活動所需要的準備性活動的管理。成果類招標管理工作是指總結和招標活動相關的有關部門送達的文件管理,對招標活動的總結報告以及其他部門檢查結果的管理。
二、當前招標活動存在的問題
(一)行政干預招標
國家行政部門利用權力之便干預招標活動的進行,違法亂紀的情況時有發生。我國一些地方政府依法執法的招標意識淡薄,往往不會做準備工作,政府招標工作沒有一個準確的工作計劃,常常出現用應急工程或者保密工程為借口,隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權力,違反正規的操作流程,在招標開始前就與投標人談條件,內定項目工程中標人后才開始進行招標,并且還找其他工程建設企業陪標,更有甚者會在招標文件上做一些手腳,做一些黑暗的條件,給早已選擇的投標者開通便利,嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領導直接插手招標活動,利用政府職權和職務的便利,將損害公平競爭的信息透露給某些投標人,從而造成招標活動的不公平競爭,授意指使照顧某些投標企業,操縱招標結果。
(二)場外活動規避招標
例如將造價高的工程建設分為許多個子項目工程,各子項目工程造價低于原有招標限額,從而規避招標。有的企業將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項目進行二次承包,確定了承包企業后,通過變更設計等方式,調整工程項目規模,按實際工程項目結算工程款項,有的工程項目主體工程進入建筑市場,而后期工程項目和配套的工程項目以及二期工程項目卻實施二次承包。
(三)串標抬標排斥其他企業
部分招投標單位相互勾結串通,事先約定招標過程的報價,抬高最后中標價格,享受利益,從而使國家的利益受到損失,這種行為具有很強的隱蔽性?;蛘呤钦袠似髽I和公司相互串通,設計和安排招標過程,讓特定的企業中標。使公開招標流于形式,破壞招標管理工作的正?;顒又刃?,滋生腐敗現象的發生。然而只有少數的串標事件被暴露依法處置,由于受巨額利益的誘惑,還是有很多企業鋌而走險。而評標專家喪失原則,在招標過程中打極端分數,故意抬高或壓低投標企業的分數,某些專家抵擋不住金錢的誘惑,喪失原則,喪失了基本立場,在招標過程中不發表自己的真實意見,逐漸變成“暗箱操作”的工具。
三、對工程建設項目招標管理工作的建議
(一)加強對招標管理工作的監管力度
招標活動是工程建設項目的重要組成部分,因此,要加強對項目招標過程的管理,加大招標監管部門的監督力度,加大對招標程序的監督,不斷提高監督水平,各部門要履行監管職責,把工作重點放在工程項目招標的監管管理程序上來,明確監管工作的內容,做到項目招標公告等文件的透明性,及公開,并將招標結果公示到工程建設項目網上來。定期檢查招標管理人員,如果在招標活動中出現違規違紀行為,嚴肅處理,加大管理部門的執法制度,嚴厲打擊執法不嚴的現象的發生。
(二)健全并規范招標市場
為工程建設招標過程提供規范化的服務,準備設施設置齊全,規范化收集、整理招標信息等,為工程建設項目提供有效的信息服務,在管理招標過程中,工程項目要配備相關的懂得招標專業性質的技術人員,防止交易中出現問題,工程建設市場要自覺接受各級招標監管機構的監督管理。
(三)規范招標流程
規范招標流程,防止各招標單位私下串標定標,招標過程嚴格按照流程進行,對于有關評分專家進行嚴格控制,防止他們在私下與招標相關的人接觸,嚴禁在招標過程中極端分數的出現,針對出現收受賄賂的專家,查處他們的非法財產,設立全面的監督機制,防止收賄受賄現象的發生。
四、推行網上工程建設項目招標
網上工程建設項目招標目前還處在初步發展的階段,開展網上招標項目可以更好地進行工程建設項目招標管理體系,招標過程中全程進行網絡化辦公,開展網絡監管管理,改變了傳統形式上的招標管理,減少了人為因素的干擾作用,維護了項目招標的客觀公正性。目前招標網站建設良好,為開展網上招標創造了條件,招標項目中各級部門作為網上招標監管部門,要做好相應的網站宣傳和引導工作,進而推行網上工程建設項目招標工作的實行。
五、結論
招標項目總結范文3
1.1《意見》違反《中華人民共和國招標投標法》的規定
1.1.1住建部調整建設工程招標范圍存在越權行為
2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標投標法》第三條規定:建設工程必須招標項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準執行;國務院辦公廳印發的《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國發[2000]34號)對住建部在招標投標職責也作出了規定。根據規定建設工程招標范圍和規模標準的調整不是住建部的法定職責,建設行政主管部門對建設工程的招投標只負有監督職責。因此,住建部在《意見》中調整建設工程招標范圍,不僅法無授權而且還有越權的嫌疑。
1.1.2違反必須通過招標發包的規定
《招標投標法》規定對“關系社會公共利益、公眾安全項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標的項目,無論是國有資金還是非國有資金投資,只要所投資項目屬于此類工程,不僅要招標發包而且還屬于依法必須招標的范疇。住建部《意見》中所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程,顯然包含有關系公共利益和公眾安全的建設工程項目,不通過招標而由投資人直接發包違反了《招標投標法》的相關規定。
1.2違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定
《招標投標法》實施12年后,為解決建設工程招標投標過程中一些亟需解決的突出問題,國務院又頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。《條例》列出了依法必須招標、可以邀請招標以及可直接發包的情形。而非國有資金投資的建設項目既不屬于《招標投標法》第66條規定的可以不進行招標的特殊情況,也不屬于《條例》所列出的可以不進行招標發包的情形,所以不通過招標發包是違反《條例》規定的。
2 《意見》與現行部門規章不協調
2.1與原國家計委3號令不協調
根據《招標投標法》的授權,原國家計委在2000年5月1日以國家計委3號令的形式了《工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》,其中第二條對“關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目”的范圍進行了界定。工程實踐中對公用事業項目通過POT、PT、PPP等方式國家允許非國有資金投資,屬于依法必須招標發包的項目。住建部的《意見》顯然與原國家計委3號令規定的必須招標的范圍不一致、不協調。
2.2與七部委30號令不協調
2003年原國家計委、建設部等七部委以30號令聯合頒布了《工程建設項目施工招標投標辦法》,2013年3月國家發展改革委、住建部等七部委根據新頒布的法律法規又對30號令進行了修訂,自2013年5月1日起施行。新修訂的30號令規定,工程建設項目符合原國家計委3號令規定的范圍和標準的,必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。住建部等七部委共同作出的規定,如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。
3 立即實行非國有資金投資主體自主決定建設工程發包方式的時機尚不成熟
3.1實施非國有投資自主選擇發包方式應解決合法性缺失問題
正如以上分析那樣,在有關招投標上位法沒有修訂的背景下,出臺與上位法相悖的規定存在合法性缺失問題。因此建議有關部門應先做好頂層設計,修改現行法律法規,再由各相關部門共同有關規定實施,避免實施過程中在執行層面產生混亂。
3.2自主發包的配套法律制度尚不健全
住建部在《意見》中在提出“試行非國有資金投資建設工程是否采用招標方式發包”的同時,還明確要求“積極開展試點”“總結試點地區的經驗,條件成熟時向全國推廣”。住建部所說“總結試點地區的經驗”應當既包括完善招投標監管法律法規方面的總結,也包括工程實施后工程監管方法與手段方面的總結。所以應先選擇小范圍的地區試行,試行過程中發現問題及時制定政策加以規范,總結出可以復制的經驗再推行,避免出現執行、監管方面的困局。
曾有人指出,現行法律法規對建設單位的約束乏力,道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設單位違規發包,法律法規對其制約措施、手段很乏力。有研究認為法律制度建設的滯后,是導致工程建設市場秩序混亂的主要原因,也是招投標中陪標、掛靠、串標等不正當行為的根本所在。實踐中建設單位采用肢解發包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現象經常發生。這些工程發包過程中出現的違規違法問題并不是國有資金投資建設工程所獨有,非國有資金投資(比如集體所有項目的投資)同樣存在。所以在當前法律制度尚不健全的情況下,實行由建設單位自主決定是否招標發包對建筑市場的治理不僅無益,還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正,進一步擾亂建筑市場秩序,加劇腐敗滋生,不利于建筑市場的良性競爭,危害整個建筑行業的健康發展。這也增加了建設項目的安全質量風險,更與住建部的初衷背道而馳。
住建部《意見》強調,非國有建設單位要將工程發包給具有資質的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標投標法》中早有規定。但是招標實踐中評標委員會進行嚴格的資格審查,尚無法避免一些個體采用掛靠施工、借用租用資質以法人的名義參加工程建設活動(有的就是與建設單位串通所為),這條規定究竟能執行到何種程度、在實質上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處管理辦法(試行)》(簡稱《查處管理辦法》),對違法、違規行為的認定、查處及處罰措施作出了規定。但受傳統文化影響,人們在日常經濟活動中仍熱衷于“攀關系、找門路”,在誠信經營的氛圍尚未完全形成的當下,是否又出現新的權力尋租現象,也是一個不能忽視的問題。工程實踐表明掛靠、借用租用資質承攬工程的查處存在取證難、認定難的問題,何況由建設單位直接發包形成的發承包雙方默契更加大了查處的難度?!恫樘幑芾磙k法》對建筑市場的規范作用因實施時間較短還沒有顯現出來,馬上再推行由非國有投資主體自主決定發包方式,時機值得商榷。
誠信建設的一項舉措是構建統一的誠信平臺,通過平臺對違法違規行為進行曝光,接受社會監督,以減少工程建設中的違法違規現象。但就全國而言,構成誠信平臺基礎的“企業庫、項目庫、人員庫”還沒有真正形成,其監督作用目前還很有限。誠信平臺曝光對非國有投資主體的制約作用究竟有多大,能否有效遏制其違規行為還有待觀察。對一些很少從事工程建設管理的非國有投資主體來說他們是業外人士,能否正確運用信息平臺提供的綜合評價結果選擇合適的承包人,也是一個值得思考的問題。
4 結語
招標項目總結范文4
關鍵詞:綜合整治;技術復核;程序;要求
一、材料接收
(一)項目承擔單位申請技術復核應提交以下材料
竣工驗收申請(附初驗報告)、項目的竣工報告(施工單位、業主單位)、項目批準文件、可行性研究報告等、項目的規劃設計、預算及工程變更相關材料、項目的招標有關材料(項目公告、中標通知書)、工程監理總結報告、項目財務決算報告、項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、項目整理前后土地利用結構變化情況表、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、有關影像資料。
(二)項目承擔單位申請技術復核應備查的材料
1.有關的協議、合同。主要包括招標委托協議、施工合同、監理合同、設備的采購合同等。
2.招標投標的有關材料。主要包括招標公告、招標文件、投標文件、招標的過程資料(投標人數量、答疑文件、開標情況、評標報告)、中標通知書。
3.工程監理有關材料。主要包括項目監理規劃、工程所用設備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項分部工程評定表、監理月報、監理工作總結等。
4.土地權屬調整情況報告。
二、材料審查
(一) 規范性審查
1.驗收材料、附表均應按規定蓋章。
2.初驗報告。內容及要求如下:①項目的基本情況包括:立項文件、建設計劃文件、可研和規劃設計單位名稱、預算總投資、審核后資金情況、項目承擔單位名稱、招標機構選取方式及名稱、監理單位及施工單位選取方式及名稱;②項目建設任務包括:項目區位置、建設規模、規劃新增耕地面積、項目規劃設計工程量項目變更情況;③項目竣工后實際完成工程量包括:規劃設計及變更設計內完成的各工程數量、質量、面積、材質、規格尺寸等情況,其中隱蔽工程情況也要標注清楚;④工程建設質量情況包括:采用定性和定量的方法,綜合分析完成的各工程質量情況;⑤資金使用與管理情況:財政審核資金情況、項目中標資金情況、項目竣工后實際發生資金情況;⑥土地權屬調整落實情況。
3.監理總結報告必須反映隱蔽工程及各分項工程土、石、混凝土等方量情況,需對各標段完成的工程數量進行分項認定。
(二)一致性審查
文字、圖、表、數據等前后應一致,特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監理工作總結確認工程量、初驗單位驗收工程量應一致。如果竣工驗收資料的內容不一致,應進一步與報驗單位、監理人員核實,在無法確認和不能提供證據情況下,原則上按最小的數量確認。
(三)完整性審查
對竣工資料的完整性進行核對,批準文件、規劃設計、竣工報告、竣工圖、監理資料以及相關的附件、批復等材料齊全完整。
三、實地核查
(一)準備工作
外業復核人員提前做好實地核查的準備工作,確定實地核查的時間、地點、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項,提前通知承擔單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進行整理并導入測繪儀器,作為位置導航和核實的依據。
(二)項目區位置和范圍核查
通過測量儀器導航功能檢查竣工測量圖與實地的項目區邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準確,不一致要根據實地進行位置和范圍實測。
(三)工程質量核查
1.測量的工程名稱及編號要求
應按規劃設計的名稱進行編號。規劃設計未編號的,應以標段、工程名稱、排序號組合的方法進行編號。
2.線形工程測量樣點選擇方法
應選有代表性且均勻分布的點,有明顯的變化應增加測量點,并取其算術平均值后確定。一般情況下,溝渠、道路工程長度在500米以內的不少于3個樣點,超過500米的應對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點,每500米增加2個測量樣點。
3.測量的工程類型應按規劃設計記錄
四、內業處理
(一) 實地核實結束后,測繪單位應盡快繪制技術復核圖,撰寫技術復核測量報告。測量相關人員簽字、蓋公章,對其真實性、準確性負責
技術復核測量報告包括任務概況、執行標準、測繪方法、測量結果等內容。測量結果包括項目完成情況、工程及地物情況。項目完成情況明確本次測量項目區總面積、建設規模、不動工面積及項目區內各地類面積;工程及地物情況明確各工程名稱、數量、規格尺寸、結構形式。
(二)技術復核人員根據現場核查情況,檢查測量單位提交的技術復核圖、測量報告,編寫技術復核報告。
1.首先檢查復核測量單位提交的技術復核圖、技術復核測量報告是否規范;
2.將技術復核圖與原規劃設計圖及現場照片對比,查看技術復核圖是否真實、準確;
3.檢查技術復核圖的各工程情況與技術復核測量報告的數據是否一致。
(三)技術復核人員選取照片,編輯形成技術復核照片。要求如下:
1.每個工程類型至少要選取1張照片;
2.選取各工程的典型相片。
五、提交成果
(一)技術復核的成果包括6項:
技術復核的成果包括6項:技術復核報告;技術復核情況表;項目實施前后各地類面積對照表;技術復核測量報告;技術復核照片;項目工程情況表。
(二)技術復核報告經審查批準后,在技術復核報告、技術復核圖、技術復核情況表、項目實施前后各地類面積對照表、項目工程情況表上蓋章、簽字。技術復核人員出具4套正式成果,復核單位留存1份,承擔單位2份、市局1份。
六、材料歸檔
技術復核人員將申請復核材料、復核成果材料存檔。包括承擔單位申請技術復核的申請、立項批復文件、規劃設計及預算、工程監理總結報告、項目的招標有關材料、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、初驗報告等材料,以及技術復核形成的技術復核報告、技術復核圖、技術復核測量報告、技術復核照片等材料。
招標項目總結范文5
關鍵詞:工程;招標控制價;管理
隨著工程造價管理改革的不斷深入,“政府宏觀調控,企業自主報價,競爭形成價格,監督行之有效”的工程價格形成機制在工程實踐中得到廣泛推廣和不斷完善,招標控制價也以不同于以往的工程標底在招投標活動中發揮著對投標價的限價作用,工程造價管理的改革取得了豐碩的成果,并正朝著預定的方向發展。但在工程招投標活動中,也仍然存在投標價嚴重偏離實際價值的情況,還有不少圍標串標等情形,影響了招投標活動的公平公正,妨礙了建筑業的健康發展。
為預防和打擊圍標串標行為,促進招標投標活動的公開、公平、公正和擇優,深圳市住房和建設局在總結以往招投標管理成功經驗的基礎上,于2011年出臺了一系列新的招投標管理規定,主要內容有把招標控制價中的分部分項工程量清單的綜合單價作為評標時計算投標價偏離度的重要參考指標,新增不正常投標報價的無效標條款:投標報價中主要清單項報價浮動超過對應招標控制價修正價格±20%的;投標報價中分部分項工程清單費合計超過對應招標控制價修正價格±15%的;投標報價中措施項目清單費合計超過對應招標控制價修正價格±25%的;投標報價中其他部分清單費合計超過對應招標控制價修正價格±10%的。這些措施的實施可以有效地遏制招投標中的惡性競爭,使工程的中標價格向工程的內在價值回歸。但同時也對招標控制價的編制質量提出了更高的要求,不僅要求其價格總體水平合理,還要求其各單項價格相對準確,真實反映各分部分項工程的內在價值,否則將直接影響招投標的中標結果和設計意圖的實現。
在新的形勢下如何進一步加強對招標控制價的管理,提高招標控制價的編制質量呢,筆者站在建設單位的立場,結合自身的工作經歷,歸納總結出一些方法供同行參考。
1 切實加強對造價咨詢公司的管理
造價咨詢行業作為典型的服務性行業,相對于工程建設領域的其他行業而言有其自身的特點:費用較低、造價成果質量與直接從事造價編制工作的人員素質相關性大。受行業特點的影響,建設單位對于造價咨詢業務的常用委托方式是:通過公開招標選定一批為本年度服務的造價咨詢單位,對入圍咨詢單位的任務分配通過抽簽來決定。為切實加強對造價咨詢單位的管理,必須針對造價行業的特點采取針對性的管理措施。
(1)以履約評價為抓手,實施對批量招標入圍單位的動態管理,提高造價咨詢公司的工作積極性。當前的造價咨詢市場還不是非常成熟,造價咨詢單位間的水平參差不齊,同一造價公司各項目組的水平也相差較大,反映在項目造價成果的質量上經常就是建設單位管理嚴格時質量高,建設單位管理不到位時質量較差。為充分調動咨詢公司的積極性,讓其自覺地派出精干的工作團隊,可分階段對咨詢公司進行履約評價,履約評價的結果直接跟后續咨詢任務的委托掛鉤,掛鉤情況可以采用以下的形式:將履約評價結果分為優、良、合格、不合格四個等級,當履約評價為優時按10%的咨詢費進行獎勵,當履約評價為良時既不獎勵也不處罰,當履約評價為合格時按10%的咨詢費進行處罰,當履約評價為不合格時除處以20%咨詢費的處罰外還暫停該咨詢公司承接咨詢業務的資格并要求進行內部整頓,若連續兩次被評為優秀則可獲得加做一個項目的獎勵,若連續兩次被評為不合格,則將其淘汰出庫,取消其本年度內繼續承接咨詢業務的資格,對于情節特別惡劣的,可拒絕其參與本單位下年度的公開招標,甚至向行業主管部門通報其不良行為。實踐證明,這項措施的落實對促進造價咨詢單位加強自律起到很大的作用。
(2)造價成果是通過造價人員的腦力勞動創造出來的,成果的質量與具體負責編制的造價人員的素質直接相關,如編制人員素質高則成果的質量高,如編制人員素質低則成果的質量差,如果從源頭上把好了從業人員的關,則編制出高水平的造價成果就有保障。在實際工作中要求造價咨詢公司派出的團隊要做到:造價人員必須持證上崗,項目負責人必須是高級工程師或造價工程師,人數合理、年齡適當,專業搭配,所有參與本單位項目造價咨詢的人員必須經過本單位的考核備案。
(3)造價主管工程師要對咨詢公司的工作進行過程管理,掌握編制的進度和存在的困難,及時協調解決各種問題,并要求造價咨詢單位必須進行實質性的內部復核和審查,其質量管理體系有效運行情況的記錄作為考核咨詢單位的重要指標。
(4)主動邀請編制招標控制價的造價工程師參與到建設單位的項目管理中,尤其是參與到一些造價編制依據的收集、招標文件中商務條款的確定、接受審計等主管部門的審查等活動中,既可以讓咨詢公司更加全面地掌握項目情況,也可以讓咨詢公司有機會提高自身能力,與建設單位共同成長,甚至于建立長期合作的戰略伙伴關系。
2 加強建設單位內部的管理
相當一部分建設單位對造價管理的重要性認識不足,沒有意識到造價管理是項目管理的一個重要組成部分,因此,相對于工程建設其它方面的管理而言,對招標控制價編制的管理往往制度不夠完善,措施不夠全面。筆者認為,為了提升招標控制價的編制質量,建設單位除了采取建筑行業的一些通用管理措施外,重點還要做好以下兩點。
招標項目總結范文6
一、指導思想
專項整頓工作要按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求,堅持打擊與防范相結合,治標與治本相結合,統一部署,協調行動,突出重點,務求實效。通過專項整頓,有效遏制招投標活動中的違法違規行為。
二、整頓范圍和重點
(一)專項整頓工作的范圍:
20*年以來開工建設的所有政府投資或國有資金投資建設工程項目。重點是房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農田整理等項目。
(二)專項整頓工作的重點:
依據《中華人民共各國招標投標法》、《*省實施(中華人民共和國招標投標法)辦法》等法律法規規定,在必須招標的政府投資或國有資金投資工程建設項目招投標活動中,有下列違法違規行為的:
1、招標人方面:
(1)將法定必須進行招標的項目不招標的,或將必須招標項目化整為零以及以其他任何方式規避招標的;
(2)向投標人泄漏規定必須保密的招標投標有關信息和內容的;
(3)與投標人串通投標、組織圍標的;
(4)所屬人員、相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標的;
(7)不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的;
(8)其他與招標投標活動有關的違法違規行為。
2、招標機構方面:
(1)偽造、出借、涂改、轉讓資格證書,或者無資格、超越資質等級從事招標業務的;
(2)泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;
(3)與投標人串通投標、組織圍標的;
(4)其他與招標投標活動有關的違法違規行為。
3、投標人方面:
(1)與其他投標人或招標人(招標機構)相互串通投標的;
(2)以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標人參與投標,或者控制其他投標人投標的;
(3)通過掛靠等手段,以多個投標人的名義進行投標,以控制中標價和提高中標幾率;
(4)偽造、出借、涂改、轉讓資質的;
(5)其投標保證金與其他投標人來源于同一單位、同一個人或同一銀行賬戶的;
(6)其資格預審申請或投標文件除規定格式及內容之外與其他投標人格式、內容相同或大量雷同的;
(7)其資格預審申請或投標文件的錯漏之處與其他投標人相同(因資格預審文件或招標文件引起的除外)的;
(8)中標后參與工地現場管理的項目管理班子與參加投標活動時的項目管理班子不一致的;;
(9)在招標投標活動中行賄、受賄;
(10)其他與招標投標活動有關的違法違規行為。
4、評標委員會成員方面:
(1)收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的;
(2)向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的;
(3)在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行,或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的;
(4)其他與招標投標活動有關的違法違規行為。
三、工作步驟和時間安排
專項整頓工作分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(2009年4月—5月份)
參與招投標的各方主體對照專項整頓的內容和范圍,自行開展自查自糾。凡在自查自糾階段,主動向各地專項整頓領導小組辦公室說清存在違法違規問題并整改的,可從輕處理。各招投標行政監督機構對20*年以來的建設工程招投標情況(包括招標主體、機構、招標項目、中標結果等情況)要進行認真梳理,并報領導小組辦公室。
(二)重點整治、依法查處階段(2009年6—7月份)
各地各部門應按照全市統一部署積極開展專項整頓工作,認真摸排情況,迅速立案查處一批違法犯罪和行政違法案件。凡在自查自糾階段,不主動向各地專項整頓領導小組辦公室說清存在違法違規問題和整改的,將組織聯合調查組查實后依法依規從嚴處理,并追究有關責任人的責任;情節惡劣、性質嚴重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事責任。市專項整頓協調小組辦公室將適時公布一批查處的典型案例。
(三)總結完善階段(2009年8月)
各級各部門認真進行總結,有針對性的研究對策,建立防范招投標違法違規行為特別是串通投標行為的有效機制;
四、組織領導、工作措施和工作要求
(一)組織領導
成立市建設工程招投標市場秩序專項整頓領導小組,由市政府市長龔建華擔任領導小組組長,市政府副市長肖一華擔任領導小組副組長,市監察、發改委、城鄉規劃、*、地稅等單位的分管領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市監察局執法監察室,由市監察局長黃志榮擔任辦公室主任,市監察局副局長邱玉、市城鄉規劃建設局紀檢組長肖萬波擔任辦公室副主任。領導小組辦公室負責傳達和具體落實工作任務。
(二)主要措施
1、廣泛宣傳動員。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳輿論工具,廣泛宣傳整頓招投標違法行為的重要性、緊迫性和有關措施、規定,設立舉報電話和信箱,動員和鼓勵群眾舉報,并對舉報者予以獎勵。
2、認真排查線索。對時間范圍內的政府投資或國有資金投資的建設工程項目情況逐一進行填報,認真梳理,從中發現線索。
3、及時明查暗訪。對轄區內新開工的建設工程項目進行一次明查暗訪,掌握實際情況,并與填報的匯總情況進行對照。
4、嚴肅查辦案件。對梳理出來的線索、排查出來的瞞報漏報的建設工程項目,認真進行調查,依法依規予以嚴肅處理。
5、建立健全制度。認真分析工程建設領域招投標違法違規行為的主要特點和規律,進一步研究措施,完善工程建設招投標的制度、辦法,強化招投標的行政監管。
(三)工作要求
1、提高思想認識。各地各部門要從構建社會主義和諧社會和深入推進反腐倡廉的高度,充分認識開展全市建設工程招投標市場秩序專項整頓工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,認真組織實施,切實抓出成效。
2、嚴肅工作紀律。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規規定,實事求是,不循私情,秉公執法,嚴格執法,堅持有法必依,執法必嚴,違法必究。工作中遇到重大情況及時報告。
3、市專項整頓協調小組辦公室將不定期地組織對各地開展整治的情況進行督查。