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維修工程論文范文1
1.1維修標準設定不夠明確
實際上我國建筑領域各類零星維修項目都未經過正規圖紙檢驗和系統招標活動布置，相關預算資料不夠齊全；加上技術員工素質和能力低下，一時間令維修質量全面下沉，資金浪費結果也便可想而知。如果說某類改造工程能夠依照最初計劃標準進行適當延展，使得維修細節都能夠依照工作量簽證形式調整，實際造價數量便會高至120多萬人民幣。但是目前相關部門實際投入這部分活動的經濟成本不超過90萬元，相信絕大多數已經卷入私人腰包之中。
1.2施工現場監管力度缺失
維修工程因為種類繁多且分布凌亂，特別是在單位工程成本金額不大背景影響下，使得建設主體針對工程實施科學監管顯得更加步履維艱，管理環節的漏洞現象也十分普遍。因為各類施工管理人員本身工藝控制實力、材料選取標準和設備運作機理認識不夠深入，施工期間基本難以發揮預設監管功效，使得工程交付成果一敗涂地。例如：在某項目審計過程中發現，涉及甲方要求的不銹鋼大門表層銹蝕現象廣泛分布，與既定規范質量交互沖突，但是審計過程中始終無法對負責方作出合理認證，一時間令部分施工單位有空子可鉆。
1.3施工單位普遍保留預算高估冒算意圖
維修工程預算和結算工作主要由施工單位全程負責處理，經過建設單位系統認證過后，控制主體會出現所套定額和實際結果不相符結果，經常虛假報告工程量和應用材料單價；加上建設單位管理人員研究工作不夠精準，有關預算、結算方面組合十分模糊，使得后期審計工作難度增加，對于系統造價控制非常不利。
2應對上述問題的具體策略內容分析
2.1結合政府發文途徑制定相對完善的維修工程監管體制
包括《零星維修工程管理辦法》等審計監督規章制度頒布過后，使得特定建筑工程立項、審批、招標程序得到系統維護，特別是其中重點需要推行的項目招標制度，令招標主體能夠盡量選取優秀的控制調試單位，及時降低內部成本并穩固建筑結構安全質量。具體策略內容表現為：首先，合理低價定標；其次，總價適當下浮并為定標提供利益基礎；再次，最近接標主體算術平均數的下浮率設定為中標單位；最后，相同施工環境下優先選取熟悉單位。經過此類零星維修工程項目招標制度改革，使得建設方能夠全面選取讓利多、技術優良且售后服務全面的承接單位，為日后成本規劃秩序調停提供堅實支撐跳板。
2.2正確簽訂維修工程施工管理合同
具體要求便是有效維持合同條款合法性、完整程度，實際維修工程布置期間須事先依照《經濟合同法》要求設置承包商義務完善指標，確保承包總體數額、質量維護細節以及工期結算方式信息銜接秩序，保證雙方經濟合法利益的有機呈現。必要情況下，應建立起維修工程項目保證金機制，針對施工組織尚且未完成的內容要收取合理數量的質量保證金，特別是在質量水準不達標的結構上要快速要求返工處理，出現拒絕現象便立即扣除保證金。再就是為了全面遏制施工單位超標決算隱患，可以考慮在合同內部額外添加審計核減超過一定幅度后實施罰款的條件信息。
2.3加強對現場簽證的管理
主要是控制維修工程造價波動效應。結合既定建筑工程施工環境觀察，內部須全面建立起有關工程現場簽證的管理制度，管理上在嚴格執行吳政發（2007）22號文《關于印發《蘇州市吳中區政府性資金建設工程項目管理辦法的通知》要求外，還可細化管理按限額大小，分別執行現場管理、管理部門負責人、單位負責人三級在授權范圍內會簽的程序辦事。對確需簽證的事項要及時進行現場簽證，簽證的描述要求客觀準確，載明簽證事件發生的時間，簽證原因和范圍，確認工程量簽證費或費用計算標準，并附上必要的圖紙及相應的計算資料，并依發生時間先后順序進行編號。防止施工單位在工程量和變更簽證單上做手腳，防止在施工中偷工減料，以次充好。
3結語
維修工程論文范文2
就我國現行的工程機械維修方式來說,具體分為以下幾種類型:
1.1事后維修
實際上,所謂的事后維修主要是指當工程機械設備在施工過程中發生故障問題之后才進行修理,而若是工程機械損壞程度不大,在排除故障后,可以繼續投入生產使用,這種維修方法具有明顯的經濟效益。
1.2預防維修
通常情況下,預防性維修是指在工程機械沒有發生任何故障之前進行的預防檢修和維護,具體包括了設備檢查、日常維護管理等方面的工作。科學合理的預防維修能夠延緩工程機械老化程度,有利于提高工程機械設備的利用率。并且,檢修人員在日常檢查過程中,一旦發現故障征兆的出現,就可以提前采取應對措施,盡最大限度的將損失程度降到最低。
1.3定期修理
這是一種以實踐為基礎的預防維修,它的特點是具有周期性,人力、備件、物料資源可事先預計,并可作長期安排。這種維修方式適用于工程機械劣化與工程機械使用累計時問有直接關系的零、部件。這種維修方式雖能防患于未然.但由于不考慮工程機械實際的技術狀態.按事先規定好的周期修理,往往會造成維修過?；蚓S修不足.這是很大的弊端。
1.4狀態維修
這是一種以工程機械狀態為基礎的預防維修，它用人工或儀器對工程機械進行監測和診斷，通過數據分析處理，了解并掌握工程機械或零、部件的劣化程度、故障隱患，從而可選擇適當時機安排修理工作。狀態維修的特點是針對性強，可有計劃地排除甚至消滅故障，使停工損失降到最低。
2工程機械維修方式的選擇
筆者在多年實踐工作經驗中總結了,最理想的公路工程機械設備維修方式就是通過利用最少的維修成本,實現最理想的維修效果。施工單位在對工程機械維修方式進行選擇時,不僅要充分考慮到維修組織、修理費用等方面的問題,由于不同的維修方法有著自身獨特的優勢和缺陷,施工單位還要其實結合工程機械使用性能特點、使用功能需求、資金等因素,從而采取最合適的維修方式。對于公路工程來說,多種的工程機械維修方式是可以相互并存的,而單從故障發展來說,具體分為兩種故障類型,一種是磨損性規律性故障,其主要是與工程機械設備磨損程度有著直接的關系,另一類則是偶發性隨機故障,這種故障問題是與故障概率沒有任何關聯,具有一定的隨機性。而這兩種故障的產生都是經過了無發展期到有發展期的過程。通常大部分的故障存在著規律性特點,相關人員可以通過得到的預測觀察信息,及時采取相應的維修方法對其進行解決。在對公路工程接卸進行狀態維修時,一般需要投入大量的人力和物力,這就需要充分考慮到經濟成本和技術需求兩方面的問題。其次,還可以采取定期維修方法,這是因為一些無發展期的故障通常都是一些重要的零部件發生損壞,為了保證工程機械的正常使用,延長其使用壽命,就要對其進行定期檢查,及時更換零部件。若是局部零部件產生故障時,筆者建議選擇事后維修方法。軸承作為公路工程機械設備中的核心部分,對于整個工程機械設備的使用性能有著直接性的影響。雖然軸承的故障發生率不高,具有隨機性的特點,可其故障形成是有發展期的,使用單位只要做好定期對軸承進行檢修更換,就能夠降低軸承故障的發生率。而且,不同種類的軸承,無論是在性能、使用壽命方面,都各不相同,所以狀態維修是最理想的維修方式,能夠達到較為理想的維修效果。另外,對于一些便于修理的零部件來說,如果不會對設備正常使用在造成較大的影響,可以在選擇事后維修方法。
3結束語
維修工程論文范文3
根據目前海塘工程的布局以及組織，可以應用物業化的管理理念，將海塘工程的維修養護工作委托給物業公司，全面的提升海塘的整體品位。首先，需要注重海塘工程的外觀養護，經常性的對海塘工程基礎設施進行養護，保證海塘的清潔，利用道路清掃車等設備，保護海塘工程的外觀形象；其次需要注重海塘工程環境的綠化以及整治，在保證海塘基本工程不受影響的前提下，提高綠化效率；最后，在海塘工程中布置監控系統，能夠對海塘實施遠程的監督，這樣也能夠提升海塘工程管理的效率。實行海塘工程維修養護管理物業化，需要不斷的提升物業公司的能力，推行現代企業化的物業管理。第一，加強人力資源管理，改變以往管理人員只做管理的怪圈，保留必要的管理技術人員外，讓更多的員工參與到海塘養護操作中。可以根據崗位制定完善的薪酬標準，激發員工的工作熱情。第二，推行彈性工作制度，根據季節性、內容等情況的不同，合理的設置工作上下班時間。第三，完善考核制度，建立有效的考核機制，做到定期檢查與突擊檢查相互配合，保證海塘工程養護的質量。
2實施海塘工程管養分離模式分析
國務院相關文件中明確指出，在水利工程水管單位管理人員編制問題上，要將維修養護人員從水管單位中分離出來，組件獨立的維修養護企業。錢塘江海塘經過了好幾年的管養分離，可以看出其是一項較為復雜的工作，需要分清步驟，逐漸的實現管養分離目標。首先，在水管單位，要從內部開始實現維修養護部門與管理部門、人員以及經費等的分離，將海塘工程維修養護技術人員從水管單位中分離，并將這些專業性強、業務水平高的人員集中起來，組建獨立的海塘養護企業，負責海塘工程的維修養護工作。維修養護的經費需要根據養護程度以及工作量進行確定，根據工作崗位的不同制定不同的薪酬標準。其次，將組建的海塘養護企業從水管單位匯總正是脫離出來，但其主要工作仍然是海塘的養護工作。最后，當維修養護資金到位后，將維修養護企業與水管單位徹底的分離。海塘工程維修養護工作需要有水管單位通過招標，選擇最佳的養護企業，促進海塘工程維修養護管理向著市場化、社會化的方向發展。
3目前海塘工程維修養護工作中急需解決的問題
經過幾年的海塘工程維修養護管養分離模式實踐，取得了一定的成績，但同時也發現了一些問題，對海塘維修養護工作產生了一定的影響。目前，海塘工程維修養護管理急需解決的問題包括以下幾個方面：
3.1海塘工程維修養護人員素質問題
大部分海塘維修養護企業中對于管理隊伍的建設方面沒有足夠的重視，缺乏行之有效的管理規范，所以導致企業管理相對滯后。企業管理，主要還是要以人作為管理的核心，如果企業目標管理人員管理經驗少，缺乏科學管理以及相關知識的認知能力，那么很難保證管理的質量，對海塘工程維修養護管理的持續發展有很大的影響。隨著社會經濟的快速發展，海塘工程維修養護管理工作中，更加需要專業的管理人才，但是由于企業管理隊伍建設不夠完善，導致人才的流失現象嚴重。另外，現階段的海塘維修養護企業管理中，組織能力弱，導致企業管理中上下級之間缺乏必要的溝通，這使得進行管理時，常常會出現管理秩序紊亂的現象，難以保證管理工作順利的完成。這就必須加強海塘工程維修養護管理隊伍的建設。首先，企業要及時的招聘具有專業水平的高素質管理人才，管理人員還必須具備先進的管理理念，這樣給企業管理隊伍增加的新鮮血液，就能夠起到很好的帶動作用，保證管理的積極主動性。其次，要對企業管理人員進行定期的培訓，培訓活動要求具有針對性，即針對企業管理的不足進行，除了增強管理人員專業的管理知識外，還要加強其法律意識，加強管理人員的責任心培養，提高其業務素質和實際管理操作水平。
3.2水管單位的改革問題
我國水利部已經下發了相關的水利工程管理定崗標準，各地的水管單位正在按照相應的要求制定方案。只有保證水管單位改革到位，根據相關的標準確定管理人員，才能實現真真意義上的海塘工程管養分離，推動海塘工程維修養護工作的市場化以及社會化。并且，只有在水管單位改革落實后，才能確定人員的富裕情況，才能夠方便海塘維修養護企業確定組織形式。
4總結
維修工程論文范文4
關鍵詞：航空維修生產；人為因素管理；航空事業；人員管理；設備維修 文獻標識碼：A
中圖分類號：TF576 文章編號：1009-2374（2015）23-0077-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.23.040
對于航空事業的發展現狀而言，安全性是整個過程中十分重要的內容。而在我國航空事業發展之初，由于生產技術的限制，基本的科學技術相對較為落后，從而使飛機設計等方面存在著一定的安全性因素。而隨著科學技術的逐漸發展，相關的設計水平逐漸提高，在飛機設計的過程中其安全性有了一定的保障。但是，對于航空器維修工作的發展還存在著一些差異性。因此，在現階段的技術發展過程中，不僅要提高飛機安全設計的因素，還要重視維修工程的建立與管理，從而為我國航空事業的發展奠定良好的基礎。
1 航空維修生產中存在的人為因素
1.1 維修人員存在技能差錯
在航空維修工作的發展過程中，相關的技術維修人員在工作過程中一定要掌握熟練的技術形式，在維修過程中冷靜分析問題所產生的原因。而其中的技能差錯主要是指相關的技術維修人員在工作的過程中由于主觀原因的限制，對于相關的維修事項沒有及時處理，從而在一定程度上對航空維修工作造成了影響。
1.2 知識技能中存在的問題
在航空維修工作進行的過程中，知識錯誤是維修人員所面臨的新型維修狀況。相關技術人員在工作過程中由于缺乏正確性的指導，在工作中參考資料存在著不全面的現象，這都在一定程度上對維修工作造成了影響，而當維修技術出現錯誤時，維修人員并沒有按照相關的規定進行及時的改正。與此同時，由于維修人員在技術施工的過程中對于相關法規的認識出現錯誤的現象，這種現象的出現主要是由于相關的維修人員在工作過程中其意識不足，從而為整個維修工作留下了安全隱患。
1.3 維修過程中存在的綜合性錯誤
在航空維修工作的實施過程中，綜合性的錯誤主要是指相關維修人員在工作過程中由于知識掌握得不全面、技能存在不足以及對相關的法規認識不完善所造成的錯誤。而這種錯誤出現的原因主要是在維修過程中，技術人員對于維修狀況認識不足。例如，在航空設備的維修過程中，由于相關的維修人員對維修技術不熟悉，對于錯誤的判定處于基礎的認知過程中，從而在技術完善的過程中出現了技術錯誤的現象。
2 航空維修生產中存在的人為因素分析
對于航空設備的整個維修工作而言，在整個過程中一定會發生人為因素的風險。雖然在很大程度上會出現這種現象，但是在實際工作過程中，必須要將這種風險因素發生的概率降到最低。在維修過程中通過對飛機的內外環境等方面的分析可以發現，飛機中的內外環境在一定程度上有相關的聯系性，因此，全面性的控制可以在最大程度上減少安全事故發生的概率。而在整個維修工作的建立過程中，最容易出現的現象就是人為因素，因此，在航空設備的維修過程中要避免人為因素，就應該做到：首先，在維修過程中一定要避免一些外在因素的影響對專業判斷造成干擾；其次，要避免由于長時間缺乏相關工作經驗而產生人為因素；最后，要全面性地避免操作不當而產生的原因。所以在維修過程中，維修人員一定要保持良好的工作狀態，避免由于狀態不佳而造成的人為因素。
3 航空維修生產過程中人為因素的防范措施
3.1 提高航空維修工作的地位
航空維修工作在航空事業的發展過程中占有十分重要的地位，它對飛機的安全性可以產生深遠的影響。因此，要減少由于維修過程中人為因素對整個過程造成的影響，應該讓相關的工作人員充分地認識到維修工作的重要地位，提高工作人員的責任感，與此同時，在整個工作過程中要增強資源的投入，改善原有的工作狀況，從而使維修人員可以在良好的環境中充分展現自己，也在一定程度上提高維修人員的凝聚力。而且，在技術維修的過程中可以實行按勞分配的工作模式激發員工的積極性。
3.2 營造安全性的企業文化氛圍
在航空事業的發展過程中，要加強企業的文化建設，從而使相關員工在工作過程中可以通過文化的感知，為企業的發展奠定良好的基礎。在良好的企業文化建立過程中，可以使航空維修中的維修人員在平等的競爭過程中充分展現自己的實力，也會形成一種和諧的工作環境，促進員工之間的團結合作，提高人們之間的信任度，從而為整個維修工作的發展提供充分的保證。與此同時，在企業文化的建立過程中，要積極的宣傳安全文化，企業領導在工作過程中要以安全發展為基本的指導理念，并要以身作則，為員工的發展樹立正確的方向，從而使員工在維修工作的進行過程中會以安全為基本原則，形成一種良好的工作氛圍，為整個行業的安全性發展奠定良好的基礎。
3.3 建立規范化的人員維修制度
通過標準化制度模式的建立，可以將安全性的發展因素作為維修過程中的基本準則。與此同時，在嚴格化制度建立的過程中可以促進航空企業全面性的發展。對于相關的維修人員而言，在其工作之前一定要熟讀《飛機維修手冊》和《工作程序手冊》，在維修工作進行的過程中一定要按照相關規范進行，從而保證整個施工過程中的安全發展。在工作過程中得到規范的同時要及時提升工作人員道德思想，從而將規范化的行為模式變為主動、自覺的工作模式，這樣可以在最大程度上降低由于人為因素不足而產生的風險損失。
3.4 提高維修人員的綜合素質
對于航空維修工作而言，機務的維修工作是保證飛機安全運行的重要保證，而在整個工作的過程中由于維修工作的復雜性以及技術性，會在一定程度上對整個工作的發展造成一定的影響。而且隨著民航業的逐漸發展，其中的設備更是出現了多元化的模式，但是，這些技術的發展為相關的維修工作帶來了一定的制約性。因此，在維修技術的發展過程中，一定要豐富相關維修人員的專業知識，加強技術的操作性，從而在一定程度上減少人為因素對整個航空事業安全性造成的影響。要提高專業人員的專業素養，通過培訓內容的建立，使技術人員可以及時跟上時代的發展，調整自己的發展方向，實現技術的優化，從而為航空事業的安全性發展奠定良好的基礎。
維修工程論文范文5
【論文摘要】在當前市場經濟的條件下，醫療儀器設備已經成為醫院的生命線，醫院現代化離不開醫療設備的現代化。醫院的生存和發展除了靠有一支水平過硬的醫護隊伍外，還離不開先進的醫療設備。而保障醫療設備安全、正常運行，降低成本，使醫療設備更有效地為臨床診斷服務，創造最大的經濟效益，是我們醫療器械人員的服務宗旨。
隨著科學技術的發展，先進的技術不斷在醫療設備上得到運用，醫療設備往往是多學科技術的結合，自動化程度和復雜程度越來越高，這就給醫療設備維修和管理提出了更高的要求，設備維修管理也越來越顯得重要。醫療設備的維修管理已成為醫院質量評估中的重要組成部分。作為一名醫學工程技術人員，結合幾年的工作實際，認為怎樣使醫療設備維修和管理既要在現有的法律法規規定下運作，又能最大限度地節省醫療設備維修和管理的費用，是一個值得探討的問題。
1 醫療器械維修的重要性
隨著科學技術的不斷進步，醫療器械在現代的診療活動中扮演著越來越重要的角色，各醫院醫療器械數量增加的同時，高科技含量不斷增加，使器械的維修問題也日益凸顯。醫療器械的維修質量直接關系到醫療工作的質量，有時也會影響到患者的生命安全，做好醫療器械維修質量的保證和控制，對診斷、治療工作有極大影響，可以設想，如果醫療設備經常壞，完好率很低，精度不可靠，結果可信度差，無法提供科學的數據，就會影響診斷、治療。由此看來，醫療器械維修工作是診斷和治療的技術保證，必須建立自己強有力的維修隊伍。
2 醫療器械的維修檢查
醫療器械的檢查，屬于設備的預防性維修，是設備維修的主要形式。
2.1 日常檢查
醫療器械的日常檢查是一項經常性的維修工作，是設備保養的基礎，可以預防故障和事故的發生。這項工作一般是由使用人員進行。細致的日常維護保養，對保障儀器設備的正常運轉至關重要。日常保養主要應做到:保持儀器表面清潔;使用前應檢查電壓、電源或穩壓裝置是否正常;檢查相應的電路、光路及水路是否正常、通暢，水路不通暢的應及時進行沖洗;使用中注意觀察儀器的功能、性能是否正常并及時填寫使用記錄;儀器設備關機后應及時蓋好防塵罩;儀器設備發生故障時，除做好必要的記錄外，要及時通知維修人員，不得私自拆卸。
2.2 定期檢查
定期檢查是醫療器械周期性的預防性維修，其目的是考查設備的精度、性能、狀態和修理前檢查。這是減少設備的損耗，消除故障隱患，保持正常工作，延長使用壽命的防范措施。一般這項工作應由維修人員進行。為了確保儀器設備的正常使用，應根據儀器設備的性能要求，與維修人員一起對儀器設備進行定期除塵和清潔，并進行性能檢測;定期運轉部位，及時檢查和更換易損部件;檢查電路、光路及水路是否正常、通暢;檢查大型或精密醫療設備的穩壓狀況和接地情況是否良好等。
2.3 醫療器械的維修工作管理
醫療器械的科學管理對提高醫療器械的完好率有著十分重要的作用。沒有科學的管理機構和手段，很難搞好維修工作，更談不上獲得與臨床診斷和治療有關的人體生理參數，并從工程生物學和基礎醫學方面研究人體的結構和生理機能。
2.3.1 設立必要的維修機構
(1)建立專職的維修組。建立維修組，人是第一因素，不僅需要懂技術的，同時也需要懂管理的人，它的任務有兩條:一是承擔醫療器械的日常修理，二是負責醫療器械的管理。
(2)建立兼職的維修隊伍。由于醫療器械的種類多、數量大、分散，如果只依靠少數的專職人員是難以承擔這些任務的，因此組織各科室的使用人員在不妨礙原工作的前提下，聯手承擔。
這樣就充實了維修隊伍，優點是利用自己的維修隊伍投資少、見效快，提高設備利用率。在市場經濟條件下，醫療儀器維修也要做成本效益核算，醫療器械設備品種多、品牌多，促使醫院還必須具有一定的維修工作能力，否則就影響醫院診治。筆者認為對中低檔、醫院使用量大、可替換多的設備，醫院院領導要鼓勵工程人員自修或與專業維修公司合修，達到在實踐中學習提高維修能力的目的。尤其是邊疆少數民族醫院領導要重視維修技術人員的培養，不斷地安排維修人員到設備的廠家或公司進行定期培訓，或到學校等脫產學習，或上崗培訓、技術交流、自學等在職學習?，F代工程技術發展日新月異，其新技術、新方法不斷應用于醫療器械，設備維修人員只有加強繼續教育、更新知識，才能不斷提高維修水平。醫院領導還應給予維修部門充分的人力、物力上的支持，營造適合維修人員發展和施展才能的條件，為保證醫療器械的正常運行而提供組織保障。
2.3.2 建立健全規章制度
醫療器械的維修管理工作要有一套切實可行的規章制度，維修體制的改革，影響著維修行業的正常運行和健康發展，要使醫療器械的維修行業與使用方要求協調發展，就必須構建適宜的維修體制。
(1)要加大行業的立法和執法力度，制定系統、完備的法規制度和標準，使維修工作程序和驗收、計量有法可依、有據可憑，加快向依法管理型發展的步伐。
(2)積極營造醫療器械維修行業多元化發展的外部環境。加大合并和重組力度，改變維修企業性質相對單一的現狀。
(3)促使醫療器械維修行業從專業分立向資源共享方向發展。現代化的醫療設備對維修提出了更高的要求，只能維修單一品種的維修企業將面臨嚴峻的挑戰。同時，重復性投資將造成資源的巨大浪費，擁有少量維修資源的企業，只有實現資源共享，優勢互補，配置不同層次的多專業、復合型技術人員，通過擴大技術、設備和人才規模形成技術密集型產業，以適應發展的要求。
目前大部分醫院依靠廠商或商維修的技術支持能自己獨立完成所有設備的維修，特別是大型醫療設備。目前生產廠商或商的售后服務是各醫院醫療器械維修的主體，他們占據著掌握技術、配件和專用維修工具、維修經驗等優勢，只要醫院肯支付錢，他們就能提供高效和較好的維修服務。醫院可以以簽約的方式要求廠家或商提供一定時間或范圍內的技術支持和配件，但要因不同的設備、不同的地區視不同情況來對待;如對中大型高檔設備、急救類、治療類以買廠家的保修服務為主，對中檔、醫院可替換的儀器，以專業維修公司承包或散修為主等。
維修工程論文范文6
關鍵詞：住宅專項維修資金 安全問題 濮陽市
中圖分類號：F293.30 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-187-03
一、針對住宅專項維修資金安全問題的改進思路
建立維修資金使用安全環境，必須要分析使用過程存在哪些安全隱患及防范方法。維修資金使用過程具有周期長、參與角色多、責任和義務主體更替頻繁等特點。我們根據使用過程的不同階段逐一分析。
1.使用項目申報階段。根據《住宅專項維修資金管理辦法》及各地方性維修資金管理辦法規定，一般由業主申請，物業服務企業提出使用建議或使用方案，并由業主委員會審核同意后向主管部門申請或備案。其中有三點容易出現問題：
（1）申報工程項目是否在維修資金允許的范圍內。
（2）因普通人缺乏工程造價專業知識，難以判斷維修工程造價是否合理，有沒有發生亂報、多報、錯報的情況。
（3）在收集列支范圍的業主簽名過程中，是否存在偽造業主簽名、代替業主行使表決權利的情況？另外，業主具有知情權，維修方案是否公示？是否對業主存在隱瞞、欺騙、有意不公開不透明的情況。
對維修范圍，可以建設或強化維修項目分類管理，規范工程項目范圍對工程造價合理性，需要建立相應的維修工程審價制度。對于保障業主的知情權和表決權，一方面要加強業主自我管理意識，另一方面建立維修資金審計制度和公示體系。
2.工程施工階段。由于業主或物業缺乏專業的施工管理能力，難以確保工程質量。一般問題出在：
（1）施工方未經過公平、公開挑選。
（2）施工合同的簽訂是否較好的維護業主利益。
（3）施工過程及用料得不到有效監督和控制，工程質量得不到保證。
對此可利用建設領域管理的經驗，建立相應的維修工程招投標制度和工程監督制度。提出對施工企業進行優選、對施工過程質量進行管控的法律指導。
3.資金使用劃撥工程。備案通過劃撥資金階段，資金的安全管理容易出現以下幾個方面問題：
（1）維修項目完工后管理部門的資金審核是否能嚴格把關？資金的撥付方式是否合理？
（2）使用劃撥資金如何在相關業主賬戶中進行合理分攤？
（3）專用管理銀行劃撥程序是否確保規范、安全？
上述問題表明，資金劃撥階段是保證資金安全的重要關口。資金劃撥時必須預想到劃撥出去之后，有可能出現資金被占用、挪用、錯誤劃撥的風險。因此通過各種風險后果的分析，應通過加強對資金劃撥要件完善及核實、正確進行分攤、對支出手續和目標賬戶的核對等手段，確保資金出口安全。
此外，行政主管部門在對資金使用監督管理時，需要考慮監督管理執行效率。如果備案審查過程和資金撥付手續過于細致、繁瑣，會增加使用申報難度，降低使用效率。因此，一要規范流程、提高運轉效率；二要積極引導業主參與管理、物業服務企業積極協助；三要充分利用技術手段，提高申報、審核、投票、公示等環節的執行效率。最終各個層面的措施，均是為了建立有序、規范流程，在各個環節保障業主決策權和知情權。并對業主缺乏專業判斷能力的方面，通過加強制度設計、引入專業機構等辦法，綜合構建維修資金使用安全的環境。
二、優化管理模式，創新住宅專項維修資金使用監督機制
要確保維修資金使用安全，首先要從管理模式及機制上想辦法、求實效。建立業主自我管理、物業服務企業協助管理、行政主管部門監督管理和專戶銀行監督資金風險的多方參與管理的維修資金使用“三管一控”新模式。
1.引導強化業主自我管理。根據《物權法》等相關法律政策的規定，維修資金的所有權人是業主，因此業主享有法律范圍內對資金的決策權。管理部門應當充分保障業主的知情權、參與權及決策權。應采取措施喚起業主的共同事務決策參與意識，引導業主加強自我管理?？刹扇〉拇胧┌ㄍㄟ^各種途徑宣傳維修資金相關知識和政策，對業主委員會及物業服務公司展開定期專項培訓等，培養業主的參與意識，使業主了解自己的權益及如何保障合法權益。
（1）通過各種途徑加強對業主維修資金政策的普及。根據我們了解，目前很多業主對維修資金政策不甚了解，甚至對資金的性質及如何使用一無所知，為保障其權益，必須加強對業主的政策宣傳。
（2）開展對業主委員會、物業服務企業的專項培訓工作。業主委員會及物業服務企業在維修資金使用中扮演著舉足輕重的角色，但實踐中他們的作用往往得不到應有的發揮，究其原因在于缺乏責任心、缺乏公共管理意識及專業知識等原因。因此對他們的管理行為極待加強。建議管理部門加強業主自治自律體系建設，通過深入研究、創新方式，推進物業項目業主委員會及物業服務企業的責任心和服務意識建設。可以通過組織定期培訓活動，開展先進業委會及物業服務企業的評選，促進業主委員會及物業服務企業人員合法維權、依法履職。
2.規范服務企業協助管理。根據國務院《物業管理條例》的規定，物業服務企業是與業主委員會簽訂物業服務合同，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和持續的活動組織。因此物業服務企業具有積極參與維修資金管理的責任。因此，應采取措施加強物業服務企業相關管理工作，促使物業服務企業協助管理。如通過標準量化評價物業服務企業對維修資金相關活動的誠信力度、支持力度和執行結果，與物業服務企業的誠信檔案、資質審批等方面掛鉤（具體方式根據地方物業管理情況需單獨設計）。
可以出臺相關政策要求物業服務企業積極誠信履職，如在選擇施工單額（比如10萬元以上）時，必須通過招投標的方式確定施工企業。在維修資金申請使用工程中物業服務企業應及時對工程施工企業資質、維修方案工程報價、業主簽名及分攤明細予以公示。在業務服務合同中明確物業服務企業對工程施工、工程質量負有監督責任。不負責任的，對工程施工造成不良影響的，應按照物業管理條例的相關規定和物業服務合同進行處罰或要求賠償。
3.加強行政主管部門監督管理。維修資金有資金數額大、管理項目多等特點，決定了維修資金管理的復雜性。對于維修資金的使用，管理部門應規范操作行為，嚴格進行程序監督。把好“四關”：
第一，把好材料審核關，對使用維修資金的申請資料進行嚴格的完備性、合法性、有效性審查。在特殊情況下，要對是否屬于維修資金使用范圍、資金使用方案的合理性以及業主簽名的真實性進行核實。公示、分攤時，發現問題，及時處理.
第二，把好現場勘查關，為確保資金的安全合理使用，管理部門必須進行現場勘察。對使用維修資金達到一定資金（如5萬元以上）的工程，行政部門可以派出兩名以上專業人員進行現場勘察和拍照，并估算工程量、工程造價等，防止套用、濫用維修資金的現象發生。
第三，把好工程驗收關，行政管理部門要監促業主、業主委員會、物業服務企業和施工單位搞好工程驗收，并簽署督促業務、業主委員會、物業服務企業和施工單位搞好工程驗收，并簽署工程驗收報告。沒有完善的工程驗收報告，不撥出最后一筆工程款項。
第四，把好層級管理聯防關，完善市、區（縣）、街道三級維修資金管理機制，強化區域屬地管理。對重大維修資金使用項目，可實行市、區（縣）、街道管理部門聯防監控。
4.做好專戶管理銀行風險監控。資金支出時，可能發生資金劃撥至非正常使用對象賬戶上的情況，即資金被挪用。因此專戶管理銀行應仔細審查專用票據真偽、是否具備支出條件，認真核實維修工程費用數額、施工企業專用賬戶等情況。核準確認后，方可劃撥資金。如發現專用票據不符、專用賬戶不對、支出手續不齊全的，應立即停止辦理。并及時與行政主管部門取得聯系，切實查明原因。防止資金支付發生意外，把好資金出口安全。
三、完善濮陽市住宅專項維修資金合同范本，加強維修資金使用的監管
當前資金使用方面的政策較粗，對維修資金的使用范圍分攤方式以及維修過程中的程序把控沒有操作性強的統一規定，對相關角色的約束力不足，也是造成過程漏洞的原因之一。因此需要細化相關政策，完善相關制度。
1.細化使用過程操作規范。對于維修資金的使用范圍，各地方的維修資金管理辦法都有明確規定，即用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新、改造等。
但對于不得使用維修資金范圍的規定不盡相同。《住宅維修資金管理辦法》對不得從維修資金中列支的情況進行了明確規定，通過分析，我們認為該辦法的規定較為合理。而某些地方或者沒有將應由當事人承擔的費用排除在列支之外，或者沒有將應由相關單位如供水、供電應承擔的費用排除在外，特殊情況除外。這種不統一的規定給資金使用的操作帶來混亂，且損害了業主的合法權益，容易造成資金的濫用。因此建議各地對維修資金的使用范圍進行明確規定，包括例外情形等。
對于維修資金的分攤方式，各地均有原則性的規定，即遵循“誰受益，誰分擔”原則。但是在實踐中出現了受益與分攤不一致的情形，導致損害了分攤人的權益。與此同時也出現了“受益”難以界定的問題，如一樓用戶不使用電梯，是否應當分攤維修費用？由此產生了對“誰受益，誰分擔”原則合法性及合理性的質疑。維修資金的正確分攤與否直接關系業主的切身利益，因此建議管理部門對資金的分攤方式出臺實施細則予以規范。
2.制定并完善了濮陽市房屋住宅專項維修資金使用程序。
（1）申請單位（人）帶相應證件。查詢維修資金、制定維修方案（施工方做預算、施工方由申請單位、人確定）、電腦輸入、相關業主簽字
（2）業主簽字完成后，要經過以下程序：一是勘察現場；二是公示（預算公示7天、相關單位、業主自行公示）；三是物業公司、業委會或相關業主簽字、蓋章；四是組織施工。
（3）工程竣工。一是驗收：相關單位、業主組織驗收簽字蓋章；二是申請單位（人、施工方）做決算；三是勘察現場；四是決算公示7天；五是通知申請單位（人）開發票；六是整理相關手續轉財務科。
維修資金使用程序是根據《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部令第165號文件第三章）、《河南省住宅專項維修資金管理實施細則》【豫建（2012）76】文件第二十條、第二十一條規定進行辦理。
3.引入第三方參與監督制度。管理部門對資金的安全使用負有監管責任，但一般來說管理部門缺乏相關專業人員，也不具備審計、監理的職能和資質，為確保資金使用過程的合理、合法，我們建議引入第三方專業機構參與維修資金的使用過程，建立工程的招投標管理制度、工程審價制度以及維修資金財務核算審計制度等。
四、規范操作流程，打造住宅專項維修資金使用安全鏈條
在維修資金使用過程中，業主委員會或物業服務企業不按程序操作的現象時有發生，容易造成使用混亂或漏洞。因此，如何規范維修資金操作流程，打造安全鏈條，顯得尤為重要。
1.管好源頭，加強審查備案。維修工程使用方案審查是管好維修資金使用的第一環節，主管部門必須從源頭抓起。
2.理清責任，規范辦理流程。申請使用、備案審查、組織施工、工程驗收、申請列支、資金劃撥是維修資金使用的基本操作流程，這些流程環環相扣，稍有不慎，維修資金使用安全鏈條就可能出現裂痕，甚至斷裂。因此，要嚴格劃清管理部門、業主委員會、物業服務企業、專戶管理銀行的責任，明確分工，嚴格規范操作流程，并對違反操作規定使用維修資金的行為予以嚴厲處罰，打造結構緊密、防控到位的維修資金使用安全鏈條。
3.管住出口，把好最后一道關。資金劃撥是最后一道程序，行政管理部門應認真核實維修工程驗收報告、工程質量監理報告、資金預決算審核報告、維修工程發票和相關公示相片資料等。專戶銀行要對撥付款項資料進行仔細核查。確認無誤后，才可開具維修工程費用專項票據進行撥款。
五、加大智力支撐，提升住宅維修資金使用環節安全
維修資金的規范管理離不開信息化系統建設。系統建好了，資金管理的工作往往能事半功倍。因此建議加大資金和技術投入，建立和完善一套可與互聯網相互訪問的維修資金信息化管理系統。實現短信通知服務、電子對賬單傳送、業主網上投票、維修服務對象數據庫、資金使用統計分析等功能，為業主、業主委員會、物業服務企業、專戶管理銀行和行政主管部門搭建高效的信息平臺。減少信息不對稱。確保業主的知情權，構建技術防范維修資金使用風險的監管體系。
1.提供多種告知服務，提升業主監督能力。使用過程應充分保障業主的知情權、參與權及監督權?？梢岳眯畔⑵脚_將維修資金使用項目的工程造價、涉及戶數、分攤方案、小區公示、業主表決、賬戶余額及增值收益等信息。通過發送手機短信、電子郵件和開通有線電視陽光政務等技術手段，及時告知每位業主，方便業主隨時掌握情況。提升業主主動參與和監督的能力。
（1）方便業主查詢。業主可通過信息平臺及時查詢責任主體、維修方案、資金使用、工程施工等信息。
（2）提供便民服務。物業服務企業可通過信息平臺對小區共用部位、共用設施設備的當前狀態、維修記錄、資金使用進行登記和管理，便于業主隨時查詢。
（3）及時告知業主。行政管理部門可利用信息平臺將維修資金使用項目的工程造價、涉及戶數、分攤方案、小區公示、業主表決、賬戶余額及增值收益等信息，通過發送手機短信、電子郵件等形式，及時告知每位業主。也可“住宅共用部位、共用設施設備維修項目分類”、“維修工程計價規范或標準”、“維修工程造價指數”等內容，便于業主掌握維修工程的使用范圍和計費標準。
（4）設置反饋渠道。通過信息平臺及時使用申請、投票表決、維修結果等公示信息，業主如有異議，可以直接進行咨詢、建議、投訴和舉報
2.建立住宅維修資金使用數據庫，提高審查質量和效率。為加強對維修資金使用數據的分析和管理，總結經驗，提高管理水平，建議建立設施設備信息庫及維修對象數據庫。
（1）將每個物業管理區域建立設施設備信息庫，記錄各類設施設備的維護維修信息，制定檢修、維護計劃和重要設施設備的維修預警機制，提高維修資金的合理利用效率。
（2）將使用維修資金維修的物業進行分類羅列，對已備案的維修項目的基本要素進行歸類整理，建立維修對象數據庫，供管理人員參考其有關信息數據進行判斷，提高備案審查的質量和效率。
（3）加強信息數據采集和分析，為安全提供數據支持。通過加強信息數據的采集，并在數據基礎上進行量化分析，通過信息化技術為資金使用安全提供科學依據，藉此強化管理。
（4）加強資金使用數字影像檔案管理。將資金使用方案、工程審價、工程監理等數據存檔備案，對維修工程造價、合同、竣工驗收報告及業主簽字等重要材料通過數字影像檔案技術，轉換為可長期保存的數據資料，便于查閱、核實和審計工作。
（5）加強中介機構信用檔案管理。對中介機構在維修工程實施過程中的各種違法違規行為進行監督，記錄信用檔案，并與資質評定、信用等級、工程選聘掛鉤。
3.加強信息數據統計分析。精確統計住宅維修資金使用量、維修工程類型、維修對象使用頻率等基本信息數據，提供科學的統計分析報告，對相關數據進行類比，摸索維修資金使用的內在規律，預測維修對象的使用周期，初步判斷資金使用的趨勢走向，為維修資金的安全使用提供有力支撐。
4.保障住宅維修資金使用簡便規范。當發生屋頂、墻體嚴重滲漏、電梯故障、消防設施出現功能障礙等危及房屋安全或嚴重影響業主正常使用的緊急情形時，維修工程的資金使用按照緊急使用程序辦理。物業服務企業或業主委員會只須提出書面緊急使用方案，經主管部門核實后，便可先使用后備案、邊公示邊施工。待維修工程竣工后，再組織嚴格的評估驗收工作，補辦相關手續。緊急使用程序簡化了資金使用操作流程，保障了緊急維修工程及時維修，維護了業主的切身利益。
5.保障住宅維修資金使用監管力度。我們要重點抓好“四項審查”。一是審查維修工程是否屬于使用范圍。對每項維修工程都指派工作人員到現場勘察，仔細查明工程屬性、維修原因、列支對象等要素，發現超出使用范圍的，及時予以糾正。二是審查使用方案是否嚴格按要求進行公示。使用方案必須包括維修項目、費用預算、列支范圍、分攤金額等。三是審查工程造價是否合理。當工程造價超過10萬元上，則建議采取招投標的方式選擇施工企業。四是審查維修工程竣工驗收報告是否符合要求。認真核實業主委員會或業主代表、物業服務企業、施工企業是否已經認可工程質量，并簽署了工程驗收報告。對工程規模較大或工程質量要求較高的項目，積極建議聘請工程監理機構，確保工程質量。
6.保障住宅維修資金使用安全。濮陽市實行了住宅維修資金專戶銀行管理，資金支出時，必須經管理部門審核后才開具專用票據，再由專戶管理銀行核準確認后將維修費用直接劃轉至施工企業。
六、結束語
維修資金和其他資金如社?；?、公積金等在性質方面有相通之處，即都屬于個人所有資金。所有權的歸屬決定了對資金的責任及處置權。因此維修資金的管理是備受各界關注的敏感話題。對于管理部門來說，資金管理關系到業主的切身利益和公信力，責任重大。維修資金使用管理更具有其復雜性，其復雜性源于資金的所有權人、管理部門、使用申請人、維修工程實施方、第三方專業機構等各方面利益主張、責權和義務的不同。對此，我們要把握住維修資金制度設計的初衷，在此基礎上平衡各方關系、梳理各方責任義務。通過管理模式創新、政策制度完善、操作流程規范，借鑒國內其他城市較好的管理實踐和引入較新的技術手段，促使管理行為規范運作，保障業主的知情權、決策權、監督權，提高資金使用效率，從而維護業主的合法權益。
參考文獻：
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