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體育公共管理論文范文1
[關鍵詞] 公共型自動扶梯；維護與安裝；安全管理
中圖分類號 ：TU248. 2 文獻標識碼 ：C
前言
自動扶梯是用以在建筑物的不同層高間運載人員上下的一種連續輸送機械。作為運送乘客的交通工具， 自動扶梯不僅成功地縮小了目標間的距離， 而且使超短途（如樓層、站臺間等）的大流量人員運輸成為可能，為人類日常生活帶來極大的便利。自動扶梯的應用不僅使我們的生活發生了翻天覆地的變化， 更是成為衡量現代物質文明的一個重要標志。而保證自動扶梯正常運行，發揮其作用，需要保證其制造與安裝符合國家有關標準要求，更需要電梯在運行期間的日常維修與保養，以減少故障和停梯時間，保持良好的技術狀態?？梢哉f自動扶梯的維護保養是一項經常性的、十分重要的工作。
1.自動扶梯管理及維護的必要性
不同于垂直升降電梯，自動扶梯大部分安裝在地鐵、機場、大型購物中心等人流集中之處，這也使得媒體和公眾對于其安全性的關注較垂直升降電梯更高。一旦發生事故，前者媒體曝光率遠大于后者。雖然自動扶梯事故死亡率較電梯低，但由此對傷者產生的身體傷害以及心理陰影是巨大的，在社會上的不良影響也是非常嚴重的。以發達城市為例，自動扶梯事故頻發，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地鐵內分別發生的兩次自動扶梯逆轉事故，一時間引發了社會各方面的熱烈討論，引起了全社會的極大關注。至于事故發生原因，通過對這些年來自動扶梯事故統計數據可以得知，導致自動扶梯事故率高主要是因為乘客使用不當，常表現為乘客的自身疏忽和非故意的誤操作。這類原因導致的意外大約占事故總數的92%。以廣州地鐵二號線“廣州火車站”站換乘五號線的自動扶梯停運事件為例，并不是扶梯電力問題或其他設備及管理問題，僅僅是一名約7歲男孩按下緊急按鈕而引發的。通過現場監控錄像回放發現，該男童引發扶梯停運后，工作人員迅速安撫住乘客，有效避免了踩踏事故的發生。因此，加強自動扶梯的管理和維護十分重要。
2.自動扶梯維護新標準出臺
2011年，繼歐洲標委會CEN實施了EN115-1：2008《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》電梯標準后，國家標準委針對新的歐洲標準立刻下達了對應的的適合我國國情的修訂計劃，全國電梯標委會按照修訂工作程序出臺了一系列相關自動扶梯新檢規。新標準就相關技術領域的安全要求做出了一些新的增訂與改動，如扶梯與建筑物的接口的要求， 同時還加強了梯級踏板與圍裙邊的安全防護等。
與此同時，國家質檢總局也開展了自動扶梯新檢規的編制工作，繼續遵循了在滿足國家有關法律、法規要求的前提下，兼顧我國電梯相關工作現狀 （企業責任落實急需強化、“人機”不匹配矛盾急需化解） 的原則。相比舊檢規對于自動扶梯和自動人行道安裝、改造、重大維修監督檢驗和定期檢驗的目的、性質、依據、適用范圍、檢驗條件、檢驗周期、程序與要求、內容和方法，以及檢驗結論的合格判定條件的模棱兩可，或是標準落后，新檢規對其都作出了明確規定，以杜絕事故發生的可能性。同時，新檢規規定了自動扶梯和自動人行道設計、制造、安裝、改造、維修、日常維護保養和使用單位以及從事電梯監督檢驗和定期檢驗的特種設備檢驗檢測機構的職責要求，提高檢驗工作質量，促進自動扶梯和自動人行道運行安全保障工作的有效落實。
3.加強自動扶梯維修保養與管理的措施
3.1建立完善的相關維修保養和管理制度
多個城市屢發的自動扶梯停運及安全事故發生的根本原因，在于缺乏完善的自動扶梯維修保養和管理制度。自動扶梯之所以能夠安全運行，必須依賴于健全完善可行的電梯維修與保養管理制度，這是杜絕自動扶梯事故的基礎條件。其中，維修人員崗位責任制；維修、保養交接班制度；日常維修保養制度；維修人員安全操作規程等等都是建立相關制度所要考慮的方面。自動扶梯維修人員的義務在于必須嚴格履行崗位責任制，遵守安全操作規程，不可消極怠工，造成不可挽回的后果。值班人員要將自動扶梯運行情況、設備發生的故障及處理過程詳細填寫在交接班記錄本上，一目了然的電梯運行情況有助于接班的維修人員迅速掌握，及時作出反應。對于自動扶梯維修人員的維修資質，要求維修人員必須持有質檢部門核發的“特種作業操作證”上崗。
3.2加強自動扶梯維護保養監督管理工作
新《特種設備法》對電梯維保單位和維保人員進行了嚴格的要求，要求電梯維護保養必須由電梯制造單位或者依照《特種設備法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行；承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格；維護保養過程應當嚴格執行安全技術規范要求，并落實現場防護措施，保證施工安全。質監部門應定期或不定期深入開展自動扶梯質量安全風險排查整治工作，對排查中發現的問題，要責令相關單位立即落實整改措施，整改不到位的，要依法予以強制停用，對違法違規行為要依法予以嚴厲查處，切實保障扶梯安全運行，防止意外事故發生。
3.3提高自動扶梯維修人員素質
自動扶梯操作人員和維修人員的綜合素質決定了其管理水平。端正的工作態度以及高度的責任心是自動扶梯維修人員應具備的基本素質。作為合格的維修人員，對于扶梯基本的機械構造及電氣工作原理及其修理技能、安裝工藝、相關性能以及維護方式、扶梯維護規程和安全操作規程都要足夠了解并嚴格遵守。能迅速、準確地判斷并排除故障，縮短停梯時間使扶梯迅速投入正常工作。
3.4使用單位要建立嚴格管理和防范制度
首先，使用單位要建立健全嚴格的管理制度，明細責任分配。相關技術及管理人員要密切協同，各盡其職。另外，對于技術人員的把關，應嚴格遵守執證上崗制度，有條件的要定期舉行培訓考核，強化檢修人員專業素質，嚴把技術人員質量關。值得一提的是，健全事故發生應急預案的意義也十分重大，建立完善預案能夠有效定位圍困人員并保障人員安全，達到時間最短，損失最少的要求。
3.5加強對新型安全自動扶梯的研制
加強對新型安全自動扶梯的研制，是未來自動扶梯行業的趨勢，也有利于減少自動扶梯事故。如今強調安全性的自動扶梯以移動式裙板扶梯為代表。該自動扶梯的原理是將梯級踏板和圍裙板組成為協調運行的單一模塊， 梯級踏板和圍裙板成為協調運行的單一模塊。該自動扶梯的梯級與裙板之間無任何間隙， 從而避免發生該區域手指軋入的危險。而這一區域正是傳統自動扶梯的主要危險所在。
結語
隨著我國城市化進程的不斷推進，多個發達城市更加重視自動扶梯的安裝，安裝數目逐年增長，而新自動扶梯安全標準的實施對預防與控制安全事故有非常積極的意義。因此自動扶梯的維護與管理工作，必須引起政府和企業的足夠重視。只有真正嚴格執行新國標和新檢規，做到自動扶梯安全監管、設備養護等方面的高水準，才能從根本上讓安全管理和維護保養水平有所提升，才能保障電梯安全運行。
體育公共管理論文范文2
關鍵詞:公共危機;公共危機管理;政府;垂直管理;對策
1 公共危機管理的基本概念
1.1公共危機的內涵
所謂公共危機是指由自然或社會原因所引起的突發性事件，對公共秩序與安全、公眾利益已經造成或立即造成嚴重威脅，直接導致社會不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領導的公共部門進行動態科學決策并高效應對的緊急突發事件。[1]
1.2 公共危機管理的內涵
“公共危機管理”與私人領域的危機管理(Crisis Management)相對，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機管理意在強調其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導作用。
2 公共危機中的垂直管理及其問題
2.1 垂直管理的內涵
我認為：垂直管理主要體現在兩個方面，或者說公共危機中的垂直管理有兩種表現形式。一方面，從原則上說，各種危機事件大都起源于地方，地方理應成為事件的第一反應者。但是，我國在危機管理中基層往往過于依賴上級政府，導致上級政府管理部門疲于奔命。另一個方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發地區向上級傳達，而是由上級政府首先知道，再層層下達到事發地區，導致出現了這樣一種局面：距離災難最近的政府卻最晚知道信息。
2.2 垂直管理的存在的主要問題
第一，應急管理的重心過于上移。
無疑，垂直管理的確是一種應對公共危機的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現形式來看：第一種情況會導致層級間政府在面對的危機的過程中，下級政府因為不愿意承擔風險和責任，所以選擇被動等待上級的指令，使上級政府承擔了本應由下級承擔的義務，使得管理的重心過于上移，使得權力過于集中在上級，而下級政府則成了擺設，在危機到來的時候，在人民用期盼的目光望著他們的時候，選擇等待上級的指令，被動地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會導致下級政府完全搞不清楚狀況，不能及時知道災情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災情了。沒有了政府的引導，在來勢洶洶的危機面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？
第二，時效性差、效率低下
雖然上級政府在資源調動和人員素質方面有一定優勢，但是不可否認，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級命令的時間里錯過了搶救的最佳時間，造成了無可彌補的損失。上級政府雖然有著較好的學歷經歷，但是面對危機，最重要的應該是盡快了解危機的實際情況并作出相應的決策。如果下級政府根本就不知道發生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補牢了，這樣的管理本身就具有時效性差的特點，我們怎么能夠對這樣的模式報以高效的希望呢？
第三， 嚴重挫傷下級政府積極性
我們能夠看到，許多下級政府在危機到來的時候，怕承擔風險和責任，選擇被動的等待上級政府做出決策，消極地執行上級政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠為百姓做點實事。但是，上級政府似乎已經習慣了在危機管理中“大展拳腳”，因此一旦下級政府在未經上級政府命令的情況下，自行采取行動，那么就有可能被冠上“越權”的帽子。如果搶救的結果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會成為眾矢之的，他必須為危機的搶救不力甚至是為危機的發生負上責任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個下級政府敢在危機來臨的時候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴重地挫傷了下級政府解決問題，管理公共危機的積極性。
2.3 垂直管理的原因分析
第一，地方過于依賴中央政府。
我國是單一制國家，而且由中央給地方以財政撥款，另外地方的人事權掌握在中央?？梢哉f，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導致了，地方政府在危機管理和其它事務管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權威性，能夠調動更充足的物質資源和人力資源。因此，在面對危機的時候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會選擇等待中央政府的指令。
第二，權責不明確。
面對危機，出于“經濟人”假設，政府會出于對自己利益的保護，本著“少做少錯”，“不做不錯”的想法，選擇逃避承擔風險和責任，而把責任推給上級政府。而我國并不明確的責任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規定，面對什么等級的危機哪個政府應該做什么，應該負什么樣的責任；沒有明確規定政府內部各個部門應該履行哪些職能，因此在不同的層級政府間，在同級政府的內部各個部門，人們把責任推來推去卻沒有相關的法律可以對他們予以制裁。
第三，行業垂直管理模式的影響
以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應該能夠在當地得到解決。基層黨委、政府、人大、政協和法院、勞動仲裁等機構，都應該成為群眾利益受到侵害時的投訴渠道。但是，我國現行的應急管理體系較多地延續了計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式，應急管理的重心過于上移，權力過于集中于上級部門，雖然權力集中便于調動資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費。[2]
3 基本對策
第一，針對地方過于依賴中央政府，各個部門之間權責不明確的問題，事實上都是我國整體的公共危機管理體制不健全的表現。我國應該建立一個權責明確的公共危機管理體制。其中，分屬不同級別的危機管理機構具有應有的相應的職能，按明確的職能與權限來確定責任，對危機管理機構設定詳細的獎懲標準。在處理危機事件中，凡本職本崗位應做的事，要盡職盡責，份內的工作如出現差錯或失誤，予以責任追究。嚴格責任追究制度，必須落實到嚴肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。
第二，由于計劃經濟體制下形成的分災種的行業垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對這種情況，我們應該向西方學習。目前，西方發達國家的危機管理一般都堅持“分級響應、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級管理機構，分布在不同層次的指揮機構和救援力量。根據災害的種類、規模 發生的可能性、社會影響程度等因素，實行分級管理，規定相應級別的機構啟動指揮系統實施救災。
總之，如果我國要真正地加強公共危機管理能力，就要改變權力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機管理模式，就要把一部分決策權下放到地方政府手中，讓它們在危機發生時能夠迅速反應、及時處理。同時還要充實參謀咨詢機構和信息工作機構，以形成合理科學有效的決策機構體系。
參考文獻：
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關鍵詞：水利施工 質量 管理 問題分析對策
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現其目標。
1當前水利水電工程質量中存在的問題
水利工程的修建，大大的改善了人們的生活，同時也使一些自然災害造成的影響得到了有效的控制。但在一些中小型的水利工程中，仍存在著一定的工程質量問題，其主要表現為以下四個方面：
1.1工程管理的不規范
在水利工程施工的過程中，能否有效的、合理的、有序不紊的進行施工，在很大程度上和工程的管理是否規范有著很大聯系。水利工程管理的不規范，主要表現在以下四個方面：首先，在施工的過程中，任意干涉施工程序，隨意的壓縮工期，形成了只重速度不重質量的觀念，從而嚴重的影響了工程的質量。其次，在工程管理的過程中，管理人員的意識薄弱，不能將工程的管理工作真正的落實到實處，一旦工程出現問題，就會出現工程的負責人相互推卸責任的現象。再次，在施工的過程中，工程的材料不合格。直接影響工程的質量。最后，在現場施工的過程中，由于施工人員的違規操作，導致工程質量受損。
1.2工程設計的不達標
除了在工程管理中的不規范之外，工程設計的不達標也是影響水利工程質量的重要問題之一。其主要表現在以下四個方面：首先，在工程前期的準備中，在工程的材料以及施工設施沒有充分準備好的情況下，就出現倉促上工的現像。其次，工程設計人員的水平低，在設計的過程中沒有充分的考慮到各個方面的因素，因此在設計方案的過程中存在著一定的不足。再次，在工程設計的過程中，設計的質量不高，在施工的過程中不斷的變更圖紙。最后，在設計質量方面，缺乏強有力的監督體系。
1.3沒有按相關要求進行施工
在施工的過程中，往往由于管理的不到位，在施工中經常會出現不按相關規定進行施工，從而給工程的質量造成一定的影響。其主要包括以下三種現象：首先，在施工的過程中，一些管理人員為了一己之私，在工程在材料中，不斷的偷工減料，粗制濫造，從而使工程的質量嚴重受損。其次，在施工人員中，多數的施工人員業務素質差，缺乏一定的技術水平，同時施工經驗也不豐富。最后，在施工的過程中，施工人員的技術落后，施工不規范，在操作的過程中出現違規操作，從而給工程的質量帶來巨大的損失。
1.4沒有一個完善的監督體系
在監督管理的過程中，水利工程沒有一個完善的監督體系。在所存的工程監督體系中，首先，監督人員少，且人員的素質良莠不齊，甚至會出現部分監督人員無證上崗等現象，從而在工作的過程中責任心不強。其次，在工程監督的過程中，監督工作沒有落實到實處，工作的深度和廣度不夠，監督質量的能力不強，同時缺乏有效的監督方法和手段。最后，在對工程監督的過程中，由于法律法規的不健全、不完善，因此在監督的過程中就出現了執法力度不強，工程質量監督處罰的可操作性不強等問題。因此，由于監督體系的不完善，從而給工程質量造成一定的影響。
2加強水利施工的管理策略
水利工程的安全使用，直接受工程的質量影響。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴把質量關，從而使水利工程的功能真正的得到發揮。在針對水利工程質量中所存在的問題，主要提出了以下四種策略：
2.1規范水利工程的施工秩序
規范的施工秩序，是水利工程質量得到保障的基礎。因此，只有安排合理的施工秩序才能保證工程的質量。在施工秩序的規范中，主要包括以下三個方面：首先，在施工的過程中，要嚴格按照工程的設計進行施工，嚴禁為了趕工期而盲目的增加施工人員進行施工。其次，在對工程材料的監督上，工作人員要嚴把質量關，堅決杜絕劣質材料進入施工現場。最后，要健全工程項目的管理制度，嚴格執行相應的規定。
2.2嚴格落實項目負責人
在工程管理的過程中，工程的管理人員將起著關鍵性作用。因此，在施工的過程中，就要求嚴格的落實項目責任制，將工程項目的責任落實到各個責任人身上。其主要包括：首先，在施工的過程中，要嚴格的按照相關的程序進行施工，杜絕，對工程的程序進行肆意改動。其次，在工程招標的過程中，要依照相應的法律法規來組織招標，并簽訂相關的合同。再次，在挑選施工人員時，要嚴格的按照相關的技術要求進行挑選。最后，在施工的過程中，要鼓勵質量創優、安全生產，嚴禁盲目的進行壓價。
2.3提高設計標準
在進行設計的過程中，首先，要按照國家相關的法律規定，依法對工程進行勘察設計，且要嚴格的貫徹水利工程條文中的相關規定。其次，在設計的過程中，要推行設計監理工作，堅決杜絕由于設計質量低劣導致工程的質量出現事故。再次，要嚴格的建立審批制度，在工程的施工前，要有工程施工的一個初步設計。最后，要建立起一套完善的施工圖審查制度，防止不合格的設計圖紙進入施工現場。
2.4強化施工管理
在施工管理的過程中，主要包括以下兩點：首先，要對工程的施工人員進行技術上的培訓，使其能在施工的過程中嚴格的安裝相關規定進行施工，杜絕違規操作。其次，要加強施工單位的內部管理，在施工的過程中嚴格的按照設計圖紙和施工程序進行施工。再次，在對工程材料的管理中，要嚴把質量關，堅決杜絕“以次充好，以壞充次”等工程材料的流入，一旦發現，要嚴格的按照相應的法律法規進行處理。最后，在管理的過程中，工程的負責人、質檢員、特種作業人員都要起到一定的帶頭作用，在施工人員中做好榜樣。
結語：水利工程在我們的日常生活中有著必不可少的作用，在改善我們生活的同時，也在一定程度上大大減少了自然災害所造成的影響。水利工程質量的好壞，將直接影響著工程在今后的使用性能。因此，就需要在工程的質量上，工程的負責人能充分的將工作真正的落實到實處，在工作的過程中本著對工作負責的態度，從而為日后工程的質量打下結實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；概預算管理；常見問題
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
在建筑工程實施的過程中，科學有效的工程概預算是對于工程的一種整體把控，通過概預算可以了解工程的施工工期、施工進度，并對它們進行一定的控制，在這個過程中還可以合理配置有限的投入資金，避免很多不必要的資金浪費，提高資金的利用效率。從工程的質量角度來看，建筑工程概預算管理和工程的質量具有直接影響關系，為了提高工程的整體質量，我們必須重視對于工程概預算管理存在問題的研究，從而為有效解決這些問題提供依據。
1、建筑工程的概預算概述
建筑工程的概預算是貫穿于建筑工程的始終的，它是一種常規性的管理活動。通常情況下，我們所說的建筑工程概預算指的是對于工程的每個階段，通過對相關的技術性文件的分析和整理，從而預先從而預先確定或者是計算建筑工程的全部費用的相應技術性經濟文件。在建筑工程的每個階段我們對于概預算的固定名稱具有一定的不確定性，比如在初步設計的時候叫概算，而在施工圖設計的時候叫做預算，但是監管如此，對于工程的概預算來說，其主要的作用和用途是一致的。
2、現階段建筑工程概預算管理中的常見問題分析
2.1項目的可行性研究報告明顯不足
建筑工程的概預算管理工作的一項重要內容就是做好項目工程的可行性報告，但是該工作在實行的過程中卻出現了很多的問題：一是項目的編制人員的配置上存在問題，很多建筑工程對于報告的編制程度重視不夠，編制人員缺乏一定的專業性；二是很多的建設單位對于報告的要求和規范不到位，使得報告的編制缺乏一定的指導性；三是很多的建設單位對于編制工作的投入不足，使得工作的開展具有很大的難度，即使可以編制一份報告，報告的質量和可信度也難以保證。
2.2缺乏合理的建筑工程設計
一個工程的質量絕大多數都取決于這個工程的設計，一個好的建筑工程設計是工程質量的重要保證，也是正確開展工程概預算管理工作的重要基礎。在建筑工程設計階段所形成的工程的設計文件是下一階段乃至整個工程施工的依據，同時它也在很大程度上已經決定了工程的施工進度、施工工期、施工的整體投資規模等等，因此建筑程的設計在工程的整體管理工作中具有重要的作用。但是在實際的管理過程中，很多時候建筑工程的設計都僅僅是一個簡單的形式或是設計的時間被嚴重縮短，使得設計的合理性、科學性缺乏，設計成果的借鑒價值也很低，另一方面，這對于建筑工程概預算管理工作也是十分不利的。
2.3項目管理存在一定的混亂性
無論是工程的成本管理還是概預算管理都應該遵循一定的管理程序，但是從當前一些建筑工程的實際的項目管理現狀來看，項目管理還存在一定的混亂性，管理想效果也不佳。建筑工程的項目管理和工程概預算管理是相互關聯、相互影響的，以后的項目管理工作還應該注重以下的幾個主要方面：首先要制定合理的管理目標，明確好項目管理的主要任務以及管理的主要步驟和主要階段；其次是要制定合理的項目管理程序，遵循一定的管理規范。
2.4招標工作不細致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投標是建筑工程管理的重要管理內容之一，同時也是保護工程各方關系集團利益的重要形式，它和工程的投資、質量具有很大的關聯性，同時也會影響到建筑工程的概預算管理的順利展開。在當前的招投標管理體制下，工程的概預算管理受到的影響程度很大，比如如果在建筑工程的招投標的階段，對于工程的量清單審查存在問題的話，那么將會直接影響到概預算的準確性，很多的工程的數量或是圖紙設計等存在很大的偏差，不利于進行全面審核報價和確定工程的預算。
3、完善建筑工程概預算管理的措施
3.1優化設計方案
對于建筑工程而言，設計是開端，也是基礎。在設計階段，設計人員首先要做好相關資料的收集工作，包括工程的可行性研究報告、周邊環境、設備選型以及建材質量等；其次，設計人員應該結合實際情況，在保證工程進度、質量的基礎上，參考可行性研究報告以及投資估算，進行概預算的編寫；最后，根據根據分配的投資額進行實際控制，使概預算在具體執行中真正發揮作用。
3.2將相關制度落實到位
為加強建筑工程概預算控制，應做好以下工作：（1）將招投標制度落實到位。招投標制度是市場競爭機制不斷成熟的一個表現。將招投標制度落實到位，有利于提高施工企業的施工水平和競爭力，有利于建設單位選擇最優秀的施工企業，從而保證建筑工程概預算的有效編制以及工程質量的最優；（2）健全設計變更制度。在實際施工環節，設計變更問題是客觀存在且不可完全避免的，但應被控制在一定的次數和范圍之內。如果某個設計變更將會對概預算造成較大的影響，那么根據相關程序，做好嚴格審查工作，只有獲得批準后，才允許執行；（3）建立、健全監理制度。在建筑工程的整個施工期間，一定要建立、健全相關的監理制度，同時委派專業的監理工程師監督執行，從而及時發現施工中的不合理之處，并采取相應措施解決，最終控制概預算的波動幅度。
3.3完善工程概預算管理工作
概預算作為建筑工程管理的重要組成部分，對于控制工程建設成本有著十分重要的影響，今后需要進一步完善建筑工程概預算管理工作，提高其工作質量。一方面需要建立相對完善的概預算管理制度，為了更好地提高概預算管理水平可以實行概預算管理責任制度，由專門的工作人員負責概預算管理工作，一旦出現概預算問題將追究相關責任人的責任，對于那些完成概預算工作比較好的工作人員給予相應的獎勵，對于一些出現重大問題的工作人員給予相應的懲罰，提高建筑工程概預算工作的質量。另一方面需要完善概預算管理模式。由于建筑工程施工涉及的費用項目比較多，有一些費用是不變的，但是像人工費用或者材料費用在施工過程中是處于變化的狀態，針對這些費用的預算工作需要作出相應的調整，概預算工作需要對整個施工工作進行全程地動態監督，概預算工作人員可以與工程建設管理相結合，這樣可以更好地完善工程建設的預算編制工作，對建筑成本進行實時監控，提高概預算工作的水平。
3.4嚴格招投標，確保建設領域健康發展
工程招投標活動，是在市場經濟主導下的以公平競爭和優勝劣汰為機制、市場選擇為調控手段，關系到行業的健康發展、社會穩定的大事。招投標對于國家、企業來說主要是加強利益的獲得，使利益社會分配公正以及保障參與招標的各方的合法權益，起到增長經濟的效用，保障每一個項目能夠很好的建成，加強對各個責任主體的監管。但是，由于當前招投標的法制建設不夠完整，招投標管理人為干擾多，各種規定也沒有依照地方經濟迅速發展所處的環境來改良，并且很多企業為了私利，相互勾結，采取一些違規行為來對招標，進行不正當競爭、暗箱操作。這些都可能使工程沒有按招標條件建設，也使得概預算失去原本的作用。因此，必須要加強招投標管理。
4、結束語
建筑工程的概預算管理工作是貫穿于工程始終的一項管理工作，并對于工程發揮著重要的作用。在新時期新形勢下的建筑工程的概預算管理還存在著很多的問題，為了有效的解決這些問題，我們還需要加強協作、端正觀念，根據問題制定合理切實的應對處理方案，努力將概預算管理工作的水平提升到一個新的水平。
參考文獻：
[1]劉艷平.探析概預算編制質量對工程造價的影響[J].現代經濟信息，2010年第11期.
體育公共管理論文范文5
關鍵詞：建筑；安全管理；問題
Abstract: In recent years, all kinds of construction accidents happen frequently, to the state and people's lives and property caused serious damage. Therefore to strengthen safety management is imminent. This article starts from the realistic problems, and put out some safety management measures.
Key words: construction; safety management; problem
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
引言：建筑工程企業的施工，多數情況是露天高空作業，而且現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差以及從業人員的構成不確定性及流動性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。施工事故帶來的后果是有目共睹的，同時傷亡和損失是無法逆轉的，這就要求必須加強建筑行業的安全管理。
一、我國建筑業安全管理存在的問題
很長時間以來很多項目為了節約成本，提高勞動生產率，就會減少安全培訓的時間和強度，導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
1、安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，原來的機構人員被重新調整，出現了撤銷或兼并安全管理機構，甚至出現了取消專職安全員的現象，從而削弱了安全管理及監督檢查的力度，導致安全滑坡，造成事故。
2、安全生產管理制度不落實
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
3、材料及施工機械質量不合格
材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試，致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機吊構失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。
二、完善房屋建筑施工的安全監督體系
1、針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。
2、根據房屋建筑施工的現場環境和施工工程的發展進行有效的預防控制監督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。
三、加強原材料進場管理
提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。
四、加強建筑施工現場安全管理
1、項目負責人全面負責施工現場的安全措施、安全生產等，保證施工現場安全。直接對安全生產負責，督促、安排各項安全工作，并按規定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術問題。
2、安全員監督檢查施工全過程的安全生產，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項目部安全活動及安全教育的開展，監督勞保用品的發放和使用。
3、機電負責人：保證所使用的各類機械的安全使用，監督機械操作人員保證遵章操作，并對用電機械進行安全檢查。
4、施工工長負責上級安排的安全工作的實施，制定分項工程安全方案，進行施工前的安全交底工作，監督并參與班組的安全學習。
五、建筑工地重大危險源整治措施
1、建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現場巡視，對可能影響安全生產的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。
2、對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現場巡視，嚴格檢查處罰，使作業人員懂安全、會安全。
3、制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。
六、實際施工過程中需要注意的問題
1、在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現象。槽寬小于1米時，應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時，上下基槽必須設工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時，如采用里腳手架必須支搭安全網、采用外腳手架應設護身欄和擋腳板后方可砌筑。不準站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準向外打磚，打砍磚要向墻面一側打。護身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準行走。
2、在搭腳手架在三步架以上作業時，作業人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時應在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風或雷電大雨時，四步架以上必須停止作業。高度在20米以上的高空作業時，風力超過五級也應停止作業。在高壓線路附近搭架時，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶嶋H情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅固性和穩定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產生變形、傾斜或搖擺等現象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
3、起重機械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換，當斷絲超過規范時必須更換，如必須使用時，則相應降低負荷。吊鉤和卡環如有永久變形或裂紋時應報廢更換，吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
4、吊裝工程的作業人員必須經過身體檢查，并按規定佩帶勞動保護用品，在吊裝前應對吊裝設備施工現場進行認真檢查。起吊構件時，構件上及起重設備下嚴禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構件時，在構件離開地面20-30厘米時進行一次檢查，當構件升空時，禁止把構件懸在空中檢修機具；安裝高層建筑構件時，嚴禁上下兩層交叉作業。風力超過六級時，應停止吊裝。雨雪后施工時要注意構件上的冰雪，防止觸電。
七、總結
總之，我國建筑業落后的安全管理必然會影響整個建筑業的形象和競爭能力。安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
體育公共管理論文范文6
關鍵詞： 建筑工程；預算；問題；對策
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：
Summarized budgeting requirement, focus from building engineering budget management are the main problem, we put forward the feasible solutions, to adjust to the engineering budget ration, realize the project cost management, and constructing a dynamic unification and perfect, efficient, scientific project budget management system is an important role.
Building engineering; Budget; Problem; countermeasures
0 引言
工程預算是工程建設中的一個重要環節,它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標、簽訂施工合同、辦理工程貸款以及竣工結算等的重要依據。也是實行項目管理、編制施工方案,合理安排人力、物力、財力、計算成本利潤的依據。加強建設工程預算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準確性,是建設工程預算管理的首要任務。改革開放以來,盡管我國工程預算管理工作取得了很大進步,但也存在著許多問題。如何解決工程預算管理亂象,建立一套完整的制管理體制,使工程預算管理工作規范化、高效化,是迫在眉睫的重要問題。現主要從我國目前工程預算管理存在問題出發，探討解決問題的對策。
1 建筑工程預算管理存在的主要問題
作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督其經營管理的重要依據，它具有較高的科學性、準確性和權威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在很多問題，主要如下：
1.1 缺乏完善的工程預算定額體系。經多方查閱相關資料及工程實例后發現，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整的預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。
1.2 普遍缺乏健全的管理組織，同時缺乏有效的政策激勵，預算管理人員的工作熱情有待提高。目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，從而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致出現管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。然而據了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，有些單位甚至就沒有預算管理人員，需要的時候都是臨時外聘，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。
1.3 市場價格的波動預算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價格進行計算的。隨著時間推移,受市場因素影響的材料價格將會有進一步的變化。如果價格上漲或者下跌幅度超過預算估計的范圍必然造成超預算或預算結余嚴重。
1.4 預算管理模式缺少綜合性，方法滯后?？v觀我國目前大多建設項目，多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。
2 加強建筑工程預算管理的對策
2.1 引入動態管理機制，及時調整工程預算定額。把握物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距?？筛鶕煌貐^的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本建設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中還應跟上時代的步伐、與時俱進地引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學地將變化反應到工程造價中，切實有效地使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。
2.2建設項目本身是一個有機的系統,這個系統經歷了前期策劃、決策、技術設計和計劃、實施、驗收和試運行、運行維護的全過程?？此欠裨谂鷾实念A算定額內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。建筑工程的特點是:圖紙張數多、施工項目雜、需要計算的工程量大。在計算工程量時必須把計算式寫清楚,注明所需砂漿的種類標號及砼的標號,使甲方審核計算式時也能看的懂。工程造價的控制應貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程,推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。
2.3 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。
2.4 健全預算管理組織，增加資金投入，開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。
