前言：中文期刊網精心挑選了能力作風建設年調研方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
能力作風建設年調研方案范文1
“沒有人民健康，就沒有全面小康。”、“小康不小康，首先要健康?！便~仁市高速公路旁、政府大院、醫院里，類似的宣傳標語格外引人注目。
2014年以來，銅仁市委、市政府積極順應廣大人民群眾對醫療衛生事業發展的期盼，不斷深化醫藥衛生體制改革，加快推進服務能力建設和醫療衛生基礎設施建設，改善就醫環境。2015年，銅仁市人民政府辦公室印發了《銅仁市全面提升醫療衛生服務能力三年行動計劃（2015-2017年）》，對全面提升醫療衛生服務能力作出了安排部署，銅仁市醫療衛生事業迎來了改革發展的春天。
順應民心 科學規劃
石阡縣湯山鎮雷屯村38歲的雷某，2013年12月患重癥胰腺炎，經多家醫院先后救治無效死亡。雖然通過新型農村合作醫療報銷了一部分醫療費用，但余下部分費用仍給這個本來就不富裕的家庭帶來了嚴重的經濟負擔。雷某的妻子迫于一家人的生計和丈夫治病時欠下的大筆債務壓力，只得外出打工賺錢。
雷某一家的遭遇雖然令人唏噓，但由于“看病難、看病貴”問題始終存在，銅仁市因病致貧、因病返貧的家庭并非少數。同時，由于政府財政投入不足、體制存在問題等原因，醫療衛生總量偏低、地區醫療資源嚴重不足。沿河縣譙家鎮地處德江、印江、沿河三縣交界處，距縣城38公里。鎮衛生院有業務用房2300O（其中900O是危房），走進醫院，人影寥寥，醫療衛生基礎設施及醫療設備陳舊老化。該院負責人一臉無奈地說：“我們醫院編制60人，在崗人員只有18人，因條件差，留不住人才，業務也很難開展?！痹摽h衛生計生局副局長崔德富說：“全縣醫療衛生最大的問題就是缺乏專業人才，全縣基層醫療衛生機構600余個編制，現在崗在編的只有300余人，很多鄉鎮衛生院都不能正常運轉?！?/p>
資源不足、布局不科學、服務能力弱、服務水平低、“看病難、看病貴、看病不方便”的問題始終存在，亟需有效解決。銅仁市委、市政府對全市醫療衛生現狀有著清醒的認識和判斷。
2014年9月以來，銅仁市委、市政府將全市醫療衛生事業改革發展提上重要議事日程，通過認真研究，科學規劃，成立了全市醫療機構建設三年規劃方案起草工作小組，多次深入各區（縣）、市直醫療機構調研，多方聽取意見。銅仁市政府分管領導和主要領導先后分別組織召開座談會，就初稿廣泛征求修改意見。經反復修改、不斷完善，銅仁市人民政府辦公室于2015年2月印發了《銅仁市全面提升醫療衛生服務能力三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。
據銅仁市衛計委有關負責人介紹，該計劃總體要求及目標為：突出政府保基本、民營辦特色，優化資源配置，完善服務體系，夯實基層網底，到2017年，構建市、縣、鄉、村層次分明，功能互補，布局合理的醫療衛生服務體系；實現每千人擁有床位數5.25張、執業（助理）醫師2.1人，注冊護士2.5人，每萬人全科醫師數達到1.6人；城鄉居民醫療保障覆蓋率達95%以上；基本建成城市社區15分鐘健康服務圈、鄉村30分鐘健康服務圈。
“‘三年行動計劃’終于出臺了，干貨多，貼近實際，將對醫療衛生事業發展有很大推動作用。”多次參與起草組討論的市疾控中心負責人抑制不住內心的喜悅和激動。
統一思想 全面部署
今年全國“兩會”剛結束，市委書記、市長夏慶豐便馬不停蹄地趕回銅仁，參加全市衛生工作大會。在會上，夏慶豐市長要求全市要“全面實施醫療衛生三年大會戰，通過實施‘銅仁醫療衛生三年行動計劃’，大力提升醫療服務水平、公共衛生服務能力，逐步縮小與全國、全省的差距，努力實現醫療衛生事業跨越發展！”銅仁市副市長夏虹在會上代表市人民政府與各區（縣）簽訂了2015年度衛生工作責任書。
“這次大會是對銅仁市全面提升醫療衛生服務能力三年行動計劃的總動員、總部署、總安排，具有里程碑意義，向醫療衛生事業發展吹響了集結號?！笔行l生計生委負責人這樣評價。通過會議，銅仁市各級黨委、政府充分認識到抓好醫療衛生工作的重要意義，進一步增強了責任感和使命感，將全面加快醫療衛生事業改革發展，看作重大民生問題和重大的經濟社會發展任務。
“醫療衛生事業發展的春天真的要來了！”沿河縣人民醫院院長張栩信心滿滿地說。
強化落實 務實推進
全面提升銅仁市醫療衛生服務水平，切實保障和改善民生，受到銅仁市委、市政府的高度重視。2015年，銅仁市為貫徹落實“四個全面”戰略布局，全面深化改革提出的十項重點改革任務中，醫改任務就占了三項。
全面實施“三年行動計劃”，須進一步凝心聚力。4月14日，銅仁市衛生計生委黨組召開黨組中心組學習會，專題學習“四個全面”戰略重要思想。通過思想碰撞，進一步找準了銅仁市衛生計生工作與順利實現“四個全面”戰略之間的差距，形成了共識，更加堅定了銅仁市發展醫療衛生事業的決心和信念。
學習借鑒其他地區、部門成功經驗是重要途徑。2015年，銅仁市全市衛生工作大會剛結束，夏慶豐就急如星火地率團到福建三明市考察學習當地醫藥衛生體制改革經驗，要求各級各部門開闊眼界、解放思想，充分借鑒三明市先進經驗，加大醫藥衛生體制改革力度，讓群眾共享醫藥衛生體制改革成果。
能力作風建設年調研方案范文2
（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展 “以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。
二、持續改進服務 放寬市場準入 積極支持和促進市場主體繁榮發展
（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成**區首件股權出質登記及**區首件以債權轉股權增資登記。
（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略。科所聯動，主動深入到成都西航食品有限公司、成都獅子樓大酒店有限公司、成都市富森木業工貿有限公司、成都溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成成都市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、成都獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的成都市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我區的成都市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我區新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。
三、強化行政職能比較優勢 全力規范市場經濟秩序 有效促進區域經濟健康有序發展
（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安成都。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷 從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。
（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。
四、創新監督管理方式 務實支持搞活市場流通 進一步促進區域經濟和諧發展
（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。
（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。
（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、 “5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。
五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展
六、著眼效能提升 加強干部隊伍建設 促進行政執行力提高
（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。06年至08年連續三年被區委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成 事盡精華’**精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務**科學發展”等活動。注冊登記科榮獲成都市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。
七、以標準促規范 以規范促服務 進一步深化貫標工作
八、 夯實基礎暢通“金信”
（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在**工商局門戶網站，**公眾網，成都市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。
（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。
九、增強服務意識 加強內部行政協調
（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為2008年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成區委區政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《成都工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展
3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。
（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境
4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。
6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。
（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
能力作風建設年調研方案范文3
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領導下不斷深化規范化服務型政府建設，認真履行市場監管和行政執法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發展思路，服務“1413”發展戰略，促進區域經濟又好有快發展?，F將2009年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學習實踐科學發展觀
（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展
“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。
二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展
（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。
（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行
“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933
件，其中當場審批辦結7624
件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。
（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。
（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。
（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。
（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略?？扑搫?，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。
三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展
（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。
（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。
（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。
四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展
（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。
（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。
五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展
（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、
“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。
（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高
（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。*年至*年連續三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。
七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作
（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎暢通“金信”
（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。
（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。
九、增強服務意識加強內部行政協調
（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展
3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。
（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境
4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。
6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。
（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
能力作風建設年調研方案范文4
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣，全縣總人口28.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉鎮，8個社區,288個村，2765個組?？h委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學歷6人，大專學歷3人，高中學歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人，鄉鎮廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少。花垣縣基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少，編制嚴重不足?；ㄔh專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低，缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養，雖然全是大專以上學歷，但均非高校藝術專業畢業，缺乏專業素養，編排的節目簡單復制，缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“?！?、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差，缺乏合作與競爭。表現在三個方面：①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后，節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動，缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節目單一，缺乏創意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠?；顒觾热萃钦規讉€人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全?；ㄔh對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織，農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，少量的培訓活動未能形成生力軍，因此，鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態，有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現，縣農村文化基礎設施相當簿弱，即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊，有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營)，大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分，文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后?？h文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業人才數量不足，門類不全，加之開展城鎮文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化，影響了文化隊伍質量的整體提升，制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發展農村文化事業，離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識，本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定，因此，加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子，富創意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規?？沙掷m發展。
2.4 穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業，關鍵在人，建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓，提高隊伍素質。完善培訓制度，落實培訓I經費，堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓，是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來，培訓指導我們的文化從業人員，通過講學、示范、輔導，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學習培養，吸收新鮮養分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用，以達到創新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業務素質精良，工作作風過硬，思想品質良好的文化人才隊伍，以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座，不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平?？h委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔，整合文化隊伍?；ㄔh委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓，培訓面達98％以上，努力實現85％的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農村(社區)文化基礎。同時，花垣縣大力實施文化名家培養計劃，通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展，強化對業余文化人才的培養，讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用，理順人才機制。文化建設，以人為本，隊伍是關鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下，下放公益性文化事業單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下，更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域，成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業，傳承技藝，由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫，做好跟蹤管理?？h委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業的各路人才，形成人才隊伍建設和文化事業互相促進，相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度，把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制，助推文化隊伍建設。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關系后門；二是公開競爭上崗，擇優錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優罰劣，優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業單位，吸引到文化建設隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新，抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新，只有創新才有生命力，才能持續發展?；鶎游幕犖榻ㄔO，可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡，加快村級文化輔導員隊伍建設，做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式，不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置，，以鄉鎮為龍頭，輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地，促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動，以城帶鄉，通過社區、農村結對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快，作為西部地區經濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀，從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導，才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導，轉變觀念，突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此，宣傳思想工作必須突出創新?；ㄔh委以學習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學習，各級學習中心組在家強理論學習的同時，注重及時的把黨的有關政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學發展觀，努力構建和諧的文化隊伍，實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度，總體部局加大密度，力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題，讓群眾共享經濟發展的成果，吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩定，引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度，將宣傳工作經費納入本級財政預算，對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體，排憂解難，發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題?！胺€定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路，尋求突破，穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：
4.2.1 理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念，豐富學習方式，完善學習制度，把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據，給出答案，在解放思想中統一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權，充分利用媒體、網絡等各類資源，積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流，及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效，增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，
尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新，成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預先進行科學測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新，增強文化發展活力，是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者，創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩，領會時代精神本質的優秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施，提供參與平臺。加強基礎文化設施建設，是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式，建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。
4.3 整合資源，構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本，注重人文關懷和心理疏導，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
