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餐廚廢棄物管理辦法范文1
“地溝油”黑窩點一律取締
根據部署,我市將由市食品安全委員會辦公室牽頭,聯合各區和市政園林、環保、質監、工商、衛生、公安、執法等多個部門對“地溝油”展開專項整治。月日至日為制訂方案、調查摸底階段,日至日為深入開展專項行動階段,日至日為總結階段。
會議要求將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容,以城鄉接合部和城市近郊區為重點,仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點,對發現的問題追查到底,對黑窩點一律取締,嚴厲打擊有關違法犯罪行為。
與此同時,還要嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓,直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機關,追究刑事責任。
餐飲店泔水嚴禁喂豬
目前我市大小餐飲店產生的餐廚垃圾,有相當一部分被收購來喂豬,在專項整治行動中,這種行為將被嚴查。會議要求加強餐廚廢棄物管理方面,規范餐廚廢棄物處置。相關部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法,要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度,將餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清;禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
違法銷售泔水要被罰
餐廚廢棄物管理辦法范文2
【文章摘要】餐廚廢棄物處理成為全社會和政府關注的焦點話題,現狀:餐廚廢棄物的流向:一是食物殘渣,被有償收購進入養豬、漁場,主要用于喂豬、喂魚,產生“垃圾豬”。 二是餐飲企業將經過過濾的餐廚廢水排入隔油池,浮在餐廚廢棄上面的廢棄油脂可能被一些私營加工廠收購并加工為“地溝油”出售;餐廚廢棄物處置和管理的先進經驗:采取BOT(建設-經營-轉讓)方式;餐廚廢棄物處置和管理的建議和對策:政府高度重視餐廚廢棄物處置和管理工作,制定地方規范性文件,加強領導,形成餐廚廢棄物監管合力,餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設,營造餐廚廢棄物無害化處置及資源化利用的良好氛圍。
【關鍵詞】餐廚廢棄物處理; 現狀; 監管對策
近年來,隨著“地溝油”、“垃圾豬”等食品安全問題屢禁不止,社會對食品安全關注與日俱增,尤其在國內“地溝油”事件還未完全杜絕的情形下,餐廚廢棄物處理成為全社會和政府關注的焦點話題。隨著我市餐飲業的發展,餐廚垃圾日產生量還將呈增長態勢,為加強我市餐廚廢棄物的處理工作,現就我市餐廚廢棄物處理的現狀與監管分析總結如下。
一、 現狀:
餐廚廢棄物產生情況與流向:大家對“地溝油”這字很熟悉,對餐廚廢棄物有點陌生,所謂餐廚廢棄物是指除居民生活以外的食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中的食物殘渣和廢棄食用油脂等廢棄物,食物殘渣俗稱“泔水”,廢棄食用油脂俗稱“地溝油” 。我市現有餐飲服務單位、企事業單位食堂共計4000家,每天產生餐廚廢棄物約130噸 (經專家預測,江陰市人均餐廚廢棄物日產量約為0.1千克),目前這些物流向是:一是食物殘渣,被有償收購進入養豬、漁場,主要用于喂豬、喂魚,產生“垃圾豬”。 二是餐飲企業將經過過濾的餐廚廢水排入隔油池,浮在餐廚廢棄上面的廢棄油脂可能被一些私營加工廠收購并加工為“地溝油”出售,有可能使地溝油回流餐桌,嚴重危害人民群眾的身體健康。
餐廚廢棄物處置情況:經調查,目前我市基本沒有持廢棄油脂回收加工企業,。
餐廚廢棄物管理情況:由于政策法規滯緩,缺乏長效管理機制,一些地方有不法商販利用餐廚廢棄物提煉所謂的地溝油,經過非法渠道,通過餐飲、食品加工等環節進入食物鏈的情況,我市也開展過地溝油專項清查行動,嚴厲查處取締非法地溝油回收加工點。但由于尚未出臺適合本市的餐廚廢棄物無害化處置及資源化利用的相關政策法規,停留在發動、集中整治、總結督查評估等層面,缺乏長效管理機制。
二、 國內部分城市餐廚廢棄物處置和管理的先進經驗
采取BOT(建設-經營-轉讓)方式,走市場化道路:餐廚廢棄物產生單位與政府批準的相關企業簽訂協議,并將產生的餐廚廢棄物由企業統一回收處理,企業在合作中的主要任務是保證全市餐飲服務單位產生的餐廚廢棄物日產日清,不造成環境污染。企業投資建設餐廚垃圾無害化、資源化處理廠,并和科研院所合作,研制出有知識產權的餐廚廢棄物處理設備,通過蛋白飼料原料生成系統、污水處理系統(減少氮、磷分含量)、生物柴油系統、生物除臭系統、自動化控制系統等工藝,使餐廚垃圾處理基本實現了資源化、減量化、無害化、標準化、規模化、自動化以及集成化,有效地推動了餐廚垃圾規范化管理。
政府與餐廚廢棄物處置企業合作中,主要在三個方面給予支持,一是列入民生工程,在經費上給予支持。二是在政策上給予支持,制定相應的餐廚垃圾管理條例。三是在監管力量上給予支持。政府成立由城市管理局牽頭,環保、公安、農業、工商、質監、衛生等部門參與,抽調人員,集中辦公,加強管理,嚴厲處罰,規范餐廚廢棄物回收處置工作。
三、 做好餐廚廢棄物處置和管理的建議和對策
餐廚廢棄物處置和管理是一項工程量大、涉及面廣而又迫切需要下大力氣解決的民生問題,且餐廚廢棄物的含水量、有機物含量、油脂含量及鹽分含量均較高,營養元素豐富,具有很大的回收利用價值。因此,特提出以下建議和對策:
1、 建議政府高度重視餐廚廢棄物處置和管理工作,將其列入民生工程,并加大政策和資金方面的投入。從實際情況看,解決好餐廚廢棄物的處置和管理問題至少4個有利于。一是有利于減輕環境污染。餐廚廢棄物處理系統中就具有污水處理(減少氮、磷成分含量)、生物除臭功能,排出符合規定且氮、磷成份含量低的水,就能遏制巢湖以及肥河藍藻問題。二是有利于從源頭上解決“泔水豬”問題。三是有利于杜絕“地溝油”回流食物鏈。四是有利于我市創建國家衛生城市。
2、 建議制定地方規范性文件,使餐廚廢棄物處置和管理工作做到有法可依。制定地方餐廚廢棄物處置管理辦法。要確立執法主體,建立部門之間分工明確、協作配合的工作機制,明確主要責任部門,強化餐廚廢棄物產出單位責任意識,規范餐廚廢棄物回收、使用行為。
3、 要加強領導,形成餐廚廢棄物監管合力。要成立餐廚廢棄物管理領導小組,加強制度建設,建立聯動機制。先期,市、鎮(街道)都可成立一支專門的監管執法隊伍,并落實責任。一是加強監督管理,打擊非法收運加工餐廚廢棄物行為;二是開展逐戶宣傳發動,使所有餐廚廢棄物產生單位都明確集中收運處置的意義,變被動為主動。
餐廚廢棄物管理辦法范文3
在山東曹縣王澤鋪家庭農場,一項創新型試驗正在引起關注:用黑水虻的幼蟲來處理餐廚垃圾,不僅生態環保,每年的產值還十分驚人。
發現神奇蟲子
“這是一種資源昆蟲,叫亮斑扁角水虻,俗稱黑水虻。黑水虻是雙翅目水虻科的一種腐食性昆蟲,生長發育分為卵期、幼蟲期、蛹期和成蟲期。幼蟲在自然界以腐爛的有機物和動物糞便為食;成蟲狀如蒼蠅,但比蒼蠅個頭大,壽命一般不超過10天,以花蜜、露水為食,產卵量平均千粒左右。幼蟲喜食腐物,畜禽糞便、泔水都是它的美食。把泔水稍作處理就能完全成為黑水虻幼蟲的飼料。而且,黑水虻幼蟲對鹽、調味品、食物毒素及其他化學添加劑不敏感,特別喜好油膩的食物?!鞭r場的負責人劉杰一談起黑水虻就滔滔不絕。
有一組數據可以顯示黑水虻幼蟲的食量之大,以及處理泔水的效率?!坝紫x從3齡起進入大量取食階段,在食物充分的情況下可全天24小時進食,取食效率非常高。1立方米飽和4齡幼蟲在適宜的環境下,24小時內可處理約800公斤(70%含水量)餐廚廢棄物。對死魚、爛果、豬糞、剩飯菜等常見的有機廢棄物特別有效。”劉杰說。
黑水虻幼蟲如何讓泔水變廢為寶?劉杰告訴記者,液體狀的泔水不能直接喂給幼蟲,需先把水分過濾掉,剩下的固體物質才可以喂食。此外,黑水虻幼蟲的營養價值也極高,烘干的黑水虻幼蟲中含有45%的粗蛋白和36%的脂肪,以及氨基酸和脂肪酸等物質,優于普通的豆粉和骨粉,可加工成昆蟲干粉,替代魚粉,成為優質的水產養殖飼料。“幼蟲可以直接作為飼料喂養雞、魚等經濟動物,由于其幼蟲可以在水中生存,更是水產養殖不可多得的活體餌料?!?/p>
據劉杰介紹,目前已經有一家天津的公司與他達成了合作意向,收購烘干的黑水虻幼蟲,每噸12800元。經過初步試驗,1公斤餐廚垃圾可以供養0.5公斤黑水虻幼蟲,1.25公斤幼蟲可烘制出0.5公斤干蟲。
破解環保難題
劉杰在曹縣可謂一個傳奇人物,其早年創業經歷廣為當地村民贊嘆,曾被稱作“養殖大王”。2000年,劉杰創辦了中國昆蟲網,2008年他從網上了解到韓國養殖黑水虻處理垃圾很成功,就想方設法從韓國科學院聘請了一位專門從事黑水虻養殖的專家,在河南鄭州建起了國內首家黑水虻資源應用研究所。然而,從韓國帶來的黑水虻怎么也不產卵,折騰了近兩年,韓國專家放棄研究回國了,30多萬元的投資打了水漂。不甘心失敗的劉杰開始自己探索黑水虻養殖技術。2013年,偶然的機會他在一家奶牛場采集到了一種類似黑水虻的小昆蟲,后來經專家確認,這種虻蟲叫亮斑扁角水虻,在我國廣泛分布。原來,劉杰從韓國引進的黑水虻全名叫黑色指突水虻,這兩種蟲子雖然是近親,習性卻有很大區別,難怪出現“水土不服”。
轉機之后,劉杰開始在自己的家庭農場大批量養殖黑水虻,并試驗用黑水虻幼蟲處理餐廚垃圾、雞糞、豬糞、兔糞等,取得了第一手詳實可靠的研究數據。如今,劉杰一邊著手擴大黑水虻養殖規模,一邊積極推廣他設計研究的餐廚垃圾生態無害化處理項目。
餐廚廢棄物管理辦法范文4
關鍵詞:餐廚垃圾 ;餐廚垃圾處理方法;餐廚垃圾管理辦法
中圖分類號: X799.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.22.100
隨著經濟社會不斷進步,經濟全球化不斷深入發展,人們的飲食文化日益多樣化,食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題?!疤K丹紅事件”、“三鹿奶粉事件”以及“上海福喜事件”無一不牽動著廣大民眾的心。食品安全已成為全民關注的重大問題,涉及到每個人的身體健康和生命安全,食品安全問題已經上升到國家公共安全的高度,要得以解決必須加大對食品安全的監管力度、健全和完善食品安全監管體系。維護流通領域食品安全,是全社會的共同責任,政府及行政執法部門負有監管責任,廣大消費者負有社會監督責任。
由“地溝油”、“泔水豬”等餐廚垃圾引發的各類食品安全問題越來越受到人們的關注,成為亟待解決的一大難題?!暗販嫌汀币话愣际莵碓从诰频瓴宛^的排污管道、餐廚垃圾以及病死畜禽,制作過程注定了它的不衛生,含有的洗滌劑等化學物質和腐敗油脂對人身體有一定傷害。用泔水喂豬是過去我國農村比較普遍采用的一種喂養方式,泔水中由于含有大量的蛋白和油脂,喂養出的豬膘肥體壯,但同時,由于泔水的不衛生,有的甚至腐敗變質,致使其中含有大量的致病菌,用這種方法喂養的豬發病率明顯增加,各種病原體在豬的體內繁殖,還可造成多種人畜共患病的發生,對人體健康構成威脅?!暗販嫌汀焙汀般锼i”問題的發生,歸根結底是由于餐廚垃圾的無序管理造成的。
2010年7月,國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(〔2010〕36號)。并于同年啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作,至2014年我國餐廚垃圾試點城市數目已達83個。國家發改委陸續于2011年、2012年、2013年、2014年分別確定了四批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市,其中首批試點城市33個,第二批16個,第三批17個,第四批17個。餐廚垃圾資源化、無害化處理試點城市審批工作進展迅速,范圍逐漸向全國蔓延,從《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中不難看出,至2015年,我國將有50%的設區城市初步實現對餐廚垃圾分類收運處理,國家對于餐廚垃圾專項工程的投資也將達到109億元。但是,就目前我國試點城市的項目進程而言,效果并不盡如人意,進展比較緩慢。造成這種局面的原因也是多方面的。
從政策層面看:隨著我國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市逐漸增多,各地紛紛出臺了餐廚垃圾管理辦法。目前已經批復的多個試點城市中,很多城市出臺的管理辦法可操作性不強,如有新聞報道“四川江油市一餐廚垃圾處理企業投資幾千萬建成的餐廚垃圾處理系統僅運行了12天就被迫停產”的尷尬事件發生,原因是沒能很好地捋順收集、運輸、管理、資金等方方面面的各職能部門的關系。但是也不乏出臺了較好的餐廚垃圾管理辦法的城市,如上海市政府頒布的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》具有較好的可操作性,其中上海就制定了嚴格的規定,餐飲行業剩余的餐廚垃圾必須交由指定的單位集中處理,同時還要繳納一定的餐廚垃圾處理費,任何單位和個人如違反規定,私自處理或販賣給不法商販作為他用都將被處以3000元至3萬元不等的高額罰款。正是有嚴格的管理辦法做支撐,上海作為全國較早進行餐廚垃圾處理的城市起到了很好的示范作用,為其作為全國先行試點餐廚垃圾處理的示范城市發揮了重要作用。
從技術層面看:國外的餐廚垃圾處理思路偏向于減量化、無害化,我國餐廚垃圾蛋白含量、油脂含量非常高,在處理思路上還應尋求資源化循環利用。餐廚垃圾處理方法有很多種,各城市應根據自身實際情況,選擇適合的餐廚垃圾處理工藝,不可盲目照搬照抄。
目前國內的餐廚垃圾處理方法主要有以下幾種:
一是粉碎直排法:這是一種清潔、方便的廚房食物垃圾處理方法,安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處,垃圾處理機上的粉碎部件,通過錘、切、撕、磨等動作粉碎垃圾,將菜頭菜尾、剩菜剩飯等食物性餐廚垃圾粉碎后排入下水道,這種方法適用于少量的家庭餐廚垃圾處理,具有一定的局限性。由于直排,勢必造成資源上的浪費,同時也容易造成城市下水堵塞和增加城市污水處理系統的負荷。
二是填埋法:填埋法處理餐廚垃圾,是利用厭氧消化處理,將餐廚垃圾中的有機物分解,最終達到將垃圾完全處理、無殘留的目的。這種技術簡便,是我國大部分地區過去普遍采用的一種處理方式,將餐廚垃圾與普通垃圾一起進行填埋處理,這種方法雖然能夠達到餐廚垃圾的無害處理,但卻是以消除垃圾為目的,并不能實現餐廚垃圾的回收再利用,也造成資源上的浪費。隨著對環境保護認識的加強,我國及歐美等發達國家,對于餐廚垃圾的填埋處理率正在呈逐年下降的趨勢,我國的一些發達城市已明令禁止對餐廚垃圾進行填埋處理。
三是利用餐廚垃圾生產肥料的處理方法:餐廚垃圾的肥料化處理方法主要是利用微生物處理技術,將餐廚垃圾中的有機物進行分解,包括好氧堆肥和厭氧消化兩種處理方式,達到消滅病原菌,提高肥效的目的,產品可用于生產有機復合肥料。
四是利用餐廚垃圾生產飼料的處理方法:餐廚垃圾的飼料化處理方法主要是使餐廚垃圾經過高溫、滅菌、粉碎、干燥、油脂分離提純等工藝過程,轉變成可利用的動物蛋白飼料和油脂產品,達到資源的循環利用。目前我國餐廚垃圾生產飼料設備很多,處理技術也比較成熟。
五是焚燒法:這種處理方法是將餐廚垃圾進行焚燒,以達到減量的目的,焚燒過程中產生的熱量可用于發電,達到資源的利用。焚燒法處理餐廚垃圾效率較高,能夠達到減量90%的處理效果,但焚燒過程中也產生大量的有害氣體,不能達到無害化處理。同時,由于處理規模不夠,發電量有限,使得發電后并入國家電網具有一定的難度,這也是這種處理方法的局限性。
六是利用化學方法處理餐廚垃圾生產,如生物柴油,發酵法處理餐廚垃圾生產,如生物農藥、燃料酒精等正成為新的餐廚垃圾處理的研究方向。
總之,餐廚垃圾的處理工藝正隨著國家對于餐廚垃圾處理問題的重視,經過不斷研究和探索日益成熟。
解決餐廚垃圾帶來的食品安全問題,技術層面只是其中的一方面,嚴格規范的餐廚垃圾管理政策是另一個必不可少的方面,兩者相輔相成。現就全國而言,餐廚垃圾的處理率還很低,要實現全國大中城市餐廚垃圾的無害化處理還需要一個相當長的過程,在這方面仍需要各級政府做大量的引導和規范管理工作。隨著餐廚垃圾處理技術工藝的逐步成熟、各級地方政府規范的管理措施的出臺以及人們認識的逐步提高,餐廚垃圾造成的公害必將會得到解決。
參考文獻
[1]汪群慧,等.餐余垃圾的資源化技術[J].現代化工,2004,24(07).
餐廚廢棄物管理辦法范文5
(征求意見稿)
一、市政府規章項目(5件)
(一)擬提請市政府審議項目(1件)
1.棗莊市城市供水辦法(起草單位:市城鄉水務局)
(二)擬修訂項目(3件)
1.棗莊市文物保護管理辦法(起草單位:市文化和旅游局)
2.棗莊市實施《山東省臺兒莊古城保護管理條例》辦法(起草單位:臺兒莊古城管委會)
3.棗莊市關于將市級建設項目規劃行政許可權委托區級實施的決定(起草單位:市行政審批局、市自然資源和規劃局)
(三)擬立法調研項目(1件)
1.棗莊市實施《山東省優化營商環境條例》辦法(起草單位:市政府辦公室、市發改委)
二、市政府規范性文件項目(7件)
(一)擬制定規范性文件(4件)
1.棗莊市商品房交付使用管理辦法(起草單位:市住房城鄉建設局)
2.棗莊市城市建筑垃圾管理辦法(起草單位:市城市管理局)
3.棗莊市地方標準管理辦法(起草單位:市市場監督管理局)
4.棗莊市重要產品追溯管理辦法(起草單位:市商務局)
(二)擬修訂規范性文件(3件)
1.棗莊市人民政府規范性文件制定程序規定(起草單位:市司法局)
餐廚廢棄物管理辦法范文6
黑龍江省食品安全條例
第一章總 則
第一條 為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區域內從事食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營和食品安全監督管理活動的,應當遵守本條例。
制定有關食用農產品質量安全的地方標準,公布本省食用農產品安全有關信息,應當遵守本條例。
第三條 食品生產經營者應當按照法律、法規、規章和食品安全標準從事生產經營活動,對其生產經營的食品安全負責,接受社會監督,承擔社會責任。
第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內的食品安全工作負總責,將食品安全工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃,加強食品安全誠信體系建設;建立健全從食用農產品種植(養殖)到食品生產、流通、消費全過程監督管理工作機制和食品安全監督管理部門協調聯動機制;將食品安全監督管理工作納入政府年度工作目標考核;將食品安全監督管理經費納入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會,履行下列職責:
(一)分析本行政區域食品安全形勢,研究部署、統籌協調和指導本行政區域食品安全工作;
(二)提出食品安全監督管理的政策措施;
(三)督促落實食品安全監督管理責任;
(四)研究、協調、決定有關食品安全監管職責;
(五)本級人民政府規定的其他職責。
食品安全監督協調辦公室負責食品安全委員會日常工作。
第六條 食品安全監督協調辦公室承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全事故、統一重大食品安全信息等工作,并承擔本級人民政府規定的其他職責。
質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、法規和本條例規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
農業、畜牧獸醫、林業等有關部門根據法律、法規的規定,負責對食用農產品的質量安全實施監督管理。
交通運輸行政部門負責水上航行船舶內的餐飲服務活動監督管理工作,業務上接受省食品藥品監督管理部門的監督和指導。
衛生、商務、糧食(鹽業)、出入境檢驗檢疫、工業和信息化、環境保護、公安、住房和城鄉建設、教育、旅游、城市管理等有關部門,應當按照各自職責做好食品安全監督管理有關工作。
食品安全監督管理部門職責不明確的,由省人民政府確定,并向社會公布。在省人民政府明確職責前,市、縣人民政府可以根據實際情況臨時確定本級食品安全監管部門的職責。
第七條 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當明確機構和專門人員,做好食品安全隱患排查、信息報告和宣傳教育等工作,根據本條例和省政府的有關規定協助、配合有關食品安全監督管理部門開展食品安全監督管理工作。
村(居)民委員會應當協助配合食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查,及時向有關部門報告食品安全違法情況。
第八條 縣級以上人民政府及有關部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規以及食品安全知識的宣傳教育,并將其納入普法、科普以及中小學校安全教育內容。
食品行業協會應當加強行業自律,推進行業誠信建設,促進本行業食品安全水平的提升。
消費者組織應當采用多種方式積極幫助消費者維護自身合法權益,并開展多種形式的食品安全宣傳普及工作,倡導健康、科學的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的公益宣傳,客觀報道食品安全狀況,加強輿論監督。
第九條 任何組織或者個人對違反本條例的行為有權舉報,接到和受理舉報的部門應當為舉報人保密。省人民政府應當制定獎勵辦法,并向社會公布。食品安全監督協調辦公室、衛生、質量監督、工商、食品藥品監督、農業、交通等食品監督管理部門,應當公布本單位的電子郵箱地址、舉報電話等有效聯系方式。對舉報的食品生產經營違法行為查證屬實的,及時兌現獎勵。
第二章食品安全標準和食品檢驗
第十條 沒有食品安全國家標準的食品,需要在本省行政區域內統一食品安全要求的,省衛生行政部門應當組織制定食品安全地方標準,并報國務院衛生行政部門備案。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應當向社會公布,公開征求意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。
食品安全監督管理部門、食品行業協會、食品生產經營者可以向省衛生行政部門提出制定或者修訂地方標準的建議。省衛生行政部門根據實際情況,認為需要制定或者修訂地方標準的,應當及時組織制定或者修訂。
企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應當制定企業標準,并報省衛生行政部門備案,在本企業內部適用。
第十一條 縣級以上人民政府應當整合檢驗檢測資源,加強檢驗檢測技術能力建設,逐步建立協調、統一、高效的食品安全檢驗檢測體系。
第十二條 食品生產企業應當設立食品檢驗機構負責對所生產的食品進行檢驗。暫不具備設立檢驗機構條件的,可以委托具有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗,由食品檢驗機構負責抽樣,對樣品及樣品所代表批量的真實性負責。食品檢驗機構和檢驗人對檢驗結果的準確性負責。
食品安全監督管理部門執法抽樣委托檢驗的,應當對樣品及樣品所代表批量的真實性負責;食品檢驗機構對檢驗結果的準確性負責。
第十三條 食品生產經營者對食品抽樣檢驗結果有異議的,在收到檢驗結果通知之日起十五日內書面向復檢機構提出復檢申請并告知抽檢部門。復檢機構應當采用留樣樣品進行復檢,并在受理復檢申請之日起十五日內出具復檢報告。
有下列情形之一的,不得復檢:
(一)產品微生物指標超標的;
(二)留樣超過保質期的;
(三)已進行過復檢的;
(四)逾期未提出復檢申請的;
(五)樣品的生產單位對樣品真實性提出異議,但不能提供有關證明文件的。
第三章食品生產經營一般規定
第十四條 食品生產經營實行許可制度。設立食品生產、食品流通、餐飲服務企業,應當預先核準名稱,取得相應許可并辦理工商登記后,方可從事食品生產、食品流通、餐飲服務活動。
食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動的,適用本條例第四章的規定。
食品生產經營企業名稱、負責人等行政許可事項發生變更的,應當在變更前向作出行政許可決定的有關食品安全監督管理部門提出變更申請。符合法定條件的,有關食品安全監督管理部門應當依法辦理變更手續。
食品生產企業、集體用餐配送單位應當在其生產場所門前的顯著位置懸掛牌匾。食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可、工商營業執照等證件應當懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置。
第十五條 食品生產經營人員每年應當按照本省的有關規定進行健康檢查,取得健康證明后方可從業。健康證明在全省范圍內有效。健康檢查管理辦法由省衛生行政部門制定。
第十六條 食品生產經營企業應當組織食品安全管理人員和其他從業人員參加食品安全知識培訓。食品安全監督管理部門和行業協會應當加強對食品生產經營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監督。
第十七條 食品生產經營應當符合下列要求:
(一)食品生產經營場所不得生產、貯存有毒、有害及容易造成食品污染的物品;
(二)食品添加劑銷售場所內,不得存放化工原料等非食用物質;
(三)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的防潮、防霉設備或者設施,貯藏食品和食品原料的庫房應當設架分類存放,并保持通風干燥;
(四)食品生產經營設備或者設施應當定期維護,及時清洗,保持清潔衛生;
(五)餐飲服務提供者應當按照要求對餐飲具進行清洗、消毒,并存放在專用保潔設施內;
(六)使用餐飲具集中消毒單位生產的餐飲具,應當索要并留存餐飲具集中消毒許可證復印件和餐飲具消毒合格證明;
(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料,加工操作工具、設備,應當符合食品安全要求;
(八)接觸直接入口食品的生產經營人員上崗時不得佩戴影響食品安全的飾物;
(九)防止食品加工機具的劑污染食品;
(十)法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。
第十八條 禁止下列食品生產經營行為:
(一)將工業鹽、工業堿等非食用物質和其他可能危害人體健康的物質作為食品和食品生產原料銷售,或者用其處理食品;
(二)以有毒有害的動植物和微生物作為原料加工制作食品;
(三)以超過保質期的食品作為原料加工制作食品;
(四)以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂以及以此類油脂作為原料加工制作食品;
(五)使用食品添加劑超過食品安全標準規定范圍和用量;
(六)生產經營本省為防病等特殊需要明令禁止的食品;
(七)生產經營不符合食品安全標準或者要求的食品的其他行為。
第十九條 申請食品生產許可的企業,其產品應當經具有法定資質并經授權的食品檢驗機構檢驗合格;企業可以按照申請生產許可的檢驗要求,組織調試生產少量食品以供檢驗,但不得出廠銷售。
第二十條 生產食品添加劑和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的企業,應當向省質量技術監督部門申請生產許可。
第二十一條 委托生產食品和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的,應當委托具有相應生產許可的生產企業生產,委托方和受委托方應當分別到所在地市級以上質量技術監督部門備案。
第二十二條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業應當建立出廠檢驗留樣制度。對出廠檢驗的所有批次產品應當留取備復檢的樣品,保存期限不得少于產品保質期。
第二十三條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品,應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件;食品生產者對無法提供合格證明文件的食品原料,應當按照食品安全標準進行檢驗。
食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者應當建立進貨查驗記錄制度,如實記錄食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等相關內容。進貨查驗記錄應當真實、完整,保存期限不得少于二年。
第二十四條 食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、食品添加劑批發業務的經營者應當建立銷售臺賬,記錄所銷售食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、數量、銷售日期等相關內容。銷售臺賬記錄應當真實、完整,保存期限不得少于二年。
食品批發企業應當采用電子信息化臺賬管理,電子臺賬內容應當與書式臺賬內容一致。鼓勵食品零售經營者為消費者提供食品信息查詢設備。
第二十五條 食品生產經營者應當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑,并標示食品添加劑字樣。
食品生產者應當建立食品添加劑使用記錄制度。記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等相關內容。使用記錄保存期限不得少于二年。
第二十六條 食品經營者應當定期檢查庫存和待銷售食品,發現食品已經變質或者超過保質期的,應當立即下架,停止銷售,進行無害化處理或者銷毀,不得退回供貨商或者生產者,并建立處理或者銷毀記錄臺賬。有條件的食品經營者應當以拍照、攝像等方式記錄無害化處理或者銷毀情況。無害化處理或者銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。
第二十七條 食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者,除應當遵守食品安全法第五十二條規定外,還應當履行下列管理義務:
(一)建立食品安全管理制度;
(二)查驗從業人員健康證明;
(三)建立食品經營者檔案,記錄市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種品牌等信息;
(四)設置垃圾收集容器,配備清掃保潔人員維護環境衛生;
(五)設置信息公示媒介,及時市場內食品安全管理信息;
(六)協助、配合食品安全監督管理部門開展監督管理工作。
食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者未履行前款規定義務,本市場發生食品安全事故的,應當承擔連帶責任。
第二十八條 省農業、畜牧獸醫、林業、農墾、森工等有關部門應當建立食用農產品產地安全監測管理體系。強化雙向監管,與輸出地的農業行政等有關部門聯合,落實食用農產品生產記錄、檢驗檢疫和產品認證等監管制度,加強食用農產品產地安全調查、監測和評價。
食用農產品生產應當合理使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品,不得超過國家規定用量,并嚴格執行農業投入品使用安全間隔或者休藥期的規定。
食用農產品在包裝、保鮮、儲存、運輸中應當合理使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等,不得違反法律、法規或者國家有關強制性規范。
第二十九條 實行食用農產品質量安全市場準入制度。進入批發市場交易的食用農產品,應當具備有效的產地檢驗(檢疫)證明、檢測報告或者無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等證書復印件(需加蓋獲證單位公章)。
食用農產品批發市場開辦者應當建立檢測機構,配備檢測設備和檢測人員,或者委托農產品質量安全檢測機構,對進場銷售的食用農產品進行抽樣檢測。無產地證明、檢測報告或者未取得相關證書的食用農產品,未經現場檢測合格,不得進入市場交易。
第三十條 食品生產經營者應當按照國家有關規定對轉基因食品進行標識。
食用農產品質量符合國家有關規定的,生產者可以申請使用無公害食品、綠色食品、有機食品等相應的食用農產品質量標志。禁止冒用食用農產品質量標志。
食品經營者應當建立臨近保質期食品和轉基因食品的銷售管理制度,根據食品特性設立相對獨立的銷售區,并設置醒目標志告知消費者。
第三十一條 縣級以上農業行政等有關部門應當建立和完善食用農產品質量安全追溯制度,構建產地可查詢、流向可追蹤、質量可追溯的食用農產品監測體系。
第三十二條 食品生產者通過自行檢查或者消費者舉報、投訴,發現或者獲知其生產的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應當立即按照國家有關規定進行食品安全危害調查和評估,判定食品是否屬于不安全食品。
經評估確認屬于生產原因造成的不安全食品,食品生產者應當按照國家有關規定確定食品召回級別并實施召回。
第三十三條 有下列情形之一的,有關食品安全監督管理部門應當責令食品生產者限期召回不安全食品:
(一)不依照本條例第三十二條規定主動召回的;
(二)故意隱瞞食品安全危害的;
(三)因食品生產者的過錯造成食品安全危害擴大或者再次發生的;
(四)監督抽查發現食品生產者生產的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的;
(五)檢驗不合格的。
第三十四條 食品生產者自確認食品屬于應當召回的不安全食品或者接到責令召回通知書之日起,應當立即向社會公布有關信息,通知食品銷售者、餐飲經營者停止銷售,告知消費者停止食用,并按要求向市有關食品安全監督管理部門提交食品召回計劃,根據召回進度情況,提交食品召回階段性進展報告。
食品銷售者、餐飲經營者接到通知后應當立即停止銷售。
第三十五條 食品銷售者、餐飲經營者發現或者獲知其銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應當立即停止經營有安全隱患的食品,通知食品生產者或者供貨商,并向有關食品安全監督管理部門報告。
食品銷售者、餐飲經營者未依照本條規定停止經營有安全隱患的食品,有關食品安全監督管理部門應當責令其停止經營。
第三十六條 食品生產者對不安全食品應當及時進行無害化處理。召回的食品依法需要銷毀的,應當予以銷毀;屬于食品標識有缺陷,或者經改正后符合法律法規規定和食品安全標準,可以再次投放市場的,投放市場前應當經市人民政府有關食品安全監督管理部門評估及批準。
第三十七條 食品召回管理具體辦法由省人民政府根據本條例和國家有關規定另行制定。
第三十八條 校外托餐機構應當取得縣級以上食品藥品監督管理部門核發的校外托餐機構餐飲服務許可證。縣級以上食品藥品監督管理部門應當對校外托餐機構餐飲服務場所進行現場核查。
申請校外托餐機構餐飲服務許可,應當符合下列條件:
(一)有相對獨立的食品加工操作間(區)、用餐間(區)、衛生間等固定場所;
(二)具有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施;
(三)具有合理的加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)具有與經營規模相適應的健康從業人員。
第三十九條 校外托餐機構餐飲服務應當符合下列要求:
(一)餐飲服務場所環境整潔衛生;
(二)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準,并記錄食品添加劑的使用情況;
(三)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(四)從業人員持有健康證明;
(五)實行分餐制;
(六)法律、法規和國家有關強制性標準規定的其他要求。
第四十條教育行政部門和中小學校應當主動了解其周邊校外托餐機構違法經營情況,并向縣級以上食品藥品監督管理部門通報。
第四十一條 從事餐飲具集中消毒服務,應當取得縣級以上衛生行政部門核發的餐飲具集中消毒許可證。
申請餐飲具集中消毒許可,應當符合下列條件:
(一)生產場所應當距離露天垃圾場、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場所污染源三十米以上,且不得建于居民樓內,總面積不得小于二百平方米;
(二)具備與生產相適應的清洗、機械消毒、包裝、檢驗設備,并符合國家有關規定;
(三)具備滿足消毒與滅菌工作所需的環境,無積水、無雜草、無露天堆放垃圾,環境清潔;
(四)生產布局合理,按工藝流程分為回收粗洗間、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材料間,消毒工藝流程不得有逆向或者交叉;
(五)具有與生產相適應的通風、防爆、防塵、防鼠、防蟲、防潮等設施。
第四十二條 餐飲具集中消毒單位在生產經營過程中應當遵守衛生規范,并符合下列要求:
(一)使用獲得食品相關產品許可證的洗滌劑、消毒劑及包裝材料;
(二)已消毒的餐飲具和未消毒的餐飲具應當分開存放;
(三)生產的餐飲具經檢驗合格后方可出廠;
(四)獨立包裝上應當標注餐飲具集中消毒單位名稱、地址、聯系電話、消毒日期及保質期等內容;
(五)建立生產經營記錄,保存期限不得少于一年;
(六)從業人員持有健康證明;
(七)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(八)法律、法規和國家有關強制性標準規定的其他要求。
第四章食品生產加工小作坊和食品攤販
第四十三條 縣級以上人民政府應當支持同類小作坊統一標準、規范工藝、聯合經營。鼓勵小作坊開展品牌創建活動。引導和幫助小作坊改善生產經營條件,提高生產經營管理水平。
第四十四條 本省對小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理。市級質量技術監督部門應當根據當地實際情況,制定《準予小作坊生產加工的食品目錄》,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。制定目錄,應當優先列入傳統性、區域性的食品。
第四十五條 小作坊應當按照本條例規定,依法取得小作坊生產核準證后,辦理工商登記,方可從事食品生產加工。
申請小作坊生產核準,應當符合下列條件:
(一)生產加工區與生活區隔離;
(二)具有與生產規模相適應的固定生產加工場所和相應的衛生條件;
(三)具有與生產規模相適應的設備或者設施;
(四)具有合理的設備布局和工藝流程;
(五)具有執行的食品安全標準;
(六)具有食品安全管理制度。
第四十六條 申請小作坊生產核準的,應當向縣級或者市級質量技術監督部門提出生產核準申請。質量技術監督部門應當對申請材料進行審核,并對生產加工場所進行現場核查;對符合許可條件的,準予生產核準,并發放小作坊生產核準證;對不符合許可條件的,不予核準并書面說明理由。
小作坊生產核準證的式樣、編號規則、專用標識,由省質量技術監督部門規定。小作坊生產核準證有效期為二年。
小作坊應當在其生產場所門前的顯著位置懸掛牌匾。小作坊生產核準證應當懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置。
第四十七條 小作坊名稱、生產地址、生產設備或者布局、生產設施、工藝流程發生變化的,負責人變更的,生產場所遷址的,應當在變更前向發證部門提出生產核準變更申請;符合法定條件的,應當依法辦理變更手續。
小作坊應當在生產核準證有效期滿六十日前,向發證部門提出延續申請。發證部門應當在生產核準證有效期滿前作出是否準予延續的決定,逾期未作出決定的,視為準予延續;準予延續的,小作坊生產核準證編號不變。
第四十八條 小作坊生產加工,應當符合本條例第十七條的規定,同時還應當符合下列要求:
(一)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準;
(二)按照保證食品安全的要求儲存食品及其原輔材料,及時清理變質或者超過保質期的食品及其原輔材料;
(三)生產過程中防止生、熟食品和原輔材料、半成品、成品的交叉污染;
(四)直接與食品接觸的設備、器具和生產用管道,在使用前、加工后,應當清洗干凈,必要時進行消毒處理;
(五)從業人員持有健康證明;
(六)用水符合國家規定的生活飲用水標準;
(七)法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。
第四十九條 小作坊生產的預包裝食品的包裝上應當有食品標簽,標明食品安全法第四十二條除生產許可證編號外的其他事項,并標注小作坊生產核準證編號和專用標識。
第五十條 小作坊應當依照本條例第二十三條的規定建立進貨查驗制度,進貨查驗記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應當參照本條例第二十四條的規定建立銷售臺賬,銷售臺賬記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應當依照本條例第二十五條的規定建立食品添加劑使用記錄制度,使用記錄保存期限不得少于一年。
第五十一條 小作坊應當建立食品出廠檢驗制度。具備檢驗能力的,應當按照食品安全標準對所生產的食品進行檢驗,并做好原始檢驗記錄,檢驗合格后方可出廠銷售。
不具備檢驗能力的,應當在首次出廠銷售前委托具有法定資質的食品檢驗機構進行全項檢驗并出具檢驗報告,檢驗合格后方可出廠銷售。委托全項檢驗每年不得少于兩次。
原始檢驗記錄和檢驗報告保存期限不得少于二年。
第五十二條 小作坊暫時停止生產活動超過三個月的,應當向縣級或者市級質量技術監督部門報告登記。重新恢復生產的,質量技術監督部門應當對其生產條件進行核查,符合法定條件的方可恢復生產。
第五十三條 縣級人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則,統籌規劃、建設適宜食品攤販生產經營的固定場所,完善配套設施,制定相關鼓勵措施,引導食品攤販進入集中交易市場和店鋪等固定場所經營。
第五十四條 工商行政管理部門負責對食品銷售攤販進行監督管理,食品藥品監督管理部門負責對食品制售攤販進行監督管理。
食品攤販管理單位負責登記食品攤販的相關信息;發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的,應當及時告知工商行政管理或者食品藥品監督管理部門。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強食品攤販的日常管理。社區可以組織食品安全群眾監督員開展經常性的巡查,對食品攤販的食品安全違法行為進行勸誡,協助做好食品攤販基本信息的收集工作,及時向食品安全監督管理部門報告食品安全違法行為。
第五十五條 食品攤販在食品生產經營中應當實行個人實名經營,并遵守下列規定:
(一)在醒目位置公示食品攤販的姓名、攤位號、電話號碼等信息;
(二)在當地政府指定的室外公共場所和時間內從事生產經營活動;
(三)食品原料、食品添加劑符合食品安全標準;
(四)正確使用符合食品安全標準的洗滌劑、消毒劑;
(五)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;
(六)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
(七)持有健康證明;
(八)法律、法規和國家強制性標準的有關規定。
第五十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證,保存期限不得少于三十日。
第五十七條 縣級人民政府應當指定有關部門對城區內本級政府指定區域外的食品流動攤販進行查處、取締。
第五章餐廚廢棄物
第五十八條 省人民政府應當制定優惠政策扶持收集、運輸和處置餐廚廢棄物產業。應當對收集、運輸和處置餐廚廢棄物企業進行適當補貼并減免稅收。餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第五十九條 省住房和城鄉建設行政部門負責全省餐廚廢棄物的監督管理工作。
市、縣級市容環境衛生行政部門負責本行政區域內餐廚廢棄物的監督管理工作。
第六十條 餐廚廢棄物的收集、運輸和處置實行特許經營制度。未經許可的單位和個人,不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。
第六十一條 從事餐廚廢棄物收集、運輸的企業,應當具備以下條件:
(一)具備企業法人資格,注冊資本應當不少于五百萬元人民幣;
(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;
(三)有具有防臭味擴散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運輸專用車輛;
(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;
(五)有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;
(六)法律、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
第六十二條 從事餐廚廢棄物處置的企業,應當具備以下條件:
(一)具備企業法人資格;
(二)日處理能力不滿一百噸的,注冊資本應當不少于五百萬元人民幣,日處理能力一百噸以上的,注冊資本應當不少于二千萬元人民幣;
(三)處理設施的選址符合城鄉規劃,并取得規劃許可;
(四)有至少五名具有初級以上專業技術職稱的人員,其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員;
(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術方案和達標排放方案;
(六)有控制污染和突發事件應急預案;
(七)法律、法規和國家強制性標準規定的其他條件。
第六十三條 市級市容環境衛生行政部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置的決定,向中標企業頒發餐廚廢棄物收集、運輸、處置許可證。
市級市容環境衛生行政部門應當與中標企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營協議。特許經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、違約責任等內容,并作為許可證的附件。
特許經營期限根據項目的經營規模、經營方式、投資回報周期等因素確定。特許經營期滿,應當重新選擇項目的特許經營者,在同等條件下,優先選擇原特許經營者。
通過公開招投標方式確定特許經營者的程序按照國家有關規定執行。
第六十四條 餐廚廢棄物的產生單位應當建立餐廚廢棄物處置管理制度,依照本條例和有關規定處理餐廚廢棄物;不得將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中;不得將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經營許可的單位或者個人處理。
第六十五條 餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置單位應當建立管理臺賬,記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等有關情況,并定期向監督管理部門報告。餐廚廢棄物管理臺賬記錄保存期限不得少于二年。
第六十六條 利用餐廚廢棄物生產的生物液體燃料,符合國家標準的,石油銷售企業應當將其納入燃料銷售體系。
第六十七條 禁止利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂;禁止用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽;禁止使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產經營活動。
第六十八條 餐廚廢棄物監督管理部門應當建立健全監督管理制度,重點加強對城市近郊區餐廚廢棄物收運、處置活動的監督檢查。
第六章監督管理
第六十九條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全監督管理責任制,按照食品安全法律、法規、規章規定的有關內容及食品安全年度監督管理計劃,合理確定考核目標,量化考核標準,加強對下級人民政府和本級人民政府所屬食品安全監督管理部門的年度評議考核,并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
對于發生重大食品安全事故的地方政府,在文明城市、衛生城市等創建評比活動中實行一票否決。
第七十條 縣級以上人民政府應當組織食品安全監督管理部門制定食品安全年度監督管理計劃。食品安全年度監督管理計劃應當包含食品抽樣檢驗、餐飲具抽樣檢驗和小作坊、現場制售、食品攤販監督管理等內容。
對專供嬰幼兒、老年人、病人和孕產婦等特定人群的主輔食品,以及消費者反映問題較多和本地區消費量大的食品、食品相關產品,應當加強抽樣檢驗。
第七十一條 縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門在日常監督檢查中,發現不符合食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品,應當報告上級部門和同級食品安全監督協調辦公室。省食品安全監督協調辦公室可以對同一食品生產企業的同類食品予以公告。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會發現食品、食品添加劑、食品相關產品違法生產經營行為時,應當立即向有關食品安全監督管理部門報告,有關食品安全監督管理部門應當及時處理。
第七十二條 縣級以上人民政府應當準確、及時、客觀地向社會公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省人民政府食品安全監督協調辦公室統一公布:
(一)本省食品安全總體情況;
(二)本省首次出現的,已有食品安全風險評估結果的食品安全風險因素;
(三)影響限于本省行政區域內的食品安全風險警示信息;
(四)本省重大食品安全事故及其處理信息;
(五)省人民政府確定需要統一公布的其他重要的食品安全信息。
縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門,應當通過政府網站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會公布職責范圍內的食品安全日常監督管理信息。
第七十三條 食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所內銷售食品的,由質量技術監督部門監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現場制售食品的,由食品藥品監督管理部門監督管理。食品經營者在商場、超市、集貿市場內現場制售食品的,由工商行政管理部門監督管理。食品經營者在商場、超市、集貿市場外室內現場制售食品的,由省人民政府確定監督管理部門。
第七十四條 縣級以上食品安全監督管理部門應當加強執法隊伍建設,建立健全日常監督檢查制度,落實監管責任,制定分類監管措施,督促食品生產經營者自覺遵守食品安全法律、法規,提高執法監管效能。
縣級以上食品安全監督管理部門可以根據工作需要聘請食品安全義務監督員。食品安全義務監督員發現違法生產經營行為時,應當及時報告有關食品安全監督管理部門。
第七十五條 食品安全監督管理部門應當增強服務意識,提高辦事效率。辦理行政許可應當在《中華人民共和國行政許可法》和有關法律、法規規定的期限內作出準予許可或者不予許可決定。
食品安全監督管理部門實施監督檢查時,不得妨礙食品生產經營者的正常生產經營活動。食品生產經營者應當配合依法進行的監督檢查。
第七十六條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全監督管理部門之間的協調配合機制,實行重要信息相互通報制度。
質量監督、食品藥品監督管理部門吊銷食品生產許可、餐飲服務許可證件時,應當及時通報同級工商行政管理部門;工商行政管理部門吊銷食品生產者、餐飲服務提供者的營業執照時,應當及時通報同級質量監督、食品藥品監督管理部門。
工商行政管理部門發放或者吊銷小作坊營業執照后十日內,應當及時通報同級質量監督部門;質量監督部門發放或者吊銷小作坊生產核準證后十日內,應當及時通報同級工商行政管理部門。
第七十七條 縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況,制定本行政區域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。
縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門,應當根據本級人民政府制定的食品安全事故應急預案,分別制定本部門的食品安全事故應急預案,并報同級人民政府批準。
大型社會活動的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案,建立、落實食品安全責任制度,確定食品安全責任人,明確食品安全措施,及時消除食品安全事故隱患。
第七十八條 食品安全事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當在發生事故之時起二小時內向事故發生地縣級政府食品安全監督協調辦公室和負責本單位食品安全監管工作的有關部門報告。
衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、農業行政等部門在日常監督管理中發現食品安全事故,或者接到食品安全事故報告、舉報,應當立即向同級政府食品安全監督協調辦公室和其他有關監管部門通報。
發生重大食品安全事故的,縣級人民政府食品安全監督協調辦公室應當按照規定向本級人民政府和上級人民政府食品安全監督協調辦公室報告??h級人民政府和上級人民政府食品安全監督協調辦公室應當按照有關規定上報。
第七十九條 縣級以上人民政府食品安全監督協調辦公室接到食品安全事故的報告后,應當按照應急預案的要求,組織實施食品安全事故應急處置等工作。
第七章法律責任
第八十條 違反本條例的行為,法律、法規另有法律責任規定的,按照法律、法規規定處理。
第八十一條 違反本條例規定,未經許可從事食品生產經營活動,或者未經許可生產食品添加劑和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第八十二條 違反本條例第十八條除第四項以外規定,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
第八十三條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:
(一)未依法申請變更行政許可事項的;
(二)委托生產的,委托方和受委托方應當備案而未備案的;
(三)校外托餐機構餐飲服務活動不符合要求的。
第八十四條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:
(一)違反本條例第十七條規定,食品生產經營不符合要求的;
(二)申請食品生產許可的企業,未經許可前出廠銷售調試生產的食品的;
(三)委托未取得相應生產許可的生產企業生產食品和屬于生產許可管理范疇的食品相關產品的;
(四)未建立并遵守進貨查驗記錄制度、銷售臺賬制度和食品添加劑使用記錄制度的;
(五)食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業對出廠檢驗的產品未留取備復檢樣品或者保存期限少于產品保質期的;
(六)未履行暫停生產報告登記義務,或者未經核查恢復生產的。
第八十五條 違反本條例規定,冒用食用農產品質量標志的,由有關主管部門沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十六條 食品生產者在實施食品召回的同時,不免除其依法承擔的其他法律責任。食品生產者主動召回的,可以依法從輕或者減輕處罰。
食品生產經營者在有關食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后,仍拒不召回或者停止經營的,由有關主管部門參照本條例第八十二條的規定從重處罰。
第八十七條 違反本條例規定,未將有關許可證件懸掛或者擺放在生產經營場所顯著位置的,食品生產企業、小作坊或者集體用餐配送單位未在生產經營場所門前顯著位置懸掛牌匾的,由有關主管部門按照各自職責分工,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第八十八條 違反本條例規定,食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者、食品展銷會舉辦者未依法履行管理義務的,處二千元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業,由原發證機關吊銷許可證。
違反本條例規定,允許無產地證明、檢測報告或者相關證書的食用農產品未經現場檢測合格進入市場交易的,由縣級以上農業行政部門責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十九條 違反本條例規定,未經許可擅自從事校外托餐服務的,由縣級以上食品藥品監督管理部門沒收違法所得,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第九十條 違反本條例規定,未經許可擅自從事餐飲具集中消毒服務的,由縣級以上衛生行政部門沒收違法所得、違法生產經營的餐飲具和用于違法生產經營的工具、設備等物品,并處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例規定,餐飲具集中消毒單位生產經營活動不符合衛生規范或者要求的,由縣級以上衛生行政部門處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。
第九十一條 違反本條例規定,生產加工未列入目錄的食品品種或者超出生產核準范圍生產加工食品,或者未經生產核準擅自開辦小作坊的,由縣級或者市級質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品;違法生產的食品貨值金額不足五千元的,并處一千元以上二萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額四倍以上八倍以下罰款。生產加工未列入目錄的食品品種或者超出核準范圍生產加工食品,情節嚴重的,可以吊銷生產核準證。未經生產核準擅自開辦小作坊的,由當地政府組織有關部門予以取締。
第九十二條 違反本條例第四十八條規定,小作坊生產加工不符合要求的,由縣級或者市級質量技術監督部門責令限期改正,處一千元以下罰款;逾期不改正的,責令停產停業,并處一千元以上五千元以下罰款;累計違法三次以上的,吊銷生產核準證,并處五千元以上一萬元以下罰款。
第九十三條 違反本條例規定,小作坊生產的預包裝食品沒有食品標簽、標簽標注不符合規定的,或者未建立并遵守出廠檢驗制度的,由縣級或者市級質量技術監督部門責令限期改正,處五百元以下罰款;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷生產核準證。
第九十四條 被吊銷生產核準證的小作坊,其負責人五年內不得從事食品生產經營活動。
第九十五條 違反本條例規定,食品攤販的生產經營活動不符合規定,由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門處一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例規定,食品攤販未保留進貨相關票據憑證或者保留的票據憑證不符合要求的,由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門處二百元以下罰款。
第九十六條 違反本條例規定,未經許可從事餐廚廢棄物經營性收運、處置活動的,由縣級以上市容環境衛生行政部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并對單位處一萬元以上三萬元以下罰款,對未經許可從事餐廚廢棄物收運活動的個人處二千元以上五千元以下罰款,對未經許可從事餐廚廢棄物經營性處置活動的個人處三千元以上一萬元以下罰款。
第九十七條 有下列情形之一的,由有關主管部門按照各自職責分工,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)餐廚廢棄物的產生單位未按規定處理餐廚廢棄物,或者將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中的;
(二)餐廚廢棄物的產生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經營許可的單位或者個人處理的;
(三)餐廚廢棄物產生、收運、處置單位未建立并執行餐廚廢棄物管理臺賬制度的;
(四)用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的。
第九十八條 違反本條例規定,以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂,利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂,使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂加工制作食品,或者使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產經營活動的,由有關主管部門沒收違法所得、違法提煉加工的油脂、違法生產經營的食品和用于違法提煉加工、生產經營的工具、設備、原料等物品;違法提煉加工的食用油脂或者違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;有許可證的,吊銷許可證;直接負責的主管人員自許可證被吊銷之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。
第九十九條 涂改、倒賣、出租、出借有關許可證或者核準證的,由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款。
第一百條 違反本條例規定,縣級以上人民政府在食品安全監督管理中未履行職責,本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
違反本條例規定,縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門,不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第一百零一條 違反本條例,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附 則
第一百零二條 本條例下列用語的含義:
小作坊,是指有固定生產場所,從業人員較少,生產條件、設備和工藝簡單,不具備取得食品生產許可證條件的食品生產加工單位。
食品攤販,是指在當地政府指定的街道、廣場等室外公共場所銷售預包裝或者散裝食品的經營者(食品銷售攤販)以及從事食品現場制售、餐飲服務活動的經營者(食品制售攤販)。
校外托餐機構,是指受中小學生監護人委托,在學校以外專門為中小學生提供餐飲服務的經營者。
餐廚廢棄物,是指居民日常生活以外的單位和食品生產經營者在食品生產加工、餐飲服務等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。